現(xiàn)代政治文化的三重維度：國家治理現(xiàn)代化視角下的基本理解與當(dāng)下培育

魏崇輝　闞亞薇

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現(xiàn)代政治文化的三重維度：國家治理現(xiàn)代化視角下的基本理解與當(dāng)下培育

魏崇輝闞亞薇

摘要國家治理現(xiàn)代化與政治文化現(xiàn)代化具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)。共存與融合形塑轉(zhuǎn)型期政治文化的基本形態(tài)，其典型表征是政治參與意識的淡薄與政治參與制度的不完善。國家治理現(xiàn)代化視角下培育現(xiàn)代政治文化的基本路徑是，推進(jìn)政治社會化，增強(qiáng)政治主體意識；加強(qiáng)社會主義法治與法治，健全政治參與機(jī)制；準(zhǔn)確定位，正確處理多元政治文化之間的關(guān)系。

關(guān)鍵詞政治文化現(xiàn)代化國家治理現(xiàn)代化主體機(jī)制評價

一、國家治理現(xiàn)代化與政治文化現(xiàn)代化之關(guān)聯(lián)

圍繞“政治文化”、“現(xiàn)代化”、“政治文化現(xiàn)代化”，學(xué)界爭論不止。相對成熟的現(xiàn)代化理論認(rèn)為，衡量現(xiàn)代社會的基本向度主要有：技術(shù)(工具)、社會結(jié)構(gòu)與態(tài)度。而其中“態(tài)度”在政治學(xué)領(lǐng)域內(nèi)即為政治文化的角度。一般意義上，“政治文化”是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認(rèn)知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，成為政治體系的主觀因素。而政治現(xiàn)代化是一種結(jié)果，更是過程?，F(xiàn)代政治文化則是對政治現(xiàn)代化的相對靜態(tài)描述。①筆者試圖基于主體、機(jī)制與評價的維度闡釋國家治理現(xiàn)代化視角下的現(xiàn)代政治文化。因此，這里需要對國家治理現(xiàn)代化做簡要說明。國家治理現(xiàn)代化就是要構(gòu)建一套更加成熟更加定型的中國特色社會主義制度體系，其中的“成熟更加定型的”制度體系展示的是國家治理體系現(xiàn)代化，而“構(gòu)建”體現(xiàn)了國家治理能力。邏輯上，在肯認(rèn)了基本概念之后，需要闡釋的是論題的可行性，亦即國家治理現(xiàn)代化與政治文化現(xiàn)代化之間的基本關(guān)聯(lián)，恰是這種關(guān)聯(lián)使得本論題得以成立，這種論述是立足中國展開的。

堅持走中國特色社會主義發(fā)展道路，通過走中國特色社會主義發(fā)展道路，完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，是國家治理現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵。其中，自然地蘊(yùn)含了政治文化現(xiàn)代化的內(nèi)容。而現(xiàn)代政治文化又為國家治理現(xiàn)代化得以推進(jìn)和維持提供必要的基礎(chǔ)。從中國國家治理現(xiàn)代化的主體、機(jī)制和評價來看，現(xiàn)代政治文化應(yīng)該是堅持以民為本的，以增強(qiáng)人民群眾的主體意識為基本依托，應(yīng)該是堅持依法治國，以健全社會主義法治民主作為基本路徑，應(yīng)該是堅持中國特色社會主義的，以服務(wù)社會主義國家和人民為基本旨?xì)w的心理過程和心理特征。如前文所述現(xiàn)代政治文化的培育可以促成公眾對國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化心理上的認(rèn)同與推進(jìn)。

第一，國家治理現(xiàn)代化保障現(xiàn)代政治文化的實(shí)現(xiàn)。制度、社會關(guān)系或歷史事件規(guī)定了文化得以顯示自身的方式。文化為經(jīng)濟(jì)、政治以及社會等提供其得以運(yùn)行的背景。②文化是體系完善與能力構(gòu)建的基本背景，體系與能力則規(guī)定著文化的顯示方式。有什么樣的制度架構(gòu)就有什么樣類型的文化。③國家治理現(xiàn)代化為政治文化現(xiàn)代化，為現(xiàn)代政治文化的形成提供了基本的規(guī)定性。國家治理現(xiàn)代化是主體現(xiàn)代化、機(jī)制現(xiàn)代化與評價現(xiàn)代化的統(tǒng)合，是多元主體通過法治與民主機(jī)制成功實(shí)現(xiàn)有效治理的過程與狀態(tài)。在這一過程之中，狀態(tài)之下，政治文化得以漸次形成。

第二，政治文化的走向影響國家治理現(xiàn)代化能否得以實(shí)現(xiàn)?！皩€人來說，政治文化有助于調(diào)控其政治行為，并為之提供一種方向性的指導(dǎo)，對集體來說，它提供了保證各種體制和組織連貫運(yùn)作的價值觀和理性考慮的系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)。”④政治文化能夠以現(xiàn)代化的形態(tài)得以凝練，能否進(jìn)而形成基本的共識，能夠塑造一種政治認(rèn)同機(jī)制，進(jìn)而影響社會中的各個主體的政治行為，對國家治理的方向形成導(dǎo)引。當(dāng)代中國，某種意義上，能否有效推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化關(guān)鍵在于能否凝聚共識，能否使得該共識外顯為政治主體的一致性政治行為。當(dāng)下，能否形成對國有企業(yè)改革及其方向的共識，能否形成對政府與市場關(guān)系的共識，直接影響國家治理現(xiàn)代化能否得以實(shí)現(xiàn)。

必須認(rèn)識到的是，傳統(tǒng)政治文化由于其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治上層建筑發(fā)生了變化，其中的某些因素必然含有其不適應(yīng)之處，因而對社會主義經(jīng)濟(jì)、政治的反作用也越來越多地體現(xiàn)為阻礙性。諸如以儒家思想為主線，經(jīng)過幾千年的積淀，形成的“權(quán)威崇拜”“與世無爭”的政治思想，嚴(yán)重抑制了人們的政治參與，這必然造成政治冷漠。這與國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求亦是相違背的。

二、轉(zhuǎn)型期的政治文化：基本形態(tài)與典型表征

國家治理現(xiàn)代化與政治文化現(xiàn)代化有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)。接下來需要對轉(zhuǎn)型期的政治文化之基本形態(tài)與典型表征做宏闊梳理。這是探尋培育現(xiàn)代政治文化有效路徑的基本步驟。筆者從學(xué)界相對統(tǒng)一的認(rèn)識出發(fā)，試圖指出當(dāng)代中國轉(zhuǎn)型期政治文化的基本形態(tài)及其典型表征。

(一)共存與融合：轉(zhuǎn)型期政治文化的基本形態(tài)。

第一，本土政治文化與外來政治文化的共存與融合。伴隨著全球化的潮流，西方思想文化一下涌入中國。一方面，“西方價值觀的滲透促進(jìn)并加劇了對傳統(tǒng)的否定，將中國社會的取向從過去的束縛中全面解放出來?！雹菀恍┓先诵缘幕緝r值觀念絕非僅僅西方可以適用的，我們完全可以從實(shí)際出發(fā)將之適用于中國實(shí)際。但是，另一方面，西方政治文化本身實(shí)質(zhì)上是資本主義意識形態(tài)的體現(xiàn)。這在為我國現(xiàn)代政治文化培育提供養(yǎng)料的同時又會消解我國政治文化的社會主義性征。對此，必須高度警惕。

第二，新舊政治文化的共存與融合。新中國成立以來，尤其是改革開放以來，基于中國實(shí)際的本土的現(xiàn)代政治文化得以逐步形成。由于主客觀的諸多因素，這將是個漫長的歷史過程。傳統(tǒng)政治文化并未徹底和現(xiàn)代社會“斷裂”開來。幾千年的歷史變遷使得一些傳統(tǒng)的政治文化觀念根深蒂固，成為中國人普遍的政治思維方式，滲透于政治生活的方方面面，對當(dāng)下社會成員的思想觀念乃至政治行為有極強(qiáng)的影響力。

(二)典型表征：政治參與意識的淡薄與政治參與制度的不完善。

轉(zhuǎn)型社會的基本特征是雙面性并存。人們在崇尚絕對權(quán)威，渴望得到權(quán)威保護(hù)的同時，又畏懼這種權(quán)威，避免與猛虎般的政府權(quán)威發(fā)生摩擦。⑥加上為維護(hù)執(zhí)政合法性相應(yīng)政策措施的偏向嚴(yán)厲的運(yùn)用更加使得政治犬儒主義的理念的形成，學(xué)界存在的“學(xué)術(shù)家凸顯，思想家淡出”現(xiàn)象與此不無關(guān)系。而國家治理現(xiàn)代化的核心要義是多元主體，若想改變政治參與意識淡薄的局面，需要有一套完整的政治參與運(yùn)行機(jī)制。但是，實(shí)際上，我國政治參與制度遠(yuǎn)不完善。制度化的政治參與需要法治的保障。對于多元主體是否成熟與法治民主機(jī)制是否完善的評價同樣是不可或缺的。

三、國家治理現(xiàn)代化視角下培育現(xiàn)代政治文化的基本路徑

對國家治理現(xiàn)代化視角下現(xiàn)代政治文化的研究在厘清轉(zhuǎn)型期政治文化的基本形態(tài)與典型表現(xiàn)之后，接下來分別從主體、機(jī)制與評價三個維度探索培育現(xiàn)代政治文化的可能路徑。

(一)推進(jìn)政治社會化，增強(qiáng)政治主體意識。

公民參與的擴(kuò)大是政治發(fā)展的前提條件。⑦公民參與的擴(kuò)大首先需要提高其政治主體意識。這同樣是國家治理現(xiàn)代化的基本組成。政治主體意識的提高需要借助于政治社會化得以實(shí)現(xiàn)。所謂政治社會化，是指人們在特定的政治關(guān)系中，通過社會政治生活和政治實(shí)踐活動，逐步獲得政治知識和能力，形成和改變自己的政治心理和政治思想的能動過程。⑧

第一，推進(jìn)現(xiàn)代政治文化教育。社會轉(zhuǎn)型期的現(xiàn)代政治文化教育，首先必須積極立足與發(fā)展的馬克思主義理論對公民進(jìn)行廣泛而持久的現(xiàn)代政治文化教育。一是要以黨校、政府組織等為載體，著重對黨員干部進(jìn)行教育，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)實(shí)中存在的問題，努力找尋解決方法，樹立正確的現(xiàn)代政治文化，做好全國人民政治文化觀念轉(zhuǎn)型的典范與表率。二是要走進(jìn)社區(qū)，走進(jìn)百姓心中，抓好公民的現(xiàn)代政治文化教育。三是大力推進(jìn)青少年政治文化教育。要以學(xué)校和家庭為主要場所，努力營造開放的政治生態(tài)環(huán)境，使青少年牢固樹立堅定的理想信念，嶄新的政治文化觀念，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力。

第二，構(gòu)建雙向信息傳播渠道。一者要不斷優(yōu)化傳統(tǒng)的傳播媒介。無論是學(xué)校教育還是家庭教育都在政治文化的發(fā)展中起著極為重要的作用，要加大教育改革和建設(shè)的力度，積極發(fā)展各種形式的學(xué)校和家庭教育，使兩者建立互動教育，形成雙向的信息傳播渠道。另者要優(yōu)化大眾傳播媒介，尤其要注重網(wǎng)絡(luò)的作用。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展對政治文化系統(tǒng)產(chǎn)生了巨大的沖擊，尤其是對公民的政治主體意識的影響。作為一種新媒體，網(wǎng)絡(luò)不同于傳統(tǒng)媒體的單向傳播，它可以實(shí)現(xiàn)信息的交互式傳遞，極大的提高了公民政治參與意識，不斷推動著政治文化現(xiàn)代化的發(fā)展。

(二)加強(qiáng)社會主義法治與民主，健全政治參與機(jī)制。

國家治理現(xiàn)代化的推進(jìn)有主體的維度，還有機(jī)制與評價的維度。借由法治與民主推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化是理性路徑。而政治文化隨著政治制度的改變而有所改變。作為政治體系的軟件，政治文化一般與政治制度性結(jié)構(gòu)安排相匹配。因此，要培育現(xiàn)代政治文化，必須通過不斷推進(jìn)政治參與機(jī)制的法治化，擴(kuò)大公民的政治參與。法治與民主是國家治理現(xiàn)代化的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，政治文化的發(fā)展要不斷完善法治與民主的制度安排，這也是國家治理現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

改革開放以來，中國基層地方政府與民眾已經(jīng)在積極創(chuàng)新政治參與的內(nèi)容與形式。通過這一過程，培育中國特色的政治文化，形成了本土化的文化圖景。因此，需要以法治保障民主，要健全政治參與機(jī)制。

(三)準(zhǔn)確評價社會主義定位，正確處理多元政治文化之間的關(guān)系。

筆者以為，政治文化是個相對穩(wěn)定的詞匯，但是政治文化現(xiàn)代化，現(xiàn)代政治文化的培育就是個動態(tài)的過程。政治文化研究領(lǐng)域，評價是指對政治目標(biāo)的判斷和意見。從主體、機(jī)制和評價來看，國家治理現(xiàn)代化是堅持以民為本的，以增強(qiáng)人民群眾的主體意識為基本依托的，是堅持依法治國，以健全社會主義法治民主作為基本路徑的，是堅持中國特色社會主義的，以服務(wù)社會主義國家和人民為基本旨?xì)w的。

因此，評價國家治理是否趨向現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是看其是否堅持中國特色社會主義，是否以服務(wù)社會主義國家和人民為基本旨?xì)w。相應(yīng)地，只要關(guān)于堅持中國特色社會主義，以服務(wù)社會主義國家和人民為基本旨?xì)w的心理過程和心理特征都屬于現(xiàn)代中國政治文化的范疇，而不論其是多元政治文化中的哪一種。與其對多元政治文化本身做無謂的爭論，不如按照如上的評價標(biāo)準(zhǔn)培育現(xiàn)代政治文化在途中。國家治理現(xiàn)代化視角下，基于主體、機(jī)制與評價維度對現(xiàn)代政治文化的考察成為一種可能的選擇。

注釋：

①燕繼榮：《政治學(xué)十五講》，北京，北京大學(xué)出版社，2004年，第261頁。

②P．R．Moody，Jr．，Trends in the Study of Chinese Political Culture，The China Quarterly，September 1994，p.740.

③丁志剛、董洪樂：《現(xiàn)代政治文化與民族國家治理，新疆社會科學(xué)，2012年第1期，第52～58頁。

④羅納德·H·奇爾科特(美)：《比較政治學(xué)理論——新范式的探索，北京，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1998年，第240頁。

⑤詹姆斯.R.湯森、布蘭特利.沃馬克(美)：《中國政治》》[M]，南京，江蘇人民出版社，1994年，第55頁。

⑥李澤厚：《中國現(xiàn)代思想史》[M]，上海，東方出版社1987年版，第126頁。

⑦塞繆爾·亨廷頓(美)：《變革社會中的政治秩序》[M]，北京，華夏出版社，1998年，第5頁。

⑧王浦劬：《政治學(xué)基礎(chǔ)》[M]，北京，北京大學(xué)出版社1995年，第65頁。

魏崇輝南京航空航天大學(xué)人文與社會科學(xué)學(xué)院副教授，博士

闞亞薇南京信息工程大學(xué)馬克思主義學(xué)院2013級碩士研究生，女)

〔責(zé)任編輯：郭嘉〕

●政治法律

作者簡介：(

基金項目：本文系江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)研究基金資助項目“多元主體協(xié)同治理現(xiàn)代化的邏輯理路與推進(jìn)路徑研究”(2014SJB068)的階段性研究成果。

文獻(xiàn)標(biāo)識碼中國圖書分類號D630A

文章編號1671-4741(2015)06-0045-03