新形勢下地方環(huán)保政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃探討

張 輝

鐵嶺市環(huán)境信息中心

一、新形勢下環(huán)保政務(wù)網(wǎng)站新變化

隨著時間的推移，科技日新月異，網(wǎng)站編程技術(shù)日臻成熟，網(wǎng)站所實現(xiàn)的功能越來越多，網(wǎng)絡(luò)寬帶使人們足不出戶就可通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各類的訪問，完成各種任務(wù)，既方便又快捷。 環(huán)保工作一直備受國家重視，各地環(huán)保局的政務(wù)網(wǎng)站成為當(dāng)?shù)厥忻窳私猸h(huán)保工作的窗口，發(fā)揮了重要作用。 隨著廣大市民的環(huán)境保護(hù)意識的加強，各種需求也在增多。 信息的承載方式和表達(dá)方式要求我們的網(wǎng)站平臺要適時進(jìn)行相應(yīng)修改。

2007 年《環(huán)境信息公開辦法（試行）》 (國家環(huán)境保護(hù)總局令 第35 號) 明確了環(huán)保部門負(fù)責(zé)政府環(huán)境信息公開工作的組織機構(gòu)的具體職責(zé)和公開范圍。2015 年1 月1 日新環(huán)保法正式實施， 環(huán)境信息公開成為重點內(nèi)容，也做了相應(yīng)要求。 當(dāng)前地方環(huán)保部門在建設(shè)政務(wù)網(wǎng)站時要根據(jù)以上情況和新形勢的發(fā)展需要，對內(nèi)注重意見征求，對外進(jìn)行專業(yè)技術(shù)交流，集思廣義，提取有價值的建議，經(jīng)過適用性、安全性等方面論證，合理推出網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃。

二、網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃

1.對內(nèi)意見征求

依據(jù)國家電子政務(wù)政策規(guī)范要求，制定網(wǎng)站建設(shè)工作意見征求目錄，將涉及網(wǎng)站建設(shè)的主要問題進(jìn)行羅列，并傳遞給所屬各單位和部門進(jìn)行交流，交流的主要內(nèi)容：依據(jù)政務(wù)網(wǎng)站欄目分類標(biāo)準(zhǔn)對新編網(wǎng)站的欄目標(biāo)準(zhǔn)名稱有何建議；確定各單位和部門網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦公內(nèi)容；實現(xiàn)的政務(wù)功能需求有何特別建議；對網(wǎng)站各菜單內(nèi)容的歸類表達(dá)和主頁格局提出建議?？蓪⒔涣鹘Y(jié)果一一歸納，為網(wǎng)站建設(shè)拿到了第一手材料。

2.在新形勢下合理規(guī)劃網(wǎng)站業(yè)務(wù)核心

2013 年國家環(huán)保部下發(fā)了 《關(guān)于加強污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]74 號），對環(huán)境信息公開工作進(jìn)行了具體部署，要求發(fā)布相關(guān)公報、年報、月報、周報、空氣和地表水實時數(shù)據(jù)及其它信息。新環(huán)保法第五章信息公開和公眾參章節(jié)指出公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，各級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)當(dāng)依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)提供便利。因此建設(shè)網(wǎng)站前要依法律、法規(guī)要求和文件要求，明確建站業(yè)務(wù)內(nèi)容核心。

3.依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對網(wǎng)站欄目進(jìn)行合理規(guī)劃

參考浙江省《電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，在業(yè)務(wù)方面合理規(guī)劃網(wǎng)站建設(shè)檔目。 環(huán)保政務(wù)網(wǎng)站一般含有環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境管理、污染控制、信訪、新聞信息、公示公告、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境科研、生態(tài)、宣教、下載專欄等欄目。要根據(jù)地方環(huán)保業(yè)務(wù)特點，機構(gòu)的職能合理布設(shè)，既方便工作又不影響網(wǎng)站的瀏覽使用。 并體現(xiàn)信息公開的具體內(nèi)容要求：公開飲用水水源環(huán)境狀況信息； 公開建設(shè)項目環(huán)境影響評價信息，做到環(huán)評受理、審批和驗收全過程公開；公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況；公開國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測信息公開和污染減排信息;公開核與輻射安全信息。

4.網(wǎng)站主頁的搭建

參考其它優(yōu)秀環(huán)保網(wǎng)站的建站模式，綜合已取得的成果， 在進(jìn)行編制前可用Photoshop 軟件做出各級界面，菜單的名稱和位置可進(jìn)行反復(fù)推敲，界面各模塊的位置、功能和形式一目了然，為下步具體實施描繪出藍(lán)圖。 目前手機越具有平板電腦的功能，以手機wap 瀏覽方式上網(wǎng)訪問者也日益增多，客觀加大了信息公開力度， 因此含wap 方式瀏覽的引擎也可考慮加入，其主頁設(shè)計考慮wap 瀏覽特點進(jìn)行設(shè)計。

5.網(wǎng)站安全要合理規(guī)劃

安全管理應(yīng)符合ISO/IEC10181、GB/T9387.2、GB/T 15278 等標(biāo)準(zhǔn)的要求。 物理安全方面涉及環(huán)境安全、設(shè)備安全、媒體安全。網(wǎng)絡(luò)層按照等級保護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行部署規(guī)劃，安全方面要有防火墻、防篡改、入侵檢測、漏洞掃描等安全設(shè)備，保證數(shù)據(jù)傳輸安全。系統(tǒng)層安全包括操作系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)庫安全。 建立并修改相應(yīng)的安全管理制度。

三、建議

1.以智慧方式，特色主頁

環(huán)境信息公開欄目是新形勢下重點要求突出的欄目，由于其內(nèi)容從屬于業(yè)務(wù)欄目內(nèi)容，僅在形式上要突出說明，不需重復(fù)后臺數(shù)據(jù)，菜單的設(shè)計上可采用抽屜原理，將業(yè)務(wù)模塊中的有關(guān)欄目抽出放在虛擬成信息公開欄目模塊，而不需建立信息公開欄目對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，解決了后臺數(shù)據(jù)庫重疊的問題。 另外各地已有成形的實時發(fā)布監(jiān)測點監(jiān)測數(shù)據(jù)平臺,可鏈接到主頁上豐富內(nèi)容。

2.形式服從內(nèi)容，多對比多交流

通過摸底調(diào)查后， 合理歸納各方提出的需求，然后選取有代表性的網(wǎng)站作為形象站，研究網(wǎng)站建設(shè)形式和結(jié)構(gòu)，制作各自網(wǎng)站的地圖做參考，梳理他們模塊揉和業(yè)務(wù)的模式。經(jīng)過橫向?qū)Ρ?，綜合各種信息，并進(jìn)行分析，最終總結(jié)得出參照方案。 在安全性能方面與成熟的網(wǎng)站公司交流，編程平臺的選用要既安全又適用，開發(fā)成本和如何部署也要進(jìn)行論證。

3.網(wǎng)站部分板塊數(shù)據(jù)審核進(jìn)行分級，更新權(quán)限分類下放，增大信息更新效能

根據(jù)職能，將對應(yīng)欄目的更新權(quán)限下放數(shù)據(jù)產(chǎn)出部門，一方面保障了信息更新的及時性，也加大了信息傳輸?shù)臏?zhǔn)確性。所以在編制之前要提出多用戶分類權(quán)限欄目維護(hù)方式。

新形勢下, 地方環(huán)保部門通過網(wǎng)站建設(shè)規(guī)劃，征集功能需求和可行性意見，通過對比其它環(huán)保網(wǎng)站結(jié)構(gòu)、界面形象，模塊優(yōu)化布設(shè)，明確建站內(nèi)容和組合風(fēng)格，高效利用Photoshop 軟件做出各級界面，再經(jīng)過多方面論證確定方案，下一步的網(wǎng)站代碼編制工作才能得以順利展開。

[1] 電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范 （浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 474-2004）,2004 年.

[2] 中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例,1994 年.