淺談內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育存在問(wèn)題分析及對(duì)策研究

布魯木圖 朱玉東

1.包頭市農(nóng)廣校;2.內(nèi)蒙古農(nóng)廣校

當(dāng)前,內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的教育相對(duì)落后，主要在于地理位置比較偏遠(yuǎn)，很多農(nóng)村牧區(qū)處在山區(qū)丘陵地段。復(fù)雜的地理位置導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)的交通、通訊設(shè)備很難達(dá)到大中城市或相對(duì)發(fā)展好的中小縣城的水平。從農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的概念來(lái)分析，遠(yuǎn)程教育是為縮短農(nóng)村牧區(qū)和城市教育之間的差距，促進(jìn)教育資源的共享和提高教育平均水平。

一、農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育存在的問(wèn)題

1.缺乏傳統(tǒng)教育和遠(yuǎn)程教育有效結(jié)合的理念

傳統(tǒng)教育和遠(yuǎn)程教育的區(qū)別很大，傳統(tǒng)教育偏重于教；而且教育過(guò)程中老師是主體，學(xué)生是輔，學(xué)生在教學(xué)中跟著老師的步調(diào)走，被動(dòng)教育的位置，并且?guī)熒g的交流較少，學(xué)生缺乏積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)。同時(shí)學(xué)生學(xué)習(xí)的時(shí)間和場(chǎng)所都比較固定，這樣學(xué)生的自律性就比較差，自主學(xué)習(xí)的能力不強(qiáng)。而遠(yuǎn)程教育不同于傳統(tǒng)教育，是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或影碟把老師的指導(dǎo)與監(jiān)督、學(xué)生的自主學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的教育模式，教師的教學(xué)行為與學(xué)生的學(xué)習(xí)行為相對(duì)分離。遠(yuǎn)程教育中老師和學(xué)生經(jīng)常處于一種分離狀態(tài)，遠(yuǎn)程教育的教學(xué)活動(dòng)是專業(yè)教師和技術(shù)人員集體合作，在一定的教學(xué)理念的指導(dǎo)下，精心設(shè)計(jì)教學(xué)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)內(nèi)容制作成有利于自學(xué)的多媒體教學(xué)課件，學(xué)生可根據(jù)自己的需求與愛(ài)好，自主選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式；自主安排學(xué)習(xí)時(shí)間及學(xué)習(xí)進(jìn)度。同時(shí)，教師在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，自然讓位于學(xué)生的核心地位，教師在遠(yuǎn)程教育教學(xué)中的社會(huì)角色發(fā)生了很大變化，轉(zhuǎn)變成學(xué)生學(xué)習(xí)的引領(lǐng)者、指導(dǎo)者、幫助者，學(xué)生則真正成為了學(xué)習(xí)的主人和主宰。

2.師資隊(duì)伍“老齡化”

目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)師資隊(duì)伍都是高齡的教師，他們對(duì)新型教學(xué)方法的接受能力較弱，思想上認(rèn)識(shí)不到位，計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力普遍差，也誤認(rèn)為遠(yuǎn)程教育會(huì)取代他們的作用，從此對(duì)遠(yuǎn)程教育有排斥心理。同時(shí)，從近幾年高校畢業(yè)生的就業(yè)去向來(lái)分析，很多畢業(yè)生不愿去農(nóng)村牧區(qū)從事教育工作，導(dǎo)致農(nóng)村牧區(qū)師資隊(duì)伍的更新?lián)Q代比較緩慢，資源的利用率較低，很多新型的教育模式和教育理念走不進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)。

3.缺乏對(duì)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的管理機(jī)制

農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育很容易成為“形象工程”，遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目立項(xiàng)后管理部門領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，日常的操作和維護(hù)、升級(jí)不夠及時(shí)。同時(shí)，很多部門對(duì)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的師資隊(duì)伍的培訓(xùn)投入不夠完善，引進(jìn)先進(jìn)教育資源方面不夠積極，管理和監(jiān)督上為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查，缺少有效的監(jiān)督和鼓勵(lì)措施。

4.開(kāi)展遠(yuǎn)程教育資金不足

開(kāi)展農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育工程，所需要的資金數(shù)額比較大，技術(shù)含量較高，內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)財(cái)政都是“吃飯型”財(cái)政，籌措資金的渠道單一化，沒(méi)有足夠的資金扶持農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，很多農(nóng)村牧區(qū)的遠(yuǎn)程教育停留在口號(hào)和工作計(jì)劃中，很難普及到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村牧區(qū)；同時(shí)即使有了遠(yuǎn)程教育的設(shè)施設(shè)備，但是設(shè)備維護(hù)維修，軟件的更新落后于發(fā)展城市，出現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育偏遠(yuǎn)化現(xiàn)象。

5.遠(yuǎn)程教育設(shè)備的利用率較低

目前，一些農(nóng)村牧區(qū)通過(guò)多種渠道，建設(shè)了諸多多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室和校園網(wǎng)絡(luò)等遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施，基本擁有了應(yīng)用信息化教育教學(xué)條件。但是一方面教師隊(duì)伍沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不具備管理、維護(hù)能力，一段時(shí)間后很多設(shè)備功能降低或成為擺設(shè)品；另一方面有些農(nóng)村牧區(qū)校舍建設(shè)有限，很多設(shè)備無(wú)處安裝，原裝堆積某處，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，常常是還沒(méi)有正式使用就被列入淘汰對(duì)象或落后設(shè)備清單。

二、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的建議

1.加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的監(jiān)管力度

要提高對(duì)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育工作的重視程度。管理部門應(yīng)制定對(duì)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育資源整合和設(shè)備使用等方便的考核制度，制度化管理作為促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的重要舉措，并且對(duì)于偏遠(yuǎn)的農(nóng)村牧區(qū)，要注重教育資源的共享和平衡，不要將遠(yuǎn)程教育局限在某個(gè)區(qū)域，盡可能的把網(wǎng)絡(luò)覆蓋在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)，實(shí)現(xiàn)教育的公平性。

要加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的管理，必須完善工作業(yè)績(jī)考核制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。對(duì)負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的有關(guān)部門和責(zé)任人進(jìn)行年終考評(píng)，包括遠(yuǎn)程教育使用程度、范圍、教學(xué)效果等，增強(qiáng)做好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感。還要改善管理員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu),提升管理員隊(duì)伍的素質(zhì),完善管理員隊(duì)伍的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育工作深入開(kāi)展提供可靠的人力支撐和技術(shù)保障。

2.加強(qiáng)師資隊(duì)伍的引進(jìn)和素質(zhì)的培養(yǎng)

教育是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門要重視人才引進(jìn)工程，調(diào)整教育行業(yè)師資隊(duì)伍的均衡性，制定有效的人才引進(jìn)和吸收高校畢業(yè)生就業(yè)政策，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生去農(nóng)村牧區(qū)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)有的師資隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)，提高師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)和新型設(shè)備的操控能力。要保證隨時(shí)采集有用的教學(xué)信息，設(shè)備正常運(yùn)行，教學(xué)全面進(jìn)行。管理員、教師、操作和維護(hù)人員都必須具備高尚的職業(yè)道德，良好的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平，有隨時(shí)能排除故障的能力，還要有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，這樣才能發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校的信息化建設(shè)。

3.加大投入力度，完善遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

教育投入是發(fā)展教育事業(yè)的基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育，加大政府的投入力度是根本。農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于中央、自治區(qū)和地方財(cái)政收入。在國(guó)家有關(guān)文件中明確指出農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源在地方,因而要想解決我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，就需要加大自治區(qū)政府和地方政府的扶持力度。政府需根據(jù)地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r,制定適合我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的前期投入計(jì)劃和后期維護(hù)計(jì)劃。其中，前期投入計(jì)劃包括軟硬件資源投入、教育培訓(xùn)費(fèi)用的預(yù)算等，后期投入主要是農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育資源的維護(hù)經(jīng)費(fèi)。

因此，要想完善農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的問(wèn)題，必須得到政府部門的扶持，地方財(cái)政的支持和廣大民眾的積極建設(shè)和參與才能實(shí)現(xiàn)。絕不能出現(xiàn)政府部門或財(cái)政方面做到了，但是具體實(shí)施的某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作怠慢或截留資金，挪用另處等現(xiàn)象。而且基礎(chǔ)建設(shè)投入后，及時(shí)合理的、有效的、廣泛的利用起來(lái)，長(zhǎng)期培訓(xùn)有關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)、更新技術(shù)，與時(shí)俱進(jìn)。堅(jiān)決不能建起來(lái)后作為擺設(shè)放在那里，無(wú)人管理。相信在國(guó)家宏觀調(diào)控的指引下，在地方政府的扶持和支持下，自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目越來(lái)越完善、越來(lái)越普及，偏遠(yuǎn)地區(qū)的民眾也能夠早日實(shí)現(xiàn)接受遠(yuǎn)程教育的夢(mèng)想。

[1].桑新民.現(xiàn)代教育技術(shù)學(xué)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新研究[J].中國(guó)電化教育,2003（9）:26-36.

[2].余勝泉.農(nóng)村遠(yuǎn)程教育深化發(fā)展的幾個(gè)方向[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育，2005,（8）:9-12.

[3].李涯，羅耀華，馮梅.中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育現(xiàn)狀研究[J].商業(yè)文化,2008，（7）.

[4]張?bào)闾m、郭紹青.中國(guó)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育發(fā)展中急需解決的幾個(gè)問(wèn)題[J].中國(guó)電化教育,2005（5）:39-43.