鄂爾多斯市農(nóng)田地膜使用情況及發(fā)展對策

孫 霞 曹福中 苗春樂 陳樹林 劉雪平 張默函

1.鄂爾多斯市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站；2.鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)作物工作站

近年來，農(nóng)田地膜覆蓋栽培技術(shù)在鄂爾多斯市被廣泛地推廣應(yīng)用，由于地膜自身的難降解性及回收利用不到位等原因，其對農(nóng)村環(huán)境的危害和土壤的污染也日益嚴(yán)重。 如何加強(qiáng)廢舊地膜回收利用，有效治理農(nóng)業(yè)“白色污染”已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的重要任務(wù)。 本文分析了鄂爾多斯地區(qū)地膜殘留問題，并對廢舊地膜的回收和利用、變廢為寶、化害為利提出了對策建議。

一、農(nóng)田地膜使用、殘留及回收利用情況

1.農(nóng)田地膜使用情況

鄂爾多斯地區(qū)從20 世紀(jì)80 年代后期開始推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)，最初由于農(nóng)民對地膜覆蓋栽培技術(shù)認(rèn)識不夠，推廣的面積較小、覆膜農(nóng)作物也較為單一。隨著農(nóng)民認(rèn)識程度的提高以及覆膜栽培技術(shù)的不斷改進(jìn)和完善， 全市地膜覆蓋面積呈逐年上升的趨勢，覆膜作物已涵蓋了玉米、馬鈴薯、葵花、瓜果蔬菜等幾乎所有適宜覆膜栽培的農(nóng)作物。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014 年全市農(nóng)作物覆膜栽培總面積173 萬畝， 地膜用量5200 余噸，使用的地膜多為小于0.008 毫米的超薄地膜。

2.農(nóng)田地膜殘留情況

由于農(nóng)民對廢舊地膜污染的認(rèn)識不足且回收利用缺乏有力的技術(shù)和措施，致使廢舊地膜在農(nóng)田土壤中殘留量逐年增多，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了新的危害。2008 年全國第一次污染源普查顯示，鄂爾多斯市廢舊地膜的殘留率高達(dá)46%，在全區(qū)12 個盟市中列第一，2014 年殘留率仍高達(dá)40%。 2015 年春播前， 全市選取10 個不同覆膜年限地塊開展了農(nóng)田地膜殘留情況調(diào)查。 每個調(diào)查地塊選擇7 個規(guī)格為長1米、寬2 米的樣方，測定0～20 厘米耕層地膜殘留量。結(jié)果顯示，70 個樣方中地膜平均殘留量10.3 克，折合每畝農(nóng)田土壤地膜殘留量為3.4 千克。

3.廢舊地膜回收利用情況

（1）農(nóng)民回收力不從心。 隨著宣傳培訓(xùn)力度的加大，農(nóng)民逐步認(rèn)識到廢舊地膜的危害，但由于地膜回收機(jī)具存在缺陷及回收成本高等原因，目前全市回收方式仍以人工撿拾為主，機(jī)械化回收率不到15%。 農(nóng)民撿拾后大多直接焚燒或埋藏于地頭，有的農(nóng)民直至第二年才結(jié)合整地等農(nóng)事操作進(jìn)行簡單處理，導(dǎo)致地膜回收率較低。 根據(jù)2015 年鄂爾多斯市農(nóng)田地膜回收情況調(diào)查，全市廢舊地膜回收率僅為35%左右。

（2）企業(yè)回收剛剛起步。 2013 年9 月“鄂爾多斯市杭錦旗地膜科學(xué)使用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目”申報(bào)成功，該項(xiàng)目現(xiàn)已建成殘膜回收點(diǎn)兩個，共4000 平方米，殘膜加工點(diǎn)1 個，共3000 平方米，另預(yù)定了殘膜回收機(jī)2 臺、稱重設(shè)備2 臺，其余待建項(xiàng)目仍在積極籌劃中。項(xiàng)目計(jì)劃通過引進(jìn)廢舊地膜生產(chǎn)線年處理廢舊地膜300 噸，生產(chǎn)成品塑料顆粒劑225 噸，用以生產(chǎn)培育菇類的塑料栽培瓶。 該項(xiàng)目將形成企業(yè)為龍頭、農(nóng)戶參與、市場化推進(jìn)、財(cái)政補(bǔ)助、政府監(jiān)管于一體的廢舊地膜回收利用機(jī)制，為全市樹立樣板，從而減少農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益三贏。

二、地膜回收面臨的主要問題

1.農(nóng)民回收意識不強(qiáng)

生產(chǎn)實(shí)踐中，農(nóng)民對地膜殘留危害的認(rèn)識多停留在上一年殘膜對當(dāng)茬農(nóng)作物產(chǎn)量的影響上，而對多年殘膜積累造成土壤理化性質(zhì)的改變，空氣、水源污染，以及生態(tài)環(huán)境的破壞等深層次、多方面問題缺乏足夠的認(rèn)識，回收殘膜的積極性普遍不高。

2.企業(yè)發(fā)展緩慢

在廢舊地膜回收效益低和“回收再利用體系”不健全等多重因素影響下，企業(yè)涉足地膜回收再利用產(chǎn)業(yè)的意愿不強(qiáng)，現(xiàn)有地膜回收企業(yè)的發(fā)展步伐也明顯滯后于當(dāng)前日趨嚴(yán)重的農(nóng)用地膜殘留形勢。

3.政策規(guī)范缺失

各級政府、部門在地膜使用、回收方面多僅從宣傳引導(dǎo)、加強(qiáng)教育方面入手，對地膜的生產(chǎn)、科學(xué)規(guī)范使用缺乏監(jiān)管；對新技術(shù)的研發(fā)普及、殘膜的回收利用缺乏強(qiáng)有力的政策支持和資金扶持； 對隨意丟棄、焚燒殘膜，掠奪式經(jīng)營土地的行為，也缺乏有效的約束辦法。

三、對策建議

有關(guān)部門曾經(jīng)做過測定， 每畝土壤含殘膜達(dá)3.9千克時， 可使玉米減產(chǎn)11%～23%、 小麥減產(chǎn)9%～16%、大豆減產(chǎn)5.5%～9%、蔬菜減產(chǎn)14.6%～59.2%，因此有效解決農(nóng)田地膜殘留問題已迫在眉睫。

1.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍

通過各種形式，大力宣傳廢舊地膜回收對促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面的重要意義，采取面向基層，貼近農(nóng)民，生動活潑的形式，普及相關(guān)知識和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動群眾，用效益吸引群眾，逐步提高全社會對廢舊地膜回收的意識和自覺性。

2.推廣成功經(jīng)驗(yàn)，降低回收難度

一是將GB13735 標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的地膜最小厚度0.008 毫米適度增加，既增加了地膜強(qiáng)度、抗老化性，又提高了地膜的使用年限，減少機(jī)械化回收難度。 二是推廣地膜使用和回收利用新技術(shù)。試驗(yàn)、示范、推廣能連續(xù)使用兩年的地膜， 大力推廣一膜兩年用技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用地膜，在適宜地區(qū)推廣適時揭膜技術(shù)，提高廢舊地膜的回收率。 三是引進(jìn)具有整地和廢舊地膜回收功能的復(fù)合機(jī)械，在回收殘留地膜的同時完成整地作業(yè)，減少工序，降低成本，便于大范圍推廣應(yīng)用。

3.出臺補(bǔ)貼政策，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展

出臺并合理運(yùn)用各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，加大對農(nóng)牧民購買地膜回收機(jī)具、購買低污染低殘留可降解易回收地膜以及地膜收購企業(yè)和農(nóng)牧民回收殘膜等環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼力度，充分調(diào)動各方積極性，逐步形成“使用—回收—加工—再利用”的良性生態(tài)循環(huán)。