生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究──以鹽城濕地資源的保護開發(fā)為實證

張瑞芹

(鹽城工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鹽城 224005)

生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究──以鹽城濕地資源的保護開發(fā)為實證

張瑞芹

(鹽城工學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，江蘇 鹽城 224005)

生態(tài)文明建設(shè)是五位一體總體布局的重要部分，是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的應(yīng)有之義，更是協(xié)調(diào)推進其他各項建設(shè)的重要基礎(chǔ)。鹽城是濕地資源大市，鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，關(guān)鍵是要處理好保護與開發(fā)的辯證關(guān)系，核心是要做到生態(tài)意識與發(fā)展目標(biāo)、生態(tài)承載與發(fā)展規(guī)模、生態(tài)保護與發(fā)展質(zhì)量、生態(tài)規(guī)劃與發(fā)展速度的協(xié)調(diào)，途徑是倡導(dǎo)濕地生態(tài)理念、豐富濕地生態(tài)內(nèi)涵、提升濕地生態(tài)質(zhì)效和強化濕地生態(tài)保障。

濕地資源;生態(tài)文明建設(shè);經(jīng)濟發(fā)展;協(xié)調(diào)性

十八大報告指出，必須全面落實經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進現(xiàn)代化建設(shè)各方面協(xié)調(diào)，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路[1]。以習(xí)近平總書記為首的黨中央將全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨作為治國理政的戰(zhàn)略部署[2]。無論是“五位一體”的戰(zhàn)略布局，還是“四個全面”的戰(zhàn)略部署，生態(tài)是基礎(chǔ)、是承載、更是前提，生態(tài)文明建設(shè)都是題中之意。開展生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究，按照生態(tài)建設(shè)的規(guī)律和要求穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設(shè)，同時把生態(tài)文明建設(shè)的理念、要求融入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)全過程和各方面，對于推動區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展有著重要意義[3]。

鹽城是濕地資源大市，濕地過去是鹽城發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，現(xiàn)在是鹽城加快轉(zhuǎn)型的重要承載，將來更是鹽城全面建設(shè)高水平小康社會的戰(zhàn)略優(yōu)勢。開展鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性研究，找準(zhǔn)當(dāng)前鹽城濕地生態(tài)建設(shè)的問題，提出濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑，對鹽城乃至更大范圍更好地保護濕地資源、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展都有重要價值。

一、濕地生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和內(nèi)在邏輯要求

(一)生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)涵和要求

生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)意識、生態(tài)行為、生態(tài)制度的統(tǒng)一。生態(tài)意識是指樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則的理念；生態(tài)行為是指按照生態(tài)文明的理念，把生態(tài)要求貫穿于、融入到經(jīng)濟、政治、文化和社會生活全過程和各領(lǐng)域，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局；生態(tài)制度是指建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法和獎懲機制等[4]。

生態(tài)文明建設(shè)，不是回到原始生態(tài)的生活方式，而是摒棄粗放的發(fā)展方式和不合理的消費模式，使人類生產(chǎn)生活控制在自然環(huán)境可承受的范圍內(nèi)，走經(jīng)濟好、百姓富、環(huán)境美的文明發(fā)展之路。生態(tài)文明建設(shè)的基本要求體現(xiàn)觀念、產(chǎn)業(yè)、制度、環(huán)境等多個方面。首先，要樹立牢固的生態(tài)觀念。樹立人是自然重要組成部分的觀念，尊重自然規(guī)律、適應(yīng)自然規(guī)律，倡導(dǎo)生態(tài)意識、生態(tài)思想、生態(tài)文化、生態(tài)道德等，使之成為中國特色社會主義價值體系的核心要素。其次，要有發(fā)達的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。要借助新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，使綠色經(jīng)濟、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳技術(shù)在整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占較大比重，推動綠色轉(zhuǎn)型。第三，要有完善的生態(tài)制度。要把人人都能夠享有潔凈、健康環(huán)境的要求體現(xiàn)到經(jīng)濟發(fā)展和社會管理的全過程和各領(lǐng)域，加快制度建設(shè)，完善體現(xiàn)這種公平正義的法律法規(guī)和體制機制。第四，要有美好的生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅是人類生存發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時也是社會生產(chǎn)的重要承載。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物作為生態(tài)文明的最基本的價值取向抓緊抓好。

(二)濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性的內(nèi)在邏輯要求

鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性，概括來講，就是既要濕地生態(tài)優(yōu)美，又要社會生產(chǎn)發(fā)展，具體表現(xiàn)在以下幾方面：

一是濕地生態(tài)意識與發(fā)展目標(biāo)的協(xié)調(diào)。我們倡導(dǎo)的生態(tài)文明意識，就是實現(xiàn)濕地環(huán)境與經(jīng)濟社會的共生共融。鹽城處于發(fā)展轉(zhuǎn)型期,當(dāng)前主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟，因此,強調(diào)鹽城濕地的生態(tài)文明建設(shè),并不是限制經(jīng)濟發(fā)展,相反,是要在倡導(dǎo)低碳、生態(tài)、綠色、環(huán)保的理念和氛圍下,以優(yōu)良的濕地生態(tài)環(huán)境促進鹽城經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二是濕地生態(tài)承載與發(fā)展規(guī)模的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是自然環(huán)境與人類活動的互動平衡。鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)性就是濕地生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟社會生產(chǎn)系統(tǒng)之間的動態(tài)平衡，一種處于相互作用、相互交織的非均衡狀態(tài)平衡。生態(tài)承載能力是這種動態(tài)平衡的標(biāo)準(zhǔn)或者底限，過多注重濕地保護或者過多發(fā)展經(jīng)濟污染環(huán)境都是不科學(xué)的，要以生態(tài)承載能力為參照，在環(huán)境發(fā)展負(fù)荷的承受極限內(nèi)，注重經(jīng)濟社會發(fā)展的速度與規(guī)模，使生產(chǎn)發(fā)展既能夠滿足人們的需要，又不對濕地生態(tài)造成惡劣影響[5]。

三是濕地生態(tài)保護與發(fā)展質(zhì)量的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)發(fā)展是不同要素的共同、持續(xù)發(fā)展，更重要的是體現(xiàn)了不同要素之間的相互促進。鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵就是，通過生態(tài)文明理念的貫穿融入和生態(tài)行為的大力提倡，加快實施產(chǎn)業(yè)提檔升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提倡和推進綠色生產(chǎn)，推動綠色轉(zhuǎn)型，要突出工業(yè)治理特別是化工行業(yè)治理，限制污染排放，使?jié)竦厣鷳B(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)，提升發(fā)展質(zhì)量和內(nèi)涵，促進環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展基本協(xié)調(diào)。

四是濕地生態(tài)規(guī)劃與發(fā)展速度的協(xié)調(diào)。濕地生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)文明規(guī)劃的重要子項目，是經(jīng)濟社會整體規(guī)劃不可或缺的部分，最終目的是，要在保護好濕地生態(tài)資源的同時，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供環(huán)境承載和自然資源。鹽城濕地生態(tài)規(guī)劃的制訂，應(yīng)放眼鹽城經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景，一方面應(yīng)考慮濕地生態(tài)的承載力，及時提出濕地生態(tài)規(guī)劃的底線、紅線，并納入經(jīng)濟社會整體發(fā)展規(guī)劃；另一方面應(yīng)對照經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性要求和重點，有針對性地提出濕地生態(tài)規(guī)劃的重點、步驟和措施，達到生態(tài)規(guī)劃和發(fā)展速度的良性互動。

二、鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)的基本情況和面臨的主要問題

(一)鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)情況概述

鹽城擁有豐富的濕地資源，總面積全省第一，達76.97萬公頃，包括近海與沿海濕地57.1萬公頃、河流湖泊濕地7.3萬公頃等，有濱海濕地和里下河湖蕩濕地兩種類型。從2003年起，鹽城啟動了濕地公園建設(shè)工程，大力實施蘆葦濕地修復(fù)、植樹造林、生態(tài)種養(yǎng)推廣、水源水體潔凈等“四大工程”對里下河地區(qū)的湖泊蕩區(qū)建設(shè)濕地公園加以保護。2007年，在原有濕地公園建設(shè)的基礎(chǔ)上，又啟動了重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，劃出嚴(yán)格的功能區(qū)紅線，實行一級管控區(qū)(核心區(qū))、二級管控區(qū)(緩沖區(qū))管理，明確功能區(qū)主導(dǎo)生態(tài)功能，對濱海濕地、里下河湖蕩濕地、飲用水保護區(qū)進行劃分保護(見表1)[3]。

(二)鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題

近些年來雖然鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)取得了良好成效，但經(jīng)濟的發(fā)展對環(huán)境造成的壓力越來越大，鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)存在著不可忽視的問題。

問題一：濕地面積不斷減少。里下河地區(qū)群眾都是依水而居，圍地建房、圍湖造田、圍墾養(yǎng)殖等嚴(yán)重影響著濕地環(huán)境并不斷蠶食著濕地面積。沿海居民在新開墾的土地上種植棉花、圍墾養(yǎng)殖等，開墾的土地逐年增多，海堤每年重建，不斷向東延伸，隔斷了土地與海洋的互動。這種盲目、無序的開發(fā)導(dǎo)致濕地規(guī)模不斷萎縮。

表1 鹽城市重要生態(tài)功能區(qū)劃分

Table 1 Division of important ecological function areas in Yancheng City

類型組成部分主導(dǎo)生態(tài)功能濱海濕地功能區(qū)江蘇大豐麋鹿國家級自然保護區(qū)鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)生物多樣性保護、濕地資源保護里下河湖蕩濕地功能區(qū)馬家蕩濕地大縱湖濕地(鹽城市部分)西塘河水源涵養(yǎng)區(qū)九龍口自然保護區(qū)淮河入海水道洪水調(diào)蓄區(qū)(濱海、阜寧段)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護、水資源保護

問題二：生態(tài)壓力日漸增大。在農(nóng)村，生產(chǎn)生活垃圾肆意排放，河流、溝塘淤積，水體互動的效果不明顯，水體污染嚴(yán)重，自我凈化、自我循環(huán)能力減弱，甚至喪失。2009年水污染事件后，大市區(qū)現(xiàn)在每年都會發(fā)生一次水污染事件，鹽城的水質(zhì)問題堪憂。在近海，響水、濱海、射陽等沿海建起了化工園區(qū)，化學(xué)水、氣近海排放，受潮汐作用，有毒物質(zhì)對近海動植物和灘涂產(chǎn)生嚴(yán)重影響，甚至出現(xiàn)淤灘板結(jié)現(xiàn)象。

問題三：生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。受經(jīng)濟效益影響，湖蕩高密度養(yǎng)殖、近海灘涂高強度捕撈采集遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了濕地的承載力。對濕地生態(tài)資源的無序性、掠奪式索取，使得水產(chǎn)資源品種、數(shù)量、品質(zhì)逐年下降，生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，漁民收入逐年下降，漁民的收入下降就更刺激他們加大養(yǎng)殖、捕撈量。這就形成了惡性循環(huán)，最終的結(jié)果將是濕地生態(tài)系統(tǒng)遭到徹底破壞，喪失功能[6]。

問題四：生態(tài)資源逐步萎縮。早期，為固定灘涂淤泥，林業(yè)部門從國外引進了互米花草。互米花草適應(yīng)鹽城溫和濕潤的氣候，瘋狂生長，許多本土原生植物種類，因競爭不過互米花草的瘋長而絕跡。對應(yīng)的，原先以本土蘆葦、鹽蒿等植物為食的動物和鳥類也逐漸減少，甚至絕跡，鹽城濕地原生生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，功能減弱。

三、鹽城濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑

習(xí)近平總書記在江蘇考察調(diào)研時，要求建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高的新江蘇[7]。經(jīng)濟強、百姓富、環(huán)境美、社會文明程度高既是新江蘇建設(shè)的內(nèi)容，也是新江蘇建設(shè)的目標(biāo)，四個方面內(nèi)容必須協(xié)調(diào)統(tǒng)籌推進，缺一不可。環(huán)境美作為生態(tài)文明建設(shè)的基本內(nèi)容和最終目標(biāo)，是其他三方面建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。習(xí)總書記這一重要論述從方法論上為鹽城推動濕地生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展提供了路徑指導(dǎo)。

(一)培育綠色生態(tài)文化，倡導(dǎo)濕地生態(tài)理念

1.加強生態(tài)文明宣傳教育。在每年2月2日國際濕地宣傳日，在全社會大力開展?jié)竦刂R、濕地現(xiàn)狀等宣傳；在中小學(xué)廣泛開展“濕地與我們的生活”等主題活動，普及濕地相關(guān)知識，增強對濕地的認(rèn)知；利用創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市的契機，廣泛開展?jié)竦厣鷳B(tài)宣傳教育。

2.培育特色生態(tài)文化。將弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化與倡導(dǎo)現(xiàn)代生態(tài)理念結(jié)合起來，組織理論和實踐工作者根據(jù)鹽城實際，開展?jié)竦厣鷳B(tài)文明學(xué)術(shù)研討和經(jīng)驗交流，形成具有時代特征、鹽城特色的生態(tài)文化體系。加強鹽城地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和開發(fā)，加強濕地文化遺產(chǎn)的保護管理，推出具有濕地特色的優(yōu)秀文藝作品，帶動全社會生態(tài)文明意識提升。

3.強化生態(tài)文明共建共享。支持各社會團體開展?jié)竦厣鷳B(tài)文明公益活動，發(fā)揮各階層、各部門、各行業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，扎實開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家文明城市和國家環(huán)保模范城市等國字頭，和開展生態(tài)旅游區(qū)、生態(tài)農(nóng)場、生態(tài)鎮(zhèn)(村)、綠色學(xué)校社區(qū)等主題創(chuàng)建活動，使生態(tài)理念成為全社會的共識。

(二)保護濕地資源，豐富濕地生態(tài)內(nèi)涵

1.拓展?jié)竦厣鷳B(tài)空間。在濱海功能區(qū)，明確生物多樣性建設(shè)目標(biāo)，啟動珍禽保護區(qū)退漁還濕工程，實施麋鹿保護區(qū)棲息地改善和保護項目；在湖蕩功能區(qū)，對馬家蕩、大縱湖、九龍口等明確水源涵養(yǎng)功能，劃出嚴(yán)格的功能區(qū)紅線，核心區(qū)一級管控，緩沖區(qū)二級管控，明確縣級政府的直接責(zé)任，嚴(yán)防底線，確保自然濕地保護率逐步提升。統(tǒng)籌人口和城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、人口向城鎮(zhèn)、居民向社區(qū)集中，形成人口、產(chǎn)業(yè)與環(huán)境承載相適應(yīng)協(xié)調(diào)的國土開發(fā)格局[8]。

2.強化自然資源保護。在沿海五縣(市)開展退耕退漁退養(yǎng)、還林還湖還濕工程，大力推進濕地公園和濕地保護小區(qū)建設(shè);在湖蕩深入實施大縱湖“退圩還湖”和九龍口“退漁還湖”。保護和建設(shè)好鹽城珍禽和大豐麋鹿兩個國家級自然保護區(qū)，有效保護珍稀瀕危物種及其棲息環(huán)境；開展海洋生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性保護，實施海生植被重建工程，加大海洋生態(tài)修復(fù)力度，增殖優(yōu)質(zhì)生物資源。

3.推進綠色鹽城建設(shè)。加大濕地沿海、沿路、沿河綠化力度，重點傾斜濕地范圍內(nèi)生態(tài)公益林保護、森林撫育改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)等工程，推進沿?；@區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周圍綠化隔離帶建設(shè)。實施臨海高等級公路鹽城北段生態(tài)景觀林帶生態(tài)景觀廊道和新通車國省干線公路濕地兩側(cè)綠色通道建設(shè)，開展綠色村莊建設(shè)，形成點線面相結(jié)合的村莊綠化格局。

(三)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提升濕地生態(tài)質(zhì)效

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、汽車和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、軟件及服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)、與濕地生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。發(fā)揮沿海濕地資源優(yōu)勢，發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)、沿海畜牧業(yè)、耐鹽蔬菜，壯大沿海特色農(nóng)業(yè)，打造國家沿海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、國家級農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

2.強化節(jié)能減排。實施節(jié)能工程，嚴(yán)格控制高耗能高排放行業(yè)，著重抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域，以及鋼鐵、水泥、電力等重點行業(yè)節(jié)能工作。實施污染減排工程，健全市級監(jiān)測預(yù)警、統(tǒng)計、考核三大體系，強化結(jié)構(gòu)減排，落實工程減排，推進科技減排，完善管理減排，實施重點行業(yè)提標(biāo)改造，加快推進高耗能行業(yè)節(jié)能改造。

3.推行循環(huán)綠色生產(chǎn)方式。發(fā)展海、陸風(fēng)電，推進射陽、濱海、大豐、東臺、響水等五地風(fēng)電、太陽能建設(shè)項目；順應(yīng)科技革命趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，結(jié)合鹽城產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和海洋生物等五大新興產(chǎn)業(yè)，政策、資金、土地等生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)集中，搶占產(chǎn)業(yè)制高點。

(四)加強制度創(chuàng)新，強化濕地生態(tài)保障

生態(tài)文明建設(shè)要靠制度保障，制度是根本，管長遠(yuǎn)。

1.強化法治建設(shè)。認(rèn)真研究國家和省低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展等方面的政策，制訂實施鹽城推進綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、倡導(dǎo)綠色生活等地方性規(guī)章。建立健全并不斷完善全市生態(tài)文明建設(shè)制度框架，研究制定符合鹽城市情的綠色審計制度和生態(tài)環(huán)境保護決策責(zé)任追究制，強化制度剛性，對造成嚴(yán)重后果的決策者實行責(zé)任追究終身制。

2.加強政策保障。加大全市生態(tài)文明建設(shè)工程資金投入，強化預(yù)算，確保市縣兩級財政用于環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)支出逐年增加。優(yōu)先安排生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護方面的引導(dǎo)和專項資金，重點支持河流整治、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)，積極探索政府引導(dǎo)、市場運作、社會參與的多元投入機制[9]。

3.建立合作機制。鼓勵各地、各部門廣泛開展沿海地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、多層面的經(jīng)驗交流與技術(shù)合作，重點圍繞長三角一體化，加快長三角地區(qū)沿海城市在綠色轉(zhuǎn)型、風(fēng)光能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)、地區(qū)污染防治等領(lǐng)域的深層次合作。積極利用亞行貸款開展生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)工作，不斷提升美麗鹽城的成效。

[1] 胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2012：19.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平江蘇考察調(diào)研[N].新華日報,2014-12-15.

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(責(zé)任編輯：陸 勇)

Research on Construction of Ecological Civilization and Coordination of Economic Development─Taking the Protection of the Development of Yancheng Wetland Resources as an Example

ZHANG Ruiqin

(School of Marxism, Yancheng Institute of Technology, Yancheng Jiangsu 224051, China)

Aa a significant part of the overall layout of five-in-one, the construction of ecological civilization, is an important content of a comprehensive affluent society goal. It also has the meaning of developing coordinately in modernization of all aspects. All the more, it is the important basis for the coordinated developing of other constructions. Yancheng is a big city of wetland resources. The key to the coordination of construction of ecological civilization of Yancheng wetland is how to deal with the dialectical relationship between protecting and developing. The core is taking the balance between ecological consciousness and developing goal, the ecological capacity and development capacity, ecological protection and development quality, ecological planning and developing speed. In order to achieve all the balances above, measures should be taken to propose the ecological idea, enrich the connotation, promote the quality and strengthen the security of wetland.

wetland resources; ecological civilization construction; economic development; coordination

10.16018/j.cnki.cn32-1499/c.201502001

2015-04-10

江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室2013年省市協(xié)作立項課題(13XZB020)

張瑞芹(1982-),女，江蘇徐州人，講師，博士生，研究方向：生態(tài)倫理學(xué)、經(jīng)濟哲學(xué)。

F014.7

A

1671-5322(2015)02-0001-05