城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長實證分析

劉佳勇

(延安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，陜西延安716000)

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長實證分析

劉佳勇

(延安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院，陜西延安716000)

人力資源經(jīng)過開發(fā)可形成人力資本，人力資源開發(fā)的途徑是教育。陜西城鄉(xiāng)居民人力資源開發(fā)的差異，已制約著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。本文通過實證分析認(rèn)為，陜西農(nóng)村人力資本投資每增長1%，農(nóng)民下一年的收入可增長0.72%；而物質(zhì)資本投資每增長1%，農(nóng)民收入僅能增加0.42%。為了促進(jìn)陜西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，應(yīng)該加大農(nóng)村教育投資，減弱教育“擠出效應(yīng)”；同時農(nóng)村在義務(wù)教育中，應(yīng)靈活調(diào)整教育內(nèi)容，加大職業(yè)教育投入。

陜西；人力資源；開發(fā)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

一、引言

雅各布·明塞爾認(rèn)為，潛在的人力資源只有通過教育培訓(xùn)等形式的人力資本投資，才能形成人力資本。形成人力資本的前提是投資，形成途徑是接受教育，人力資本擁有者的動機(jī)是使人力資本增殖，獲得更高利益。[1]哈雷·弗朗西斯研究證明，人力資本的擁有者作為高技能人力資源所獲得的收入高于其他人力資源人群。[2]漢斯·居爾袞恩格爾布雷施特進(jìn)一步認(rèn)為，對一個社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起決定作用的并不是人力資源總量，而是現(xiàn)實的、能滿足實際需要的人力資源——人力資本的擁有者。[3]DonJ.Webber認(rèn)為，人力資本形成的投資去向重點應(yīng)該是教育。一國經(jīng)濟(jì)增長中，教育投資的貢獻(xiàn)率高于健康投資的貢獻(xiàn)率。[4]

白云認(rèn)為農(nóng)村人力資源開發(fā)不足是影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收的關(guān)鍵所在。[5]黃陵東指出，應(yīng)把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人力資本積累問題置于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略全局更突出的位置，尤其要側(cè)重于留守農(nóng)民人力資本的積累與培養(yǎng)。[6]杜育紅等認(rèn)為，投資農(nóng)村人力資本、發(fā)展農(nóng)村教育、提高勞動生產(chǎn)率是當(dāng)前中國社會轉(zhuǎn)移的首要任務(wù)。[7]然而對于陜西來說，農(nóng)村人力資源總量雖大，但整體素質(zhì)較低[8]，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；王林雪、張霞進(jìn)一步將陜西城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡歸因于人力資本在城鄉(xiāng)間存量差異和配置不平衡，并從人力資本視角提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的研究思路。[9]但是，她們采用的是截面數(shù)據(jù)，為彌補(bǔ)此缺陷，本文采用時間序列數(shù)據(jù)，從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角重新梳理和探討陜西農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題。

二、陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀：與城鎮(zhèn)之比較

人力資源是未經(jīng)開發(fā)和利用的資源，而人力資本卻是經(jīng)過開發(fā)和利用、能實現(xiàn)增值生利的資源[10]。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，人力資本是指體現(xiàn)在勞動者身上，并通過投資形成的如同物質(zhì)資本一樣具有增殖能力的那部分勞動能力，其具體內(nèi)容是勞動者的體質(zhì)(健康)、知識(教育)和技能[11]。由于勞動者的技能也是需要經(jīng)過教育或培訓(xùn)才能獲取，而且在城市化背景下，掌握一定技能的勞動者往往又會從農(nóng)村流向城市，所以，下面我們將從城鄉(xiāng)居民的教育投資、健康投資以及勞動力的轉(zhuǎn)移等三個方面進(jìn)行分析。

(一)農(nóng)村居民教育投資及受教育程度

陜西農(nóng)村居民在教育方面的投資與城鎮(zhèn)居民差距較大(如圖1所示)。數(shù)據(jù)顯示，1997-2012年期間，陜西城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出平均是農(nóng)村居民的3.67倍，而且近年來這一差距有擴(kuò)大趨勢。2012陜西人均文化教育娛樂消費(fèi)支出中，城鎮(zhèn)居民為2078.52元，而農(nóng)村居民僅為445.47元，城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的4.67倍；而在1997年，城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出是383.63元，農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出是129.15元，城鎮(zhèn)居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出是農(nóng)村居民的2.97倍。

數(shù)據(jù)來源：陜西統(tǒng)計年鑒

陜西農(nóng)村居民受教育程度與城市居民受教育程度差距依然較大。數(shù)據(jù)顯示，陜西城市居民6歲及以上人口中，未上過學(xué)的居民、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)?？?、大學(xué)本科和研究生文化程度的居民，占城市總?cè)丝诘谋戎胤謩e為：1.58%、12.1%、30.64%、26.70%、15.34%、12.12%和1.51%；而陜西鄉(xiāng)村居民6歲及以上人口中，未上過學(xué)的居民、小學(xué)、初中、高中、大學(xué)?？啤⒋髮W(xué)本科和研究生文化程度的居民，占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋戎胤謩e為：6.61%、32.08%、48.74%、9.94%、2.08%、0.57%和0.01%。從陜西全省居民受教育程度來看，隨著學(xué)歷層次的提高，鄉(xiāng)村居民所占同等學(xué)歷人數(shù)的比重呈遞減，而城市居民所占同等學(xué)歷人數(shù)的比重呈遞增，如圖2所示。

圖2 陜西城鄉(xiāng)居民受教育程度比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)全國第六次人口普查數(shù)據(jù)計算得出

(二)農(nóng)村居民醫(yī)療保健消費(fèi)支出

陜西城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出差距比較明顯。數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出雖然近年都在增加，但城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出明顯高于農(nóng)村居民；1998-2012年期間，城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出平均是農(nóng)村居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出的3.49倍，其中2003年最高達(dá)到4.61倍。詳見圖3。

圖3 陜西城鄉(xiāng)居民人均醫(yī)療保健消費(fèi)支出比較

數(shù)據(jù)來源：《陜西省統(tǒng)計年鑒2013》、《陜西省統(tǒng)計年鑒2010》

(三)農(nóng)村人口與就業(yè)人員的轉(zhuǎn)移情況

隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，陜西城鎮(zhèn)人口所占比重日益上升(詳見圖4)。陜西人口構(gòu)成，若按城鄉(xiāng)劃分，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?在2000年之前由于其它原因較高，此非本文研究內(nèi)容)，已從2000年的32.27%上升至2012年的50.01%，上升了17.74個百分點，平均每年上升1.36個百分點，也就是說，平均每年約有58.4萬農(nóng)村居民流向城市；若按農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)劃分，則非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?此比率即為城鎮(zhèn)化率或城市化率)，已由1997年的21.48%上升至37.09%，上升了22.83個百分點，平均每年上升1.43個百分點，也就是說，平均每年約有39.4萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口。在每年流向城市的農(nóng)村居民中，其中部分是以上大學(xué)的方式轉(zhuǎn)移的，即由農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口，剩下的則是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。所以，陜西平均每年約有19萬農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。

圖4 陜西城鎮(zhèn)人口及非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎?/p>

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《陜西省統(tǒng)計年鑒2013》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出

另外，從陜西各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重來看，近年來，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占總就業(yè)人數(shù)的比重，從1997年58.76%下降到2012年38.67%，下降了20.09個百分點，平均每年下降1.25個百分點；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占總就業(yè)人數(shù)的比重，則從1997年18.92%上升至2011年28.41%，上升了9.49個百分點，平均每年上升0.59個百分點；而第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占總就業(yè)人數(shù)的比重，則從1997年22.32%上升至2011年31.57%，上升了9.25個百分點，平均每年上升0.62個百分點。詳見圖5。

圖5 陜西各產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重比較

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《陜西省統(tǒng)計年鑒2013》相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出。由于2012年統(tǒng)計制度變化，二、三產(chǎn)業(yè)中未含鄉(xiāng)村就業(yè)人員509萬，所以2012年二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占比重下降較大

三、陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性分析

人力資源的開發(fā)途徑是教育，那么，陜西農(nóng)村教育支出對經(jīng)濟(jì)增長是否有影響，如果有，那么影響到底有多大？下面我們對此問題將進(jìn)行探討。

(一)模型的構(gòu)建

本文采用的計量模型是以內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型為基礎(chǔ)，基于C-D生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定。

yi=Alαkiβ①

式中，表示陜西農(nóng)村居民人均產(chǎn)出，表示陜西農(nóng)村人均人力資本存量，表示陜西農(nóng)村人均資本存量，A為技術(shù)水平。對①式兩邊取自然對數(shù)，得

lnyi=lnA+αlnli+βlnki②

(二)數(shù)據(jù)的來源及變量的選取

本文采用陜西農(nóng)村1997-2012年16個年度數(shù)據(jù)(詳見表1)，且數(shù)據(jù)全部來自《中國統(tǒng)計年鑒》和《陜西統(tǒng)計年鑒》。據(jù)上文分析，該計量模型的變量全部采用人均形式，變量選取如下：

1.人均產(chǎn)出用陜西農(nóng)村居民人均純收入表示。

2.人均資本存量用陜西農(nóng)村居民人均固定資產(chǎn)投資表示。這里，人均固定資產(chǎn)投產(chǎn)=陜西農(nóng)戶固定資產(chǎn)投資÷陜西農(nóng)村人口數(shù)。

3.人均人力資本存量用陜西農(nóng)村居民人均文化教育娛樂消費(fèi)支出表示。

表1 陜西農(nóng)村人均純收入與人均教育文化娛樂消費(fèi)支出、人均固定資產(chǎn)投資(單位：元)

年份人均純收入人均教育文化娛樂消費(fèi)支出人均固定資產(chǎn)投資19971285129.15547.9519981406152.82677.8819991456171.04805.3720001470181.81284.9320011520204.99315.6320021596227.73361.0320031676267.87417.1120041867258.83434.9620052025297.33474.8720062260296.10530.5520072645304.54613.1220083136351.99851.3220093438380.40949.1020104105397.611086.0520115028405.561632.5420125763445.471805.54

(三)實證分析

利用Eviews軟件對表1進(jìn)行取自然對數(shù)的計算處理，然后再進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

lnyi=1.050381+0.717963ln(li(-1))+0.424677lnki

SE：(0.387537)(0.078906)(0.060748)

t：(2.710400)(9.098940)(6.990749)

R2=0.958200 F=149.0031 DW=1.731044

從上述回歸結(jié)果來看，回歸系數(shù)都在2%的顯著性水平上通過了t檢驗，方程整體也通過了F檢驗，顯著性程度較高，且方程的擬合優(yōu)度也較好，說明自變量對因變量的解釋能力非常強(qiáng)。

其中，人力資本的貢獻(xiàn)系數(shù)和物質(zhì)資本的貢獻(xiàn)系數(shù)分別為0.72和0.42，這說明人力資本投資每增長1%，農(nóng)民下一年的收入(農(nóng)村居民收入比人力資本投資滯后1年)可增長0.72%，而物質(zhì)資本投資每增長1%，農(nóng)民收入增加0.42%；換言之，人均教育文化娛樂消費(fèi)每增加100元，農(nóng)民下一年的收入可增加71.79元，而人均固定資產(chǎn)投資每增加100元，農(nóng)民收入才可增加42.46元。從產(chǎn)出彈性來看，人力資本在陜西農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長中的產(chǎn)出彈性遠(yuǎn)高于物質(zhì)資本，說明人力資本投資對陜西農(nóng)民收入增加要大于物質(zhì)資本投資。另外，人力資本和物質(zhì)資本的產(chǎn)出彈性α+β=1.14264>1，可以看出1997-2012年間陜西農(nóng)村生產(chǎn)規(guī)模報酬呈遞增趨勢。

四、促進(jìn)陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)的思路

(一)加大農(nóng)村教育投資，減弱教育“擠出效應(yīng)”。自2006年西部農(nóng)村地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育以來，陜西農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)率有所提高，輟學(xué)率有所下降。然而，陜西農(nóng)村居民的教育消費(fèi)支出并未因此有較大幅度增長。這意味著，國家實施義務(wù)教育為農(nóng)民節(jié)省的教育支出經(jīng)費(fèi)，陜西農(nóng)民并未將其用在人力資源的開發(fā)方面，即使有部分農(nóng)民將其追加到農(nóng)村人力資源的開發(fā)方面，其數(shù)量也較小。換言之，陜西農(nóng)民在人力資源開發(fā)方面的投入，并未因國家義務(wù)教育的實施而有所增加，只是農(nóng)村人力資源開發(fā)的主體由私人變?yōu)檎?，即政府在農(nóng)村義務(wù)教育方面的經(jīng)費(fèi)支出“擠出”了私人支出，用于農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)總量并未有顯著增長。

那么，如何才能使國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出不會“擠出”農(nóng)民人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出呢？一種可行的方案是通過增加木桶的短板來增大木桶的容量，如果木桶的容量增加了，那么國家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出就不會“擠出”農(nóng)民人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出了。但是，怎樣才能增加木桶的短板呢？實際上只要我們改變一下農(nóng)村人力資源開發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出順序，這個問題就可以解決。譬如說，先讓農(nóng)民自己支付3年左右的人力資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)，此后，再由國家提供9年義務(wù)教育；換言之，國家承擔(dān)9年義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)支出的前提是，農(nóng)民必須自己先承擔(dān)3年左右的教育經(jīng)費(fèi)。如果此辦法能得到國家有關(guān)部門的認(rèn)可，則農(nóng)村孩子就可以讀完高中了。

(二)靈活調(diào)整教育內(nèi)容，加大職業(yè)教育投入。目前我國實行的9年制義務(wù)教育極大地促進(jìn)了農(nóng)村人力資源的開發(fā)，提升了農(nóng)村人力資本的存量水平，從而也有利于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移與就業(yè)。然而，義務(wù)教育作為基礎(chǔ)教育，不同于職業(yè)教育。義務(wù)教育被認(rèn)為是精英教育，也是國民素質(zhì)教育的基礎(chǔ)。職業(yè)教育的功能則是“使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)”，即“使人與職業(yè)相結(jié)合”[12]，而且據(jù)研究，農(nóng)村職業(yè)教育對于農(nóng)村家庭收入有著顯著的作用，平均回報率約為27%(年平均回報率9%)，而農(nóng)村教育的回報率僅在0～6%[13]。農(nóng)村職業(yè)教育的回報率遠(yuǎn)高于農(nóng)村教育的回報率。另外，在陜西農(nóng)村，即使在義務(wù)教育階段，每年均有大批學(xué)生因各種原因輟學(xué)。據(jù)趙銀俠等研究，陜西貧困地區(qū)初中三年的輟學(xué)率在10%～15%左右，有些地方將大于這一數(shù)字，輟學(xué)生主要流向打工或上技校[14]。而且，在陜西農(nóng)村還有很多學(xué)生未進(jìn)入初中階段就已輟學(xué)。對于這些輟學(xué)的農(nóng)村學(xué)生來說，與其讓他們過早“赤手空拳”進(jìn)入社會，還不如在義務(wù)教育階段專門設(shè)置一些職業(yè)技能方面的內(nèi)容(如“6+3”模式，即在義務(wù)教育階段，學(xué)生接受6年小學(xué)教育，3年職業(yè)技術(shù)教育)，讓他們帶著一技之長進(jìn)入社會。當(dāng)然，在義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育的問題，有反對，有贊同，也有評論[15]，本文不再贅述。

[1]Jocob Mincer.The distribution of labor incomes:A survey[J].Journal of Economic Literature,1970(8).

[2]Harley Frazis.Human Capital,Signaling,and the Pattern of Returns to Education.Oxford Economic Papers，2002(2).

[3]Hans-JurGun Engelbrecht.Human capital and international knowledge spillovers in TFP growth of a sample of developing countries:an exploration of alternative approaches[J].Applied Economics,2002(7).

[4]Don J.Webber.Policies to stimulate growth:should we invest in health or education[J].Applied Economics,2002(34).

[5]白云.基于農(nóng)民增收視角下的農(nóng)村人力資源開發(fā)探究[J].學(xué)術(shù)交流，2010(4).

[6]黃陵東.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的人力資本積累視角與留守農(nóng)民的培養(yǎng)[J].東南學(xué)術(shù)，2007(2).

[7]杜育紅，梁文艷.農(nóng)村教育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展：人力資本的視角[J].北京師范大學(xué)學(xué)報，2011(6).

[8]蔣亞儒，夏彩云.陜西農(nóng)村人力資源素質(zhì)分析及開發(fā)對策[J].陜西科技大學(xué)學(xué)報，2010(2).

[9]王林雪，張霞.陜西農(nóng)村人力資本現(xiàn)狀及開發(fā)思路研究[J].西北大學(xué)學(xué)報，2005(3).

[10]劉佳勇.關(guān)于陜西經(jīng)濟(jì)增長與教育負(fù)相關(guān)的思考[J].延安大學(xué)學(xué)報，2003(5).

[11][美]西奧多·舒爾茨.論人力資本投資[J].吳珠華，譯.北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1990：11.

[12]孫善學(xué).現(xiàn)代職業(yè)教育體系頂層設(shè)計中的幾個重要問題[N].光明日報，2013-04-06(10).

[13]周亞虹，許玲麗，夏正青.從農(nóng)村職業(yè)教育看人力資本對農(nóng)村家庭的貢獻(xiàn)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010(8).

[14]李艷，李雙名.農(nóng)村義務(wù)教育階段滲透職業(yè)教育內(nèi)容合理性研究文獻(xiàn)述評[J].北京廣播電視大學(xué)學(xué)報，2008(4).

[15]趙銀俠，寧煥俠，楊暉.從社會支持系統(tǒng)看貧困地區(qū)兒童輟學(xué)現(xiàn)象——陜西貧困地區(qū)兒童輟學(xué)現(xiàn)象調(diào)研[J].咸陽師范學(xué)院學(xué)報，2008(4).

[16]陜西省統(tǒng)計局.陜西省2013年人口發(fā)展報告[EB/OL].

http：//www.sn.stats.gov.cn/news/tjxx/201461792724.htm.

[17]陜西省統(tǒng)計局.陜西統(tǒng)計年鑒2006[EB/OL].http：//www.doc88.com/p-99959447260.html.

[責(zé)任編輯 劉國榮]

陜西省軟科學(xué)項目“基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角的陜西農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究”(2013KRM22-03)；延安市社科聯(lián)項目“基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展視角的延安農(nóng)村人力資源開發(fā)問題研究”(13BSRG19)

劉佳勇(1975—)，男，陜西甘泉人，延安大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副教授。

F127.0

A

1004-9975(2015)01-0055-04

2014-12-05