寧波地鐵1號線供電工程建設管理

孫海東 翁建群

寧波地鐵1號線供電工程建設管理

孫海東 翁建群

總結寧波地鐵1號線供電工程建設中進度、質量、投資（成本）、安全、合同等方面的管理程序和要點，為今后新線建設或類似工程建設提供參考。

地鐵；供電工程；建設；管理

0 引言

隨著城市建設進程不斷推進，城市軌道交通逐步發(fā)展為城市大型基礎交通設施。供電系統(tǒng)擔負著為列車和各種運營設備提供電能的重要任務。供電系統(tǒng)的可靠性與安全性直接影響到城市軌道交通的安全運營，是可靠運營的重要保證和前提。

供電工程建設管理是一項專業(yè)面廣、對技術和管理要求高的工作。為確保供電工程按期、優(yōu)質、安全完成，工程建設管理必不可少。

下面以寧波地鐵1號線為工程實體，對供電工程建設管理工作進行論述，對管理過程進行思考，提出建議和解決措施。

1 工程概述

寧波地鐵1號線分一期和二期工程實施。1號線一期工程線路長度20.878 k m，包括高架線路5.45 km，過渡段0.31 km，地下線路15.118 km。共設車站20座，包括高架站5座，地下站15座，平均站間距約1.1 k m。一期工程設石路頭停車場和天童莊車輛基地，并設控制中心1座。供電系統(tǒng)采用AC 110/35 kV兩級電壓集中供電方式，中壓供電網絡采用牽引和動力照明混合供電，全線共設主變電所2座、牽引降壓混合變電所10座、降壓變電所13座、跟隨式降壓變電所4座，采用DC 1500V架空接觸網供電，走行軌回流，地下段采用架空剛性懸掛接觸網，地面和高架段采用架空柔性懸掛接觸網。全線設雜散電流防護系統(tǒng)，各類變電所均設變電所綜合自動化系統(tǒng)。一期工程已于2014年5月30日開通試運營。

1號線二期工程長約25 k m，其中地下段2 k m，育王嶺隧道段1.43 km，高架段21 km，還有部分過渡區(qū)段。二期工程設車站9座，包括高架站8座，地下站1座，另設3座高架預留車站。在線路東端朱塘村設停車場1座，另設大碶主變電站1座。供電系統(tǒng)采用AC 110/35 kV兩級電壓集中供電方式，中壓供電網絡采用牽引和動力照明混合供電，全線共設主變電所1座、牽引降壓混合變電所10座、降壓變電所1座、跟隨式降壓變電所1座，采用DC 1500V架空接觸網供電，走行軌回流，全線設雜散電流腐蝕防護系統(tǒng)，各類變電所均設變電所綜合自動化系統(tǒng)。二期工程已完成送電和熱滑試驗，計劃于2016年3月底開通試運營。

2 建設管理

“洞通”、“軌通”、“電通”、“通車”是城市軌道交通工程建設的四大重要工期節(jié)點目標，供電工程是實現(xiàn)“電通”目標的關鍵。供電工程施工難度大、工期緊、受軌道施工進度影響大。其建設管理包括進度管理、質量管理、投資（成本）管理、安全管理、合同管理等方面。

2.1 進度管理

2.1.1 工程總體計劃制度

建設單位以《寧波地鐵1號線總體工籌》為依據(jù)，工程主管處室對總體工籌計劃進行分解，建立供電工程總體計劃，確定工程開竣工時間、總工期、關鍵線路及控制點等。做好工期細化安排，分段明確土建、軌道移交供電節(jié)點。施工單位及時跟蹤土建、軌道工程的施工進度，合理安排施工順序和方法， 制定詳細的施工總體計劃。

2.1.2 工程例會制度

建立強有力的建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位現(xiàn)場協(xié)調管理機制，落實監(jiān)理例會制度、月度例會制度、專題事務會議制度等。對前一階段的施工進度工作進行總結并對下階段的工作進行部署，定期解決施工進度問題。在例會上同時協(xié)商解決材料、設備供貨計劃問題。

2.1.3 關鍵節(jié)點工期制度

供電工程工期關鍵節(jié)點包括：開工時間、試車線熱滑、正線主體工程完工、車輛段（停車場）主體工程完工、全線冷滑試驗、全線送電和熱滑試驗。

施工單位根據(jù)工程總體計劃和工期關鍵節(jié)點要求，結合土建、軌道施工進度計劃、實物工程量，科學安排施工計劃及布置勞動力。當土建、軌道進度滯后，不能滿足施工正常要求時，施工單位應及時調整施工方案，確保關鍵節(jié)點工期和總工期的實現(xiàn)。

監(jiān)理單位對關鍵節(jié)點完成情況進行跟蹤和調查，對不能按時完成或影響施工的因素進行分析，報建設單位進行協(xié)調解決。

建設單位將工期關鍵節(jié)點與施工和監(jiān)理單位的考核進行掛鉤，對照考評細則，采取相應獎懲措施，起到了良好的效果。

2.1.4 監(jiān)督檢查制度

監(jiān)理單位根據(jù)施工單位編制的供電工程施工總體計劃， 負責對工程進度計劃的執(zhí)行情況進行實地檢查和監(jiān)督，詳細記錄作業(yè)人員數(shù)量、機械設備及材料的使用情況、完成工作量等，實時掌握現(xiàn)場情況，并在周監(jiān)理例會上落實反饋。

2.1.5 動態(tài)調整制度

在工程實施過程中，進度計劃若產生滯后，建設單位分析滯后產生原因、進度偏差是否影響關鍵線路和總工期、是否需要調整。若需調整，要求施工單位合理調整施工方案，通過壓縮關鍵工作的持續(xù)時間、搭接次序和平行作業(yè)來縮短工期，保證進度計劃的實現(xiàn)。

2.2 質量管理

建設單位形成了系統(tǒng)、科學、有效的質量管理體系，建立和制定了質量手冊、質量體系程序文件和其他質量管理標準。通過質量保證體系、設備材料管理、施工工序控制、工程質量評定等工作，有效保障了工程質量，提升了質量管理水平。

2.2.1 質量保證體系

明確和落實建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的質量責任制和追究責任，理順質量管理關系，逐級進行質量責任分解，分線路、分標段、分站點開展質量包保工作。形成了橫向到邊、縱向到底、一級保一級、層層抓落實的質量保證體系。

2.2.2 設備材料管理

（1）設計聯(lián)絡制度。建設單位組織由設計、監(jiān)理、施工單位和設備、材料供貨商參加的設計聯(lián)絡會議和技術談判會議，通過會議交底的形式明確工程設備、材料的技術標準、規(guī)范要求等，并對工程中容易出現(xiàn)的質量問題提出設計要求。

（2）設備監(jiān)造制度。由監(jiān)理單位編制設備監(jiān)造大綱，明確設備監(jiān)造計劃、監(jiān)造標準、質量控制點、控制措施、監(jiān)造方式及程序等。定期對設備承包商進行入廠考察和產品監(jiān)造，了解其生產能力、所用原材料質量、生產工藝、流程、存放條件、試驗檢驗設備配置、方法及人員資質、功能性檢測質量等， 嚴格保證設備在制造過程中的質量處于可控范圍之內，并做好檢驗記錄。

（3）進場驗收制度。供電工程涉及設備、材料種類和數(shù)量繁多。對于進場的設備、材料嚴格按照標準、規(guī)范、設計和《軌道交通工程機電設備到貨管理辦法》要求進行檢驗。嚴禁使用國家明令淘汰的設備、材料。所有設備、材料進場前必須經過材料報驗，嚴把各項指標。檢查內容包括生產廠家資質、出廠前的相關試驗、檢驗報告、質量證明書、合格證等相關資料。在安裝前按照要求進行抽檢，監(jiān)理單位進行全過程的旁站監(jiān)理。

（4）試驗檢驗管理制度。甲供設備的檢驗按照《軌道交通工程機電設備到貨管理辦法》執(zhí)行。乙供設備、材料由施工、監(jiān)理單位在現(xiàn)場進行開箱、清點和檢驗測試等工作，對涉及安全和使用功能的設備、材料和構配件需駐地監(jiān)理進行見證。

（5）不合格品處理制度。用于工程實體的設備、材料，均須嚴格執(zhí)行進場后現(xiàn)場取樣檢驗制度。施工、監(jiān)理單位須建立試驗檢測不合格報告處置臺帳（包括自檢和監(jiān)理平行檢測）。由總監(jiān)理工程師對不合格報告進行簽字確認，責令施工單位對不合格產品清退出場。

2.2.3 施工工序控制

對供電工程按專業(yè)劃分。接觸網專業(yè)主要施工工序為：鋼柱組立及埋入桿、懸掛安裝及調整、導線架設、設備安裝、冷滑試驗、送電開通、熱滑試驗。變電專業(yè)主要施工工序為：設備基礎及接地裝置安裝、變壓器安裝、盤柜設備安裝、電纜支架安裝、所內電纜敷設、環(huán)網電纜敷設、雜散電流安裝、系統(tǒng)調試、啟動送電。

施工單位建立施工方案審查與交底制度、施工工序監(jiān)控與質量檢查制度、成品（半成品）保護制度，強化施工工序報驗程序，做到先報驗后施工，上道工序未經驗收不得開展下道工序施工。

監(jiān)理單位對上述制度進行審核后實施，對施工工序實施動態(tài)跟蹤控制，嚴格監(jiān)督施工人員按工序施工，對成品（半成品）保護工作的效果進行定期檢查。

2.2.4 工程質量評定

建設單位組織編制工程單位（子單位）的驗收計劃表，按照設計要求、合同及工程質量驗收標準開展首件工程驗收、分部工程驗收、子單位工程驗收、單位工程驗收等工作。建設單位要求施工單位采取相應措施對發(fā)現(xiàn)的質量缺陷進行整改，確保工程質量滿足使用功能要求。以驗收促進工程質量，做到驗收工作全覆蓋。

2.3 投資（成本）管理

投資（成本）控制對工程建設管理起到調控作用，工程造價控制得好壞， 直接決定工程總體目標是否能夠實現(xiàn)。

建設單位的投資控制不僅包括進度款支付、工程簽證、設計變更、工程索賠等內容， 還包括對各種風險進行分析和預警， 采取有效措施加以控制。

投資控制的核心是做好計量支付工作。建設單位采用按月驗工計價的方式進行工程計量支付。施工單位在規(guī)定時間內進行合同內工程的計量支付。對發(fā)生的設計變更，由監(jiān)理單位確認工程量后按照有關規(guī)定進行工程計價。

在供電工程項目實施過程中，建設單位對所發(fā)生的費用支出有組織、系統(tǒng)地進行預測、計劃、控制、核算、考核、分析等科學管理工作，使工程投資得到有效的控制。

2.4 安全管理

安全管理主要從以下幾方面開展工作：安全責任的考核和落實、企業(yè)主體責任的落實、重大風險源的管理、現(xiàn)場調查和梳理、施工現(xiàn)場標準化的執(zhí)行落實、教育培訓工作、交叉作業(yè)管理等。

安全管理的重點是重大風險源的管理。對供電工程重大危險源進行辨識，包括監(jiān)控軌行區(qū)安全風險、觸電風險、起重吊裝作業(yè)風險、高處墜落風險等。

2.5 合同管理

合同管理包括合同的訂立管理、合同履行管理、工程簽證管理、工程變更管理等內容，貫穿于設計階段、招投標階段與執(zhí)行階段。

根據(jù)工程實際情況，建設單位建立了合同管理制度和實施細則，部分管理制度如下：《軌道交通工程合同管理辦法》、《軌道交通工程設計變更管理辦法》、《軌道交通工程驗工計價支付實施細則》、《軌道交通工程專業(yè)分包合同管理辦法》等。

建設單位建章立制，把好合同審查關，使合同管理規(guī)范化。建立合同實施跟蹤制度，強化合同動態(tài)管理。明確合同管理職責，規(guī)范合同資料管理。建立以計算機和互聯(lián)網為依托的合同信息管理系統(tǒng)。

3 思考與建議

3.1 建設期軌行區(qū)管理

目前，建設期軌行區(qū)管理采用“建設單位組織協(xié)調、施工單位具體負責、分階段組織實施”的模式。設立兩級管理機構：第一級為軌行區(qū)管理領導小組，由建設單位工程主管處室組成，領導小組下設辦公室。第二級為軌行區(qū)調度辦公室，由施工單位、監(jiān)理單位組成。實施階段分為軌道施工期、供電系統(tǒng)施工期、動車調試期。由于軌道工程采取分段移交給供電工程的方式，同一時期存在多個調度室，每個調度室使用不同的軌行區(qū)管理辦法，造成了施工計劃的主觀性、片面性，從而降低了軌行區(qū)組織機構的權威性。建議采取如下措施。

(1）成立以建設單位牽頭、各施工單位組成的軌行區(qū)聯(lián)合調度辦公室，統(tǒng)籌安排軌行區(qū)內施工。

(2）確保軌行區(qū)管理制度的標準化與規(guī)范化。如作業(yè)令的審批程序、現(xiàn)場安全防護措施等。

(3）規(guī)范軌行區(qū)移交流程。如移交的內容、接收標準、移交現(xiàn)狀確認等。

3.2 試驗和調試

供電工程各專業(yè)需進行一系列的試驗和調試。在試驗和調試過程中發(fā)現(xiàn)變電工程在差動保護調試、短路試驗組織、保護定值整定等試驗項目和實施細節(jié)上存在欠缺；變電所綜合自動化和綜合監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)調聯(lián)試配合還需進一步優(yōu)化。此外，存在動車調試和系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試不同步等現(xiàn)象。建議采取如下措施。

（1）建立上報與審核機制。施工單位應將在合同中約定的試驗項目提交給監(jiān)理、建設單位進行審核，形成正式文件并下發(fā)實施。

（2）合同條款的制約。建設單位對合同約定的試驗和調試項目進行細化，進一步明確施工單位的各項責任。

（3）建立聯(lián)調聯(lián)試的項目機制。建設單位按照簽訂合同、委托檢測單位、明確工作職責、實施項目、過程管控、統(tǒng)一協(xié)調等程序進行聯(lián)調聯(lián)試。

3.3 質量驗評標準

供電工程采用不同的驗評標準，包含國家、行業(yè)（鐵路、電力）、地方、企業(yè)等標準，執(zhí)行過程中容易混淆。目前，《地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范》、《鐵路電力牽引供電工程質量檢驗評定標準》中已包含接觸軌和接觸網工程柔性部分的描述，未包含接觸網工程剛性部分的描述。為保證驗評標準內容完整、統(tǒng)一，建設單位應根據(jù)與地鐵供電工程相關的國家、行業(yè)標準，結合企業(yè)實際，建立自己的企業(yè)標準，如出臺《軌道交通供電系統(tǒng)工程施工質量驗收規(guī)定》，組織專家評審，到相關行政主管部門進行備案，從而統(tǒng)一驗評標準。

4 結語

寧波地鐵1號線供電工程建設過程中嚴格執(zhí)行管理體系制度。重點抓工程進度、質量、投資（成本）、安全、合同等管理工作，取得了良好的成果，圓滿完成了工期目標，保障了工程質量，確保無安全事故發(fā)生，為后期機電設備聯(lián)調聯(lián)試和動車熱滑提供堅實保障，為全線按計劃實現(xiàn)試運營奠定了堅實基礎。

[1] GB50722-2011 城市軌道交通建設項目管理規(guī)范[S]．北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.

[2] GB50299-1999 地下鐵道工程施工及驗收規(guī)范[S]．北京：中國計劃出版社，1999.

[3] 全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格編寫委員會．建設工程項目管理[M]．第三版. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2010.

[4] TB10421-2003 鐵路電力牽引供電工程施工質量驗收標準[S]．北京：中國鐵道出版社，2003.

[5] 孫海東．剛性懸掛接觸網在城市軌道交通牽引供電系統(tǒng)中的應用[J]．鐵路技術創(chuàng)新，2011(1).

[6] 孫海東．城市軌道交通機電工程安全質量管理[J]．現(xiàn)代城市軌道交通，2014(6).

[7] 寧波市軌道交通集團有限公司．寧波地鐵1號線一期工程供電系統(tǒng)施工合同[G]．浙江寧波：寧波市軌道交通集團有限公司，2012 .

[8] 寧波市軌道交通集團有限公司．寧波地鐵1號線二期工程供電系統(tǒng)施工合同[G]．浙江寧波：寧波市軌道交通集團有限公司，2013.

責任編輯 凌晨

Construction Management in Power Supply System of Ningbo Rail Transit Line 1

Sun Haidong, Weng Jianqun

The paper summarizes the management progress and key issues concerning the power supply system of Ningbo Rail Transit Line 1 in terms of construction management procedure, quality, investment (cost), safety, contracts etc., provides experience to be as a reference for the future construction of new lines or similar projects.

urban rail transit, power supply engineering work, management, construction

U231.8

2015-07-03

孫海東：寧波市軌道交通集團有限公司，工程師，浙江寧波 315012