對基層動物檢疫工作的建議

馬占才

（青海省門源縣仙米鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海門源 810300）

關鍵詞：基層；動物檢疫工作；存在的問題；建議

對基層動物檢疫工作的建議

馬占才

（青海省門源縣仙米鄉(xiāng)獸醫(yī)站，青海門源 810300）

關鍵詞：基層；動物檢疫工作；存在的問題；建議

動物檢疫是保障畜產(chǎn)品安全的重要屏障，通過有效的檢疫措施可以最大限度地防止動物疫病傳播與流行，有效阻止病害畜產(chǎn)品流入市場。加強動物檢疫，既是從源頭上控制動物疫病的關鍵，又是保障肉食安全的有效措施。因此，認真分析當前動物檢疫工作中存在的問題，積極探索解決問題的建議與措施，對于確保畜產(chǎn)品質量安全和公共衛(wèi)生安全有著重大的意義。

1 存在問題分析

1.1 村級動物檢疫申報點建設滯后目前，雖然在大部分的養(yǎng)殖業(yè)集中的村落設置動物檢疫申報點，但村級動物檢疫申報點由于投入有限，缺乏與工作配套的檢疫設備，建設也極不規(guī)范，申報點設置布局存在不同程度問題，相應工作措施難落實到位。

1.2 牛羊定點屠宰場建設不足動物定點屠宰場點建設能力明顯不足，牛羊定點屠宰場建設空白，牛羊屠宰難以檢疫監(jiān)管，未經(jīng)檢疫上市銷售的情況普遍存在，屠宰檢疫工作措施難以落實到位，存在肉食品質量安全隱患，而且私屠濫宰極易對環(huán)境造成污染，威脅公共衛(wèi)生安全和人們身體健康。

1.3 村級防（檢）疫員隊伍建設不規(guī)范村防疫員（同時承擔本村動物產(chǎn)地檢疫工作），是基層動物疫病防控體系建設的重要力量，對防止動物疫病傳播，保障動物及肉產(chǎn)品質量安全發(fā)揮著重要作用，然而村級防疫和檢疫工作面臨養(yǎng)殖分散、數(shù)量多、條件艱苦、任務重、勞動報酬偏低等問題。由于村動物防（檢）疫員勞動報酬偏低，而且缺乏享受養(yǎng)老保險政策，晚年無保障，許多年輕人不愿意從事本項工作，老齡化嚴重，隊伍不穩(wěn)定，是必會影響基層動物防疫和檢疫工作。

1.4 對基層動物檢疫經(jīng)費投入不高隨著動物及動物產(chǎn)品檢疫收費的免征，村防檢員的勞動報酬隨之大幅減少，但我縣部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目前還沒有將動物檢疫監(jiān)管經(jīng)費納入本級財政預算，直接導致基層動物防疫費用不足，很多防疫工作無法開展，檢疫設備落后陳舊，直接影響和制約動物檢疫監(jiān)管工作的開展。

1.5 無害化處理設施建設滯后由于政府和飼養(yǎng)場主對無害化設備投入的資金不足的影響，基層規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)無害化處理設施建設出現(xiàn)滯后性，散養(yǎng)戶無配套的相對固定集中的無害化處理場所和設施。目前對病死的動物處理僅僅局限在挖坑深埋，無害化處理方式不容樂觀，給病死害動物的監(jiān)管工作帶來很大的困難，無法從根本上根除亂拋和販賣病死動物的非法現(xiàn)象，給畜產(chǎn)品質量留下了較大的安全隱患，給養(yǎng)殖業(yè)造成很大的疾病威脅，極易造成本地動物疾病的傳播與流行，威脅著人畜健康和公共衛(wèi)生安全。

2 建議與措施

2.1 規(guī)范與加強村級防疫員隊伍建設規(guī)范和加強對村級動物防（檢）疫員隊伍建設，各級政府要根據(jù)相關的法律法規(guī)采取有效措施，不斷的加強村級防疫員隊伍建設，完善村級動物防疫員管理體制，開展規(guī)范化建設，建議將村防（檢）疫員納入村委會直接管理，每個村委會應設置畜禽防（檢）疫員崗位，具有相應的工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村動物防（檢）疫員建立健全工作責任制，縣農業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門加強業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責具體日常業(yè)務管理，及時掌握工作情況。

2.2 規(guī)范村級動物檢疫申報點的建設根據(jù)《動物檢疫管理辦法》第七條規(guī)定“縣級以上人民政府獸醫(yī)主管部門應當加強動物檢疫申報點的建設和管理”。因此，獸醫(yī)主管部門應當將動物檢疫申報點的建設納入動物防疫體系建設整體工作規(guī)劃和年度計劃，加大投入，改善工作條件，補充完善開展工作需要的檢疫設備，建立健全村防（檢）疫員的考核機制，確保工作措施落實到位。

2.3 加大對基層動物防疫經(jīng)費投入不斷加大對動物防疫經(jīng)費的投入力度，政府設立動物防疫專項基金，在保障村級動物防疫工作人員報酬足額發(fā)放的同時，設立動物防疫工作專項運作基金，并不斷的健全免疫應激死亡動物有效補償制度，全額補償免疫應激死亡的牛羊和檢疫陽性家畜撲殺費用，緩解動物衛(wèi)生工作人員與養(yǎng)殖戶之間的關系；統(tǒng)一配置防疫藥械，防護用品、消毒藥品、器械、耳標購置等。以穩(wěn)定基層防疫隊伍，解除防疫工作的后顧之憂，確保免疫操作規(guī)范，提高防疫質量和效率。

2.4 加強動物定點屠宰場點建設各級政府及本級畜牧獸醫(yī)主管部門應加強統(tǒng)籌協(xié)調和規(guī)劃，做好引導和推動工作，按照合理布局、適當集中、有利流通、方便群眾的原則，加強招商引資，引導和吸納社會資本參與本區(qū)域動物定點屠宰場點的建設。

2.5 完善病死動物無害化處理設施建設建議農業(yè)部、財政部、環(huán)保部加強溝通，建立健全垃圾處理和病死動物無害化處理的對接銜接機制，將病死動物的無害化處理設施建設納入農村垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃，進行一體化建設。

2.6 加大動物防疫知識的宣傳力度大張旗鼓地宣傳《動物防疫法》，切實把動物防疫知識的宣傳納入養(yǎng)殖戶的長效培訓范圍，讓廣大養(yǎng)殖戶真正懂得重大動物疫病對畜牧業(yè)的影響，同時動員社會各方面力量，借助公共媒體，通過不同方式，讓廣大養(yǎng)殖戶懂得動物防疫的重要性和必要性，形成全社會關注動物疫病聯(lián)防的格局，形成群防群控。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.037

馬占才（1978～），青海省門源縣人，本科，助理獸醫(yī)師