農(nóng)村動物防疫存在問題及對策

楊善勝

（廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 合浦 536128）

農(nóng)村動物防疫存在問題及對策

楊善勝

（廣西合浦縣烏家鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站，廣西 合浦 536128）

畜牧業(yè)是現(xiàn)階段農(nóng)民增收的重要手段，伴隨著農(nóng)村畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中產(chǎn)生一系列的問題，對畜牧業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響，應積極探索其解決策略，以確保畜牧業(yè)的健康發(fā)展和群眾的身體健康。

農(nóng)村；動物防疫；存在問題；對策

動物防疫是保證畜牧業(yè)健康快速發(fā)展的基礎性工作，也是有效預防、控制動物疫病流行與傳播的有效手段，近年來隨著規(guī)?；图s化畜牧業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村中的動物防疫工作出現(xiàn)的新的問題，如不能妥善合理的處理勢必影響到當前農(nóng)村動物防疫工作的開展，本文將對現(xiàn)有的存在的問題進行分析，并探索新形勢下的動物防疫工作新思路。

1 動物防疫存在問題

1.1 防疫意識淡薄

農(nóng)民動物防疫意識淡薄，《動物防疫法》在農(nóng)村難以貫徹落實，廣大農(nóng)村養(yǎng)殖戶受經(jīng)濟條件和傳統(tǒng)思想的影響，認為防疫不防疫無所謂，動物防疫意識淡薄，重養(yǎng)輕防，重治輕防的思想，意識不到動物防疫的重要性和疫病的危害性，及疫病給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的嚴重后果，所以農(nóng)村動物防疫工作相當被動。

1.2 動物防疫員報酬偏低

防疫員是動物疫病防治工作的最終執(zhí)行者，村級動物防疫工作是一項重要的基礎工作，直接影響著動物免疫密度和質(zhì)量，影響著重大動物疫情的及時上報。動物防疫工作量大面廣，近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，動物及產(chǎn)品大范圍流通，新的疫病種類不斷增加，老的疫病死灰復燃或者流行面積擴大，防疫的病種、次數(shù)、工作內(nèi)容明顯增加，防疫員所付出的勞動與所得報酬不相適應，嚴重影響著動物防疫工作開展。

1.3 基層動物防疫基礎設施建設薄弱

基層動物防疫基礎設施建設不規(guī)范，缺少必要的動物防疫工作所需的消毒噴霧器和辦公桌等儀器和辦公用品。防疫人員在開展工作時無必備的防護服等保護設施，倍受給病菌感染致病的威脅。同時在防疫工作中如注射器、針頭等物品購置不全，不能很好的執(zhí)行“一畜一針”，極易導致疾病傳播與流行，難以保證免疫的質(zhì)量和效果。

1.4 基層防疫隊伍力量不足

隨著國家對基層動物防疫事業(yè)投入經(jīng)費增大，使基層建設和員工工資得到一定的保障，但受行業(yè)發(fā)展進展的制約，國家對動物衛(wèi)生行業(yè)投入比重偏低，基層的設備和儀器等基礎性設施得到及時的更新與改善，村級動物防疫員的工資與當前勞動付出不成比例，普遍存在收入過低的現(xiàn)象，嚴重影響到其工作積極性。受工作環(huán)境和其他因素的影響導致專業(yè)對口的大中專畢業(yè)生不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站工作，同時人才流動頻繁，專業(yè)人才留不住、待不住，致使現(xiàn)有的防疫隊伍整體素質(zhì)不高，部分防疫員的法律意識、責任心不強，防疫過程中存在操作失誤、劑量不準確、疫苗保存不當、消毒不嚴等問題，漏防現(xiàn)象時有發(fā)生，給動物疫病的控制留下了隱患。

農(nóng)村規(guī)模養(yǎng)殖場對動物疫病的免疫預防心中沒數(shù)，有的病種也不管自己的養(yǎng)殖場需不需要免疫，別人怎做，他也怎做，照搬照抄。有的濫用別的地方的免疫程序。尤其在重大動物疫病免疫上，不是按照農(nóng)業(yè)部制定的免疫程序進行免疫，而是根據(jù)自己的習慣和時間空檔實施免疫，免疫后也不做免疫抗體檢測。防疫員采血化驗，他們不但不積極配合，而是設法刁難阻撓。

1.6 法律意識淡

有的場戶主法律意識淡薄，在飼養(yǎng)動物發(fā)生疫病后不及時上報疫情，采取有效措施控制疫情的發(fā)生，而是隱瞞疫情，有的為了自己那點蠅頭小利，甚至將病死畜禽偷賣給不法商販，結(jié)果造成疫情的進一步蔓延。還有的戶主在引進畜禽時不主動報檢，致使很多動物帶病引入給當?shù)匦竽琉B(yǎng)殖帶來極大的風險，給動物疾病防控帶來了嚴重的疫情隱患。

2 建議與對策

2.1 加強宣傳力度，提升動物防疫意識

政府、主管職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站等各部門要大力配合利用廣播、電視、宣傳車、標語、科普大集等多種宣傳形式，加強對《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)和畜禽危害嚴重的疫病進行宣傳，使農(nóng)民了解畜禽疾病的危害性和動物防疫的重要性及必要性，使廣大農(nóng)民能自覺接受動物防疫注射，對病死畜禽進行無害化處理，對污染的環(huán)境進行徹底消毒。

2.2 加大基層動物防疫經(jīng)費投入

應按照“政府保經(jīng)費、業(yè)務部門保質(zhì)量”的動物防疫工作要求，進一步加大防疫經(jīng)費投入，政府應設立動物防疫專項資金，在足額發(fā)放村級防疫員報酬的同時，設立動物防疫工作的專項運轉(zhuǎn)金費，建立健全免疫應激死亡牲畜有效補償制度，全額補助免疫應激死亡家畜和檢疫陽性奶牛撲殺費用，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術人員與養(yǎng)殖戶之間的關系；統(tǒng)一配置防疫藥械，防護用品、消毒藥品、器械、耳標購置等。以穩(wěn)定基層防疫隊伍，解除防疫工作的后顧之憂，確保免疫操作規(guī)范，提高防疫質(zhì)量和效率；同時業(yè)務部門要嚴格執(zhí)法，積極落實《動物防疫法》等法律法規(guī)，為畜牧業(yè)快速健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

2.3 完善村獸醫(yī)室衛(wèi)生環(huán)境條件

隨著農(nóng)村畜牧業(yè)的快速發(fā)展，基層獸醫(yī)站承擔著農(nóng)村畜禽防疫、品種改良、新技術推廣等任務。為此應加強業(yè)務培訓，配備各種基本防疫設備，完善各項制度，不斷提高人員素質(zhì)，提高服務水平，增強群眾的信任感，以適應農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的需要。在防疫期間，應要求村委會給予人力、物力支持，對那些沒有責任心、做事不力、素質(zhì)較差的人員應要求辭退，樹立基層獸醫(yī)的良好形象。

2.4 制定合理防疫免疫程序

科學合理的防疫工作是做好安全養(yǎng)殖和提高規(guī)模養(yǎng)殖場效益的關鍵措施之一。防疫工作主要包括各項動物防疫制度的建立與執(zhí)行和免疫程序的制定與實施，特別是重大動物疫病的免疫，一定要按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的程序?qū)嵤┟庖撸⒆龊妹庖呖贵w的監(jiān)測工作。防疫用消毒藥品和疫苗要從有經(jīng)營資質(zhì)的銷售商購買，養(yǎng)殖戶決不能貪圖便宜和省事濫用非正規(guī)渠道的產(chǎn)品。在做好具體防疫工作的同時還要做好防疫檔案的建立，登記好免疫項目，疫苗名稱、來源、批號、使用劑量，免疫時間，戶主簽字等項目。對于病死畜禽，戶主決不能利益熏心，將病死畜禽流放到市場，這樣的結(jié)果是害人害己，戶主一定要樹立大局防疫意識，對病死畜禽進行無害化處理。

2.5 加強動物防疫管理

實行畜禽標識管理制度，能有效防控重大動物疫病，實現(xiàn)畜禽及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜禽標識要實行一畜一標，編碼應當具有唯一性。畜禽標識嚴重磨損、破損、脫落后，應當及時加施新的標識，并在養(yǎng)殖檔案中記錄新標識編號。二是加強疫苗的管理。獸用生物制品應當專一渠道供應并建立購銷記錄，以更好地為動物防疫服務。同時，要進一步加大獸用生物制品規(guī)范化儲存、運輸、使用，確保免疫密度和免疫質(zhì)量的雙到位，嚴防重大動物疫病的發(fā)生。三是加強養(yǎng)殖檔案的管理。畜禽養(yǎng)殖場應當建立養(yǎng)殖檔案，包括畜禽的品種、繁殖記錄、標識情況、飼料添加劑投入等等。動物防疫主管部門應當制訂一套規(guī)范的表格，做到規(guī)格統(tǒng)一，有據(jù)可查，資料詳實，以備后續(xù)工作的開展。

2.6 加強基層防疫員的培訓

防疫員業(yè)務素質(zhì)的高低，直接影響動物防疫工作的質(zhì)量。特別是科學養(yǎng)殖技術的突飛猛進，新的科學知識、新的疫苗、新的診療技術不斷出現(xiàn)，基層防疫員往往跟不上發(fā)展的需求。加強這支隊伍業(yè)務、法律法規(guī)、職業(yè)道德等方面的培訓，提高業(yè)務水平、操作技能，增強法律意識、服務意識、責任意識。因此，應建立村級防疫員長效培訓機制，加強對防疫員的培訓，使他們正真正掌握疫病防疫知識，全面提高動物防疫工作的質(zhì)量和水平。

2.7 強化管理，嚴格責任追究制

動物防疫既是一項長期的艱辛的工作，也是一項重大的經(jīng)濟和政治任務，在開展檢疫工作時，務必要強化管理，確保動物防疫工作順利進行。檢疫員對動物實施產(chǎn)地、運輸、屠宰檢疫時，要認真履行職責，嚴把檢疫關，把免疫標識作為出具檢疫合格證的必要條件，對無動物防疫證、無動物標識的動物禁止流通、屠宰、加工，對出售、使用、私藏染疫病畜、病肉的，要依法沒收，對其單位和個人沒收非法所得，并嚴加懲處，從而達到以檢促防，防檢結(jié)合的目的，促進動物防疫工作的順利開展。

3 小結(jié)

只有做好當前農(nóng)村動物防疫工作，才能真正構(gòu)筑起堅固的免疫屏障，嚴防重大動物疫病發(fā)生，保障畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村動物防疫工作涉及多個環(huán)節(jié)，涉及多個部門，要認真分析現(xiàn)階段存在的問題，并在基礎上探索解決問題的新辦法、思路，同時要做好該項工作需要多方面的大力支持與參與。

10．3969/J.ISSN．1671-6027．2015．08.036

楊善勝（1980～），廣西北海市人，本科，助理獸醫(yī)師，主要從事農(nóng)村動物防疫