畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題與應(yīng)對(duì)措施

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題與應(yīng)對(duì)措施

李東輝

(吉林省柳河縣畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全中心135300)

1　存在的問題

養(yǎng)殖戶對(duì)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)殖戶在采購(gòu)獸藥時(shí)不注重獸藥生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)，不注重獸藥的來源、質(zhì)量，只選擇價(jià)格低廉。

在養(yǎng)殖過程中采購(gòu)的飼料價(jià)格便宜，不注重廠家的資質(zhì)，不考慮是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)的飼料，不檢查檢測(cè)報(bào)告，不看標(biāo)簽，價(jià)格低廉就選擇。

養(yǎng)殖戶為了避免動(dòng)物發(fā)病，不死亡，降低死亡率，認(rèn)為在飼料中添加一些抗應(yīng)激和增加抵抗力的藥物，本著有病治病、沒病保健的想法，不執(zhí)行休藥期，導(dǎo)致畜產(chǎn)品質(zhì)量存在著安全隱患。

一些城鄉(xiāng)結(jié)合部的養(yǎng)殖場(chǎng)為了節(jié)省飼料成本，存在到飯店、食堂拉回餐廚廢棄物等未經(jīng)高溫處理直接給生豬飼喂的違法行為。

執(zhí)法設(shè)備缺乏，在行政執(zhí)法過程中缺少執(zhí)法專用車輛、執(zhí)法取證、樣品采集、質(zhì)量追溯、檢驗(yàn)檢測(cè)等必要的設(shè)施設(shè)備，影響辦案效率和質(zhì)量。

缺乏畜產(chǎn)品的權(quán)威檢測(cè)機(jī)構(gòu)。一是檢驗(yàn)人員數(shù)量少，技術(shù)不成熟，影響檢驗(yàn)工作的推進(jìn)；二是檢驗(yàn)檢測(cè)手段滯后、資金投入不足；三是檢測(cè)設(shè)備跟不上當(dāng)前工作的需要，只能憑借經(jīng)驗(yàn)和肉眼，觀察畜禽產(chǎn)品的顏色、氣味，對(duì)微生物、瘦肉精、有毒有害物質(zhì)及獸藥殘留等無法查出，很難保證畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全及消費(fèi)者的身體健康和生命安全；四是沒有檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，檢測(cè)試劑和檢測(cè)樣品等需要購(gòu)買，導(dǎo)致工作不能開展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有風(fēng)險(xiǎn)存在。

2　應(yīng)對(duì)措施

加大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳力度，使廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)知法、懂法、守法。利用農(nóng)村集市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、趕大集的方式進(jìn)行宣傳，同時(shí)結(jié)合新型農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)行畜產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，使養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主能夠?qū)W習(xí)有關(guān)獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品方面的知識(shí)，使其在養(yǎng)殖過程中能夠科學(xué)合理規(guī)范的使用獸藥和飼料，推進(jìn)健康養(yǎng)殖，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。

加大市場(chǎng)主體清理力度。依法核準(zhǔn)新入市飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，建立健全飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)管檔案，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票和銷售記錄制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。凡進(jìn)入縣內(nèi)的飼料、獸藥實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，生產(chǎn)企業(yè)一律到監(jiān)管部門進(jìn)行品種備案，簽訂質(zhì)量承諾書，要定期或不定期對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行檢查。確保獸藥和飼料的質(zhì)量，凈化了市場(chǎng)。

加大對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)的嚴(yán)格監(jiān)管，控制畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭。從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)抓起，強(qiáng)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)監(jiān)管，落實(shí)養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主主體責(zé)任，建立健全獸藥、飼料和飼料添加劑的采購(gòu)、使用記錄，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范使用獸藥“四項(xiàng)制度”，對(duì)采購(gòu)和使用不合格獸藥和飼料，以及向飼料中添加有毒有害物質(zhì)的違法行為，依法嚴(yán)懲。行“抓住重點(diǎn)、突擊排查、依法查處”的監(jiān)管機(jī)制。

為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)管部門應(yīng)同養(yǎng)殖場(chǎng)簽訂“養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范使用獸藥承諾書”、“出欄保證書”、“動(dòng)物養(yǎng)殖安全承諾書”、“保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”、簽訂保證不使用“瘦肉精”責(zé)任書；開展在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)生鮮乳質(zhì)量的監(jiān)測(cè)及生鮮乳質(zhì)量安全隱患排查監(jiān)測(cè)行動(dòng)，嚴(yán)防在生產(chǎn)、收購(gòu)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)添加非法添加物，確保原料奶質(zhì)量安全；加快推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)程，加大對(duì)認(rèn)證后無公害企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)嚴(yán)格按照無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)要求，嚴(yán)格操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，推廣無公害養(yǎng)殖技術(shù)。

全面加強(qiáng)病死畜禽無害化處理工作。一要抓好縣級(jí)無害化處理場(chǎng)建設(shè)，建設(shè)好專業(yè)的病死畜禽無害化收集處理體系，對(duì)分散的病死畜禽進(jìn)行集中無害化處理。二要鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無害化處理池(窖)，補(bǔ)充完善無害化處理設(shè)施設(shè)備，三要鼓勵(lì)有條件的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)自建無害化處理設(shè)施，形成點(diǎn)面結(jié)合的病死畜禽無害化處理網(wǎng)絡(luò)。四要加強(qiáng)病死畜禽無害化處理監(jiān)管。監(jiān)管部門要切實(shí)履行好病死畜禽無害化處理的監(jiān)管責(zé)任，建立健全覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、加工和使用全鏈條的無縫監(jiān)管體系。加強(qiáng)與食藥監(jiān)、公安、衛(wèi)生等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息，形成監(jiān)管合力。

加大資金的投入力度，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法、監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立健全縣級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)站，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系和縣、鄉(xiāng)畜產(chǎn)品檢測(cè)體系，構(gòu)建覆蓋全縣的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。