涇源縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊 濤

(寧夏回族自治區(qū)涇源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 756400)

涇源縣動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

楊 濤

(寧夏回族自治區(qū)涇源縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 756400)

動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是促進(jìn)動(dòng)物疫病預(yù)防的主要措施，是動(dòng)物檢疫工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和第一道關(guān)口，是控制動(dòng)物疫病傳播、最大限度減少動(dòng)物疫病危害的關(guān)鍵措施。隨著我縣草畜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流通的日益頻繁，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫已經(jīng)日益顯示出極為重要的作用。本文結(jié)合實(shí)際，針對(duì)涇源縣產(chǎn)地檢疫工作中存在的問(wèn)題，探求動(dòng)物產(chǎn)地檢疫發(fā)展的前景，以求促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

動(dòng)物;產(chǎn)地檢疫;問(wèn)題;對(duì)策

1 涇源產(chǎn)地檢疫工作存在的問(wèn)題

1.1 養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)檢疫工作認(rèn)識(shí)不到位

產(chǎn)地檢疫是對(duì)飼養(yǎng)環(huán)節(jié)的動(dòng)物防疫及健康狀況實(shí)施全程監(jiān)控，通過(guò)產(chǎn)地檢疫能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源，并及時(shí)采取防控措施，防止患病動(dòng)物進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，把動(dòng)物疫情消滅在最小范圍內(nèi)，最大限度的減少因動(dòng)物疫病所造成的危害。

但大多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)產(chǎn)地檢疫認(rèn)識(shí)不夠，不能正確地理解產(chǎn)地檢疫的目的，片面地認(rèn)為產(chǎn)地檢疫只是收錢(qián)，然后開(kāi)票，而對(duì)他們沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的作用，所以對(duì)該項(xiàng)工作的抵觸情緒較大，不利于產(chǎn)地檢疫工作的開(kāi)展。

1.2 產(chǎn)地檢疫工作從業(yè)人員數(shù)量偏少

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作站是實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的主體，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所一般在崗人員只有3～5人，除承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫外，還擔(dān)負(fù)著本轄區(qū)內(nèi)重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物養(yǎng)殖情況統(tǒng)計(jì)、村級(jí)防疫員管理等方面的工作，工作量大、面廣，且多數(shù)養(yǎng)殖戶(hù)在動(dòng)物出欄時(shí)不主動(dòng)報(bào)檢，給產(chǎn)地檢疫帶來(lái)了很大不便。

1.3 檢疫隊(duì)伍人員素質(zhì)較低

一方面，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站工作環(huán)境艱苦，工作量大，致多數(shù)大專(zhuān)院校畢業(yè)生不愿到基層就業(yè)，而在崗人員多數(shù)為以前國(guó)家招聘的民族干部，不是專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)的，文化程度較低。

另一方面，近年來(lái)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中部分其他崗位的人員分流到畜牧獸醫(yī)站，這部分人員缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)。

因以上兩個(gè)方面的因素，導(dǎo)致檢疫員隊(duì)伍綜合素質(zhì)參差不齊，檢疫人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)欠缺，影響了檢疫工作質(zhì)量。

1.4 動(dòng)物交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)不到位

目前，在活畜禽交易準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中，涇源縣大多數(shù)畜禽交易市場(chǎng)無(wú)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)不規(guī)范，尤其有些市場(chǎng)存在有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)象，監(jiān)督管理難度大。同時(shí)大多數(shù)市場(chǎng)管理單位疏于對(duì)憑證憑標(biāo)進(jìn)場(chǎng)交易的行為監(jiān)管，且動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管工作不到位，執(zhí)法不嚴(yán)等因素致使活畜禽交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制不能全面落實(shí)，畜禽無(wú)標(biāo)無(wú)證照常交易。

1.5 私屠濫宰現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

在屠宰檢疫環(huán)節(jié)中，有些屠宰場(chǎng)對(duì)無(wú)標(biāo)無(wú)證動(dòng)物未按屠宰檢疫程序進(jìn)行宰前查驗(yàn)檢疫合格證和免疫標(biāo)識(shí)，使得部分屠宰戶(hù)始終存在僥幸心理，對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作全面開(kāi)展造成了一定的負(fù)面影響。

1.6 檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

目前，涇源縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所動(dòng)物檢疫室只有執(zhí)法車(chē)輛、冰箱、消毒用噴霧器、檢疫箱等簡(jiǎn)單設(shè)備，檢疫工作只憑肉眼進(jìn)行臨床健康檢查，其結(jié)果缺乏科學(xué)依據(jù)，可信度不高，對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的說(shuō)服力不強(qiáng)。

2 做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作的對(duì)策和建議

2.1 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的良好社會(huì)氛圍

為使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開(kāi)展，要加大動(dòng)物檢疫知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。

采用多種形式，深入、廣泛地宣傳《動(dòng)物防疫法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，要做到家喻戶(hù)曉，人人皆知，要使廣大養(yǎng)殖戶(hù)知道開(kāi)展產(chǎn)地檢疫的目的是為了更好的控制各種畜禽疫病，有效控制畜禽疫病，才能使畜牧業(yè)生產(chǎn)得到發(fā)展，農(nóng)民收入得到增加，只有這樣，才能使廣大養(yǎng)殖戶(hù)自覺(jué)地理解、支持和配合的工作，才能使其逐漸樹(shù)立報(bào)檢意識(shí)，保證使涇源縣產(chǎn)地檢疫工作正常、有效開(kāi)展。

2.2 穩(wěn)定隊(duì)伍，提高檢疫隊(duì)伍的整體素質(zhì)

要做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作，必須要有一支適應(yīng)本地實(shí)際情況的、組織機(jī)構(gòu)建全的檢疫隊(duì)伍。根據(jù)我縣實(shí)際情況，建立和壯大縣、鄉(xiāng)、行政村三級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫隊(duì)伍勢(shì)在必行。

一是要抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物檢疫隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)，包括要保證報(bào)檢點(diǎn)的合理設(shè)置、檢疫員的足額配備、檢疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高、檢疫設(shè)施設(shè)備的配備。

二是要全面建立村級(jí)協(xié)檢員管理制度，要在各行政村招聘一定數(shù)量素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)的村民擔(dān)任村級(jí)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員，并要抓好協(xié)檢員的管理、培訓(xùn)及勞動(dòng)報(bào)酬。

2.3 加大財(cái)政資金投入動(dòng)物產(chǎn)地檢疫是貫徹《動(dòng)物防疫法》的重要環(huán)節(jié)、是防治動(dòng)物疫病的重要措施、是保護(hù)畜牧業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)工作，做好動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作關(guān)系國(guó)計(jì)民生?！秳?dòng)物防疫法》第六十四條明確指出：“縣級(jí)以上人民政府按照本級(jí)政府職責(zé)，將動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、撲滅、檢疫和監(jiān)督管理所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算?！庇辛速Y金保障，加大動(dòng)物產(chǎn)地檢疫知識(shí)宣傳力度，改善動(dòng)物檢疫條件，將會(huì)使動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作步入正軌化、正常化。

2.4 加大各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

一是進(jìn)一步完善活畜交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)全縣活畜交易市場(chǎng)全面推行以查驗(yàn)動(dòng)物免疫標(biāo)識(shí)和動(dòng)物檢疫合格證為重點(diǎn)的活畜交易市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)禁無(wú)證無(wú)標(biāo)的動(dòng)物進(jìn)入市場(chǎng)交易，依法嚴(yán)厲打擊逃檢、拒檢及暴力抗法行為。

二是加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰檢疫。按照“宰前檢疫、宰后檢驗(yàn)”的要求，堅(jiān)持“有宰必檢，有出必檢，頭頭檢疫”的原則，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、摻假售假、來(lái)源不明、無(wú)證無(wú)標(biāo)等違法違規(guī)行為。

三是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站崗位職責(zé)，通過(guò)加強(qiáng)檢查站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保執(zhí)法人員能夠做到始終如一，堅(jiān)持24小時(shí)值班，對(duì)過(guò)往載畜車(chē)輛進(jìn)行嚴(yán)格查證驗(yàn)物，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)標(biāo)等行為。

2.5 發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，建立建全動(dòng)物產(chǎn)地檢疫聯(lián)動(dòng)機(jī)制

實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作是一項(xiàng)有機(jī)的系統(tǒng)工程，要做好此項(xiàng)工作，需要建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，齊抓共管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督、檢疫、防疫的三位一體的有機(jī)結(jié)合，形成縣級(jí)監(jiān)督所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督派出分所、村協(xié)檢員的上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以動(dòng)物產(chǎn)地檢疫促進(jìn)動(dòng)物防疫工作，以動(dòng)物防疫保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。