打造食鹽分裝GMP標準樹立品牌戰(zhàn)略 全面應對食鹽市場徹底放開

許從勝

（江蘇井神鹽化股份有限公司第二分公司，江蘇 淮安 223200）

打造食鹽分裝GMP標準樹立品牌戰(zhàn)略 全面應對食鹽市場徹底放開

許從勝

（江蘇井神鹽化股份有限公司第二分公司，江蘇 淮安 223200）

黨的十八大會議后，在全國經(jīng)濟體制改革工作會議確定的改革任務中，鹽業(yè)體制改革已經(jīng)納入國家深化體制改革工作中，基本確定2017年初，開始食鹽專營全面防開，意味著壟斷經(jīng)營多年的鹽業(yè)市場完全市場化，作為食鹽定點制鹽企業(yè)，必須打造食鹽分裝食品級GMP標準，樹立品牌戰(zhàn)略，全面應對食鹽市場徹底放開。

食鹽；市場化；GMP標準；品牌；戰(zhàn)略

黨的十八大會議后，鹽業(yè)體制改革已經(jīng)納入國家深化體制改革工作中，2014年4月國家發(fā)改委宣布廢止原《食鹽專營許可證管理辦法》，將生產(chǎn)審批權(quán)限已經(jīng)下放至省級。5月份，召開的全國經(jīng)濟體制改革工作會議確定的改革任務中，加快鹽業(yè)等重點行業(yè)的改革成為亮點，6月11日，中國鹽業(yè)協(xié)會召開了鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于鹽業(yè)體制改革座談會，明確提出“鹽業(yè)體制改革已經(jīng)納入國家深化體制改革工作中”。6月13日，國家發(fā)改委要求全面放開小工業(yè)鹽的價格，2014年年底前出臺鹽業(yè)體制改革方案，政企分開、特許經(jīng)營等市場化改革路線圖、時間表已經(jīng)基本明確，即延用以往的新舊體制轉(zhuǎn)換期思路，設(shè)置“1年過渡期+1年特許經(jīng)營期”，2017年初開始全面放開食鹽專營，意味著壟斷經(jīng)營多年的鹽業(yè)市場完全市場化，這尤其對生產(chǎn)食鹽制鹽企業(yè)來說，將面臨著新的一輪生存挑戰(zhàn)。

1 制鹽企業(yè)面臨的現(xiàn)狀

食鹽生產(chǎn)企業(yè)基本上都通過ISO9001：2008質(zhì)量管理體系認證，有的企業(yè)還通過了環(huán)境管理體系認證，應該說，食鹽生產(chǎn)企業(yè)為了確保食用碘鹽生產(chǎn)資格在享受著政策的紅利同時也進行不懈的努力，從工藝流程優(yōu)化、生產(chǎn)環(huán)境整治、產(chǎn)品質(zhì)量提高到設(shè)備更新投入，但我們要清醒的認識到，食用鹽生產(chǎn)銷售只有政策壁壘而沒有技術(shù)壁壘，進入門檻較低，特別近十年，新增制鹽裝置規(guī)模大，能耗低，自動化程度高，產(chǎn)品銷售方向盡管主要是“兩堿”原料鹽市場，但隨著近幾年全球經(jīng)濟放緩，鹽業(yè)市場出現(xiàn)較大下滑，食鹽市場一旦放開，新增制鹽企業(yè)一定會向食鹽市場進軍參與競爭。目前制鹽企業(yè)面臨的現(xiàn)狀和存在的主要問題有以下幾點。

1.1 原鹽市場供大于求矛盾突出

近二十年，我國制鹽行業(yè)得到飛速發(fā)展，尤其井礦鹽的發(fā)展可以說是日新月異，產(chǎn)能規(guī)模、工藝技術(shù)上已接近或超過國外先進井礦鹽企業(yè)，由上世紀90年代初單套制鹽裝置年產(chǎn)15萬噸，發(fā)展到現(xiàn)在井神鹽化股份公司鹽鈣聯(lián)產(chǎn)裝置年產(chǎn)150萬噸。2012年全國井礦鹽總產(chǎn)量4123萬噸，2013年總產(chǎn)量達到4400萬噸，2014年井礦鹽新增和再建項目達到600萬噸，而從鹽化工市場來看，隨著全球經(jīng)濟衰退，國家對原經(jīng)濟過熱現(xiàn)象進行加大管控，2013年4月開始，井礦鹽主要供應鏈“兩堿”企業(yè)生產(chǎn)負荷急劇下降，原鹽需求萎縮，工業(yè)鹽市場持續(xù)乏力，國內(nèi)原鹽市場價格持續(xù)下滑，尤其是區(qū)域井礦鹽產(chǎn)能充分釋放，以及北方海鹽產(chǎn)區(qū)普遍增產(chǎn)，造成鹽價進一步下調(diào)接近生產(chǎn)成本價，加上部分進口鹽低價優(yōu)勢，市場貨源供過于求矛盾更加突出，預計2015年低前“兩堿”工業(yè)鹽市場持續(xù)乏力仍將延續(xù)。

1.2 環(huán)保壓力加大生產(chǎn)成本進一步增加

制鹽企業(yè)生產(chǎn)大部分以鹽、電、汽聯(lián)產(chǎn)形式組織生產(chǎn)，供熱發(fā)電方式以燃煤為主，但近年國家節(jié)能減排政策進一步加強，出臺了新的《鍋爐大氣污染物排放標準》，對煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放提出更高要求并限期強制整改，增加鍋爐煙氣脫硫和脫硝投入的費用較高，運行成本也較高，這一系列費用最終轉(zhuǎn)化到制鹽的生產(chǎn)成本，增加的生產(chǎn)成本對目前的疲軟鹽業(yè)市場更加舉步維艱。

1.3 制鹽企業(yè)發(fā)展速度不同生產(chǎn)成本的轉(zhuǎn)化結(jié)果不一樣

制鹽老企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，能耗高，自動化程度低，有的是在食鹽政策的扶持下還能有生存的空間，但近幾年新增制鹽裝置規(guī)模大，能耗低，自動化程度高，人力成本投入少，盡管在短時間內(nèi)存在設(shè)備投資折舊，但其發(fā)展的前景競爭空間是較大的，而且淘汰落后產(chǎn)能是大勢所趨，國家政策也是給予積極支持，因此制鹽企業(yè)發(fā)展速度不同生產(chǎn)成本的轉(zhuǎn)化結(jié)果也就不一樣，因此在食用市場放開后制鹽老企業(yè)生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

1.4 食鹽產(chǎn)品品種單調(diào)，技術(shù)含量低，產(chǎn)品生產(chǎn)比較容易

目前食用鹽產(chǎn)品主要有：加碘精制鹽、低鈉鹽、海藻碘鹽、綠標碘鹽、綠標低鈉鹽和非碘精制鹽。2012年12月國家食品衛(wèi)生監(jiān)督局通告禁止在食鹽中添加鋅、硒、鈣等微量元素，使原本不豐富的多品種鹽品種更加單調(diào)，近幾年幾乎沒有實質(zhì)性的進展，而生產(chǎn)食用鹽的技術(shù)過程也并不復雜，基本是物理性質(zhì)的均勻攪拌，而且主含量NaCl優(yōu)級99.10%、碘酸鉀中I-含量18-33mg/kg、檸檬酸鐵銨≤ 25mg/kg、K4[Fe(CN)6]·3H20≤ 10mg/kg都比較容易控制達到GB5461-2000的要求，因此生產(chǎn)食用鹽工藝流程和生產(chǎn)方式比較容易控制達到要求。

1.5 生產(chǎn)食用鹽產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場現(xiàn)狀

食鹽生產(chǎn)定點企業(yè)盡管經(jīng)過國家相關(guān)部門層層審核審批，基本以井礦鹽為主，但在實際審批過程中還必須兼顧到各省實際情況，全民食用普碘，相對來說在不同省份制鹽企業(yè)少還是比較容易通過取證，在自身要求上，大部分企業(yè)取得了質(zhì)量體系管理認證，但客觀的說相當多的一部分生產(chǎn)企業(yè)在取得相關(guān)生產(chǎn)審批同時，在國家食鹽地域政策保護下現(xiàn)場管理上打擦邊球，改善投入明顯不足，生產(chǎn)過程要求不嚴，特別在分裝過程中主要有：⑴生產(chǎn)過程源頭的原料食品安全控制還存在著問題；⑵生產(chǎn)過程加工、貯存的食品安全控制措施不嚴格；⑶生產(chǎn)過程中生物、物理、化學污染的防控不到位；⑷生產(chǎn)廠房的布局、設(shè)施布置、設(shè)備選擇、設(shè)備材質(zhì)的選用和生產(chǎn)現(xiàn)場的管理還存在著明顯不符合食品管理要求。如果不加以徹底整改那么在新一輪的競爭中，很有可能在第一波被淘汰出局。

2 打造食鹽食品級GMP標準

種種跡象表明，留給我們應對食鹽專營放開的準備時間已很短，在有限的過渡期內(nèi)，必須從根本上解決思想觀念不夠適應、產(chǎn)品質(zhì)量不夠穩(wěn)定、營銷優(yōu)勢不夠明顯等問題，否則放開后的市場份額、盈利能力，甚至生存發(fā)展均將面臨嚴峻考驗。目前國內(nèi)食用鹽的品牌意識也很低，一旦食用鹽市場完全放開，政策紅利不再，即使還能守住原有的市場甚至還能擴大市場，但這時食鹽銷售已經(jīng)是微利，企業(yè)將會因此失去較大一部分收益，企業(yè)整體也將進入微利時期，這也是從很多國外食鹽市場放開后得到的進一步證明，因此降低生產(chǎn)成本，提高現(xiàn)場管理水平，實施品牌戰(zhàn)略尤為重要。

2.1 GMP的概念和核心內(nèi)容

GMP是英文GoodManufacturingPractice的縮寫，中文的意思是“良好作業(yè)規(guī)范”、“優(yōu)良制造標準”。它是指生產(chǎn)（加工）符合食品標準或食品法規(guī)的食品，所必須遵循的，經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理機構(gòu)認可的強制性作業(yè)規(guī)范。目前在國內(nèi)GMP一般專指“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”。

GMP的核心：它是一套適用于制藥、食品等行業(yè)的強制性標準，其要求制藥、食品等生產(chǎn)企業(yè)良好的生產(chǎn)設(shè)備和衛(wèi)生設(shè)施、合理的生產(chǎn)工藝、完善的質(zhì)量管理、嚴格的檢測系統(tǒng)和控制體系，確保最終產(chǎn)品質(zhì)量（包括食品安全衛(wèi)生）符合法規(guī)要求。

2.2 正確理解食鹽生產(chǎn)過程的GMP適用性

食鹽首先按食品分類號歸類為調(diào)味品，必須符合GB2760-2014附錄E表E.1食品分類系統(tǒng)表。防止交叉污染是其核心控制要求，而新版的《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》相對于老版規(guī)范加強了對食品生物性、化學性、物理性的污染防控，加強了對設(shè)計布局、設(shè)施設(shè)備、材質(zhì)和衛(wèi)生管理的要求，逐漸向GMP靠攏。因此，無論從法規(guī)還是定義理解，食鹽屬于食品范疇，其生產(chǎn)過程必須滿足GB14881-2013、GB50687-2011的要求，同樣GMP也適用于食鹽生產(chǎn)過程。

2.3 GMP在食鹽生產(chǎn)中的具體應用

2.3.1 食鹽分裝廠房和車間設(shè)計要求

食鹽分裝廠房和車間根據(jù)GB14881-2013的設(shè)計具體要求:⑴廠房和車間的內(nèi)部設(shè)計和布局應滿足食品衛(wèi)生操作要求，避免食品生產(chǎn)中發(fā)生交叉污染。⑵廠房和車間的設(shè)計應根據(jù)生產(chǎn)工藝合理布局，預防和降低產(chǎn)品受污染的風險。⑶廠房和車間應根據(jù)產(chǎn)品特點、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)特性以及生產(chǎn)過程對清潔程度的要求合理劃分作業(yè)區(qū)，并采取有效分離或分隔。因此，食鹽生產(chǎn)在精制后期及分裝工序就需要引入GMP概念，即從精制鹽輸送、混合、包裝、倉儲全過程生產(chǎn)應得到有效控制，應符合食品衛(wèi)生、避免交叉污染的要求。

2.3.2 潔凈生產(chǎn)崗位的選擇

根據(jù)食鹽分裝生產(chǎn)工藝及生產(chǎn)特點，食鹽輸送的投料區(qū)、混合的投料區(qū)、內(nèi)包裝的稱量和封口工序均有操作暴露過程，即食鹽或其添加劑、營養(yǎng)劑等均會直接暴露在生產(chǎn)環(huán)境中，存在生物、化學、物理（異物）污染的風險，也會存在交叉污染的風險，為加強食品安全控制和風險控制的可追溯性，該工序的生產(chǎn)過程應該在潔凈作業(yè)區(qū)內(nèi)進行。

2.3.3 潔凈級別的選擇

有無菌要求但不能夠?qū)嵭凶罱K滅菌的工藝和雖能實行最終滅菌，但滅菌后有無菌操作的工藝，應在潔凈生產(chǎn)區(qū)內(nèi)進行。因此，食鹽輸送的投料區(qū)、混合的投料區(qū)、內(nèi)包裝的稱量和封口等暴露工序應當在潔凈生產(chǎn)區(qū)（III級或D級）內(nèi)進行。

2.3.4 分裝廠房的設(shè)置

分裝廠房采用相對密閉的廠房形式，潔凈生產(chǎn)區(qū)應設(shè)置空氣凈化系統(tǒng)達到控制適宜的溫、濕度；生產(chǎn)區(qū)應有良好的通風；廠房外圍各入口（或開孔）應有能有效防止昆蟲或其他生物進入的措施；廠房應設(shè)置嚴格的人、物流措施，避免混淆或交叉污染，避免與生產(chǎn)無關(guān)的人員進入生產(chǎn)區(qū)域；廠房內(nèi)應設(shè)置中間暫存區(qū)和相對獨立的中間檢驗區(qū)；潔凈生產(chǎn)區(qū)內(nèi)表面應能避免積塵，便于清潔，定期進行消毒。

2.3.5 分裝設(shè)備的選擇和改進

食鹽輸送設(shè)備、混料設(shè)備、包裝設(shè)備應采用密閉式設(shè)備，例如目前比較理想的輸送是用氣流管道密閉輸送鹽產(chǎn)品；直接接觸食鹽的生產(chǎn)設(shè)備表面應平整、光滑、易清洗、耐腐蝕、不產(chǎn)生異物，材質(zhì)通常選用優(yōu)質(zhì)不銹鋼316L為主；在潔凈生產(chǎn)區(qū)域的設(shè)備外表面應能易于清潔，不易積塵，增設(shè)除塵裝置；廠房建有除濕，恒溫裝置。

2.3.6 食鹽貯存條件、貯存衛(wèi)生

建設(shè)整體布局合理、功能專業(yè)、物流暢通、結(jié)構(gòu)堅固、設(shè)施先進、能夠滿足現(xiàn)代區(qū)域配送中心需要的倉儲設(shè)施，倉儲實現(xiàn)信息化管理，提高倉儲機械自動化水平。

存放倉庫要通風，防止雨淋、受潮，堆放的食品應上有遮蔽，下有隔板，禁止與能導致食品污染的貨物共貯；分類存放，防止相互混雜；成品鹽庫不得貯存有毒、有害物品或其他易腐、易燃品；成品鹽碼放時，與地面、墻壁應有一定距離，庫內(nèi)要通風，要留出通道，便于人員、車輛通行；要有溫、濕度監(jiān)測裝置，并定期檢查和記錄；要有防鼠、防蟲等設(shè)施，定期清掃、消毒，保持衛(wèi)生。

3 提升品牌戰(zhàn)略意識

品牌戰(zhàn)略是企業(yè)市場營銷手段的重要方法，建立一個知名品牌是為之要付出很多艱辛和努力，客觀的說，食鹽市場一直受到傳統(tǒng)的國家統(tǒng)管的影響，對保障人民身體健康，社會穩(wěn)定，推動鹽業(yè)的發(fā)展作出了一定的貢獻，但多年國家統(tǒng)管也造成各省鹽業(yè)公司自保一方，食鹽市場互不干擾，沒有形成競爭意識，品種發(fā)展較慢，品牌意識受其影響重視力度不夠，相互之間缺乏溝通，幾乎沒有形成意識上的品牌戰(zhàn)略，目前國內(nèi)食鹽市場基本以各省鹽業(yè)公司持有自己品牌為主，例如：江蘇“淮”牌、湖北“云鶴”牌、山東“魯祥”牌、四川“自流井”牌、湖南“雪天”牌、安徽“迎客松”牌、河北“海晶”牌、廣東“粵鹽”牌、重慶“晶心”牌、遼寧“眾樂”牌、陜西“冰凌”牌等等，隨著食鹽市場放開，食鹽管理盡管還是國家監(jiān)管的重點，但相互競爭搶占市場不可避免，經(jīng)過淘汰一批，發(fā)展一批的循環(huán)，最終有可能集中在有限的實力條件都優(yōu)的集團企業(yè)，甚至不排除國外和民營資本輸入，因此盡管競爭市場的方法有很多種，但品牌戰(zhàn)略意識就顯得尤為重要。

3.1 提升生產(chǎn)現(xiàn)場GMP標準管理，為品牌戰(zhàn)略做好后勤保障

我們在上一節(jié)詳細論述了生產(chǎn)現(xiàn)場的GMP標準管理，就是要在原有的質(zhì)量管理體系標準上再提高，不能認為這是一個過渡包裝，應該說這是一個發(fā)展必然趨勢，要打破舊的傳統(tǒng)思維觀念，為市場品牌戰(zhàn)略做好后勤保障。

3.2 精確定位、集中優(yōu)勢、重點突破

食鹽企業(yè)要為自身產(chǎn)品樹立一個清晰的有別于其他競爭對手的、符號目標市場客戶需要的品牌形象和品牌個性，從而在目標客戶心中占據(jù)一個有利位置，同時對客戶的需求和市場變化做出迅速相應，提高效率，集中優(yōu)勢，重點突破。推出自己的研發(fā)新品，不斷創(chuàng)新做到與其他同類產(chǎn)品的有效區(qū)隔，同時在鹽產(chǎn)品包裝形式、包裝方式、包裝圖案設(shè)計都要進行開發(fā)研究，例如分裝包斤可以是1Kg、500g、400g、350g等等；分裝形式可以用瓶裝、盒裝、袋裝、一次性定量式等等；袋裝形式可以是平袋、立袋、三封、二封等等；包裝材料可以用紙塑、PE等等，包裝圖案設(shè)計力求簡單、有個性，這些都是可以提高產(chǎn)品的市場競爭力。

3.3 發(fā)展食鹽高附加值產(chǎn)品，推進有特色的多品種鹽、高端鹽

食鹽高附加值產(chǎn)品盡管市場份額僅占20%,但其帶來的經(jīng)濟效益接近或超過80%的大眾普通食鹽產(chǎn)品，而且食鹽市場一旦放開，普通食鹽產(chǎn)品經(jīng)過競爭效益有可能下降，推進有特色的多品種鹽、高端鹽是發(fā)展趨勢，也是食鹽企業(yè)擺脫困境有效方法之一，因此向特殊人群的營養(yǎng)鹽、調(diào)味鹽、保健鹽、果蔬洗滌鹽、綠標鹽、食品加工用鹽等等是多品種鹽、高端鹽研發(fā)的方向，設(shè)計出系列有品味、有特色的多品種鹽、高端鹽產(chǎn)品也為品牌戰(zhàn)略增添了活力。

3.4 做好有效的宣傳

品牌的宣傳是品牌戰(zhàn)略必不可少的過程，方法很多。例如利用鹽產(chǎn)品的特殊性與調(diào)味企業(yè)聯(lián)合開發(fā)，進行強強聯(lián)合，借助其成功的品牌效應帶動自身品牌發(fā)展；在苦練好內(nèi)功的基礎(chǔ)上，通過舉辦制鹽技術(shù)研討會，多品種鹽新品發(fā)布會，電視廣告，鹽產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷，與眾不同的鹽企業(yè)文化等等都可以為品牌宣傳達到事半功倍的效果，甚至要求食鹽產(chǎn)品擺放在各個超市位置、貨架位置都要考慮，達到產(chǎn)品形成系列搶眼伸手就能取到。

4 結(jié)語

面對鹽業(yè)體制改革進入倒計時的新形勢，我們沒有時間再去爭論“鹽業(yè)體制改不改革、食鹽專營放不放開”，沒有理由再去等待觀望，當前最重要的是要勇于面對現(xiàn)實，搶占制高點，積極應對危機，主動順勢而為，沖破思想觀念的束縛，努力解決好發(fā)展過程中的突出問題，抓緊優(yōu)化發(fā)展路徑，全面激活企業(yè)活力，為應對即將到來的改革鋪路搭橋、夯實基礎(chǔ)，在打造食鹽食品級“GMP”標準同時，還需應用到“SSOP”和“HACCP”程序，中文的意思分別是“衛(wèi)生標準操作程序”和“危害分析和關(guān)鍵控制點”，樹立長遠品牌戰(zhàn)略意識，全面應對食鹽市場的放開，為企業(yè)的長足發(fā)展而努力奮斗。

[1]GB/T19001-2008/ISO9001：2008《質(zhì)量管理體系要求》.

[2]GB14881-2013《食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》.

[3]GB50687-2011《食品工業(yè)潔凈用房建筑技術(shù)規(guī)范》.

Create Salt Packing GMP Standard Set up the Brand Strategy Comprehensive Response to the Salt Market Completely Liberalized

XU Congsheng
(Jiangsu Jingshen Salt Limited by Share Ltd second branch, huai'an 223200, China)

Party of 18 big conferences, in the national economic system reform work conference to determine the task of reform, reform of salt industry has been incorporated into the national system reform work, to determine the basic early 2017, began to salt monopoly completely open, which means monopoly operating for many years the salt market fully market-oriented, as salt point of salt making enterprises, must build salt packing food GMP standard, set up the brand strategy, a comprehensive response to salt market open up completely.

Salt; Market; GMP Standard; Brand; Strategy

許從勝（1969- ），男，漢族，江蘇淮安人，本科，真空制鹽技師，工程師，制鹽分廠副廠長，項目辦工程師，多年從事真空制鹽生產(chǎn)和工藝管理。