重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制研究

周翔

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，重慶401147）

重慶市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制研究

周翔

（重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，重慶401147）

在重慶市的歷史文化名城保護(hù)中，以重慶市主城區(qū)為重點(diǎn)，將管控區(qū)域拓展到整個(gè)重慶市域范圍，研究當(dāng)前保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題、探求建立分級(jí)的名城保護(hù)體系、解決傳統(tǒng)保護(hù)要求的矛盾、特色的地域文化保及利用等。

歷史文化名城；城市特色；保護(hù)規(guī)劃；山水城市

0　引言

重慶于1986年被國(guó)務(wù)院公布為第二批中國(guó)歷史文化名城，這座具有2400多年建城史的城市，保存著豐富的文物遺存與別具一格的山水城市格局，孕育了獨(dú)具特色的山水文化、巴渝文化和抗戰(zhàn)文化及其所代表的人文精神，尤其作為中國(guó)近現(xiàn)代歷史上一個(gè)特殊階段的見(jiàn)證，重慶歷史文化特色薈萃集中。保護(hù)重慶歷史文化遺產(chǎn)，是重慶社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的重要組成部分，也是城市規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)。然而，隨著歷史文化名城內(nèi)涵與外延不斷拓展的同時(shí)，城市歷史文化資源缺面臨快速消失的窘境。如何在快速的城市化進(jìn)程中科學(xué)、有效地保護(hù)歷史遺產(chǎn)并傳承城市文化，展現(xiàn)城市特色風(fēng)貌，已成為重慶城市及人文環(huán)境建設(shè)中迫在眉睫的研究課題。

重慶市曾經(jīng)于1991年、1996年、2005年編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，2011年修訂完成的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2007-2020）》也包含了的歷史文化名城保護(hù)專章。但隨著《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)的出臺(tái)，保護(hù)規(guī)劃有待更新和完善。同時(shí)，針對(duì)統(tǒng)籌歷史文化名城保護(hù)與國(guó)家中心城市構(gòu)建，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)歷史文化資源保護(hù)，吸納近年來(lái)重慶市考古界重大發(fā)現(xiàn)等方面的要求，以及針對(duì)近年來(lái)歷史文化保護(hù)在實(shí)施中存在的問(wèn)題，都需要從保護(hù)規(guī)劃的思路、框架與體系研究及重慶歷史文化名城特色挖掘及彰顯等諸多方面進(jìn)行大量有益的探索，為新時(shí)代的重慶歷史文化名城保護(hù)工作提供指導(dǎo)性理論研究。

1　重慶歷史遺存的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

經(jīng)文物普查，重慶市域范圍內(nèi)公布的文物點(diǎn)共兩萬(wàn)多處。其中包括了由聯(lián)合國(guó)教科文組織公布列入世界遺產(chǎn)名錄2處，歷史文化街區(qū)3片，以及尚存的歷史地段數(shù)十片，各級(jí)文物保護(hù)單位2000余處。另外還有國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)16個(gè)，市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)25個(gè)，中國(guó)傳統(tǒng)村落16個(gè)。從數(shù)量和類型上看，當(dāng)前重慶市歷史文化資源的類型豐富多樣，且數(shù)量眾多。當(dāng)前這些歷史遺存得以有效的保存，得力于近年來(lái)各級(jí)政府對(duì)過(guò)去大規(guī)模舊城改造進(jìn)行的反思，加大了對(duì)城市文脈和歷史遺產(chǎn)保護(hù)的力度，也得力于各有關(guān)部門(mén)群策群力、發(fā)揮各自職責(zé)，在保護(hù)和彰顯重慶歷史文化名城方面，做出的努力。

重慶市雖然在歷史文化資源保護(hù)方面作出了巨大努力，取得了一些成效，但保護(hù)形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，并且在保護(hù)發(fā)展進(jìn)程中也出現(xiàn)了很多情況，遇到許多實(shí)際問(wèn)題。

（1）由于部分城市用地的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不合理利用，許多重要?dú)v史文化遺產(chǎn)正在消失，傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

隨著重慶市舊城改造和城市化進(jìn)程的加快，部分開(kāi)發(fā)商由于利益驅(qū)動(dòng)，在文物區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，違章建設(shè)，有的甚至不惜拆除拆毀文物建筑，破壞文物環(huán)境風(fēng)貌。有一些部門(mén)和地區(qū)缺乏對(duì)城市文化的總體考慮，忽視了歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)，只顧眼前和局部利益，熱衷于拆除歷史建筑，先斬后奏，不辦理文物保護(hù)的有關(guān)手續(xù)，對(duì)文物造成“建設(shè)性破壞”。如市級(jí)文物保護(hù)單位“中國(guó)民主同盟總部舊址”、“新蜀報(bào)舊址”等被違法拆除等。

（2）保護(hù)規(guī)劃的編制、修改工作滯后，忽視對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)的整體保護(hù)，保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性需要提高。

重慶自1986年被國(guó)務(wù)院公布為歷史文化名城以來(lái)，隨編制過(guò)三版歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，但均未獲得市政府正式批復(fù)。保護(hù)規(guī)劃的編制嚴(yán)重滯后，大拆大建的城市發(fā)展導(dǎo)致多處市級(jí)文物保護(hù)單位由于城市開(kāi)發(fā)占地而異地遷建，不能實(shí)施原址保護(hù)，歷史文化資源的整體保護(hù)更是難上加難。

（3）保護(hù)措施不力，管理不到位。重開(kāi)發(fā)輕保護(hù)，不注重保護(hù)真實(shí)的歷史遺存，新建“假古董”，造成許多歷史建筑被損毀。

一方面重慶市歷史文化名城的保護(hù)思想還停留在實(shí)體保護(hù)的階段，沒(méi)有意識(shí)到政策保障和法律法規(guī)的重要性，導(dǎo)致保護(hù)措施與管理措施不到位。另一方面，一些急功近利的發(fā)展思路，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，在破壞真實(shí)的文物古跡的環(huán)境風(fēng)貌甚至文物本體的同時(shí)，又舍本逐末的興建大量“假古董”、“假古鎮(zhèn)”，許多歷史建筑被損毀，重慶市主城區(qū)許多特色歷史文化資源消失很快，嚴(yán)重制約了重慶市歷史文化保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（4）保護(hù)范圍內(nèi)的道路，供水、排水、供電等市政基礎(chǔ)設(shè)施落后，建筑年久失修，居住環(huán)境差，不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰踔链嬖诤艽蟮陌踩[患。

中央從1998年開(kāi)始設(shè)立國(guó)家歷史文化名城專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要求各省、市、治區(qū)對(duì)歷史文化名城保護(hù)要有相應(yīng)的配套經(jīng)費(fèi)。但時(shí)至今日，重慶市沒(méi)有設(shè)專項(xiàng)名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)，而全市文物保護(hù)維修經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，對(duì)于名城保護(hù)工作捉襟見(jiàn)肘。在當(dāng)前城鎮(zhèn)大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)的嚴(yán)峻事實(shí)面前，公布的市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，以及眾多的抗戰(zhàn)陪都遺跡，都破損嚴(yán)重，亟待搶救，加強(qiáng)名城保護(hù)刻不容緩。一方面城市城市道路越修越寬、城市橋梁越建越多、城市高樓越來(lái)越高，另一方面許多歷史文化街區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，甚至不能滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枰?，保護(hù)范圍內(nèi)的原居民對(duì)拆遷安置的愿望很高，反過(guò)來(lái)也增加了歷史文化名城的保護(hù)工作難度，甚至眾多改善民生的工程建設(shè)也未顧及到名城保護(hù)的要求，在改善民生的同時(shí)，導(dǎo)致歷史文化風(fēng)貌片區(qū)及重慶特色的歷史建筑消亡很快。

（5）對(duì)于破壞傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史建筑的違法行為，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任。

自1986年至今，重慶市尚未頒布專門(mén)的《重慶市歷史文化名城保護(hù)條例》，在歷史文化名城保護(hù)的法制建設(shè)上明顯落后與其他國(guó)家歷史文化名城，導(dǎo)致各政府部門(mén)在保護(hù)中的責(zé)任分工不明，未與各級(jí)政府各級(jí)部門(mén)事權(quán)相結(jié)合，缺乏相應(yīng)的法律責(zé)任，導(dǎo)致政府違法、法人犯法、保護(hù)文物成本很高、破壞文物成本很低的狀況持續(xù)發(fā)生。

2　保護(hù)規(guī)劃編制思路、框架和體系研究

歷史文化名城作為總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃之一，屬于宏觀層次的規(guī)劃，其主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是制定保護(hù)的框架和體系，確定保護(hù)與利用原則，提出相應(yīng)保護(hù)措施并為下階段詳細(xì)規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施指明方向，同時(shí)提出細(xì)化的針對(duì)性的法律法規(guī)和針對(duì)性的政策保障。

（1）規(guī)劃思路與方法

在規(guī)劃思路方面，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持真實(shí)性和整體性保護(hù)原則，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的核心價(jià)值的同時(shí)，實(shí)施覆蓋重慶市域空間整體的全方位保護(hù)。同時(shí)還應(yīng)突出地方特色，在遵循歷史發(fā)展規(guī)律、城市空間演變規(guī)律和獨(dú)特山水格局的前提下，控制法定保護(hù)內(nèi)容以外的地方歷史文化資源，展現(xiàn)城市獨(dú)特的山水格局和風(fēng)貌特色。

在規(guī)劃方法上，應(yīng)在延續(xù)歷版保護(hù)規(guī)劃要求的同時(shí)，吸納國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，參考積極保護(hù)、系統(tǒng)保護(hù)和動(dòng)態(tài)保護(hù)等優(yōu)秀思想，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，實(shí)行積極的保護(hù)理念和行為，實(shí)現(xiàn)歷史資源保護(hù)的城鄉(xiāng)全域覆蓋和歷史文化的有機(jī)傳承，全面彰顯重慶歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值；在延續(xù)文脈的基礎(chǔ)上，對(duì)各類型的歷史資源進(jìn)行系統(tǒng)保護(hù)，保持原有格局，同時(shí)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行整體創(chuàng)造，持續(xù)激發(fā)重慶歷史文化資源活力；以協(xié)調(diào)發(fā)展為理念，實(shí)行動(dòng)態(tài)保護(hù)，對(duì)歷史資源實(shí)施功能引導(dǎo)，在以人為本的理念指導(dǎo)下，科學(xué)統(tǒng)籌名城保護(hù)與城鄉(xiāng)發(fā)展。

（2）保護(hù)范圍和空間架構(gòu)

從1950年至今，重慶市行政區(qū)劃范圍發(fā)生了巨大變化，自1986年重慶市被公布為國(guó)家歷史文化名城以來(lái)，重慶市主城區(qū)范圍也發(fā)生了很大變化。保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，明確國(guó)家歷史文化名城范圍為重慶市主城區(qū)范圍，面積5473km2，將面積8.24萬(wàn)km2的重慶市域范圍全部納為管控區(qū)域，以加強(qiáng)整個(gè)重慶市域范圍內(nèi)的歷史文化資源保護(hù)，并將其納入法制化管理。

參考國(guó)內(nèi)其他省的歷史文化名城保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)為適應(yīng)重慶“直轄體制、省域面積”的特殊市情，建立由國(guó)家歷史文化名城、若干市（省）級(jí)歷史文化名城以及其他各類歷史文化遺產(chǎn)構(gòu)成的保護(hù)空間架構(gòu)。為未來(lái)市（省）級(jí)歷史文化名城申報(bào)國(guó)家歷史文化名城打下基礎(chǔ)。

（3）各類保護(hù)對(duì)象的措施研究

在歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，對(duì)于歷史文化街區(qū)提出的保護(hù)措施，應(yīng)著力于明確劃定街區(qū)保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)的邊界，以及有必要時(shí)劃定環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，并明確提出相應(yīng)的建筑限制高度，須嚴(yán)格保護(hù)的內(nèi)容和特色建筑形式。其中街區(qū)的保護(hù)范圍對(duì)應(yīng)城市紫線。一方面對(duì)街區(qū)實(shí)施整體保護(hù)的同時(shí)，另一方面還應(yīng)以適應(yīng)現(xiàn)代城市功能對(duì)街區(qū)實(shí)施功能引導(dǎo)。在積極改善歷史文化街區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活環(huán)境，保持街區(qū)活力的同時(shí)，應(yīng)保證歷史文化街區(qū)內(nèi)文物古跡和歷史建筑的用地面積達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)總用地的60%以上。明確要求在編制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃時(shí)，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的所有建筑和環(huán)境要素均需要編制具體保護(hù)圖則。

對(duì)于歷史文化名鎮(zhèn)的保護(hù)，一方面確定古鎮(zhèn)的整體保護(hù)，保持古鎮(zhèn)傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度，不得改變其相互依存的周邊自然山水環(huán)境。另一方面，根據(jù)城市的發(fā)展和時(shí)代的要求，部分保護(hù)措施可參照歷史文化街區(qū)保護(hù)要求，以便在行政區(qū)劃調(diào)整后將主城范圍內(nèi)的中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)調(diào)整為歷史文化街區(qū)。

對(duì)于主城區(qū)現(xiàn)存的數(shù)十片歷史文化風(fēng)貌區(qū)，其保護(hù)的重要性和嚴(yán)格性雖不如歷史文化街區(qū)，但也是重慶地域建筑特色的體現(xiàn)和歷史文化的物質(zhì)載體。針對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)也應(yīng)劃定明確的保護(hù)范圍和建設(shè)控制區(qū)的邊界。在對(duì)歷史文化風(fēng)貌區(qū)進(jìn)行改造、修復(fù)或利用時(shí)，應(yīng)保證歷史文化風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的文物古跡、歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的用地面積達(dá)到保護(hù)區(qū)內(nèi)總用地的20%～50%，在控制保護(hù)歷史文化風(fēng)貌區(qū)的格局、尺度、風(fēng)貌等要素時(shí)，為其發(fā)展利用提供更多的可能性。

對(duì)于以文物保護(hù)單位為主的文物古跡保護(hù)，除按照國(guó)家《文物保護(hù)法》實(shí)施相應(yīng)保護(hù)外，針對(duì)當(dāng)前文物保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的文物保護(hù)規(guī)劃實(shí)施難、落實(shí)保護(hù)范圍矛盾大等問(wèn)題，可借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定在劃定文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶時(shí)，依據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別、類別、規(guī)模、內(nèi)容以及周圍環(huán)境的歷史與現(xiàn)實(shí)情況，在滿足文物安全的前提下按照盡量小的原則合理劃定。甚至可以提出針對(duì)古墓葬、石刻、壁畫(huà)等部分情況特殊的文物保護(hù)單位在滿足安全和環(huán)境等要求的前提下，可不劃定建設(shè)控制地帶，以減輕保護(hù)的社會(huì)矛盾。

3　重慶歷史文化名城特色挖掘研究

重慶作為3000多年歷史文化積淀的歷史文化名城，我國(guó)重要的中心城市之一，重慶以其山水與城融為一體的獨(dú)特城市形態(tài)成為著名的山城，而不同歷史時(shí)期多次大規(guī)模移民文化的傳播和融合，形成了疊屋累居，巴渝聚落的建筑形式，和特色地域文化，五方雜處的開(kāi)埠街市成就了城市功能格局進(jìn)步，為日后重慶成為中國(guó)工商重鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)，在抗戰(zhàn)時(shí)期重慶成為中國(guó)的戰(zhàn)時(shí)首都和大后方政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化中心。因此，重慶作為歷史文化名城的特色既強(qiáng)調(diào)主城區(qū)范圍，也包括整個(gè)市域范圍內(nèi)的特色歷史文化資源。

（1）重慶主城區(qū)特色保護(hù)

在重慶市歷版歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃中，除了針對(duì)各類法定的歷史文化資源保護(hù)，也提到對(duì)山城特色的保持和強(qiáng)化。

針對(duì)重慶主城區(qū)“一島兩江三谷四脈”自然山水生態(tài)格局，應(yīng)明確提出對(duì)城市山水格局和山城特色保護(hù)。在“一島”即渝中半島區(qū)域，其格局保護(hù)和規(guī)劃控制應(yīng)圍繞渝中半島的山城特色和歷史遺存，按照城墻遺址帶、城市格局和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、山城步道、城市陽(yáng)臺(tái)、綠色通廊等要素進(jìn)行控制。在“兩江”即長(zhǎng)江和嘉陵江及其濱江地帶，應(yīng)在整體上突出“長(zhǎng)江雄壯，嘉陵秀美”的景觀和文化氣質(zhì)，從生態(tài)本底、景觀形態(tài)、沿江輪廓線、沿江景觀界面、堤岸和消落帶、開(kāi)敞空間、水質(zhì)監(jiān)控等方面進(jìn)行控制。在“三谷”即縉云山與中梁山之間的西部槽谷、中梁山與銅鑼山之間的中部槽谷，銅鑼山與明月山之間的東部槽谷，是城市建設(shè)的重點(diǎn)地帶。重點(diǎn)對(duì)其中的歷史山體及其對(duì)周邊建設(shè)行為進(jìn)行控制，保持其天然的城市地標(biāo)、制高點(diǎn)和視覺(jué)焦點(diǎn)特征，針對(duì)兩江峽谷保持其自然的險(xiǎn)峻幽深峽谷景觀不受破壞，槽谷間豐富的次級(jí)河流水系不受污染，不改變其歷史河道。在“四脈”即縉云山脈、中梁山脈、銅鑼山脈、明月山脈，應(yīng)遵循資源保護(hù)和生態(tài)優(yōu)先的原則，對(duì)各類建設(shè)活動(dòng)必須與管制區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)規(guī)模、強(qiáng)度、建筑體量和風(fēng)格，并對(duì)其林地進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)主城區(qū)內(nèi)的歷史山體、河流水系、灘涂、島、半島、江灣、濕地等其他城市自然景觀提出保護(hù)要求。對(duì)碼頭等歷史人文要素、景觀視廊與界面提出保護(hù)措施。

（2）市域范圍內(nèi)的特色保護(hù)

重慶市域范圍內(nèi)的特色歷史文化資源，應(yīng)當(dāng)是國(guó)家級(jí)和市級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、中國(guó)傳統(tǒng)村落以及世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)單位和優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。除此之外，對(duì)于體現(xiàn)重慶地方特點(diǎn)和地方文化的鄉(xiāng)土建筑、巴渝民居和大量的主題歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)的田野調(diào)查，并登記記錄，提出明確保護(hù)要求。

（3）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色保護(hù)

對(duì)于市域范圍內(nèi)眾多的國(guó)家級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)為物質(zhì)文化遺產(chǎn)著重從三個(gè)方面落實(shí)其發(fā)展和傳承。一是從政策方面落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。二是將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示場(chǎng)所與相關(guān)的文物保護(hù)單位的展示相結(jié)合，落實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存空間。三是結(jié)合不同季節(jié)和不同空間的城市活動(dòng)，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的發(fā)展從經(jīng)營(yíng)文化的角度出發(fā)，建立品牌，更新產(chǎn)品，創(chuàng)造效益。

4　重慶歷史文化名城特色彰顯研究

以歷史文化遺產(chǎn)的文博體系建設(shè)為主的利用方式，是歷史文化資源的傳統(tǒng)發(fā)展模式，也是展示最直接的手段。重慶歷史文化名城的歷史文化展示設(shè)施建不僅要繼承過(guò)去優(yōu)秀的歷史文化展示手段和方法，還要與時(shí)俱進(jìn)有所創(chuàng)新。針對(duì)重慶當(dāng)前發(fā)展明確提出的“美麗山水城市”建設(shè)目標(biāo)，如何在保護(hù)歷史文化資源的同時(shí)，又展現(xiàn)特色的山水格局，如何將二者有機(jī)結(jié)合應(yīng)當(dāng)是歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)思考的重點(diǎn)。

（1）山城特色彰顯

首先，依托兩江和四山，建設(shè)文化走廊和游憩空間。依托長(zhǎng)江、嘉陵江以文化創(chuàng)意、文化消費(fèi)、大事件紀(jì)念地等功能為核心，增補(bǔ)文化游憩功能空間布局。依托“四山”及大型城中山體，布局大型體育健身、主題娛樂(lè)等功能，共建四山游憩帶。其次，通過(guò)劃定生態(tài)控制線，形成生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，在總規(guī)生態(tài)文化保護(hù)基礎(chǔ)上構(gòu)建“山城特色”特色生態(tài)保護(hù)體系，突出山城特色生態(tài)體系控制。再次，組織和建設(shè)郊野公園、森林公園及大型濕地公園等開(kāi)敞空間體系，有序開(kāi)展市民文化、體育和休閑設(shè)施結(jié)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的分級(jí)建設(shè)，落實(shí)山城特色生態(tài)文化服務(wù)體系。最后，在各大山體和濱江區(qū)域構(gòu)建不同海拔的分層交通體系，以及串聯(lián)不同海拔高度的垂直交通體系，構(gòu)建山城特色交通體系，從可觀、可賞、可游的角度實(shí)現(xiàn)山城特色的彰顯。

（2）主題遺產(chǎn)彰顯

重慶整個(gè)市域范圍的歷史文化遺產(chǎn)總體呈現(xiàn)以山水為脈絡(luò)多時(shí)期，多類型，多主題紛呈的特征。重慶主題文化遺產(chǎn)是指，體現(xiàn)重慶特定歷史時(shí)期、特定文化內(nèi)涵、特定分布形態(tài)、特定功能特征及其整體價(jià)值的遺產(chǎn)集合。保護(hù)與彰顯重慶主題文化遺產(chǎn)，是融合歷史與現(xiàn)代的途徑，是銜接文化與產(chǎn)業(yè)的紐帶，是統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展的要求。保護(hù)重慶主題文化遺產(chǎn)，應(yīng)遵循相關(guān)規(guī)定保護(hù)方式，重點(diǎn)保護(hù)遺產(chǎn)總體格局，突出維護(hù)遺產(chǎn)主題特征。彰顯重慶主題文化遺產(chǎn)，跟進(jìn)重慶城鄉(xiāng)功能發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦重慶歷史文化獨(dú)特內(nèi)涵，建立重慶歷史文化清晰形象，提升重慶歷史文化整體價(jià)值，擴(kuò)大重慶歷史文化品牌影響重慶主題文化遺產(chǎn)包括抗戰(zhàn)遺址、革命遺址、水下文化遺產(chǎn)、文化線路、工業(yè)遺產(chǎn)、軍事防御遺產(chǎn)、大遺址等七類。針對(duì)其他主題文化遺產(chǎn)，將其打包推廣，形成如紅巖、抗戰(zhàn)等主題品牌，彰顯大重慶獨(dú)特的歷史文化特色。

5　結(jié)語(yǔ)

在本次研究中，我們以重慶市主城區(qū)為重點(diǎn)，將管控區(qū)域拓展到整個(gè)8.24萬(wàn)平方千米的市域范圍，研究當(dāng)前保護(hù)存在的問(wèn)題、探求建立分級(jí)的名城保護(hù)體系、解決傳統(tǒng)保護(hù)要求的矛盾、特色的地域文化保及利用。但歷史文化資源保護(hù)和名城特色的彰顯是一個(gè)長(zhǎng)期保護(hù)和多方協(xié)調(diào)的復(fù)雜過(guò)程，有著自身的保護(hù)體系與要求，有著從宏觀到微觀的各個(gè)層次要求，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，另外還有法律法規(guī)、政策保障以及實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃等諸多方面，有待我們不斷研究探索。

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[2]周嵐.論歷史文化名城的“積極保護(hù)、整體創(chuàng)造”[J].中國(guó)名城，2010（2-3）.

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責(zé)任編輯：孫蘇，李紅

Study on Preservation Planning Compiling for the Famous Historical and Cultural City in Chongqing

In the preservation of the famous historical city in Chongqing,the management districts,with the main urban districts as the key ones,cover the whole area within Chongqing.The paper studies the existing problems in preservation,explores the preservation system of varied levels,and treats the traditional preservation contradictions,special regional cultural preservation and utilization.

famous historical and cultural city;urban characteristics;preservation planning;landscape city

TU984

A

1671-9107（2015）07-0005-04

10.3969／j.issn.1671-9107.2015.07.005

2015-05-01

周翔（1984-），男，重慶人，本科，工程師，主要從事城市規(guī)劃編制與歷史文化保護(hù)研究工作。