基于PDCA循環(huán)的醫(yī)院黨支部建設(shè)與管理

李 怡

在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化、醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提高、人民群眾健康需求日益增長(zhǎng)的背景下，醫(yī)院面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在醫(yī)院改革與發(fā)展中，黨支部一方面通過參與科室的管理，加強(qiáng)臨床、醫(yī)技科室之間，臨床、醫(yī)技科室與行政管理部門之間橫向和縱向的溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)揮著紐帶和橋梁的作用;另一方面通過支部建設(shè)，能夠使黨員發(fā)揮模范帶頭作用，為醫(yī)院執(zhí)行力的加強(qiáng)提供了思想和政治保證。PDCA循環(huán)也叫質(zhì)量管理循環(huán)，是英文Plan(計(jì)劃)、Do(實(shí)施)、Check(檢查)、Action(處理)的縮寫。它反映了質(zhì)量管理的一般規(guī)律，是反饋原理在質(zhì)量管理中的應(yīng)用[1]。將PDCA質(zhì)量管理方法運(yùn)用于黨支部的建設(shè)與管理中，這種階梯式循環(huán)可以促使管理工作不斷地更上一層樓，為基層黨建工作的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)[2]，最終實(shí)現(xiàn)醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展的總目標(biāo)。

1 Plan:計(jì)劃階段

計(jì)劃是PDCA循環(huán)的首要環(huán)節(jié)。醫(yī)院黨委根據(jù)醫(yī)院黨員所在科室的分布情況，在設(shè)立6個(gè)黨總支的基礎(chǔ)上，下設(shè)立59個(gè)基層黨支部，并分別選舉出支部書記、組織委員、宣傳委員和青年委員，完善支部的組織建設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨支部在建設(shè)與管理中普遍存在著一些問題:一是黨支部自身建設(shè)未能貫穿于科室日常管理工作中;二是部分黨支部書記對(duì)黨支部工作重視程度不夠，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足;三是支部中部分黨員未能充分發(fā)揮先鋒作用。

通過分析原因，隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大，前來就診的患者日益增多，醫(yī)院工作人員特別是醫(yī)務(wù)人員工作繁忙，工作壓力大，造成了部分黨員組織觀念的淡漠，對(duì)黨支部建設(shè)的認(rèn)識(shí)性不足，存在“重行政，輕黨務(wù)”的思想，未能落實(shí)支部建設(shè)與管理的目標(biāo)。

為此，醫(yī)院黨委組織部明確提出了黨支部建設(shè)的目標(biāo)，以醫(yī)院年度重點(diǎn)工作為著力點(diǎn)，樹立“以病人為中心”的工作理念，服務(wù)大局，加強(qiáng)自身建設(shè)，以“發(fā)揮黨員先鋒模范作用”為抓手，構(gòu)建學(xué)習(xí)型和創(chuàng)新型黨支部，增強(qiáng)黨支部的凝聚力，使黨員成為醫(yī)院建設(shè)與發(fā)展的核心力量。

2 Do:執(zhí)行階段

2.1 制定并完善黨支部建設(shè)與管理制度，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定《黨支部目標(biāo)管理細(xì)則》、《黨員組織生活制度》、《黨支部委員會(huì)主要職責(zé)》及黨支部書記、委員的各自職責(zé)，從支部自身建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作等方面明確了黨支部建設(shè)的要求，并采取定期考核的形式，對(duì)優(yōu)秀黨支部給予表彰。

2.2 明確黨員組織生活的內(nèi)容

組織部結(jié)合時(shí)事政治和醫(yī)院年度重點(diǎn)工作，年初制定《黨員組織生活指導(dǎo)意見》，并在黨總支書記會(huì)議上逐條說明，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋《黨章》、醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、時(shí)事政治等各個(gè)方面，既突出重點(diǎn)，又結(jié)合實(shí)際。

2.3 加強(qiáng)黨支部書記的培養(yǎng)和教育

黨支部書記黨性修養(yǎng)和黨務(wù)實(shí)際工作能力，直接影響甚至決定著黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。醫(yī)院的部分黨支部書記兼任臨床科室主任或是其他行政職務(wù)，他們既是科室、支部工作的決策者、管理者，同時(shí)又是科室、支部工作參與者，既有豐富的工作閱歷，又有扎實(shí)的管理經(jīng)驗(yàn)，能從醫(yī)院中心工作的實(shí)際出發(fā)，謀劃黨支部工作，推進(jìn)黨支部建設(shè)[3]。為了提高黨支部書記的整體素質(zhì)，醫(yī)院分批選派黨支部書記參加上級(jí)主管部門組織的培訓(xùn)和講座，并要求黨支部書記將學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的內(nèi)容和心得體會(huì)在各自的支部組織生活會(huì)上進(jìn)行講授和交流，做到培訓(xùn)有目標(biāo)、有效果。

2.4 創(chuàng)新組織生活形式

醫(yī)院的臨床黨支部的黨員由于臨床工作的特殊性，創(chuàng)新了組織生活的形式，采取了學(xué)習(xí)原文以自學(xué)為主，集中學(xué)習(xí)以討論為主的方法，支部組織生活會(huì)前應(yīng)先召開支委會(huì)，根據(jù)工作實(shí)際和黨員思想狀況，研究制定本次組織生活會(huì)的主題，爭(zhēng)取每一次組織生活會(huì)弄清弄懂一個(gè)問題。同時(shí)每個(gè)黨支部建立了微信群，便于加強(qiáng)支部黨員的交流與溝通。此外，臨床、醫(yī)技科室所在的黨支部定期舉行與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，并積極舉行義診、黨員進(jìn)社區(qū)、對(duì)口幫扶縣級(jí)醫(yī)院等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“醫(yī)者仁心”人道主義精神，體現(xiàn)黨員的先進(jìn)性和理論聯(lián)系實(shí)際的工作作風(fēng)。

3 Check:檢查階段

3.1 黨支部自查

黨支部定期召開由支部書記主持召開的支部大會(huì)，對(duì)照《黨支部目標(biāo)管理細(xì)則》，從支部自身建設(shè)、組織制度建設(shè)、黨員教育管理、發(fā)展黨員工作和參加科室管理等方面進(jìn)行自查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)黨支部管理中存在的問題和不足之處，并做到及時(shí)改進(jìn)，加強(qiáng)黨支部的凝聚力，形成黨支部發(fā)展的合力，推進(jìn)黨支部建設(shè)不斷邁向新臺(tái)階。

3.2 黨總支審查

黨總支根據(jù)黨支部自評(píng)和自查的結(jié)果，組織黨總支委員深入支部進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，審查支部組織建設(shè)、支部書記和支部委員的廉潔性和先進(jìn)性，支部“三會(huì)一課”的落實(shí)，發(fā)展黨員的嚴(yán)格性與程序性及其他方面的情況，發(fā)揮黨總支的理論指導(dǎo)性、組織領(lǐng)導(dǎo)力、服務(wù)協(xié)調(diào)力的作用，努力破解黨支部發(fā)展中難題。

4 Action:處理階段

為調(diào)動(dòng)黨支部建設(shè)的積極性，醫(yī)院組織部根據(jù)黨總支審查的結(jié)果，按照“隊(duì)伍建設(shè)落實(shí)好、基本制度堅(jiān)持好、支部作用發(fā)揮好”的評(píng)選條件對(duì)黨總支推選的先進(jìn)支部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)評(píng)，以展示各支部工作的成績(jī)和亮點(diǎn)，評(píng)選出優(yōu)秀先進(jìn)黨支部，給予表彰。通過競(jìng)評(píng)活動(dòng)，搭建了支部間相互學(xué)習(xí)和交流的平臺(tái)。

在黨支部考核中，還必須做到獎(jiǎng)懲兼顧。對(duì)醫(yī)院黨支部建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和教書育人等方面存在制度不健全、工作不落實(shí)、有差錯(cuò)或違紀(jì)違規(guī)問題的，應(yīng)根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重情況給予相應(yīng)扣分，甚至取消先進(jìn)黨支部的資格，督促黨支部進(jìn)行整改和加強(qiáng)黨員教育[4]。對(duì)于黨總支提出的黨支部建設(shè)中問題，醫(yī)院組織部門積極了解存在問題的原因，對(duì)個(gè)別問題分別采取談話、實(shí)地調(diào)研、協(xié)調(diào)處理的方式解決;對(duì)于黨支部提出的共性問題，組織部門匯總后向醫(yī)院黨委匯報(bào)，由黨委會(huì)研究討論，即進(jìn)入下一個(gè)PDCA循環(huán)。

5 小結(jié)

醫(yī)院黨建工作是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，落實(shí)黨和政府對(duì)人民群眾關(guān)心、愛護(hù)的重要載體[5]。PDCA循環(huán)是醫(yī)院進(jìn)行管理的方法，在醫(yī)院各個(gè)層面均得到了廣泛應(yīng)用[6－10]。我院，在醫(yī)院黨支部建設(shè)與管理中運(yùn)用后，使黨支部的組織生活貼近了醫(yī)院的實(shí)際工作和社會(huì)發(fā)展的需要，反映了黨員的政治需求、工作需求和情感需求，真正地將黨支部建設(shè)的工作落在實(shí)處，而不是走形式和走過場(chǎng)。在PDCA循環(huán)中，每個(gè)循環(huán)同步進(jìn)行，各小循環(huán)不斷轉(zhuǎn)動(dòng)上一級(jí)循環(huán)，各方面的循環(huán)把后勤管理的各項(xiàng)工作有機(jī)地組織起來，系統(tǒng)就是一個(gè)大環(huán)帶小環(huán)、小環(huán)保大環(huán)的相互聯(lián)系、彼此促進(jìn)的過程[11]。黨支部的建設(shè)是一個(gè)小的循環(huán)，它們工作的持續(xù)改進(jìn)推動(dòng)了醫(yī)院黨建工作的不斷向前發(fā)展，為醫(yī)院綜合實(shí)力的提升和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供了思想、組織和政治保證。

如何進(jìn)一步提高和保持黨務(wù)工作者的工作積極性，增強(qiáng)他們的主觀能動(dòng)性，關(guān)系到黨的基層組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用，也關(guān)系到整個(gè)醫(yī)院及學(xué)校黨組織的生命力和戰(zhàn)斗力，與醫(yī)院的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)[12]。因此，黨支部建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持持續(xù)性和長(zhǎng)期性，而不能采取急功近利的態(tài)度，需要結(jié)合支部、支部黨員甚至所在科室的情況進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)事求是地解決和處理問題，將支部建設(shè)與科室管理有機(jī)結(jié)合，以黨組織的凝聚力促進(jìn)學(xué)科和醫(yī)院的可持續(xù)發(fā)展。

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