農(nóng)村土地確權(quán)法規(guī)政策問答

農(nóng)村土地確權(quán)法規(guī)政策問答

近年來，黨和國家高度重視農(nóng)村土地確權(quán)工作，先后出臺了多個政策文件，近年來，各地在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證上也出臺了一些政策措施，積極推進確權(quán)登記工作。盡管如此，仍然有很多農(nóng)民朋友對于土地確權(quán)登記頒證的政策法規(guī)不甚了解，產(chǎn)生了很多疑惑。為此，我們?yōu)榇蠹沂崂砹藥讉€針對農(nóng)村土地確權(quán)的主要問題，供廣大農(nóng)民朋友們參考。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證的法律法規(guī)和政策依據(jù)有哪些

法律法規(guī)有：《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《村民委員會組織法》等。

政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會《關(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2009年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；2010年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》；2012年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》；2013年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》；2014年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》；2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》。

二、什么是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，是指對家庭承包土地確權(quán)登記頒證和其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證。

家庭承包土地的確權(quán)登記頒證，是依據(jù)《物權(quán)法》、《農(nóng)村土地承包法》等法律規(guī)定，由縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門對家庭農(nóng)戶承包土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，由縣級以上地方人民政府確權(quán)頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書，以進一步明確農(nóng)民對承包土地的各項權(quán)益。這是此次家庭土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的重點。

其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對家庭承包以外的其他承包經(jīng)營土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動情況記載于登記簿，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書予以確認土地承包的權(quán)益。

三、為什么要進行承包地確權(quán)登記頒證

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證是中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大部署，是依法維護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)的重要舉措，是推動土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，促進土地適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，是加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的基礎(chǔ)性工程，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、征地制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。

做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，有利于建立歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，為健全農(nóng)村市場經(jīng)濟體制提供強有力的物權(quán)保障；有利于強化承包農(nóng)戶的市場主體地位和家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)地位，為鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度提供強有力的制度保障；有利于明確土地承包經(jīng)營權(quán)歸屬，為解決土地承包經(jīng)營糾紛、維護農(nóng)民土地承包的各項合法權(quán)益提供強有力的原始依據(jù)。

四、承包地確權(quán)登記頒證遵循的基本原則是什么

土地確權(quán)必須確定一些基本原則，這些原則應(yīng)體現(xiàn)土地確權(quán)的精神實質(zhì)，為正確界定土地權(quán)屬指明方向，并在整個土地確權(quán)中始終起指導(dǎo)作用。

根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作遵循的基本原則是：保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜、地方負責(zé)。

五、承包地確權(quán)登記頒證工作的目標任務(wù)是什么

根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作的主要任務(wù)是：嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律政策，在農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證的基礎(chǔ)上，進一步完善耕地和“四荒地”等農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證工作，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)?！?/p>

來源：《農(nóng)民日報》