推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——再讀《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》的啟示

王 俊，李佐軍

（1．華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430074；2．國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，北京 100010）

推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
——再讀《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》的啟示

王 俊1，李佐軍2

（1．華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430074；2．國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所，北京 100010）

基于《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》的主要思想，結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐，為順利推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，分別從市場經(jīng)濟(jì)的思想、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)化的推動要素，及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化等5個方面進(jìn)行了分析，提出要將市場經(jīng)濟(jì)思想作為協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要指導(dǎo)思想，且要理清市場和政府的關(guān)系，特別要強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，通過農(nóng)地使用的有效整合和工農(nóng)業(yè)的良性互動，推動農(nóng)地使用規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；推動工業(yè)化要強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施先行、生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新和資本累積等因素的作用；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化要以市場推動為主導(dǎo)，“以人為本”為發(fā)展目標(biāo)，在空間規(guī)劃布局時要考慮區(qū)位的影響。

工業(yè)化；城鎮(zhèn)化；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》

張培剛教授（1913－2011）被譽(yù)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)之父，他所著的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》［1］為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作。在21世紀(jì)的今天，中國作為全球最大的發(fā)展中國家，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，但仍然處于工業(yè)化進(jìn)程之中，經(jīng)濟(jì)還面臨著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)等諸多難題。中央明確提出了“新四化”同步發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)，如“十八大報告”中提出堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。因此，該書依然具有重要的現(xiàn)實意義。在作者創(chuàng)作該書時還沒有信息化的概念，信息化從側(cè)面可反映為工業(yè)化技術(shù)進(jìn)步的必然趨勢，且“十二五”規(guī)劃中提出“同步發(fā)展工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，也未將信息化并列，因此，本文旨在基于該書的主要思想，并結(jié)合我國改革開放和現(xiàn)代化實踐，從市場經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思想、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、工業(yè)化的推動要素，及工業(yè)化與城鎮(zhèn)化等5個方面進(jìn)行分析，試圖為協(xié)調(diào)推進(jìn)我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化得出一些有價值的啟示。

一、市場經(jīng)濟(jì)的思想

在該書中，張培剛將市場經(jīng)濟(jì)的思想貫穿全書始終，認(rèn)為農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的基本思想是以市場機(jī)制為前提條件，例如，強(qiáng)調(diào)了工業(yè)化的發(fā)展階段和推進(jìn)速度，不能超前發(fā)展，工業(yè)化應(yīng)按照“農(nóng)業(yè)——輕工業(yè)——重工業(yè)”的順序循序發(fā)展；在論述“農(nóng)業(yè)工業(yè)化的條件”、“農(nóng)業(yè)與工業(yè)的互動循環(huán)累積關(guān)系”和“農(nóng)業(yè)國的工業(yè)化”等理論時均是基于市場經(jīng)濟(jì)的條件。該書出版60年后，張培剛［2］又闡述了其“市場經(jīng)濟(jì)觀”，明確指出農(nóng)業(yè)國工業(yè)化理論是以市場機(jī)制為前提，以供求關(guān)系和價格為導(dǎo)向來決定整個社會的資源配置，具體體現(xiàn)在四個方面：一是將工業(yè)化定義為“一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)連續(xù)發(fā)生變化的過程”；二是在分析農(nóng)業(yè)市場時運(yùn)用了“壟斷競爭理論”和“不完全競爭理論”；三是強(qiáng)調(diào)“企業(yè)家創(chuàng)新精神和管理才能”和“生產(chǎn)技術(shù)”是農(nóng)業(yè)國實現(xiàn)工業(yè)化所必須具備的最重要的發(fā)動因素；四是分析國際資本流動和國際貿(mào)易方面的問題是以國際競爭和市場關(guān)系為基礎(chǔ)。

中國改革開放30多年來之所以取得了持續(xù)的高速增長，主要是因為推進(jìn)了市場化改革。當(dāng)前，中國政府與市場的關(guān)系仍沒有理順，市場經(jīng)濟(jì)體制仍然是“政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟(jì)體制”，主要表現(xiàn)在國有企業(yè)比重偏高、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)較多、產(chǎn)權(quán)制度和社會保障制度還不完善等方面，導(dǎo)致了貧富差距擴(kuò)大、尋租腐敗盛行、環(huán)境生態(tài)惡化等問題，也使得我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程出現(xiàn)了一些問題。根據(jù)張教授的思想，市場機(jī)制對農(nóng)業(yè)國的工業(yè)化非常重要。我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的一系列問題就是由于忽視了市場機(jī)制的主導(dǎo)作用。因此，要想順利推進(jìn)今后的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須進(jìn)一步深化市場化改革，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，消除工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制度障礙，重點要推進(jìn)行政管理體制改革、價格制度改革、土地制度改革、戶籍制度改革和財稅制度改革等。

二、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

理解農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位需準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)和工業(yè)的屬性及相互關(guān)系，《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中創(chuàng)造性地提出農(nóng)業(yè)是工業(yè)的組成部分，農(nóng)業(yè)和工業(yè)實際上是一個整體，兩者之間相互影響，商品流通和人口流動是雙向可逆的。農(nóng)業(yè)不僅為消費(fèi)者提供食糧，而且為工業(yè)提供原料，無論是否工業(yè)化國家，農(nóng)業(yè)的在國民經(jīng)濟(jì)中均具有基礎(chǔ)性地位。張培剛［3］將工業(yè)化的定義修改為“國民經(jīng)濟(jì)中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程”，還詳細(xì)說明了工業(yè)化的4個方面特征：一是工業(yè)化本質(zhì)上就是機(jī)械化過程；二是工業(yè)化的范圍包括工業(yè)本身和農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和機(jī)械化；三是工業(yè)化必然促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的革新和農(nóng)業(yè)產(chǎn)量（包括畝產(chǎn)量和總產(chǎn)量）的增多，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的相對比重呈下降趨勢；四是工業(yè)化性質(zhì)上是社會生產(chǎn)力的變革。

理解“工業(yè)化”時很容易將工業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)的發(fā)展對立起來，工業(yè)化被簡單的認(rèn)為是發(fā)展制造業(yè)的過程。例如，很多地方的農(nóng)業(yè)明顯具有比較優(yōu)勢，當(dāng)?shù)卣畢s偏好建設(shè)發(fā)展制造業(yè)的工業(yè)園，使得優(yōu)惠政策和扶持資金都傾向于制造業(yè)，由此對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生很多負(fù)面作用。李佐軍［4］系統(tǒng)論述了片面理解工業(yè)化將可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，一是重視工業(yè)，輕視農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲；二是重視城市，輕視農(nóng)村，造成城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，二元結(jié)構(gòu)惡化；三是重視工人，輕視農(nóng)民和商人等，造成社會各階層不平等；四是重視重工業(yè)，輕視輕工業(yè)，造成工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)失衡，消費(fèi)品短缺；五是重視資金轉(zhuǎn)移，輕視勞動力轉(zhuǎn)移，造成要素配置不合理，城市化滯后于工業(yè)化；六是重視大企業(yè)，輕視中小企業(yè)，造成企業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織不合理；七是重視資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，輕視勞動密集型產(chǎn)業(yè)，造成比較優(yōu)勢喪失，失業(yè)加劇；八是重視政府和計劃，輕視市場，造成資源配置不合理等。

根據(jù)對工業(yè)化的正確理解，工業(yè)化并非意味著僅僅發(fā)展制造業(yè)，農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化于工業(yè)化而言至關(guān)重要。如果一國工業(yè)化的發(fā)展結(jié)果并非是第二、三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)主體，而是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了機(jī)械化和現(xiàn)代化，那么此國仍可成為工業(yè)國。根據(jù)“恩格爾定律”，隨著收入的提高我們對食品消費(fèi)支出的比重下降，但是對于農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的深加工產(chǎn)品的支出絕對量依然會持續(xù)地增加，特別是對于我國這樣一個人口大國，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和糧食安全對于國家的安全和穩(wěn)定尤為重要。農(nóng)業(yè)的屬性和農(nóng)產(chǎn)品的市場規(guī)律決定了農(nóng)業(yè)發(fā)展需要政府扶持，政府在制定發(fā)展策略時應(yīng)該注意：一方面，堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，無論工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展到何種程度，都不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，并非全國范圍內(nèi)所有地區(qū)都要重點發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，有條件的地區(qū)應(yīng)著力重點發(fā)展農(nóng)業(yè)，堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化。

三、農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求農(nóng)業(yè)不斷地轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》的思想，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須以農(nóng)地使用規(guī)?；癁闂l件，通過工業(yè)和農(nóng)業(yè)互為推動共同發(fā)展。工業(yè)化伴隨著農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式必然轉(zhuǎn)向規(guī)?；蜋C(jī)械化，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向多樣化，特別是高品質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的農(nóng)作物生產(chǎn)。

（一）農(nóng)地使用規(guī)?；癁闂l件

該書強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在市場上作為買者時面臨著賣方壟斷，作為賣者時面臨著買方壟斷，在市場交易中成為被盤剝的對象。我國實行聯(lián)產(chǎn)承包制后，以家庭為生產(chǎn)單位的經(jīng)營主體，在購買種子、化肥、農(nóng)具時往往缺乏談判能力，而賣出自己的農(nóng)產(chǎn)品時受制于農(nóng)產(chǎn)品的中間商，很多農(nóng)產(chǎn)品具有不易存放等約束條件，出售時往往被中間商壓低價格收購?，F(xiàn)階段，“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)很難適應(yīng)市場競爭的要求，隨著全球化的深入和市場機(jī)制的完善，農(nóng)產(chǎn)品市場的競爭更為激烈，為了適應(yīng)市場競爭的要求，必須整合農(nóng)村耕地，建立各種農(nóng)戶合作模式或農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)模式，公司化運(yùn)營農(nóng)作物的生產(chǎn)或銷售，通過農(nóng)地使用規(guī)?；图s化，推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化，提高農(nóng)地的單產(chǎn)效益。

農(nóng)地流轉(zhuǎn)問題一直是困擾和制約我國土地改革的難題，難以推進(jìn)農(nóng)地使用的規(guī)?；?。一方面，我國農(nóng)村實行的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主體的運(yùn)作方式，投入農(nóng)業(yè)的資本相對缺乏，生產(chǎn)方式較為落后，農(nóng)地使用的規(guī)模化推進(jìn)緩慢；另一方面，戶籍制度至今一直未完全放開，使得大規(guī)模的農(nóng)民進(jìn)城形成了一個龐大的“農(nóng)民工”群體，他們在城市里生活工作卻沒有納入城市體系，游離在城市的邊緣，但在農(nóng)村還擁有一塊擁有使用權(quán)的土地，作為生活保障，難以進(jìn)行有效流轉(zhuǎn)。這些原因使得農(nóng)地形成了較為固化的“碎片化”，在現(xiàn)有制度下難以進(jìn)行有效整合。另外，政府大都偏向發(fā)展城市和工業(yè)，使得現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏推動力。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)地使用必然會不斷整合，規(guī)?；?jīng)營是必然的趨勢，同時也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提條件。因農(nóng)地制度改革的復(fù)雜性，國內(nèi)已有較多的學(xué)者進(jìn)行了有益的探索和研究，如于傳崗［5］分析了土地流轉(zhuǎn)演化趨勢和夏顯力等［6］探討了農(nóng)地走向規(guī)?；闹贫葍?yōu)化及路徑。推進(jìn)農(nóng)地使用規(guī)?；?，必須明確土地使用權(quán)并使之能夠進(jìn)行有效整合，要建立規(guī)范的交易平臺，并創(chuàng)新農(nóng)地合作模式和流轉(zhuǎn)交易模式，在此過程中要充分尊重和保障農(nóng)民的利益，解決“農(nóng)民工市民化”的問題，積極引導(dǎo)農(nóng)民剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，推動有效城鎮(zhèn)化。2013年的“中央一號文件”提出用5年的時間完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，標(biāo)志著“農(nóng)村土地確權(quán)頒證”正式進(jìn)入實踐操作階段，為下一階段土地使用的有效整合打開了突破口。

（二）農(nóng)業(yè)與工業(yè)的良性互動

推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級必須理清農(nóng)業(yè)和工業(yè)的互動關(guān)系，該書通過借鑒發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗提煉兩者互動的內(nèi)在邏輯關(guān)系。一方面，工業(yè)發(fā)展是農(nóng)業(yè)機(jī)械化和大規(guī)模組織化的必要條件，雖然圈地運(yùn)動和農(nóng)場合并是實行大規(guī)模農(nóng)場的前提條件，但僅此條件并不能保證大規(guī)模農(nóng)場的實現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必須依賴于工業(yè)部門提供機(jī)器、肥料、動力、儲存設(shè)備和運(yùn)輸工具；另一方面，隨著工業(yè)化程度的提高，農(nóng)作方式也要重新定向，農(nóng)作方式將轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)食量、飼料作物和工業(yè)原料作物三方面；另外，工業(yè)部門促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展所需進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，形成工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)互動，加速推進(jìn)整體的工業(yè)化。

我國“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，使得工業(yè)和農(nóng)業(yè)的互動性不強(qiáng)，不僅限制了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也限制了工業(yè)的現(xiàn)代化。除了農(nóng)地使用規(guī)?；臈l件外，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還必須推動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，主要依賴工業(yè)的發(fā)展。一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械化必須依靠工業(yè)提供所需的工具和設(shè)備，基于農(nóng)業(yè)機(jī)械化對于農(nóng)機(jī)的大量需求將促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)發(fā)展將帶動相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展；另一方面，生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)提供各種優(yōu)質(zhì)的種子和肥料，提高單位土地農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。隨著生活水平的提高和全球化的競爭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以轉(zhuǎn)向高品質(zhì)、高科技、高附加值的多樣化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，不僅為市場提供高品質(zhì)的消費(fèi)品，而且也可為工業(yè)提供高品質(zhì)的原材料，占據(jù)“產(chǎn)業(yè)鏈”的高端，這正是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的方向。所以，我國應(yīng)該推動農(nóng)業(yè)和工業(yè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個良性的循環(huán)累積發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

四、工業(yè)化的推動要素

關(guān)于推動工業(yè)化的要素方面，《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中主要強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)技術(shù)和企業(yè)創(chuàng)新管理才能的發(fā)動作用，基礎(chǔ)設(shè)施的先行作用，以及資本形成與積累的重要作用，這里主要從基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)和資本積累三方面進(jìn)行了分析。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施的先行作用

該書強(qiáng)調(diào)了交通運(yùn)輸和能源動力等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)工業(yè)的重要性，并稱為工業(yè)化的“先行官”?；A(chǔ)設(shè)施類似于“公共物品”，不能完全依靠市場來解決，基礎(chǔ)設(shè)施一般具有很強(qiáng)的正外部性，對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化均有很強(qiáng)的帶動作用。

例如，交通運(yùn)輸方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以節(jié)約運(yùn)輸成本，時間成本，有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。正所謂“要想富，先修路”，我國政府主導(dǎo)投資了大量的公路和鐵路建設(shè)，特別是高速公路和高速鐵路的建設(shè)，對于我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很強(qiáng)的推動作用，在實際的投資過程中政府起著主導(dǎo)作用，經(jīng)常被用來作為宏觀經(jīng)濟(jì)政策，以拉動內(nèi)需來刺激經(jīng)濟(jì)的增長，這樣就很容易被政府過度使用，產(chǎn)生“高速公路趕馬車”的現(xiàn)象。所以，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)首要考慮的是其正外部性，其次才考慮作為刺激經(jīng)濟(jì)的手段，如果將其功能顛倒過來，則會帶來嚴(yán)重的后果。

基礎(chǔ)設(shè)施并不僅限于交通設(shè)施，包括廣泛的正外部性的公共設(shè)施，如教育、醫(yī)療、社會保障、環(huán)境、能源等設(shè)施。凡有利于建成一個人與自然和諧的外部環(huán)境的公共設(shè)施，都應(yīng)該成為政府主導(dǎo)或者傾斜的方向，也將為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供助力和支撐。

（二）生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新驅(qū)動

無論是工業(yè)的現(xiàn)代化，還是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，都依賴于技術(shù)進(jìn)步。農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的過程，本質(zhì)上就是生產(chǎn)技術(shù)不斷進(jìn)步的過程，包括工業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步。

該書認(rèn)為工業(yè)化的開始有兩種類型，一種是自然演進(jìn)的過程，被稱為“產(chǎn)業(yè)革命”，體現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步作為發(fā)動因素；另一種類型是由政府發(fā)動的，被稱為“革命性的”，體現(xiàn)為生產(chǎn)技術(shù)的輸入或者模仿，生產(chǎn)技術(shù)可以當(dāng)作是給定的。我國經(jīng)濟(jì)前期的快速發(fā)展正得益于后者，主要體現(xiàn)為技術(shù)的引進(jìn)和模仿，這在工業(yè)化的初期是非常有效的。但隨著工業(yè)的持續(xù)深化，生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新必然越來越重要，只有這樣才能趕超發(fā)達(dá)國家。另外，該書還特別強(qiáng)調(diào)了“生產(chǎn)技術(shù)”與“創(chuàng)新”的差異，認(rèn)為生產(chǎn)技術(shù)包括發(fā)明與創(chuàng)新，創(chuàng)新是指發(fā)明的運(yùn)用，生產(chǎn)技術(shù)包括科學(xué)和技術(shù)及其運(yùn)用，體現(xiàn)了技術(shù)變動的特征。所以，生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)步要突出創(chuàng)新，創(chuàng)新不能依靠政府發(fā)動，而是需要發(fā)揮微觀主體的活力，通過自然演進(jìn)而引發(fā)“產(chǎn)業(yè)革命”。

我國政府正引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)“調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)方式”，由“制造大國”向“創(chuàng)新大國”轉(zhuǎn)變，“十二五”規(guī)劃中提出了“創(chuàng)新驅(qū)動，實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”。因此，鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式將成為我國下一階段持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長動力?！靶畔⒓夹g(shù)革命”被譽(yù)為人類技術(shù)進(jìn)步的第五次革命，我國戰(zhàn)略上提出了信息化的目標(biāo)，以信息化為切入點，推動我國高科技的創(chuàng)新，超越發(fā)達(dá)資本主義國家，進(jìn)而完成工業(yè)化目標(biāo)。

（三）資本積累的推動效應(yīng)

該書認(rèn)為工業(yè)化可稱為“資本化”的過程，即發(fā)生資本的深化和廣化的過程。生產(chǎn)要素中資本的空間流動是最容易的，特別體現(xiàn)在國家之間，引進(jìn)外資是資本積累的一種快速且有效的手段。于農(nóng)業(yè)國而言，農(nóng)業(yè)雖然存在著外匯貢獻(xiàn)，但是單純依靠農(nóng)產(chǎn)品的出口積累外匯是非常有限的，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)國資本形成和積累的弱勢，提出了農(nóng)業(yè)國工業(yè)化必須引進(jìn)外資和對外開放的思想，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也證明了這一點的重要。

我國現(xiàn)在是一個對外貿(mào)易依賴度非常大的國家，隨著金融危機(jī)的影響，歐洲出現(xiàn)的債務(wù)危機(jī)仍將持續(xù)，貿(mào)易出口作為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎出現(xiàn)了問題，人民幣也面臨著不斷升值的壓力，對外貿(mào)易的恢復(fù)將是一個長期而緩慢的過程。從擴(kuò)大總需求的角度，政府提出了擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展策略，但是，下一階段，仍然不能忽視擴(kuò)大對外開放和引進(jìn)外國生產(chǎn)技術(shù)的作用①引進(jìn)技術(shù)的作用遠(yuǎn)大于引進(jìn)外資，我們不欠缺資金。。

五、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化

根據(jù)《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》思想，工業(yè)化必然推動城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化也會促進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化形成良性互動要特別注意市場推動，區(qū)位影響和“以人為本”等三個方面的影響。

（一）市場推動為主導(dǎo)

工業(yè)化會伴隨著勞動力在行業(yè)間和區(qū)域間轉(zhuǎn)移，并推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展。該書認(rèn)為農(nóng)業(yè)的機(jī)械化使得農(nóng)村勞動力的需要大幅下降，產(chǎn)生大量的農(nóng)村剩余勞動力將被迫轉(zhuǎn)移至城市，同時，城市工業(yè)發(fā)展也將有效形成勞動力的吸納能力，在“推”和“拉”兩種力量的驅(qū)使下，農(nóng)村剩余勞動力會不斷向城市轉(zhuǎn)移。因此，城鎮(zhèn)化隨著工業(yè)化的發(fā)展而發(fā)展，城鎮(zhèn)化是市場機(jī)制作用的結(jié)果，并不能由政府主觀盲目推動。如果政府主導(dǎo)盲目推動城鎮(zhèn)化，沒有工業(yè)的強(qiáng)力支撐，則要么會出現(xiàn)“鬼城”，要么會出現(xiàn)“貧民窟”。

（二）區(qū)位的重要影響

區(qū)位是該書強(qiáng)調(diào)的一個重要方面，認(rèn)為區(qū)位在農(nóng)業(yè)與工業(yè)關(guān)系方面的重要影響：一是食糧生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)區(qū)位的關(guān)系，隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在其區(qū)位逐漸演化出糧食加工業(yè)、紡織工業(yè)等，在產(chǎn)業(yè)革命以前，食糧是工業(yè)、商業(yè)、及其他各種經(jīng)濟(jì)活動確定其區(qū)位的主要原因，產(chǎn)業(yè)革命以后，這種定位因素讓位于其他因素；二是工業(yè)區(qū)位是由原料和市場兩個方面決定的，隨著城市化的發(fā)展，原料來源地和市場之間出現(xiàn)了分離，工業(yè)可以定位于原料來源地，也可定位于市場，主要取決于原材料成本相對于總生產(chǎn)成本的比重；三是技術(shù)變化能使工業(yè)重定區(qū)位，因為技術(shù)變化本質(zhì)上能改造一個工業(yè)的成本結(jié)構(gòu)，技術(shù)變化能創(chuàng)造利用原有的外部經(jīng)濟(jì)的新機(jī)會，或創(chuàng)造利用原有的外部經(jīng)濟(jì)的新機(jī)會；四是勞動力在農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間移動的因素主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)區(qū)位和報酬差異上方面，同時也受到季節(jié)性周期和生產(chǎn)性周期的影響。

工業(yè)區(qū)位的發(fā)展帶來了人口的集聚，影響了城市的區(qū)位。就一國而言，工業(yè)和城市在空間上的合理布局對經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。我國現(xiàn)階段處于城鎮(zhèn)化的加速階段，人口大量的轉(zhuǎn)移考驗著現(xiàn)有城市的空間承載能力，帶來了大量的“城市病”，選擇一個什么樣的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略就顯得非常的重要，出現(xiàn)了如“新農(nóng)村建設(shè)”“縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)”“城市群建設(shè)”“都市圈建設(shè)”等觀點。城市的發(fā)展必須以工業(yè)技術(shù)或服務(wù)業(yè)發(fā)展為前提，通過工業(yè)或技術(shù)的發(fā)展吸納勞動力。所以，根據(jù)工業(yè)區(qū)位選擇重點發(fā)展的城市區(qū)位，對于制定城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是一個重要的方向。例如，“十二五”規(guī)劃中提出了“實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略”；葉大年提出“地級市”在我國長期的發(fā)展中形成了一個比較均衡的空間布局，應(yīng)重點發(fā)展地級市促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力就近城鎮(zhèn)化等。

（三）以人為本為目標(biāo)

張培剛創(chuàng)作該書的思想是從發(fā)展中國家人民的立場上出發(fā)的，李佐軍［7］認(rèn)為“以人為本”的思想始終貫穿著全書的內(nèi)容。在該書中，工業(yè)化的推動因素強(qiáng)調(diào)了企業(yè)家創(chuàng)新管理才能、生產(chǎn)技術(shù)和制度?！捌髽I(yè)家創(chuàng)新管理才能”和“生產(chǎn)技術(shù)”都離不開人的主導(dǎo)作用，都體現(xiàn)了人才在工業(yè)化中的重要作用，前者體現(xiàn)為企業(yè)家的創(chuàng)新精神和管理才能，特別是對作為經(jīng)濟(jì)微觀主體的企業(yè)的成長和發(fā)展至關(guān)重要，后者則體現(xiàn)了人們對科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造和實際應(yīng)用。另外，制度是由人們制定并規(guī)范人們的主體行為。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的最終目的是為了提高并滿足人的物質(zhì)和精神需要，因此，政府在進(jìn)一步推進(jìn)制度改革時要在“以人為本”的思想下進(jìn)行。

我國發(fā)展的應(yīng)該是“以人為本”的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，要體現(xiàn)對人的終極關(guān)懷。從人本的角度考慮，在工業(yè)化和城城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，政府應(yīng)該從以下幾個方面努力：一是要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，監(jiān)控污染減排，鼓勵低碳發(fā)展，改善人居環(huán)境，推動“綠色城鎮(zhèn)化”；二是要加大教育投資，增加人力資本，提高勞動者的素質(zhì)和技能，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)水平；三是要完善社會保障制度，解決“農(nóng)民工市民化”的問題，逐步消除城鄉(xiāng)差異，推動城鄉(xiāng)一體化。

六、結(jié) 語

“新四化”建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，結(jié)合張培剛教授的《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》中關(guān)于農(nóng)業(yè)國工業(yè)化的思想，以及上述五個方面的分析和總結(jié)，對于我國如何協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題，可以得到一些重要啟示：一是關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想方面，應(yīng)該堅定市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想深化改革，重點在于完善市場經(jīng)濟(jì)體制；二是關(guān)于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位方面，應(yīng)該堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和現(xiàn)代化；三是關(guān)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向機(jī)械化、規(guī)?；图s化，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)、高附加值和高科技的多樣化產(chǎn)品生產(chǎn)，并推動工業(yè)與農(nóng)業(yè)的良性互動作用；四是關(guān)于工業(yè)化的推動要素方面，政府主導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)主要基于其正外部性，創(chuàng)新驅(qū)動應(yīng)該由市場主導(dǎo)并成為生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步的主要方向，對外開放依然是資本形成與積累的重要渠道；五是關(guān)于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化方面，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該主要由市場機(jī)制推動，政府在總體戰(zhàn)略上把握其方向并尊重區(qū)位的影響，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要強(qiáng)調(diào)“以人為本”。

我國仍然是一個發(fā)展中國家，還處于工業(yè)化的進(jìn)程之中，《農(nóng)業(yè)與工業(yè)化》一書正是研究這一問題的經(jīng)典著作，必將長期影響我國改革的理論和實踐。

［1］ 張培剛．農(nóng)業(yè)與工業(yè)化（上卷）［M］．武漢：華中科技大學(xué)出版社，2002．

［2］ 張培剛．發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教程［M］．北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2001：76－84．

［3］ 張培剛．論工業(yè)化與現(xiàn)代化的含義及其相互關(guān)系［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，1992（4）：53－61．

［4］ “新型工業(yè)化道路研究”課題組．對工業(yè)化的重新認(rèn)識及其現(xiàn)實意義［J］．當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，2004（3）：1－5．

［5］ 于傳崗．農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)演化趨勢分析［J］．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（5）：10－21．

［6］ 夏顯力，王樂，趙敏娟，等．農(nóng)地由細(xì)碎化走向規(guī)?；闹贫葍?yōu)化及路徑［J］．西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（5）：22－28．

［7］ 李佐軍．張培剛先生的人本思想［J］．中國發(fā)展觀察，2005（1）：33－34．

Promoting Industrialization，Urbanization and Agricultural Modernization——Revelation of Rereading Agriculture and Industrialization

WANG Jun1，LI Zuo－jun2
（1．School of Economics，Huazhong University of Science and Technology，Wuhan 430074；2．Institute of Resources and Environmental Policy，Development Research Center of the State Council，Beijing100010，China）

This paper analyzes the practice of China’s reform and opening－up and modernization construction with the main ideas of Agriculture and Industrialization in five aspects，including the market economic ideas，foundation position of agriculture，transformation and upgrading of agriculture，the driving factors of industrialization，industrialization and urbanization，which is to promote the industrialization，urbanization and agricultural modernization．We propose that the ideas of market economy should be taken as the guiding ideology in promoting industrialization，urbanization and agricultural modernization，and the relationship between the market and the government should be clarified．Meanwhile，we particularly emphasize the foundation role of agriculture，and the management of large－scale agricultural land and the transformation and upgrading of agriculture through effective integration of agricultural land and positive interaction of industry and agriculture．Industrialization should be encouraged to develop infrastructure and innovation and capital accumulation．Finally，industrialization and urbanization should lead to the people－oriented development，and geographical factors should be considered in the market and spatial layout．

industrialization；urbanization；agricultural modernization；Ag ricultureandIndustrialization

F291．1

A

1009－9107（2015）01－0059－06

2014－04－05

教育部人文社會科學(xué)研究基金青年項目（12YJC790186）；教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目（11JZD018）；湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究基地開放基金項目（E41102）

王?。?978－），男，華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，湖南科技大學(xué)商學(xué)院講師，主要研究方向為人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)。