浙江省人大常委會(huì)副主任程渭山同志在“《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施十周年座談會(huì)”上的講話（摘要）

浙江省人大常委會(huì)副主任程渭山同志在“《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》實(shí)施十周年座談會(huì)”上的講話（摘要）

2004年6月25日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，這是我國(guó)首部專門關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的法律，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入了依法促進(jìn)的新階段；2012年7月27日，浙江省十一屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議通過(guò)《浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》，這是浙江省首部地方性農(nóng)機(jī)法規(guī)。“一法一條例”構(gòu)筑起浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本法律框架，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的又好又快發(fā)展提供了法律保障?！耙环ㄒ粭l例”從法律的高度有效地解決了農(nóng)機(jī)化面臨的三大問(wèn)題：一是確立了農(nóng)機(jī)化在整個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用；二是明確了各級(jí)政府對(duì)扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的法定職能；三是確立了農(nóng)機(jī)主管部門在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的地位和職責(zé)，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展注入了強(qiáng)大的活力和持久的動(dòng)力。十年來(lái)，浙江省認(rèn)真貫徹“一法一條例”，出臺(tái)了一系列配套政策措施，進(jìn)一步保障和促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化發(fā)展，成效是明顯的。全省各地政府和企業(yè)、農(nóng)民等主體發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度明顯加快、發(fā)展質(zhì)量不斷提升、地位作用持續(xù)增強(qiáng)。這十年，農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)前所未有”：一是發(fā)展環(huán)境之優(yōu)前所未有，二是財(cái)政投入之大前所未有，三是農(nóng)民熱情之高前所未有，四是發(fā)展速度之快前所未有，五是對(duì)浙江農(nóng)業(yè)的裝備支撐作用之大前所未有。可以說(shuō)，這十年，是開創(chuàng)了浙江省農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。

十八大以來(lái)，黨中央作出了全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在全黨工作的重中之重，把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，把農(nóng)業(yè)放在“四化同步”的基礎(chǔ)地位。浙江省委、省政府提出了打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重大任務(wù)，高度重視農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展工作。面對(duì)“三農(nóng)”工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，浙江省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展仍存在著地區(qū)發(fā)展不平衡和農(nóng)機(jī)的實(shí)用性、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高等問(wèn)題，還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，這就需要我們做大量工作。各級(jí)人大、政府及有關(guān)職能部門特別是農(nóng)機(jī)主管部門必須以貫徹好、實(shí)施好“一法一條例”為契機(jī)，確保法律法規(guī)確定的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，為推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供有力的法治保障。

一要進(jìn)一步提高依法行政能力。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快法治中國(guó)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，為今后一個(gè)時(shí)期各行各業(yè)工作指明了方向。浙江省要在建設(shè)法治政府上走在前列，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)、依法執(zhí)政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高依法行政的水平。一是各級(jí)政府及有關(guān)部門要按照黨的十八屆四中全會(huì)的要求，依法全面履行政府職能，依法開展農(nóng)機(jī)化促進(jìn)和管理工作，切實(shí)抓好“一法一條例”的貫徹實(shí)施。農(nóng)機(jī)化主管部門要自覺履行“一法一條例”賦予的職責(zé)，加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，不斷提高依法行政能力，做到依法決策、依法行政和依法管理。二是要進(jìn)一步完善配套政策措施。按照“一法一條例”的規(guī)定，各有關(guān)職能部門，各司其職，通力合作，齊抓共管，完善相關(guān)的配套政策措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化促進(jìn)和管理工作。三是省農(nóng)業(yè)廳特別是農(nóng)機(jī)主管部門要履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)“一法一條例”貫徹落實(shí)情況檢查，推動(dòng)有關(guān)部門和地區(qū)對(duì)一些規(guī)定還沒有落實(shí)或者落實(shí)不到位的整改，加大工作力度，提出切實(shí)可行的措施，制定和完善促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展。

二要進(jìn)一步發(fā)揮立法和監(jiān)督作用。一是要加強(qiáng)監(jiān)督工作。全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極發(fā)揮監(jiān)督職能，要加強(qiáng)對(duì)“一法一條例”實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出意見建議，督促各級(jí)政府和相關(guān)部門依法行政，認(rèn)真落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)扶持促進(jìn)措施。要把監(jiān)督和支持結(jié)合起來(lái)，與政府同向用力，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。二是要加快法規(guī)修訂工作。堅(jiān)持立法引領(lǐng)和推進(jìn)作用，堅(jiān)持立、改、廢相結(jié)合的原則，省人大要總結(jié)前幾年對(duì) “一法一條例”貫徹實(shí)施的情況，收集各市、縣人大近期執(zhí)法檢查的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，適時(shí)在全省組織對(duì)《條例》實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，提出建議意見，不斷增強(qiáng)《條例》權(quán)威性和可操作性。三是重視做好法規(guī)修訂的前期調(diào)研。當(dāng)前，浙江省農(nóng)機(jī)化的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大的變化，《條例》中有的規(guī)定已經(jīng)不相適應(yīng)，需要省人大農(nóng)委與省農(nóng)業(yè)廳通過(guò)深入調(diào)研，及時(shí)向常委會(huì)提出建議意見，確保《條例》更加科學(xué)實(shí)用。

三要進(jìn)一步抓好普法宣傳工作。一是各級(jí)政府及有關(guān)部門干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)帶頭學(xué)習(xí)“一法一條例”，深刻領(lǐng)會(huì)其基本精神，進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政觀念，切實(shí)做到學(xué)好法、用好法，學(xué)用貫通，努力提高依法促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的能力和水平。二是各地要采取多種形式、多種渠道，廣泛組織開展面向基層和面向廣大農(nóng)民群眾的普法宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)大家認(rèn)識(shí)、掌握并運(yùn)用好基本內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，真正做到學(xué)法、懂法、依法辦事。三是新聞媒體要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，積極開辟農(nóng)機(jī)專欄、設(shè)立專題講座、舉行政策法規(guī)咨詢等宣傳報(bào)道活動(dòng)，為貫徹實(shí)施“一法一條例”創(chuàng)造良好社會(huì)氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，使各級(jí)干部深刻領(lǐng)會(huì)立法精神，準(zhǔn)確把握法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定，正確適用法律法規(guī)條文；使廣大農(nóng)民了解相關(guān)法律法規(guī)，正確運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)好自身的正當(dāng)權(quán)益，認(rèn)真履行應(yīng)盡的義務(wù)。