阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證現(xiàn)狀與發(fā)展建議

范榮尚，任 紅

阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，新疆阿克蘇 843000

阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證現(xiàn)狀與發(fā)展建議

范榮尚，任 紅

阿克蘇地區(qū)農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)中心，新疆阿克蘇 843000

本文在介紹阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證情況的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了目前“三品一標(biāo)”工作中存在的問題，并為今后的申報(bào)、認(rèn)證工作提出了具體的措施和發(fā)展建議。

三品一標(biāo)；農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平越來越高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也隨之成為廣大消費(fèi)者關(guān)注的熱點(diǎn)，而做好“三品一標(biāo)”工作是維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大局的需要[1]。因此，深入探索“三品一標(biāo)”的發(fā)展途徑，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障人民身體健康的迫切重要。

1 阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證現(xiàn)狀

截止2014年，阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”有效期內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品獲證總數(shù)107個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品87個(gè)，綠色食品16個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志 4個(gè)。無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積272萬畝，已獲全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書3個(gè)，面積36萬畝，已申報(bào)農(nóng)業(yè)部待審全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地17個(gè)，面積240萬畝。

在推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作中，阿克蘇地區(qū)采取了一些有效的措施和方法，如通過政府下文，調(diào)動(dòng)農(nóng)、林和財(cái)政等部門力量，根據(jù)各部門的工作職能進(jìn)行具體分工，齊抓共管，共同參與推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，有效促進(jìn)了“三品一標(biāo)”工作的開展。另外，對(duì)獲得綠色食品認(rèn)證的合作社每個(gè)品種給予一次性3 000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得有機(jī)認(rèn)證的合作社每個(gè)品種給予一次性10 000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省級(jí)名牌產(chǎn)品的合作社給予一次性100 000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次獲得國家級(jí)名牌產(chǎn)品的合作社給予一次性200 000元獎(jiǎng)勵(lì)等鼓勵(lì)措施。同時(shí)，還通過組織企業(yè)和合作社到北京、上海、廣州、武漢等地參加展銷會(huì)，使各企業(yè)明顯認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證是企業(yè)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力的一條重要途徑。

2 存在的問題

2.1 組織責(zé)任不明確

由于“三品一標(biāo)”工作涉及的部門較多，有農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門，而這些部門在實(shí)際開展工作中不能很好的銜接，使得責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致 “三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作進(jìn)度遲緩。

2.2 認(rèn)證產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益不明顯

由于申報(bào)認(rèn)證“三品一標(biāo)”的企業(yè)或合作社布局比較分散、生產(chǎn)規(guī)模小、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低，以及品牌運(yùn)作、產(chǎn)銷銜接不協(xié)調(diào)，加上宣傳力度不夠，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建遲緩，企業(yè)即使按照“三品一標(biāo)”規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，也沒有得到市場(chǎng)的廣泛認(rèn)可，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格差別不大，沒有體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，導(dǎo)致企業(yè)或農(nóng)戶收入回報(bào)不高，經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯改善，從而嚴(yán)重挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶申報(bào)“三品一標(biāo)”的積極性。

2.3 監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，缺少資金扶持

一是“三品一標(biāo)”監(jiān)管機(jī)構(gòu)有待完善。目前阿克蘇地區(qū)都沒有成立專門的 “三品一標(biāo)”工作機(jī)構(gòu)，也沒有專門的人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系不健全，“三品一標(biāo)”工作沒有人專門負(fù)責(zé)落實(shí)。

二是政府的資金投入及落實(shí)引導(dǎo)不夠。雖然地區(qū)對(duì) “三品一標(biāo)”工作有明確的規(guī)定，要求縣（市）將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)管工作的順利開展，但至今該項(xiàng)資金并未落實(shí)，致使農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化難以推廣落實(shí)，制約了“三品一標(biāo)”工作的開展。

3 推進(jìn)阿克蘇地區(qū)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證的措施與建議

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作責(zé)任

在推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作中，要嚴(yán)格落實(shí)“地方政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營者作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系[2]，由政府出面統(tǒng)一協(xié)調(diào)，明確涉及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)部門的職責(zé)和任務(wù)，整體推進(jìn)“三品一標(biāo)”申報(bào)認(rèn)證工作進(jìn)程。

3.2 健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門履行監(jiān)管職責(zé)的重要組織保障[3]。但目前阿克蘇地區(qū)地、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系尚未健全，更是沒有專門負(fù)責(zé)“三品一標(biāo)”工作的人員，鑒于此種情況，地、縣應(yīng)率先增設(shè)“三品一標(biāo)”工作職能機(jī)構(gòu)，各級(jí)工作機(jī)構(gòu)要充分利用有利時(shí)機(jī)，完善體系隊(duì)伍，強(qiáng)化職能，理順關(guān)系，充實(shí)人員[4]。并逐步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，安排專人負(fù)責(zé)認(rèn)證審核、推薦申報(bào)和監(jiān)管，保證“三品一標(biāo)”工作任務(wù)落到實(shí)處。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政扶持力度、提高申報(bào)認(rèn)證積極性

要出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)和扶持認(rèn)證企業(yè)的政策，切實(shí)加大基地建設(shè)、認(rèn)證監(jiān)管以及技術(shù)培訓(xùn)等方面的投入，為“三品一標(biāo)”發(fā)展提供強(qiáng)有力的政策保障和資金支持。同時(shí)要將“三品一標(biāo)”工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證產(chǎn)品認(rèn)證及監(jiān)管工作的順利開展，提高企業(yè)、合作社申報(bào)的積極性。

3.4 加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)

要利用各類媒體，采取多種形式，進(jìn)一步加大對(duì)“三品一標(biāo)”工作的宣傳力度，普及“三品一標(biāo)”知識(shí)，提升“三品一標(biāo)”的品牌形象和社會(huì)公信力，努力營造良好的“政府重視、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注”的“三品一標(biāo)”工作氛圍。

[1]張玉香.新時(shí)期“三品一標(biāo)”工作重心及發(fā)展重點(diǎn)[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2012(3):5-7.

[2]劉英杰，張靜.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的思考與建議[J].新疆農(nóng)業(yè)科技,2011(2):1-3.

[3]王紹志，焦瑞蓮，薛彥堂.無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)[J].北京:中國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社,2014.

[4]陳生斗.無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志發(fā)展的新成效新機(jī)遇新舉措[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全,2010(2):5-9.

范榮尚（1981年-），本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。

2015-06-18