科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)研究

馬 麗

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127)

科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)研究

馬 麗

(西北大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，陜西 西安 710127)

科技園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。為確保園區(qū)政府投資的經(jīng)濟(jì)性和效益性，預(yù)算資金效益審計(jì)起到了綜合性評價(jià)的目的。運(yùn)用審計(jì)學(xué)相關(guān)知識和比較分析方法，針對科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建了效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和體系。

科技園區(qū)； 預(yù)算資金； 效益審計(jì)； 審計(jì)

1 問題的提出

當(dāng)今世界，科技園區(qū)已經(jīng)成為世界各國發(fā)展高新技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、提高國家競爭力的戰(zhàn)略先導(dǎo)，也成為世界各國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要模式。同樣，科技園區(qū)作為我國改革開放的產(chǎn)物，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中起著不可估量的作用。

近三十年來，科技園區(qū)獲得了飛速的發(fā)展，我國各級各類科技園區(qū)遍地開花，數(shù)量達(dá)到了空前規(guī)模。然而，在我國多數(shù)科技園區(qū)的發(fā)展過程中，往往存在著重視產(chǎn)值的高低，忽視對經(jīng)營成本的管理與核算，造成了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高產(chǎn)值、低效益的局面。因此，對科技園區(qū)宏觀管理、監(jiān)督和引導(dǎo)的加強(qiáng)就成了其健康發(fā)展的重要管理手段。預(yù)算資金效益審計(jì)工作能夠確保科技園區(qū)投資的經(jīng)濟(jì)性和效益性，能夠分析與評價(jià)我國科技園區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金投入使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性情況?？萍紙@區(qū)預(yù)算資金的效益審計(jì)，可以為政府管理部門提供決策指導(dǎo)與管理依據(jù)，能夠引導(dǎo)我國科技園區(qū)科學(xué)、健康的發(fā)展。

2 文獻(xiàn)綜述

國外對于預(yù)算資金效益審計(jì)方面的研究，開始于20世紀(jì)40年代。[1]4阿瑟·肯特在其《經(jīng)營審計(jì)》一文中，對“經(jīng)營審計(jì)”的概念進(jìn)行了界定。威廉·倫納德撰寫了《管理審計(jì)》一書，這部書被視為現(xiàn)代有關(guān)效益審計(jì)的典型論著。ELLEN探討了美國亞利桑那州的審計(jì)情況，并認(rèn)為法律監(jiān)督的重要組成部分不能缺少效益審計(jì)這部分。John和Funkhouse在前人研究的基礎(chǔ)上，分別對美國城市效益審計(jì)的開展情況進(jìn)行了分析研究。因此，國外學(xué)者對于效益審計(jì)問題的研究，其理論體系、實(shí)踐體系都比較完整。

直到20世紀(jì)80年代初，我國學(xué)者才開始通過不斷介紹國外審計(jì)理論和審計(jì)實(shí)踐的工作，對我國效益審計(jì)的產(chǎn)生背景、理論、內(nèi)容和實(shí)施程序進(jìn)行研究。進(jìn)入到21世紀(jì)，我國有學(xué)者開始對效益審計(jì)進(jìn)行深入研究。邢俊芳提出效益審計(jì)需要循序漸進(jìn)、突出財(cái)政資金主線、服務(wù)宏觀利益。[2]80后續(xù)還有學(xué)者如彭華彰在總結(jié)中外效益審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論成果的基礎(chǔ)上，建立了一套比較完整的政府效益審計(jì)理論和方法體系。[3]10龐繼英等從系統(tǒng)論角度分析構(gòu)建了公益性項(xiàng)目效益審計(jì)評價(jià)模型，并評價(jià)了社會效益和環(huán)境效益。[4]35-41此外，對于具體的內(nèi)部審計(jì)來說，劉紅軍、滕云認(rèn)為在建設(shè)工程項(xiàng)目的全過程中，充分發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督、評價(jià)和咨詢職能就是跟蹤效益審計(jì)的目的，這樣可以非常有效地提高該項(xiàng)目的資金使用效益。[5]168-170沙晨鵬認(rèn)為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)是審計(jì)的重要組成部分，其可以對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益做出客觀的審查，提高被審計(jì)單位的經(jīng)營管理效率。[6]153-158

在評價(jià)科技園區(qū)的相關(guān)體系研究方面，王兆華、于江將“中關(guān)村指數(shù)”作為研究對象，分析中關(guān)村指數(shù)的構(gòu)成、變化趨勢以及對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，為科技園區(qū)評價(jià)提出新途徑。[7]114-119還有梁晶、李晶曾用40多個(gè)考核指標(biāo)，分了3個(gè)級別來構(gòu)建高新科技園區(qū)的評價(jià)指標(biāo)體系。[8]10-13劉志春、陳向東從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)大多科技類指標(biāo)對科技產(chǎn)出影響較弱，而經(jīng)濟(jì)投入類指標(biāo)的影響大且相對影響長遠(yuǎn)。[9]727-732

從已有的文獻(xiàn)來看，研究效益審計(jì)的成果頗豐，研究科技園區(qū)評價(jià)體系的文獻(xiàn)也很多，但從預(yù)算資金效益審計(jì)視角對科技園區(qū)進(jìn)行研究的文獻(xiàn)并不多。因此，本文運(yùn)用審計(jì)學(xué)理論和比較分析方法，研究科技園區(qū)的預(yù)算資金效益審計(jì)問題，并提出一些創(chuàng)新性的思考。

3 科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的現(xiàn)狀和存在的問題

科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)主要考察園區(qū)財(cái)務(wù)收支以及園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性與合法性，在此基礎(chǔ)上，還要審查園區(qū)政府部門財(cái)政資金使用的經(jīng)濟(jì)效益、效率和效果，并以此為依據(jù)進(jìn)行分析、評價(jià)和提出審計(jì)建議。然而，我國科技園區(qū)的審計(jì)起步較晚，對于預(yù)算資金效益審計(jì)的起步更晚，同時(shí)還存在全國發(fā)展不平衡的問題。

3.1 科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的現(xiàn)狀

與世界其他國家的科技園區(qū)發(fā)展相比，我國科技園區(qū)發(fā)展是從20世紀(jì)80年代末才起步，但其后發(fā)潛力巨大。在20世紀(jì)90年代的十年間，我國高新技術(shù)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，科技園區(qū)用高新技術(shù)改造了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不僅優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還保持了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的勢頭。截止目前，全國由國務(wù)院審批通過的國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)共有115個(gè)，全國市縣級以上的各類科技園區(qū)約有5 000余個(gè)。

預(yù)算資金效益審計(jì)工作可以為科技園區(qū)發(fā)展提供重要的參考依據(jù)，這一點(diǎn)已引起了審計(jì)機(jī)關(guān)的高度重視。在科技園區(qū)的審計(jì)工作中，審計(jì)工作有明確的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則，其特點(diǎn)是經(jīng)常性開展科技園區(qū)的審計(jì)工作，園區(qū)審計(jì)工作已經(jīng)走上了正常的軌道。目前對于將財(cái)政資金作為還款來源的投資建設(shè)項(xiàng)目，以及其他財(cái)政性資金安排的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，項(xiàng)目還有公路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的審計(jì)。然而，科技園區(qū)審計(jì)部門對于預(yù)算資金效益審計(jì)的工作才剛剛起步，全國發(fā)展很不平衡。

3.2 科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)存在的問題

當(dāng)前，全國各級各類科技園區(qū)正在蓬勃發(fā)展，為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)著巨大的力量。然而，在其發(fā)展過程中也存在著一些問題，而且這些問題還將嚴(yán)重影響科技園區(qū)預(yù)算資金的使用效益。

第一，由于部分地區(qū)科技園區(qū)的建設(shè)較晚，對于預(yù)算資金效益審計(jì)工作還沒有開展。這些問題表現(xiàn)在審計(jì)工作部署上沒有明確為科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)服務(wù)的重點(diǎn)內(nèi)容，審計(jì)隊(duì)伍不夠健全，不能適應(yīng)為科技園區(qū)服務(wù)的客觀要求。

第二，科技園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目缺乏整體規(guī)劃，效益審計(jì)工作沒有跟上。比如，有些科技園區(qū)的項(xiàng)目前期固定資產(chǎn)投入巨大，但后續(xù)相關(guān)資金投入跟不上，造成一些在建項(xiàng)目成為爛尾工程。還有的科技園區(qū)由于發(fā)展規(guī)模本身就小，加上地方?jīng)]有核心科技，這些園區(qū)后期由于經(jīng)營不善，負(fù)債累累，甚至倒閉。這些園區(qū)都是由于預(yù)算資金效益審計(jì)工作沒有跟上所造成的。

第三，全國在科技園區(qū)開展預(yù)算資金效益審計(jì)工作還不夠均衡，審計(jì)監(jiān)督的整體作用還沒有充分發(fā)揮。這一情況的出現(xiàn)是因?yàn)閷徲?jì)部門對科技園區(qū)的建設(shè)認(rèn)識不足造成的，他們認(rèn)為部分科技園區(qū)規(guī)模過小，未形成應(yīng)有的規(guī)模優(yōu)勢，審計(jì)部門對這些科技園區(qū)的開發(fā)建設(shè)認(rèn)識不足。另外是由于審計(jì)人員對審計(jì)范圍認(rèn)識不清造成的，他們認(rèn)為科技園區(qū)內(nèi)主要是民營經(jīng)濟(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)權(quán)限會受到限制，審計(jì)屬于超范圍。

第四，審計(jì)部門對科技園區(qū)的審計(jì)工作缺少整體考慮，對科技園區(qū)投資主體多元化的情況思考不足等問題。

為了提高資金的利用率，保障科技園區(qū)建設(shè)中投入資金的經(jīng)濟(jì)效益，達(dá)到科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)、效率和效果間的平衡，開展科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)工作是當(dāng)下迫在眉睫的事情。

4 構(gòu)建效益審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和體系

20世紀(jì)80年代末，我國基本建立了現(xiàn)行的審計(jì)體制。然而，我國科技園區(qū)的蓬勃發(fā)展主要集中在20世紀(jì)90年代，用傳統(tǒng)審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)方法很難適應(yīng)科技園區(qū)效益審計(jì)的要求。所以，對于科技園區(qū)來說，我們首先需要確定科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其次還需構(gòu)建其評價(jià)指標(biāo)體系。

4.1 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是了解科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常情況的尺度，也是專業(yè)審計(jì)人員分析科技園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)劣的依據(jù)。

(1)指標(biāo)體系構(gòu)建原則?？茖W(xué)、全面的效益審計(jì)評價(jià)體系能夠適應(yīng)科技園區(qū)效益審計(jì)范圍廣、內(nèi)容多的要求。設(shè)立該指標(biāo)體系還需遵循以下幾點(diǎn)原則：

一是相關(guān)性原則。相關(guān)性原則是構(gòu)建評價(jià)體系的重要原則，各指標(biāo)間的相關(guān)程度越高，審計(jì)評價(jià)的準(zhǔn)確性也就越高。所以，我們在構(gòu)建效益審計(jì)評價(jià)體系時(shí)，所設(shè)的指標(biāo)應(yīng)與資金效益審計(jì)有高度的相關(guān)性。

二是系統(tǒng)性原則。預(yù)算資金效益審計(jì)的內(nèi)容非常廣泛，為了達(dá)到審計(jì)評價(jià)全面性的目的，所有指標(biāo)設(shè)立時(shí)都要遵照系統(tǒng)性這一原則。

三是可控性原則。設(shè)立審計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)，是為了更加準(zhǔn)確地考核審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)效益，明確其責(zé)任，所有設(shè)立的指標(biāo)考核范圍應(yīng)該圍繞審計(jì)對象的責(zé)任范圍進(jìn)行。

四是實(shí)用性原則。各項(xiàng)指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具有可操作性。為了提高審計(jì)工作的質(zhì)量，這些指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲得，應(yīng)當(dāng)緊扣實(shí)際，具有有效性。

(2)指標(biāo)體系構(gòu)建的目標(biāo)和內(nèi)容?，F(xiàn)階段，預(yù)算資金效益審計(jì)涉及面廣、難度大，這就需要堅(jiān)持“由易到難、逐步推進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打”的原則。因此，在構(gòu)建科技園區(qū)相關(guān)審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)該遵循以上原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。

審計(jì)的具體目標(biāo)包括：其一，投入的審計(jì)設(shè)計(jì)。具體在科技園區(qū)效益審計(jì)環(huán)節(jié)中，政府政策的有效性、經(jīng)濟(jì)性問題是審計(jì)考量的一個(gè)重點(diǎn)。因此，我們將科技園區(qū)財(cái)政部門所批復(fù)的財(cái)政預(yù)算投入作為審計(jì)工作的開始，并在審計(jì)過程中，為了分析可能存在的問題，審計(jì)部門需要監(jiān)督和管理財(cái)政預(yù)算的編制過程。其二，過程審計(jì)設(shè)計(jì)。為了準(zhǔn)確判斷預(yù)算資金中是否存在未實(shí)施的項(xiàng)目，審計(jì)的指標(biāo)中應(yīng)涉及對資金使用過程的考核，并在考核實(shí)施項(xiàng)目的具體完成情況之后，將結(jié)果作為下期預(yù)算編制的參考依據(jù)。

審計(jì)的具體內(nèi)容包括：其一，與同類型園區(qū)建設(shè)作比較，從而考量園區(qū)建設(shè)投資的經(jīng)濟(jì)性；其二，考量科技園區(qū)建設(shè)過程中的規(guī)范性，即是否采用招投標(biāo)方式進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)；其三，考量科技園區(qū)對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的輻射作用；其四，考量科技園區(qū)建設(shè)過程中資金運(yùn)用是否嚴(yán)重超過預(yù)算；其五，考量科技園區(qū)的組織建設(shè)，即有無園區(qū)管理委員會設(shè)置；其六，考量科技園區(qū)建設(shè)對周邊環(huán)境的影響情況。

4.2 效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

評價(jià)指標(biāo)體系將考量科技園區(qū)預(yù)算資金的效率性、經(jīng)濟(jì)性、合理性，包括三個(gè)方面，即資金運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)效益以及社會綜合效益評價(jià)。

(1)資金運(yùn)行的一般評價(jià)。

資金到位率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際到款額/科技園區(qū)項(xiàng)目批復(fù)應(yīng)到款額×100%

資金利用率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際支出金額/科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際到款額×100%

資金有效率=科技園區(qū)項(xiàng)目實(shí)際支出金額/科技園區(qū)項(xiàng)目批復(fù)應(yīng)到款額×100%

以上三個(gè)指標(biāo)可以完整反映科技園區(qū)的項(xiàng)目從批復(fù)到實(shí)施的整個(gè)運(yùn)行結(jié)果，能夠客觀反映出資金的運(yùn)行效率。同時(shí)分析科技園區(qū)資金在劃撥時(shí)有無被主管部門擠占、挪用情況，有無違法違紀(jì)問題，從而奠定科技園區(qū)資金效益的分析基礎(chǔ)。

(2)經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)。對于經(jīng)濟(jì)效益的考量，本文選取從部門和單項(xiàng)工程兩個(gè)角度進(jìn)行，這樣可以更加全面考量科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

其一，科技園區(qū)某部門經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)：

投資產(chǎn)值率=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增產(chǎn)值/投資某部門的總金額×100%

投資效果系數(shù)=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增國民收入/投資某部門的總金額×100%

投資利稅率=科技園區(qū)投資某部門后該部門新增利稅額/投資某部門的總金額×100%

以上三項(xiàng)指標(biāo)分別說明了科技園區(qū)預(yù)算資金對某部門支出所創(chuàng)造的產(chǎn)值、新增國民收入和新增利稅，能夠全面考量科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。

其二，科技園區(qū)單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)。為了更好地確定科技園區(qū)預(yù)算資金投資的正確性、有效性，需要對科技園區(qū)單項(xiàng)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算，分析單項(xiàng)工程能夠取得的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。具體有以下指標(biāo)：單項(xiàng)工程投資額，單位平方米造價(jià)，單位生產(chǎn)能力投資，投資回收期，工期完成情況，凈現(xiàn)值，內(nèi)部收益率等。

(3)社會綜合效益評價(jià)。為了更好地評價(jià)科技園區(qū)預(yù)算資金與社會效益的一致性和有效性，需設(shè)立就業(yè)效果、勞動(dòng)條件和文化素質(zhì)水平等指標(biāo)進(jìn)行測量。

其一，就業(yè)效果。利用這項(xiàng)指標(biāo)考量科技園區(qū)輻射周邊地區(qū)的作用，采用勞動(dòng)就業(yè)率和單位投資就業(yè)幾率兩項(xiàng)指標(biāo)。

勞動(dòng)就業(yè)率=科技園區(qū)提供的就業(yè)崗位數(shù)/當(dāng)?shù)貞?yīng)就業(yè)人口數(shù)×100%

單位投資就業(yè)機(jī)率=科技園區(qū)提供的就業(yè)崗位數(shù)/科技園區(qū)總投資額×100%

其二，勞動(dòng)條件。利用該項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)考量科技園區(qū)輻射周邊地區(qū)的作用，采用該指標(biāo)對科技園區(qū)勞動(dòng)條件的改善程度進(jìn)行計(jì)算。

勞動(dòng)技術(shù)裝備率=科技園區(qū)本年度機(jī)械化設(shè)備平均價(jià)值/本年度科技園區(qū)就業(yè)人數(shù)×100%

其三，文化素質(zhì)水平。利用該項(xiàng)指標(biāo)可以考量科技園區(qū)內(nèi)人口的文化素質(zhì)水平，考核的指標(biāo)有科技人員比率和高等教育普及率。

科技人員比率=R&D人員數(shù)/科技園區(qū)總?cè)丝凇?00%

高等教育普及率=大專以上人數(shù)/科技園區(qū)總?cè)丝凇?00%

其四，生態(tài)環(huán)境影響水平。該項(xiàng)指標(biāo)考量科技園區(qū)建設(shè)對周邊環(huán)境的影響程度，具體可以設(shè)置森林綠化率、空氣質(zhì)量檢測等指標(biāo)。

森林綠化率=綠化面積/科技園區(qū)總面積×100%

空氣質(zhì)量用科技園區(qū)內(nèi)PM2.5的數(shù)值考核。

4.3 指標(biāo)體系合理修正

以上是對科技園區(qū)預(yù)算資金效益審計(jì)的評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)立。但一個(gè)指標(biāo)體系的設(shè)立好壞還需要計(jì)算其效度來檢測，通過效度來觀察該體系的完備性、科學(xué)性和可行性。

評價(jià)效度是用來考察評價(jià)對象的準(zhǔn)確性程度。在對科技園區(qū)預(yù)算資金效益評價(jià)的過程中，該指標(biāo)體系效度的高低取決于所設(shè)立的指標(biāo)能否反映科技園區(qū)預(yù)算資金的效益。通常情況下，具有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的專家會被邀請參加評價(jià)指標(biāo)體系的效度評定，他們會根據(jù)經(jīng)驗(yàn)確定所設(shè)指標(biāo)和被測對象間的相關(guān)性程度，會根據(jù)實(shí)際情況決定所設(shè)評價(jià)指標(biāo)體系的效度水平。

然而，再完備的審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，都不能完全涵蓋對所有指標(biāo)的考量。所以，本文所設(shè)立的資金效益審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系，是一般性的指標(biāo)體系。具體到某個(gè)科學(xué)園區(qū)的預(yù)算資金效益審計(jì)時(shí)，應(yīng)該根據(jù)該科技園區(qū)建設(shè)的具體情況進(jìn)行有針對性地選擇和使用，也可以根據(jù)需要進(jìn)行指標(biāo)測度的補(bǔ)充。同時(shí)，審計(jì)評價(jià)的指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性也是需要重點(diǎn)考慮的問題之一。若某些指標(biāo)很重要，但獲得該指標(biāo)的數(shù)據(jù)不可能或者數(shù)據(jù)的質(zhì)量太差，這時(shí)就可以考慮放棄該指標(biāo)的考量，采用數(shù)據(jù)質(zhì)量較好的替代指標(biāo)進(jìn)行考量。

綜上，本文針對科技園區(qū)效益審計(jì)的現(xiàn)狀和問題，構(gòu)建了效益審計(jì)的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和體系，希望該效益審計(jì)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系能夠提高科技園區(qū)資金使用規(guī)范化和科學(xué)化，從而能夠不斷促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

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(責(zé)任編輯 王 詮)

The Study on the Effectiveness Audits of Budget Funds in Science and Technology Park

MALi

(SchoolofEconomics&Management,NorthwestUniversity,Xi'an,Shaanxi,710127,China)

Science and Technology Park is an important driving force in China's economic development.In order to ensure economy and efficiency of government investment in the park,budget fund audits play an important part in comprehensive evaluation.Using the theory of auditing and comparative analysis,this paper builds the standards and the system of effectiveness audit according to the state and problems of budget funds effectiveness audits in science and technology parks.

science and technology park;budget funds;effectiveness audit;audit

2015-06-25

馬麗，女，陜西西安人，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

F239.62

A

1008-5645(2015)05-0056-05