高校教職工黨支部書記履職盡責(zé)探究

鄒義煜

(武夷學(xué)院 辦公室，福建 武夷山354300)

1 著力提升高校教職工黨支部書記履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感

教職工黨支部是高校黨組織系統(tǒng)中的基本細(xì)胞，是高校黨委工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎(chǔ)。擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員和師生群眾把黨的路線方針政策落到實(shí)處的重要職責(zé)，是推進(jìn)高校黨的建設(shè)和改革發(fā)展的力量源泉。教職工黨支部書記應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到教職工黨支部建設(shè)工作的重要性和必要性，認(rèn)識(shí)到擔(dān)任黨支部書記，既是同志們的信任，更是黨組織托付的重任，自覺提升個(gè)人在黨支部書記崗位上履職盡責(zé)的責(zé)任感和使命感。

教職工黨支部是黨的組織體系的重要組成部分。高校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在知識(shí)密集、人才云集、信息聚集。教職工黨支部發(fā)揮黨員智力優(yōu)勢(shì)，已成為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化創(chuàng)新的重要力量。

教職工黨支部是高?；鶎咏M織中的政治核心。高?，F(xiàn)有各種基層組織，如行政組織、教研組織、工會(huì)組織、群團(tuán)組織等，它們?cè)谕苿?dòng)高校辦人民滿意大學(xué)的進(jìn)程中發(fā)揮著重要作用。教職工黨支部同他們是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，是所有這些教師基層組織的政治核心。

教職工黨支部是黨聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。教職工黨支部建立在教學(xué)、科研、管理、服務(wù)一線并扎根于師生群眾之中，是高校黨委、職能部門及二級(jí)院系黨組織聯(lián)系師生群眾的橋梁和紐帶。一方面廣大師生群眾的意見和訴求，可以通過(guò)教職工黨支部反映到學(xué)院、部門直至學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面;另一方面，黨的路線、方針、政策和學(xué)校的辦學(xué)舉措，又可以通過(guò)教職工黨支部貫徹落實(shí)到師生群眾中去，轉(zhuǎn)化為廣大師生群眾的自覺行動(dòng)。

教職工黨支部是推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展的前沿陣地。教職工是高校改革發(fā)展依靠的主體力量，高校的內(nèi)涵發(fā)展離不開一支高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍?！皬哪壳案咝＝坦h員在教職工所占比例來(lái)看，絕大多數(shù)基層教工黨組織黨員比例超過(guò)50%。”［1］教職工黨員不僅是教職工隊(duì)伍中的絕大多數(shù)，而且還是教職工隊(duì)伍中的先進(jìn)代表。他們多為單位骨干或業(yè)務(wù)帶頭人，在教職工中具有很強(qiáng)的示范帶頭作用。教職工黨員通過(guò)自身榜樣示范，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)師生群眾開展教學(xué)、科研等各項(xiàng)任務(wù)。教職工黨支部正是通過(guò)黨員落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和服務(wù)內(nèi)涵發(fā)展來(lái)體現(xiàn)黨對(duì)高校發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

2 增強(qiáng)高校教職工黨支部書記履職盡責(zé)的針對(duì)性和有效性

高等教育在近十幾年來(lái)的跨越發(fā)展中取得了巨大成績(jī)。高校教職工黨支部總體上能夠在把握方向、立德樹人、服務(wù)發(fā)展等方面肩負(fù)起黨的歷史使命，為維護(hù)高校穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園作出了貢獻(xiàn)。但是，教職工黨支部也存在與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，作用弱化的趨勢(shì)正日益加劇。教職工黨支部書記應(yīng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》關(guān)于教職工黨支部主要職責(zé)的規(guī)定要求，認(rèn)真查找黨支部存在的薄弱環(huán)節(jié)并進(jìn)行原因分析，努力增強(qiáng)個(gè)人在黨支部書記崗位上履職盡責(zé)的針對(duì)性和有效性。

黨務(wù)工作價(jià)值仍未得到應(yīng)有認(rèn)同，不少黨支部的生存與發(fā)展略顯脆弱。由于不同程度地存在著重教學(xué)科研業(yè)務(wù)輕黨建思想政治的認(rèn)識(shí)偏差，各高校普遍將教學(xué)科研工作列為中心工作，以教學(xué)科研為業(yè)績(jī)來(lái)衡量工作成就，而忽略了基層黨建工作的扎實(shí)有序開展。對(duì)黨建與思想政治工作地位、作用的淡化，造成了教職工黨支部在不少師生群眾心目中可有可無(wú)的錯(cuò)覺。學(xué)校對(duì)包括黨支部書記在內(nèi)的黨務(wù)工作者強(qiáng)調(diào)更多的是要有奉獻(xiàn)精神，對(duì)他們個(gè)體的勞動(dòng)付出仍缺乏應(yīng)有的認(rèn)可和尊重。責(zé)、權(quán)、利的失衡，嚴(yán)重挫傷了教職工黨支部書記的工作熱情和積極性，致使教職工黨支部書記崗位在廣大黨員中缺乏吸引力。包括黨支部書記在內(nèi)的基層黨務(wù)干部隊(duì)伍雖然通過(guò)兼職的方式得以基本配齊，但他們承擔(dān)的教學(xué)、科研等繁重任務(wù)，影響了他們對(duì)黨建主業(yè)的精力投入?；鶎狱h務(wù)干部隊(duì)伍的尷尬現(xiàn)狀，無(wú)疑加重了我們對(duì)教職工黨支部生存與發(fā)展脆弱化的擔(dān)憂。

黨務(wù)活動(dòng)形式單調(diào)且與中心工作融合不夠，不少黨支部在師生中影響力不高。基層黨務(wù)工作得不到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致不少黨務(wù)干部角色意識(shí)不強(qiáng)，工作熱情不高，影響了教職工黨支部組織生活的正常、有效開展。教職工黨支部的活動(dòng)內(nèi)容更多是停滯在上級(jí)組織安排的政治理論學(xué)習(xí)、收繳黨費(fèi)等方面。組織生活形式單調(diào)，“被調(diào)查對(duì)象有87%選擇了開會(huì)這種組織生活形式”［2］。思想政治教育形式呆板、方法落后，不太注重黨員個(gè)體訴求，習(xí)慣沿用傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單易行的讀文件、念報(bào)紙等說(shuō)教灌輸方法進(jìn)行黨員思想政治教育。少部分黨員只有在被通知交納黨費(fèi)時(shí)才意識(shí)到自己是一名共產(chǎn)黨員，不少黨員沒有為自己是黨支部一分子而感到光榮和自豪。黨支部缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神和服務(wù)中心工作意識(shí)，沒能提出適應(yīng)本支部發(fā)展的有力措施和辦法，不能有效地將黨務(wù)活動(dòng)和學(xué)校教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，不愿、不會(huì)、不敢教育引導(dǎo)黨員在主動(dòng)服務(wù)師生群眾中發(fā)揮黨組織的影響力和戰(zhàn)斗力。

發(fā)展黨員工作進(jìn)展緩慢，中青年教職工尤其是高職稱高學(xué)歷群體入黨積極性不高。東南某省全省高校黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，“截止2009 年6 月，在職教職工入黨申請(qǐng)人19432 名，黨員23561 名;截止2014 年6 月，在職教職工入黨申請(qǐng)人1218 名，黨員30342 名”。通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比不難發(fā)現(xiàn)，教職工黨員發(fā)展比較緩慢，而入黨申請(qǐng)人數(shù)降幅卻尤為明顯。以上某省高校情形只是全國(guó)高校的一個(gè)縮影，黨員發(fā)展緩慢，尤其是在高職稱、高學(xué)歷的中青年教師群體中發(fā)展黨員難度大已成為當(dāng)前高校教職工黨支部的一個(gè)共性問(wèn)題。中青年教職工申請(qǐng)加入黨組織的愿望不夠迫切的原因是多方面的。伴隨改革開放不斷深入和人們價(jià)值觀念多元化、個(gè)性化、功利化特征更加明顯，大多數(shù)中青年教職工動(dòng)機(jī)傾向更加務(wù)實(shí)和功利化，更加注重把主要精力投入到業(yè)務(wù)和學(xué)歷的提升上，而淡化了對(duì)思想政治的追求。近年來(lái)，高校腐敗案件多發(fā)易發(fā)和身邊部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的貪污腐化，直接降低了黨員干部在中青年教職工心目中的先進(jìn)性。再加上黨支部自身對(duì)于入黨申請(qǐng)人的教育培養(yǎng)和入黨積極分子考察培養(yǎng)常常沒有給予足夠重視，沒能適時(shí)給予關(guān)心和引導(dǎo)，也大大降低了中青年教職工加入黨組織的熱情。

黨建工作缺乏有效的平臺(tái)、載體和切入點(diǎn)，對(duì)基層黨建理論重視不夠和探索不深。由于高校對(duì)基層黨建工作的重視程度不夠和基層黨務(wù)干部主業(yè)意識(shí)不強(qiáng)，教職工黨支部工作多呈被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。完成上級(jí)任務(wù)和應(yīng)付檢查的較多，創(chuàng)新基層黨建的思路和舉措較少，對(duì)如何更加扎實(shí)開展黨建工作缺乏有效的平臺(tái)和載體?；鶎狱h務(wù)工作者尤其是教職工黨支部書記，在黨建實(shí)踐中逐漸積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，但大多因?qū)I(yè)任務(wù)和黨務(wù)繁忙，對(duì)進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用還缺乏深層次思考?！巴ㄟ^(guò)對(duì)近年來(lái)研究高校教工黨支部的人員的研究成果分析，我們發(fā)現(xiàn):大多數(shù)研究者在黨建工作方面的研究論文只有1 篇，僅有兩位研究者有2 篇以上論文，研究者的工作缺乏持續(xù)性?！保?］197教職工黨支部書記基本從黨支部所在單位的業(yè)務(wù)人員中產(chǎn)生，他們對(duì)黨務(wù)的研究成果更多基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析。由于對(duì)黨務(wù)業(yè)務(wù)不太熟悉和缺乏必要的黨建理論基礎(chǔ)，限制了高?；鶎狱h建研究成果的創(chuàng)新及突破。

3 增強(qiáng)基層教職工黨支部在廣大師生中的凝聚力和戰(zhàn)斗力

如果基層教職工黨支部軟弱渙散甚至有名無(wú)實(shí)，那么黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校工作就難免根基不牢，高校黨的建設(shè)就難以為高等教育科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的思想保證、政治保證、組織保證?！吧霞?jí)黨組織的支持力度、支部成員的集體榮譽(yù)感、支部班子配備、支部書記工作水平及支部書記人格魅力是影響教工黨支部凝聚力的最重要因素?！保?］高校黨委應(yīng)大力改變重發(fā)展顯績(jī)、輕黨建潛績(jī)的傾向，樹立抓基層打基礎(chǔ)的工作導(dǎo)向，切實(shí)推進(jìn)黨建工作重心下移，自覺加大對(duì)教職工黨支部的支持力度，像抓學(xué)科帶頭人那樣選好配強(qiáng)教職工黨支部書記，主動(dòng)為教職工黨支部書記營(yíng)造一個(gè)良性生存環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展空間，積極為基層黨務(wù)干部開展黨建工作提供保障和創(chuàng)造條件。

教職工黨支部書記作為基層黨支部日常工作的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、實(shí)踐者，是教職工黨支部能否發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的關(guān)鍵。教職工黨支部書記是高?；鶎狱h建工作的中堅(jiān)骨干，應(yīng)不辜負(fù)黨組織的重托和師生的信賴，牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的主業(yè)理念，在開展基層黨建工作中力求做到:

(1)注重加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)，努力提升黨支部班子的影響力和號(hào)召力。黨支部班子是組織和領(lǐng)導(dǎo)教職工黨員、師生群眾貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)任務(wù)的指揮部。當(dāng)前高校教職工黨支部班子成員普遍由黨員教師兼任?！疤幚砗命h支部書記與黨支部委員會(huì)之間的關(guān)系，是建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子，搞好黨支部工作的首要條件?！保?］教職工黨支部書記作為黨支部黨建工作第一責(zé)任人，應(yīng)關(guān)心愛護(hù)和團(tuán)結(jié)教育班子成員，增強(qiáng)班子成員黨性修養(yǎng)、角色意識(shí)和做好基層黨建工作的緊迫感，保證足夠的時(shí)間、精力用于推動(dòng)基層黨建工作的深入開展，全心全力耕好黨建“責(zé)任田”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)班子成員既“強(qiáng)而有為”又“廉而有為”，更快、更好地熟悉黨建業(yè)務(wù)知識(shí)和掌握、運(yùn)用科學(xué)的黨建工作方法，以勤奮樸實(shí)的作風(fēng)和求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，更加積極有效地組織黨支部黨員帶動(dòng)和影響周圍的師生群眾共同完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(2)不斷推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，在服務(wù)師生群眾中彰顯黨的政治優(yōu)勢(shì)。黨的最大政治優(yōu)勢(shì)就是密切聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾是基層黨組織建設(shè)的根本價(jià)值取向?！案叩葘W(xué)校服務(wù)型黨組織建設(shè)，主要圍繞全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”［6］教職工黨支部書記推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，必須堅(jiān)持黨支部政治屬性和服務(wù)功能的有機(jī)統(tǒng)一。必須改變以往那種只將教職工黨支部日常工作與黨內(nèi)問(wèn)題或者政治學(xué)習(xí)掛鉤的狹隘傾向，要善于把黨的工作滲透到行政工作之中。既要認(rèn)真落實(shí)黨章賦予基層黨組織的基本任務(wù)，從思想上、政治上、組織上引導(dǎo)教育黨員和群眾，又要緊貼中心做好服務(wù)，把為中心工作服務(wù)的成效作為黨支部工作成功與否的衡量標(biāo)準(zhǔn)。自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，把為師生辦實(shí)事列入黨支部的應(yīng)盡職責(zé)，推動(dòng)黨支部在服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)師生群眾、服務(wù)黨員同志中體現(xiàn)黨的政治優(yōu)勢(shì)，為高校黨的工作贏得最為廣泛、可靠、牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。

(3)積極發(fā)揮政治核心作用，以基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)其他基層組織建設(shè)。黨在國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，決定了基層黨組織在基層單位中必須發(fā)揮政治核心作用。教職工黨支部在高?；鶎咏M織中的政治核心作用，主要是就政治思想方面而言。黨內(nèi)生活貴在經(jīng)常、重在認(rèn)真、要在細(xì)節(jié)，教職工黨支部書記應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)，做到黨支部組織生活制度化、常態(tài)化，以黨支部建設(shè)的先進(jìn)性帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)等基層組織建設(shè)。妥善處理好黨支部與工會(huì)、共青團(tuán)等基層組織的關(guān)系，既要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)又要放手工作，對(duì)他們工作中遇到的重大問(wèn)題，要及時(shí)予以研究解決，使他們的工作重點(diǎn)與黨支部和行政的中心工作保持一致。工會(huì)、共青團(tuán)又是相對(duì)獨(dú)立的基層群眾組織，教職工黨支部書記必須支持他們依照各自章程獨(dú)立開展工作。同時(shí)，又要協(xié)調(diào)行政組織、教研組織與工會(huì)、共青團(tuán)組織之間的關(guān)系，促進(jìn)基層工會(huì)、共青團(tuán)組織生機(jī)勃勃地開展工作。

(4)穩(wěn)步推進(jìn)黨員發(fā)展工作，確?；鶎狱h支部長(zhǎng)盛不衰的生機(jī)與活力。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，是黨的活動(dòng)的主體，黨的先進(jìn)性需要靠千千萬(wàn)萬(wàn)優(yōu)秀的黨員來(lái)體現(xiàn)，黨員隊(duì)伍的狀況直接決定了基層黨組織的強(qiáng)弱?！皩?duì)具備發(fā)展黨員條件但長(zhǎng)期不做發(fā)展黨員工作的基層黨組織，上級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行組織整頓?！保?］13教職工黨支部書記應(yīng)該從戰(zhàn)略的高度重視和加強(qiáng)黨員發(fā)展工作，花大力氣改變目前有些黨支部在入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展方面人數(shù)少、次數(shù)少甚至幾年來(lái)一直零培養(yǎng)和零發(fā)展的格局。要不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，經(jīng)常深入青年教職工隊(duì)伍中，及時(shí)、全面地了解和掌握青年教職工所思所想，主動(dòng)關(guān)心青年教職工的學(xué)習(xí)、工作、生活。在贏得教職工認(rèn)同、擁護(hù)的基礎(chǔ)上去宣傳黨的政策才會(huì)更有說(shuō)服力。要認(rèn)真做好青年教職工的思想教育工作，激發(fā)青年教職工的政治熱情，努力將政治素質(zhì)好、道德品行好、群眾口碑好的青年教職工緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍和吸收到黨支部中來(lái)，永葆基層黨組織的生機(jī)與活力。

(5)大膽創(chuàng)新黨支部的工作方法，以黨建理論創(chuàng)新推進(jìn)黨建實(shí)踐創(chuàng)新?；鶎咏搪毠h支部是黨員和師生群眾了解黨的路線方針政策的窗口，是新時(shí)期深入推進(jìn)高校立德樹人和內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。唯有黨建工作不斷地有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造、有所前進(jìn)，基層教職工黨支部才能與時(shí)俱進(jìn)和充滿生機(jī)與活力，才能更好地完成上級(jí)黨組織交給的任務(wù)。教職工黨支部書記應(yīng)積極主動(dòng)和創(chuàng)造性地開展工作，不斷創(chuàng)新黨支部的工作方法，勇于探索黨支部建設(shè)的新途徑、新載體，大力扭轉(zhuǎn)黨支部作用弱化明顯的趨勢(shì)。應(yīng)強(qiáng)化理論武裝和黨務(wù)知識(shí)積累，善于創(chuàng)造性地執(zhí)行黨的路線方針政策，找準(zhǔn)黨支部工作的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)和落腳點(diǎn)。應(yīng)經(jīng)常開展深入細(xì)致的調(diào)查研究，使創(chuàng)新建立在群眾的基礎(chǔ)上，自覺問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，從黨員和師生群眾中不斷汲取加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部工作的智慧和力量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，持續(xù)加大對(duì)黨建新情況、新問(wèn)題、新方法的理論探索，努力以黨建理論創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建工作的科學(xué)化水平。

習(xí)近平總書記在給新疆達(dá)西村黨支部書記沙吾爾·芒力克和全體村民的回信中寫到，“希望村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，像吸鐵石一樣把鄉(xiāng)親們緊緊凝聚在一起，堅(jiān)定跟黨走的決心和信心，把黨的好政策落實(shí)到每家每戶，把生產(chǎn)搞得更好，把民族團(tuán)結(jié)搞得更好，讓鄉(xiāng)親們的日子一天比一天更好”［8］P1。作為高校教職工黨支部書記，應(yīng)牢記總書記對(duì)基層黨支部的深情囑托，肩負(fù)起推進(jìn)基層黨建工作的責(zé)任感和使命感，切實(shí)增強(qiáng)履職盡責(zé)的針對(duì)性和有效性，充分發(fā)揮教職工黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷提升教職工黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大黨員在服務(wù)師生群眾和推動(dòng)高校內(nèi)涵發(fā)展中建功立業(yè)。

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