高校學(xué)生社團(tuán)設(shè)立黨支部的實證研究

蘇鎮(zhèn)松 孫 華

（華南農(nóng)業(yè)大學(xué)）

2015 年1 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。它強(qiáng)調(diào)，意識形態(tài)工作是黨和國家一項極端重要的工作，高校作為意識形態(tài)工作的前沿陣地，肩負(fù)著學(xué)習(xí)研究宣傳馬克思主義，培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務(wù)。在學(xué)生社團(tuán)建立黨組織作為本文的研究內(nèi)容，便是思想政治教育的一種有益嘗試，也是高校黨團(tuán)教育進(jìn)社團(tuán)，加強(qiáng)思想政治工作影響力的重要途徑。

一、目前存在的問題

1.學(xué)生社團(tuán)普遍缺乏黨團(tuán)教育與引導(dǎo)

我國高校學(xué)生社團(tuán)的歷史已有上百年，類型多樣，形式豐富，成為大學(xué)生拓寬資源平臺、豐富課余生活、結(jié)交具有共同興趣愛好的朋友、提升自我實踐能力的重要載體，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，大眾化教育時代的來臨，學(xué)生社團(tuán)的管理與思想政治教育迎來了新的挑戰(zhàn)。目前學(xué)生社團(tuán)普遍存在價值取向偏移、管理不夠規(guī)范、思想教育薄弱、缺乏專家型教師指導(dǎo)等問題。在思想教育薄弱方面，突出表現(xiàn)為黨團(tuán)工作抓手少、學(xué)生黨員影響力弱、學(xué)生干部成長途徑少等問題。

因此，2014 年初，筆者在某農(nóng)業(yè)高校某學(xué)院A 社團(tuán)成立黨組織，進(jìn)行系列實證研究，以期探索出行之有效的經(jīng)驗。表一為2013年該社團(tuán)成立黨組織前的黨團(tuán)教育情況：

表一

從表一我們可以得知，學(xué)生社團(tuán)內(nèi)黨員比例偏少，黨員影響力較弱，開展黨團(tuán)教育、社會公益活動的次數(shù)及質(zhì)量都難以保證，但我們發(fā)現(xiàn)有入黨意愿的學(xué)生并不少，因此可以推斷社團(tuán)學(xué)生干部在加入黨組織的道路中存在一定困難。就本文研究對象來說，集中表現(xiàn)為學(xué)生干部花費了更多時間和精力在學(xué)生社團(tuán)中，與班級同學(xué)的接觸相對較少，因此在原先的體制下，群眾調(diào)查環(huán)節(jié)存在一些劣勢。他們雖然承擔(dān)了大量的社團(tuán)工作，卻難以得到班級同學(xué)的認(rèn)可，因此黨組織如何更好地培養(yǎng)學(xué)生干部，吸納更多更優(yōu)秀的后備人才值得深思。

作為學(xué)生社團(tuán)來說，長期缺乏政治指導(dǎo)，也會出現(xiàn)價值觀偏差、黨團(tuán)意識薄弱、管理松散等問題，因此可以說成立黨組織是學(xué)校黨委、學(xué)生社團(tuán)、學(xué)生本人的共同訴求。

2.學(xué)生社團(tuán)黨支部遠(yuǎn)遠(yuǎn)未普及

在本文實證過程中，A 社團(tuán)成立黨支部主要分為調(diào)研摸底、分析研究、確定方案等幾個階段。在調(diào)研階段，筆者針對該學(xué)院100名學(xué)生（其中80%為黨員）發(fā)放不記名問卷，進(jìn)行關(guān)于在學(xué)生社團(tuán)中成立黨支部的民意調(diào)查，讓學(xué)生將社團(tuán)黨支部同該院傳統(tǒng)的縱向黨支部進(jìn)行對比，最終得出《關(guān)于設(shè)想在院學(xué)生社團(tuán)中成立黨支部的調(diào)研報告》，結(jié)果如表二：

表二

其中，贊成在社團(tuán)中成立黨支部的觀點集中表現(xiàn)為社團(tuán)黨支部有利于在社團(tuán)中開展黨團(tuán)活動，社團(tuán)活動為黨支部活動提供了新的載體，社團(tuán)成員能及時被組織了解，社團(tuán)也因有黨支部而提高了戰(zhàn)斗力和吸引力，把黨團(tuán)學(xué)結(jié)合在一起，能形成良好的長效機(jī)制；反對的觀點集中表現(xiàn)為：（1）傳統(tǒng)黨支部有較高的穩(wěn)定性，社團(tuán)成員流動大。（2）社團(tuán)內(nèi)黨員重新適應(yīng)、磨合及管理的問題。（3）拉大了社團(tuán)成員與班級的距離。（4）參加社團(tuán)的黨員多為低年級，留在傳統(tǒng)黨支部的黨員多為高年級，不利于社團(tuán)黨支部的活動開展。中立的觀點集中表現(xiàn)為：有優(yōu)點，也有缺點，但愿意嘗試。

綜合以上民意調(diào)查結(jié)果，筆者看出，社團(tuán)黨支部雖然不算新鮮事物，但目前在高校中更多是處于論證階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到普及的程度，要解決的體制、觀念問題均不少，于是決定在A 社團(tuán)內(nèi)試行成立黨支部，通過試點的形式縮小不良影響，并針對預(yù)想中的缺點進(jìn)行解決方法的探索。

除了體制的形成與觀念的轉(zhuǎn)變，在實際運行中，缺乏經(jīng)驗與黨員管理問題也是較為突出的困難。對于已經(jīng)是黨員的社團(tuán)成員來說，加入社團(tuán)黨支部沒有受到影響；對于還不是黨員的入黨積極分子社團(tuán)成員來說，選擇通過社團(tuán)黨支部還是傳統(tǒng)黨支部加入黨組織，退出社團(tuán)后黨組織關(guān)系何處去都是值得商榷的。由于缺乏成功經(jīng)驗的推廣，此次嘗試基本屬于摸著石頭過河，只能在實踐中不斷探索，總結(jié)各種經(jīng)驗，以期更好地達(dá)到目標(biāo)。

二、成立學(xué)生社團(tuán)黨支部的有益嘗試

1.通過黨團(tuán)教育、專題座談會等形式加強(qiáng)師生交流

針對學(xué)院學(xué)生普遍存在不理解的情況，該院黨委通過多次的專題座談會、組織生活會、黨支書會議、黨員代表會議等多種形式，向?qū)W生傳達(dá)解析中央關(guān)于加強(qiáng)對學(xué)生社團(tuán)政治領(lǐng)導(dǎo)的文件，其中明確提出“要探索和推進(jìn)在學(xué)生社團(tuán)中建立黨組織、團(tuán)組織，加強(qiáng)政治指導(dǎo)，在組織活動融入生動有效的思想政治教育，使學(xué)生在大學(xué)生思想政治教育中更好地發(fā)揮作用”，以此打消學(xué)生疑慮，獲得學(xué)生廣泛的認(rèn)可與支持。

2.盡快完善各項制度，給予學(xué)生正確引導(dǎo)

針對成立學(xué)生社團(tuán)黨支部突出存在的幾個困難，當(dāng)務(wù)之急是明確各項制度，完善配套方案，盡快走上軌道。

（1）黨團(tuán)一體，拓寬優(yōu)秀學(xué)生入黨渠道

按照組織發(fā)展的原則，大學(xué)生黨員的發(fā)展主要是通過團(tuán)員推優(yōu)的途徑，因此，為了防止發(fā)展黨員時出現(xiàn)混亂的情況，在成立黨組織的同時一并成立該社團(tuán)的團(tuán)組織，形成一整套完善的黨團(tuán)架構(gòu)，為黨員的發(fā)展和管理消除后顧之憂。社團(tuán)團(tuán)支部采用團(tuán)員關(guān)系靈活處理的方式，即參與社團(tuán)的入黨積極分子可以選擇在班級發(fā)展入黨，亦可選擇在社團(tuán)中發(fā)展入黨，視自身需要及名額情況而定。這樣做主要有幾個好處：①方便學(xué)生自由選擇進(jìn)入或退出社團(tuán)，不受入黨問題的限制；②社團(tuán)學(xué)生可以自由選擇加入傳統(tǒng)黨支部或社團(tuán)黨支部，拓寬優(yōu)秀學(xué)生的入黨渠道。

（2）明確黨員歸屬、管理制度，為社團(tuán)黨支部解決后顧之憂

黨章中明確規(guī)定：“企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織、人民解放軍連隊和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織?！痹谏鐖F(tuán)中成立黨支部具備堅實的政策依據(jù)，然而在實際運行中可能會出現(xiàn)較為突出的黨員歸屬問題，在經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、分析研究后，該院制定出《學(xué)生社團(tuán)黨支部試行工作實施細(xì)則》，其中包括總則、黨支部的設(shè)置、定位與作用、黨支部的職責(zé)、工作制度、獎懲辦法等幾個部分，在定位與作用部分，明確規(guī)定：“學(xué)生社團(tuán)黨支部同其他本科生黨支部一樣，具備發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、服務(wù)黨員的權(quán)利與義務(wù)，社團(tuán)里的學(xué)生黨員獨立于其原屬的學(xué)生黨支部。第一屆黨員由目前在該社團(tuán)的干部組成，直至畢業(yè)均歸屬為社團(tuán)黨支部。第二屆開始，黨員均由本支部發(fā)展的黨員組成?！边@就對黨員歸屬管理問題作出明確規(guī)定，消除了學(xué)生的疑慮。

三、形成社團(tuán)黨支部的長效機(jī)制

1.長效機(jī)制對學(xué)生社團(tuán)帶來有益影響

經(jīng)過近一年的探索，目前A 社團(tuán)黨支部各項工作運行良好，在2015 年初的一項調(diào)查中，針對社團(tuán)成員在成立黨支部前后的學(xué)習(xí)成績、入黨比例、開展黨團(tuán)教育及志愿服務(wù)次數(shù)等情況進(jìn)行對比統(tǒng)計，得出以下數(shù)據(jù)，如表三：

表三

從表三得知，經(jīng)過短短一年的運作，社團(tuán)黨支部已經(jīng)發(fā)揮了不小的效應(yīng)，對學(xué)生干部的學(xué)習(xí)成績、創(chuàng)先爭優(yōu)、回報社會、大局意識等均起到了促進(jìn)作用。通過抽樣訪談，筆者進(jìn)一步確定了A 社團(tuán)同學(xué)對社團(tuán)黨支部的看法，及其對學(xué)生本身和社團(tuán)帶來的改變，主要表現(xiàn)在以下幾個方面，如表四：

表四

2.形成良好黨團(tuán)教育機(jī)制的有效途徑

（1）完善架構(gòu)，形成保障體系

筆者在實證研究中發(fā)現(xiàn)，完善的黨團(tuán)架構(gòu)為學(xué)生社團(tuán)黨支部的運行排除了很多實際困難，因此，一個完善的架構(gòu)是社團(tuán)黨支部成立的基礎(chǔ)條件。

（2）明確制度，形成管理體系

在各項制度沒有明確之前，很多工作都無法實際開展，因此，在形成完善架構(gòu)之后的當(dāng)務(wù)之急便是明確各項管理制度，讓各項工作有章可循，在最短時間內(nèi)可以打消執(zhí)行者的疑慮，統(tǒng)一認(rèn)識，集中力量。

（3）創(chuàng)先爭優(yōu)，形成激勵體系

一個良好的競爭機(jī)制有利于整個黨支部的運行，能夠促使學(xué)生黨員、團(tuán)員朝著更好地方向去發(fā)展，牢固樹立黨性意識，在模范引領(lǐng)方面創(chuàng)造更多成效。

（4）規(guī)范管理，形成考核體系

考核體系對于每個學(xué)生黨員來說都是必不可少的，為其樹立一定的目標(biāo)意識，對于黨員培養(yǎng)和學(xué)生成才都是大有裨益的，也利于整個黨支部的良性發(fā)展。

3.未來的努力方向

在一年的運行中，筆者也發(fā)現(xiàn)一些需要改進(jìn)的地方，主要表現(xiàn)為：

（1）人員的錯位，即社團(tuán)負(fù)責(zé)人不一定是黨組織負(fù)責(zé)人，這就為黨團(tuán)活動與社團(tuán)活動的結(jié)合帶來一定阻礙，預(yù)想中形成黨團(tuán)教育與學(xué)生活動協(xié)同發(fā)展合力的效果打折，這就顯得黨支部書記能力強(qiáng)的重要性。

（2）創(chuàng)新較少，相較之傳統(tǒng)的黨支部，目前學(xué)生社團(tuán)黨支部各項黨團(tuán)教育活動并沒有太多創(chuàng)新，也沒有凸顯學(xué)生社團(tuán)應(yīng)有的特色，這點值得進(jìn)一步的思考和實踐。

（3）資源不足，缺乏專家型教師的指導(dǎo)，也沒有拓展更寬廣的平臺，需在下一步的發(fā)展中不斷解決。

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