1928—1930年河南災(zāi)民移墾東北與鐵路運(yùn)輸

劉繼陽(yáng)

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

1928—1930年河南災(zāi)民移墾東北與鐵路運(yùn)輸

劉繼陽(yáng)

(河南大學(xué) 歷史文化學(xué)院，河南 開(kāi)封 475001)

1928—1930年中國(guó)北方發(fā)生了嚴(yán)重的災(zāi)荒，其中河南地區(qū)災(zāi)情尤重。為迅速妥善安置災(zāi)民，南京國(guó)民政府以及東北地方政府積極出臺(tái)了“移民墾邊”政策，形成了吸引河南災(zāi)民移墾的拉力。鐵路作為主要的運(yùn)輸方式，在河南災(zāi)民移墾東北的過(guò)程中起到了決定性的作用。一定程度上說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)的“移民就粟”救災(zāi)舉措，正是因?yàn)殍F路運(yùn)輸?shù)膮⑴c而顯示出現(xiàn)代化的意味。

河南災(zāi)民；鐵路運(yùn)輸；移墾東北

鐵路作為近代文明發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志，其在中國(guó)的發(fā)展歷程可謂波折。隨著鐵路在近代中國(guó)的籌議、修建、運(yùn)營(yíng)，其功能與效用也越來(lái)越清晰地呈現(xiàn)出來(lái)。鐵路作為“有史以來(lái)最具有革命性的一種工具”[1](P185)，“利用機(jī)械力，以短少之時(shí)間、低廉之運(yùn)費(fèi)，行絕大運(yùn)送事業(yè)，具公共使用之性質(zhì)”[2](p8)，最終逐漸被中國(guó)民眾所接受，并在保證人們基本物質(zhì)生活的過(guò)程中起到了巨大作用，尤其是面對(duì)突發(fā)情況和災(zāi)情時(shí)，人們的應(yīng)對(duì)方式能夠更加從容合理，在賑災(zāi)的過(guò)程中，其功能越發(fā)明顯。

1928—1930年間，華北地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重的災(zāi)荒，河南省正好處于災(zāi)害的中心地帶，受災(zāi)嚴(yán)重。在賑災(zāi)的過(guò)程中，鐵路運(yùn)輸成為災(zāi)民移民關(guān)外的重要途徑，并取得了顯著的效果。目前，學(xué)界已有針對(duì)此次災(zāi)荒救助的探討。不過(guò)，針對(duì)鐵路在此次河南災(zāi)民移往東北地區(qū)中所發(fā)揮效用的探析還稍顯薄弱，本文擬就此進(jìn)行論析。

一、豫省災(zāi)民移墾東北方案的制定

1.豫省災(zāi)情及救助

1928年伊始，北方地區(qū)發(fā)生了大面積災(zāi)荒，地處中原腹地的河南更是災(zāi)情奇重。時(shí)人“調(diào)查災(zāi)區(qū)災(zāi)民數(shù)目：陜西77縣，6255264名。甘肅64縣，2400840余名。豫南112縣，7611666名”[3](p45)，到1929年夏，災(zāi)情更加嚴(yán)重，據(jù)“報(bào)告豫省災(zāi)民待哺者一千萬(wàn)人”[4]。時(shí)人報(bào)道說(shuō)：“赤地千里，春耕不能下種，糧食斷絕，生機(jī)毫無(wú)，流離死亡日迫一日”[5](p2)。嚴(yán)重的旱蝗災(zāi)害、雹災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害交相發(fā)生，形成了次生聯(lián)動(dòng)的危害效應(yīng)，災(zāi)害類型的變化最終導(dǎo)致救災(zāi)工作難以為繼。且民國(guó)以降，河南政局動(dòng)蕩，匪患猖獗，“土匪之患，甲于他省，久有匪省之稱”[6]。除此之外，由于河南地處中原，軍閥紛爭(zhēng)不斷，兵災(zāi)不斷且越發(fā)嚴(yán)重。“攤派草料……牲畜均為軍需之品，壯年男丁，全系應(yīng)役之人。倒斃道途，死于炮火者八百余人”[7]。戰(zhàn)后各地方滿目瘡痍，生靈涂炭，“房屋被焚，財(cái)物被劫，人民非死于炮火，即逃亡無(wú)蹤，空寨矗立，杳無(wú)人跡”[8]。天災(zāi)人禍相互交織，且在河南地區(qū)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)成為此次災(zāi)害的典型特征。值得注意的是，面對(duì)災(zāi)情，河南省的政府機(jī)構(gòu)雖然進(jìn)行了一定的災(zāi)害應(yīng)急救助，比如在開(kāi)封等地設(shè)立粥廠。但是面對(duì)這樣范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、危害性極大的災(zāi)情，地方政府根本沒(méi)有能力解決此次嚴(yán)重的災(zāi)荒。豫省民眾為解決基本的生存狀況，只能另尋出路。

2.移墾東北方案的出臺(tái)

東北作為滿清王朝的龍興之地，為保留當(dāng)?shù)氐墓逃酗L(fēng)俗，保證旗人生計(jì)，清政府實(shí)行嚴(yán)格的封禁政策，對(duì)流民嚴(yán)加限制。近代以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)重的邊疆危機(jī)和輿論壓力，清政府不得不取消封禁政策，移民實(shí)邊，緩解日益嚴(yán)重的邊疆危機(jī)，“東三省為根本重地，山林川澤之利當(dāng)留有余以養(yǎng)民，是以雖有閑荒，尚多封禁。今強(qiáng)鄰逼處，軍食空虛，揆度時(shí)宜，不得不以墾辟為籌邊之策”[9](p8317)。民國(guó)以降，移民政策得以繼承，政府對(duì)“移民實(shí)邊”倍加重視。民國(guó)初建，即于1912年成立拓殖協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)拓地墾荒、開(kāi)發(fā)邊地空曠土地，緩解民眾困難，把“移民實(shí)邊”作為緩解內(nèi)地人口壓力、開(kāi)發(fā)邊地、鞏固邊防的重要政策。

河南等地嚴(yán)重的災(zāi)情引起了南京國(guó)民政府的重視。1928年，國(guó)民政府決定設(shè)立賑務(wù)處，并頒布了賑務(wù)處組織條例，其中規(guī)定“中央賑款以辦工賑不辦急賑為原則”“實(shí)辦急賑之必要時(shí)，以施糧為原則”[10]，這與中國(guó)傳統(tǒng)的“移粟救民”救災(zāi)措施相契合。南京國(guó)民政府訓(xùn)令各省政府速籌安置災(zāi)民辦法，妥善救災(zāi)。然而，“中央饑弱之懷，惟杯水車(chē)薪，全活終屬有限。受災(zāi)各縣，雖間有辦理平糴粥廠或工賑者，然僅寥寥數(shù)處。又多限于經(jīng)費(fèi)，未能廣為救濟(jì)，將來(lái)為期一久，勢(shì)必盡成餓殍”[11](p12)?？梢?jiàn)，由于災(zāi)情嚴(yán)重，災(zāi)民甚多，政府初步的救濟(jì)效果并不明顯。面對(duì)越發(fā)嚴(yán)重的災(zāi)情，國(guó)民政府認(rèn)為“吾國(guó)幅員遼闊，遠(yuǎn)如東北西北各省，近如京畿江北各地，未經(jīng)開(kāi)發(fā)者尚多，趁此移殖災(zāi)民，化瘠土為沃壤，計(jì)亦良得”[12]，把移民墾邊與救助災(zāi)民進(jìn)行結(jié)合，以收良效。隨后中央政府又頒布了災(zāi)區(qū)移民令，“救荒之策，不在一時(shí)，而在永久。與其移粟以安旦夕，何若移民以辟草萊”[13]，要求各被災(zāi)省份商議具體的移民辦法，鼓勵(lì)受災(zāi)地區(qū)移民就食，并妥善進(jìn)行移民安置工作。

1929年，南京國(guó)民政府農(nóng)礦部召開(kāi)了全國(guó)墾務(wù)會(huì)議，議決墾務(wù)計(jì)劃大綱，設(shè)立中央墾務(wù)委員會(huì)。會(huì)議認(rèn)為“移民墾荒實(shí)為解決民生之要計(jì)……自應(yīng)通盤(pán)籌畫(huà)，擬定具體方案，以策進(jìn)行”[14]，要求各省制定相應(yīng)的墾務(wù)計(jì)劃，并對(duì)受災(zāi)省份民眾移民墾殖積極鼓勵(lì)，且在政策上加以扶持，進(jìn)一步推動(dòng)移民墾邊的開(kāi)展。這樣，移民墾邊政策便與災(zāi)民救助相互融合，進(jìn)一步推動(dòng)了救災(zāi)的進(jìn)程。

作為此次災(zāi)民移墾的目的地，早在1928年，東北就有“屯墾委員會(huì)之發(fā)起……此會(huì)為對(duì)于東北墾殖全局，研究方案或計(jì)劃，分交各區(qū)采行”[15](p1265)，負(fù)責(zé)東北墾殖、移民安置等問(wèn)題。就在全國(guó)墾務(wù)會(huì)議召開(kāi)之后，東北政務(wù)委員會(huì)根據(jù)原有的鼓勵(lì)移民東北墾荒的政策，進(jìn)行了妥善的修改。東北各地方當(dāng)局也先后頒布了移民墾殖章程。其中，鐵路運(yùn)輸?shù)淖饔帽恢匾暺饋?lái)。在頒布的移民墾殖章程中，對(duì)鐵路運(yùn)輸政策進(jìn)行了詳細(xì)的敘述?！杜d安屯墾區(qū)移民辦法》第九條規(guī)定“移民所乘之火車(chē)船舶，除移民團(tuán)體歸其自行管理外，其經(jīng)本署辦理者，由本署交涉免費(fèi)或減價(jià)”[4](p1284)。1930年，東北政務(wù)委員會(huì)參照前東北籌賑會(huì)所訂的災(zāi)民就食辦法，頒布《遼寧省移民墾荒大綱》，其中第四條規(guī)定“來(lái)東災(zāi)民，搭乘國(guó)有鐵路時(shí)，按定東北交通委員會(huì)制定之運(yùn)送墾荒難民暫行章程，分別減免，以示優(yōu)待”[4](p1283)，東北當(dāng)局頒布的墾荒辦法，對(duì)災(zāi)民移墾起到了積極的引導(dǎo)作用。墾荒政策中的一系列對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)膬?yōu)待措施也消除了災(zāi)民的顧慮，最終形成了東北地區(qū)吸引關(guān)內(nèi)災(zāi)民前往的拉力。

移民到關(guān)外一方面可以起到鞏固邊防的效果，另一方面，大量的勞動(dòng)力進(jìn)入東北對(duì)當(dāng)?shù)氐拈_(kāi)發(fā)也能起到很好的推動(dòng)作用。同時(shí)，災(zāi)民移墾東北解決了災(zāi)民的基本生計(jì)問(wèn)題，維持了社會(huì)的相對(duì)穩(wěn)定。1929年，針對(duì)河南省自身的情況，河南省賑務(wù)會(huì)頒布實(shí)施《河南省賑務(wù)會(huì)籌擬移民赴東三省墾荒辦法》，主要內(nèi)容為：

“一、本會(huì)為救濟(jì)災(zāi)荒起見(jiàn)，除辦理工賑、急賑外，并移送災(zāi)民赴東三省墾荒就食，其移送人數(shù)無(wú)定額。

二、凡系被災(zāi)良民，確有耕作能力，自愿前往就食者，須有該管區(qū)長(zhǎng)或村長(zhǎng)之保證，本會(huì)負(fù)移送安置之責(zé)，攜眷同往者一律辦理。

三、各縣出外就食災(zāi)民人數(shù)由縣長(zhǎng)督同賑務(wù)分會(huì)及各區(qū)長(zhǎng)村長(zhǎng)詳細(xì)調(diào)查，先行登記冊(cè)報(bào)本會(huì)，以便定期移送。

四、移送時(shí)所需火車(chē)由本會(huì)呈請(qǐng)。

五、移送時(shí)所有沿途食住由本會(huì)并商請(qǐng)各善團(tuán)體分段設(shè)所招待。

六、移送時(shí)本會(huì)派員在指定交通便利地點(diǎn)接收，但由各縣送赴接收地點(diǎn)之臨時(shí)費(fèi)用，應(yīng)由各縣自行負(fù)擔(dān)。

七、災(zāi)民到達(dá)東三省后，由本會(huì)商請(qǐng)?jiān)撌‘?dāng)局分別安置。

八、安置辦法分墾荒、佃戶、傭工三種，由災(zāi)民自擇，如有多數(shù)愿在一處墾荒者，可撥給相當(dāng)荒地，自組村莊?！盵16](p117)

可見(jiàn)，河南省賑務(wù)會(huì)不僅在政策上確立了向東北移民就食的方案，而且對(duì)運(yùn)送方法、沿途接待、移民到達(dá)東北后的安置工作都做了詳細(xì)的規(guī)劃。由于災(zāi)民人數(shù)較多，河南與東北距離較遠(yuǎn)，且災(zāi)情嚴(yán)重，刻不容緩。且河南省地處中原，與沿海港口相隔甚遠(yuǎn)，利用輪船進(jìn)行災(zāi)民運(yùn)輸在當(dāng)時(shí)的交通條件下難以實(shí)現(xiàn)，因此，鐵路運(yùn)輸便成為河南省賑務(wù)會(huì)制定墾荒辦法時(shí)所著重提出的災(zāi)民運(yùn)輸方式。其實(shí)就在河南爆發(fā)嚴(yán)重災(zāi)情的同時(shí)，1928年10月，“國(guó)府公布行政院組織法，設(shè)鐵道部……鐵道部管理并建設(shè)全國(guó)國(guó)有鐵道，規(guī)劃全國(guó)鐵道系統(tǒng)，及監(jiān)督商辦鐵道”[17](p75)鐵路專管部制的建立對(duì)近代以來(lái)的鐵路交通運(yùn)輸管理起到了一定的整合作用。特別是在1928年12月29日張學(xué)良宣布“東北易幟”后，平漢鐵路和北寧鐵路形成通車(chē)，全國(guó)鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)正式形成，這就為河南災(zāi)民就食東北提供了便利。

二、災(zāi)民移墾東北的實(shí)施

1.鐵路運(yùn)輸效用的發(fā)揮

截止此時(shí)期，從河南乃至整個(gè)華北地區(qū)到東北地區(qū)形成了較為完備的鐵路交通網(wǎng)。其中，平漢鐵路“北起北平，經(jīng)河北之保定、正定、石家莊、順德而至豫境，歷彰德、新鄉(xiāng)、武陟越黃河而南……在豐臺(tái)則有北寧，在石家莊則有正太，在新鄉(xiāng)則有道清、在鄭州則有隴?！诮^群路”[18](p390)。針對(duì)河南省而言，豫北有道清鐵路，豫中有隴海鐵路皆為東西方向，平漢鐵路南北向貫穿河南省，彰德、新鄉(xiāng)、鄭州等火車(chē)站的分布一方面為災(zāi)民移墾東北的乘車(chē)提供了條件，同時(shí)也使得災(zāi)民得以在不同的火車(chē)站點(diǎn)上車(chē)，對(duì)災(zāi)民進(jìn)行了合理的分流實(shí)際上，鐵路運(yùn)輸在此次豫省災(zāi)民移墾東北過(guò)程中起到了決定性作用。

災(zāi)民移墾的移送工作主要是由旅居北平的河南賑災(zāi)會(huì)負(fù)責(zé)的，該會(huì)成立于1928年底，當(dāng)時(shí)旅居北平的河南同鄉(xiāng)，見(jiàn)家鄉(xiāng)連年多災(zāi)而倡議成立該會(huì)，公推李敏修為會(huì)長(zhǎng)。在其組織下，河南災(zāi)民多乘坐平漢鐵路經(jīng)豐臺(tái)站轉(zhuǎn)而乘坐北寧鐵路局的火車(chē)向東北移民就食?；厩闆r是，由賑災(zāi)會(huì)在鐵路沿線的縣區(qū)設(shè)立招待處，“豫東開(kāi)封、商丘、周家口、鄭州、許昌、偃城六處，豫北則有彰德、衛(wèi)輝、新鄉(xiāng)、沁陽(yáng)四處，豫西有洛陽(yáng)、陜州、臨汝三處，豫南有信陽(yáng)、西平、南陽(yáng)、潢川四處，其他石家莊、豐臺(tái)、打虎山、黑龍江均駐專員招待”[19]。根據(jù)實(shí)際基本需要，發(fā)給災(zāi)民一定的食品(主要是饅頭)，在招待處有專人組織災(zāi)民前往車(chē)站，并以鄭州車(chē)站為中心，集中爭(zhēng)取、安排車(chē)次運(yùn)輸，而且在運(yùn)輸過(guò)程中有專人護(hù)送。在賑災(zāi)會(huì)的組織下，多數(shù)災(zāi)民在鄭州搭乘火車(chē)，并經(jīng)平漢路先抵豐臺(tái)。由于平奉鐵路在豐臺(tái)站與平綏鐵路及平漢鐵路接軌，故災(zāi)民往往以豐臺(tái)為中轉(zhuǎn)站，在豐臺(tái)作短暫停留之后，一少部分災(zāi)民、過(guò)天津“改乘北寧路敞車(chē)出關(guān)赴奉”[20]，而大部分災(zāi)民都是由豐臺(tái)轉(zhuǎn)北寧路出關(guān)，經(jīng)打洮(打虎山—洮南)及洮昂(洮安—昂昂溪)兩路，分散各地。從1929年5月1日開(kāi)始運(yùn)送第一批，據(jù)旅平河南賑災(zāi)會(huì)所查，截至1929年7月30日，由豐臺(tái)起運(yùn)的災(zāi)民總計(jì)有24526人，到9月17日止，總共運(yùn)送災(zāi)民43批，人數(shù)共計(jì)35004人[21]。其中1929年7月21日至30日由豐臺(tái)運(yùn)送出關(guān)災(zāi)民數(shù)目如下表所示：

表1 1929年7月21日至30日由豐臺(tái)站運(yùn)送出關(guān)災(zāi)民數(shù)目表[22]

由上表可知，除22、28日外，每天都有大量災(zāi)民由豐臺(tái)站運(yùn)送出關(guān)。除27日所移送災(zāi)民突然增加外，其他日期內(nèi)所移送災(zāi)民人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，這也體現(xiàn)了災(zāi)民運(yùn)輸具有一定的計(jì)劃性。

雖然鐵路運(yùn)輸相對(duì)快捷、便利，然而災(zāi)民大多身無(wú)分文，根本無(wú)力支付火車(chē)票價(jià)。面對(duì)災(zāi)情，為了加快災(zāi)民就食東北的速度，政府部門(mén)對(duì)災(zāi)民乘車(chē)出臺(tái)了票價(jià)優(yōu)惠甚至是免票的政策，這在很大程度上對(duì)災(zāi)民向東北移民提供了便利。南京國(guó)民政府賑務(wù)委員會(huì)給旅平河南賑災(zāi)會(huì)的電文中便說(shuō)，“已電飭北寧、平漢、隴海、道清各路局及東北交通委員會(huì)免費(fèi)備運(yùn)”[23](p98)。各鐵路局(主要涉及平漢、隴海、道清、北寧鐵路局)也積極開(kāi)展行動(dòng)，投入到救災(zāi)、運(yùn)輸災(zāi)民中去。同時(shí)，東北地方相關(guān)政府部門(mén)也出臺(tái)了辦法對(duì)災(zāi)民乘車(chē)進(jìn)行襄助。在相關(guān)部門(mén)的共同努力下，災(zāi)情最為嚴(yán)重的1929至1930年，“所有河南難民之由隴海、平漢、北寧等路出關(guān)者，皆得免費(fèi)乘車(chē)之待遇”[24](p306)。這對(duì)災(zāi)民向該處移民提供了極大的便利，吸引了大量災(zāi)民移墾此處，進(jìn)而開(kāi)發(fā)了東北。

面對(duì)如潮的災(zāi)民涌入，作為接收地的東北各地方團(tuán)體亦做出積極回應(yīng)，“以籌賑會(huì)全力辦理移民，并由平紅卍總會(huì)、關(guān)外紅卍會(huì)及道德會(huì)擔(dān)任北寧路招待事宜，于山海關(guān)、錦州等處，加設(shè)招待所”[25]，對(duì)災(zāi)民加以援助。在災(zāi)民到達(dá)東北的路途中，當(dāng)?shù)馗鞣N慈善團(tuán)體積極行動(dòng)，在火車(chē)經(jīng)過(guò)的各個(gè)車(chē)站對(duì)災(zāi)民進(jìn)行招待、照顧，對(duì)災(zāi)民順利移墾東北起到了很大幫助。各慈善團(tuán)體的慈善行為如下表所示：

表2 各慈善團(tuán)體招待就食災(zāi)民一覽表[26](p72)

由上表可知，慈善團(tuán)體在災(zāi)民向東北移墾的過(guò)程中起到了很大作用，不僅在火車(chē)站點(diǎn)等向?yàn)?zāi)民提供最基本的生活資料，比如饅頭、粥、玉米面餅等，而且還向?yàn)?zāi)民提供一些基本的醫(yī)療服務(wù)?！跋襁@樣大宗的人口輸入到這個(gè)地域里去，真是不容易的。那不但需要政府當(dāng)局和鐵路機(jī)關(guān)的接濟(jì)，尤其要靠慈善性質(zhì)的私人的捐助”[27](p6)，可以說(shuō)，圍繞鐵路站點(diǎn)，慈善團(tuán)體與鐵路部門(mén)以及相關(guān)政府部門(mén)針對(duì)河南災(zāi)民的移墾形成了一個(gè)密切配合的協(xié)作系統(tǒng)，顯現(xiàn)了鐵路運(yùn)輸在此次移墾中的巨大功用。1929年河南災(zāi)民移墾東北的開(kāi)展也為后期災(zāi)民依靠鐵路運(yùn)輸就食東北奠定了基礎(chǔ)。時(shí)人評(píng)論說(shuō)：“豫省移送災(zāi)民約三萬(wàn)數(shù)千人，均沿鐵道各站上車(chē)，由北平各慈善團(tuán)供備給養(yǎng)，且備專車(chē)聯(lián)運(yùn)直放，免收票價(jià)，災(zāi)民到東后，東北當(dāng)局極愿設(shè)法安置，分布各處”“實(shí)災(zāi)民之福音也”[28](p38-39)。

鑒于河南災(zāi)民移墾東北取得的較好成效，1930年“河南省政府及賑災(zāi)會(huì)，擬于解凍后，向東省移民十三萬(wàn)赴黑龍江省”[29](p317)。“由靈寶、陜州、澠池、新安、洛陽(yáng)、偃師、鞏縣、鄭州、開(kāi)封各站為起點(diǎn)，經(jīng)平漢、北寧兩路運(yùn)赴遼省各地墾荒……電飭隴海、平漢、北寧各路局免費(fèi)備運(yùn)。”[30](p97)同時(shí)，河南省賑務(wù)會(huì)鑒于組織力度有限，不易統(tǒng)一組織災(zāi)民移墾，便發(fā)給災(zāi)民護(hù)照，“凡災(zāi)民持有屬會(huì)或縣政府護(hù)照一律免費(fèi)搭車(chē)”[31](p43-44)。1931年河南省賑災(zāi)會(huì)再次謀劃，鑒于“豫省災(zāi)民眾多，嗷嗷待哺，亟須設(shè)法安插，使謀生活，前經(jīng)決定擬于本年內(nèi)移民十萬(wàn)赴東省開(kāi)墾就食”[32](p801-802)。毫無(wú)疑問(wèn)的是，鐵路運(yùn)輸成為豫省災(zāi)民移墾東北的必要條件。

2.鐵路運(yùn)輸中的問(wèn)題

鐵路運(yùn)輸保證了豫省災(zāi)民移墾東北的順利實(shí)施，并通過(guò)免票以及調(diào)運(yùn)車(chē)輛等形式促進(jìn)了救災(zāi)的實(shí)效。然而，面對(duì)如潮的難民，在豫省災(zāi)民向東北移墾的過(guò)程中，充分暴露了近代鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)的不完善，一定程度上影響了豫省災(zāi)民向東北遷移的進(jìn)程，產(chǎn)生了一些不必要的困境。

首先是車(chē)輛缺乏。民國(guó)以降，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷。鐵路運(yùn)輸容易被地方勢(shì)力所影響和分割，“各地軍系每將交通事業(yè)視為私產(chǎn)，置于自己管轄之下，車(chē)輛、電線、船只等，概予扣留。致使各地之間無(wú)法互通有無(wú)”[33](p47)。往往直到戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束，還有大量的客貨車(chē)被扣押?！暗?928年底，各軍隊(duì)共扣押津浦路機(jī)車(chē)8輛，客貨車(chē)267輛；扣押平漢路機(jī)車(chē)14輛，客貨車(chē)414輛；扣押平奉路機(jī)車(chē)28輛，客貨車(chē)450輛；扣押滬寧滬杭甬路客貨車(chē)70輛”[34](p173)。大量的客貨車(chē)被扣押，一方面不僅嚴(yán)重影響了客貨流通，另一方面給災(zāi)民的運(yùn)輸造成了很大的困難。由于災(zāi)民人數(shù)太多，所需車(chē)輛甚巨，鐵路局往往不能提供足夠的車(chē)輛以供災(zāi)民使用。當(dāng)時(shí)大規(guī)模的災(zāi)民收容在車(chē)站，“災(zāi)民聚集，已在六萬(wàn)人以上……關(guān)于移民事，已籌備就緒，惟待車(chē)輛起運(yùn)”[35]。同時(shí)，因?yàn)檐?chē)站有大量災(zāi)民聚集，一方面由于災(zāi)民本身以及車(chē)站并無(wú)太多的食物儲(chǔ)備，因而被困于此易發(fā)生絕食現(xiàn)象，“聚集鄭州者萬(wàn)余人之多，候車(chē)待運(yùn)……近聞該饑民等露宿郊外，炎日之下，因饑而病，臭氣逼人，死亡頗多”[36]；另一方面，大量災(zāi)民聚集在車(chē)站和鐵路沿線，影響了交通的正常運(yùn)行。由于災(zāi)民數(shù)量較多，且當(dāng)時(shí)鐵路的運(yùn)輸能力有待提升，所以有時(shí)不得不采取非常規(guī)的方法進(jìn)行災(zāi)民運(yùn)輸。例如在運(yùn)送災(zāi)糧或者運(yùn)輸士兵的火車(chē)上加掛車(chē)廂進(jìn)行運(yùn)輸?shù)取?/p>

其次，運(yùn)輸過(guò)程中的滯留現(xiàn)象嚴(yán)重。災(zāi)民向東北移民過(guò)程中，由于路途較遠(yuǎn)，一般情況下，從河南省的陜縣、南陽(yáng)出發(fā)，順利到達(dá)東北黑龍江需要15天的時(shí)間。事實(shí)上，各種突發(fā)情況很容易影響鐵路運(yùn)輸?shù)捻樌M(jìn)行。而且各地天氣情況不一，準(zhǔn)備工作也存在倉(cāng)促之處，使得運(yùn)輸遇到了很大困難。首先是水災(zāi)對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊戄^大，路基被沖毀，運(yùn)輸不得不暫時(shí)中斷。如，大量聚集在豐臺(tái)的災(zāi)民因?yàn)榇蚧⑸?遼寧省錦州市內(nèi))“江橋路基被水沖壞，以致不能行車(chē)。故災(zāi)民東去，又須耽擱數(shù)日”[37]。除因?yàn)樽匀辉驘o(wú)法運(yùn)輸外，一般情況下，災(zāi)民乘坐平漢鐵路的車(chē)輛到達(dá)豐臺(tái)站后，需要轉(zhuǎn)乘北寧路局提供的車(chē)輛，但是由于中俄之間局勢(shì)(中東路事件)漸趨緊張，東北各處也需要緊急向邊境運(yùn)送部隊(duì)及戰(zhàn)略物質(zhì)，這樣就造成了兵車(chē)堵路，道路擁擠，難以行進(jìn)。據(jù)報(bào)道，“關(guān)外因?qū)Χ碥娛聹?zhǔn)備，兵車(chē)十分擁擠，呈有路無(wú)車(chē)之狀態(tài)，各災(zāi)民在打虎山存留者極多”[38]。加上此時(shí)災(zāi)民已經(jīng)遠(yuǎn)離故土，且無(wú)多余備用食物，徒增了救濟(jì)的工作量。在災(zāi)民出現(xiàn)滯留而發(fā)生饑餓狀況時(shí)，沿途的慈善團(tuán)體、商會(huì)等為陷入絕境的災(zāi)民提供了很大幫助。車(chē)站自身有時(shí)也直接幫助災(zāi)民渡過(guò)難關(guān)。如，災(zāi)民在到達(dá)溝幫子站(遼寧省內(nèi))時(shí)因?yàn)橥ㄟ|路受阻，滯留于此，發(fā)生了災(zāi)民饑餓的現(xiàn)象，溝幫子站“由票款內(nèi)撥款二百元，按名施放，暫維現(xiàn)狀”[39]，雖然是杯水車(chē)薪，但在一定程度上接濟(jì)了災(zāi)民，緩解了困境。

結(jié)語(yǔ)

總之，面對(duì)1928年到1930年河南地區(qū)出現(xiàn)的嚴(yán)重災(zāi)情，南京國(guó)民政府出臺(tái)了“移民墾邊”的方案，并在東北地方政府的合力作用下，以鐵路運(yùn)輸為手段，實(shí)現(xiàn)了大量災(zāi)民移墾東北的“壯舉”。災(zāi)荒對(duì)災(zāi)民的推力與積極的墾荒實(shí)邊政策的拉力，加上鐵路交通運(yùn)輸?shù)拇賱?dòng)，使得河南災(zāi)民移墾東北成為救災(zāi)助賑的重要途徑與舉措。與此同時(shí)，鐵路運(yùn)輸因?yàn)槠浔憷?、運(yùn)量大、轉(zhuǎn)運(yùn)能力較強(qiáng)等特點(diǎn)，在災(zāi)民移墾東北的過(guò)程中起到了決定性的作用。以鐵路線、站點(diǎn)等為樞紐，鐵路部門(mén)、相關(guān)政府力量、慈善團(tuán)體等也積極投入到助賑的行列之中，最終為災(zāi)民的成功移墾提供了支持和保障。

當(dāng)然在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程中，鐵路部門(mén)本身也暴露出一些問(wèn)題，如機(jī)車(chē)缺乏、運(yùn)輸出現(xiàn)大量滯留、站點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)等，一定程度上影響了豫省災(zāi)民移墾東北的進(jìn)程，產(chǎn)生了一些不必要的困境。透過(guò)此次長(zhǎng)距離、大批量移民的救助，可以發(fā)現(xiàn)鐵路這一運(yùn)輸方式在災(zāi)害情況下所發(fā)揮的巨大功用。正是鐵路運(yùn)輸?shù)膮⑴c以及鐵路部門(mén)的努力才最終促成了賑災(zāi)的實(shí)效。某種程度上說(shuō)，作為中國(guó)傳統(tǒng)“移民就粟”政策的傳承，豫省災(zāi)民移墾東北一事透過(guò)鐵路這一運(yùn)輸方式而極具現(xiàn)代意味。同時(shí)，大規(guī)模災(zāi)民移墾東北，不僅妥善安置了災(zāi)民，穩(wěn)定了災(zāi)情地區(qū)的社會(huì)秩序，而且，這一龐大人口的涌入對(duì)東北地區(qū)的開(kāi)發(fā)提供了重要的勞動(dòng)力資源，充分發(fā)揮了“移民實(shí)邊”的功效。

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[責(zé)任編輯：G]

2015-10-22

河南大學(xué)研究生科研創(chuàng)新專項(xiàng)資助項(xiàng)目“1928～1930年河南災(zāi)民移民東北研究”，編號(hào)：Y1427071。

劉繼陽(yáng)(1992—)，男，河南開(kāi)封人，主要從事中國(guó)近代社會(huì)史研究。

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1671-5330(2015)06-0048-06