畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)

張群生，黃登紅，戈冬梅

(貴州工程應(yīng)用技術(shù)學(xué)院生態(tài)工程學(xué)院，貴州 畢節(jié) 551700)

截止到2010年底，畢節(jié)市城鎮(zhèn)化率是26.18﹪，位列貴州省9 個(gè)地市區(qū)第7 位，相比于全省33.81﹪、全國49.68﹪的平均城鎮(zhèn)化水平，畢節(jié)市城鎮(zhèn)化率明顯較低.與世界上發(fā)達(dá)國家在80﹪左右的城鎮(zhèn)化水平相比，差距非常明顯.

推動城鎮(zhèn)化建設(shè)對于促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、縮小城鄉(xiāng)差距、加快實(shí)現(xiàn)畢節(jié)人民共同富裕目標(biāo)具有極其重要的意義.畢節(jié)市大力實(shí)施“城鎮(zhèn)化帶動”戰(zhàn)略，各區(qū)縣城鎮(zhèn)化大步邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了明顯成效，但全市城鎮(zhèn)數(shù)量偏少，規(guī)模與等級均較低，城鎮(zhèn)容納空間?。?］;城鎮(zhèn)規(guī)劃起點(diǎn)較低，執(zhí)行不力;承載能力較低，功能不夠健全;建設(shè)品位較低，城鎮(zhèn)化水平低;保障政策不一，吸引能力不強(qiáng);產(chǎn)業(yè)支撐能力較低，統(tǒng)籌發(fā)展較難［2］.

1 城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵

城鎮(zhèn)化質(zhì)量指在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對的反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的綜合概念［3］，從本質(zhì)上講，城鎮(zhèn)化質(zhì)量包含城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化中的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展程度及城鎮(zhèn)化的推進(jìn)效率等3 個(gè)方面［4］.牛文元提出公平表征、協(xié)調(diào)度與動力特征等3 個(gè)表征［5］.朱洪祥提出動力因子、公平因子、質(zhì)量因子和集約因子等4 個(gè)因子［6］.推進(jìn)城鎮(zhèn)化關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，必須更加重視提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量.

國內(nèi)諸多學(xué)者對城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)做了大量工作.葉裕民開啟了對中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量的定量評價(jià).袁曉玲等對陜西省的各個(gè)市以物質(zhì)、精神和生態(tài)文明等指標(biāo)，通過相關(guān)分析、聚類分析、因子分析等進(jìn)行研究［7］.王家庭等運(yùn)用主成分分析法，通過以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城市化水平、社會指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)構(gòu)建城市化質(zhì)量測評體系，對我國30 個(gè)大中型城市的城市化質(zhì)量進(jìn)行測度與分析［8］.張?jiān)品?、陳明等通過專家評分法對我國各省、市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了評價(jià)分析［9］.郝華勇采用熵值法對我國東部地區(qū)10 省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量作出了差異化評價(jià)［10］.

綜觀國內(nèi)外學(xué)者的城鎮(zhèn)化質(zhì)量研究成果，已有的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)集中于地級市以上的空間尺度，對縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)研究較少.因此，本文在現(xiàn)有研究成果的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，選取經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等33 項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了衡量畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評價(jià)指標(biāo)體系，采用主成分分析法，應(yīng)用SPSS19.0 對2010年畢節(jié)市縣域“一區(qū)七縣”(七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西縣、赫章縣、織金縣、納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣、金沙縣)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測度研究.

2 畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)

2.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

(1)可操作性原則.它反映指標(biāo)特征的數(shù)據(jù)必須能在現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)資料中獲得，以便能夠在實(shí)踐中操作.

(2)可比性原則.某些指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑在不同時(shí)期、不同地區(qū)之間會有所不同.為保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性，應(yīng)選擇使用穩(wěn)定、口徑一致的指標(biāo).

(3)科學(xué)性原則.所選評價(jià)指標(biāo)能科學(xué)反映城鎮(zhèn)化發(fā)展成果，并且對一個(gè)指標(biāo)不能有多種解釋.

(4)代表性原則.評價(jià)指標(biāo)應(yīng)在保證指標(biāo)體系全面、系統(tǒng)的同時(shí)，擇優(yōu)選取具有典型代表意義的指標(biāo)，盡量做到重點(diǎn)突出.

(5)全面性原則.城鎮(zhèn)化質(zhì)量涉及經(jīng)濟(jì)、社會及環(huán)境的各方面的指標(biāo)，數(shù)據(jù)搜集與整理應(yīng)盡量全面.

2.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

遵循上述原則，考慮指標(biāo)選擇的系統(tǒng)性及可獲得性，結(jié)合畢節(jié)市城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際，選取經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等33 個(gè)指標(biāo)，構(gòu)建畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系.數(shù)據(jù)來源于《畢節(jié)地區(qū)2010年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《畢節(jié)地區(qū)2010年統(tǒng)計(jì)年鑒》等.評價(jià)體系見表1.

表1 畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系

2.3 研究方法

主成分分析是把原來多個(gè)變量劃為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo)的一種統(tǒng)計(jì)分析方法，是在對復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析時(shí)十分有效的一種方法［11］.為全面、系統(tǒng)地分析問題，進(jìn)行綜合評價(jià)時(shí)必須考慮多因素影響，變量太多會增加分析問題的難度和復(fù)雜性.畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系包含了33 個(gè)指標(biāo)，指標(biāo)數(shù)量較多，運(yùn)用主成分分析法能夠使多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)綜合指標(biāo)，減少計(jì)算的復(fù)雜度，同時(shí)能夠獲取最主要的信息.

2.4 結(jié)果分析

(1)計(jì)算相關(guān)系數(shù)矩陣

rij(i，j = 1，2，…，p)為原變量xi與xj的相關(guān)系數(shù)，rij= rji．計(jì)算公式為

(2)計(jì)算特征值與特征向量

λ1≥λ2≥…≥λp≥0

分別求出對應(yīng)于特征值λi的特征向量ei(i = 1，2，…，p)，要求‖ei‖ = 1，即其中，eij表示向量ei的第j 個(gè)分量．

(3)計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率及累計(jì)貢獻(xiàn)率

一般取累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)85﹪～95﹪的特征值，所對應(yīng)的第1、第λ1，λ2，…，λm最終要選擇幾個(gè)主成分，即F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)m中m 的確定是通過方差(信息)累計(jì)貢獻(xiàn)率G(m)確定．當(dāng)累積貢獻(xiàn)率大于85﹪時(shí)，通常可以保證樣本排序的穩(wěn)定，就認(rèn)為足夠反映原來變量的信息，對應(yīng)的m 即為抽取的前m 個(gè)主成分:

(4)計(jì)算主成分載荷

結(jié)果見表2.

表2 主成分載荷矩陣

續(xù)表

(5)計(jì)算各主成分得分及綜合得分

以各主成分的特征值及選擇的7 個(gè)主成分特征值確定各主成分的權(quán)重，并依據(jù)此權(quán)重構(gòu)建主成分分析模型:

DF = F1* W1+ F2* W2+ … + F7* W7

其中:DF 為各市城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分，F(xiàn)1、F2，…，F(xiàn)7為各主成分，W1、W2，…，W7為各主成分的權(quán)重．根據(jù)上述模型，計(jì)算2010年畢節(jié)市“一區(qū)七縣”城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)綜合得分，并按綜合主成分值進(jìn)行排序，結(jié)果見表3．

表3 畢節(jié)市“一區(qū)七縣”城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)主成分得分及綜合得分

根據(jù)各縣區(qū)城鎮(zhèn)質(zhì)量評價(jià)綜合得分，制成畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)綜合得分圖，見圖1.

結(jié)果顯示，畢節(jié)市域內(nèi)城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在明顯差距.城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分最高的是七星關(guān)區(qū)(0.220)，其他依次是:納雍縣(0.167)、金沙縣(0.092)、大方縣(0.070)、織金縣(-0.028)、赫章縣(- 0.069)、黔西縣(- 0.166)、威寧縣(-0.286).

圖1 畢節(jié)市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)綜合得分

3 討論及建議

3.1 討論

計(jì)算結(jié)果表明，七星關(guān)區(qū)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體水平的F1最高，體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)所占GDP 比重、GDP 增長速度、人口密度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、高中以上學(xué)歷人數(shù)比重、人均壽命、社會消費(fèi)品零售總額、人均可支配收入、郵電業(yè)務(wù)總收入、固定電話用戶、移動電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)用戶、電視綜合人口覆蓋率、建成區(qū)面積、公共供水綜合能力、每萬人口擁有醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)等指標(biāo).以上值較好地說明了七星關(guān)區(qū)作為畢節(jié)市政府所在地，擁有政策優(yōu)勢，基礎(chǔ)設(shè)施功能較匹配，社會發(fā)展質(zhì)量領(lǐng)先于其他縣域.

納雍縣的每萬鄉(xiāng)村人口擁有鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員數(shù)的測值在F2為最大值，人均GDP 和城市居民消費(fèi)支出的測值較高.金沙縣的人均GDP、第二產(chǎn)業(yè)所占GDP 比重、分縣廣播綜合人口覆蓋率等測值均高于其他縣域.織金縣第三產(chǎn)業(yè)所占GDP 比重和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率的測值較高.

大方縣和黔西縣的人均GDP 測值均較高，單位GDP 能耗測值較高.黔西縣的二氧化硫排放和建成區(qū)綠化面積的測值均高于其他縣區(qū).威寧縣的城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分最低.

通過比較2010年畢節(jié)市縣域城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分(圖2)，七星關(guān)區(qū)位居畢節(jié)市城鎮(zhèn)化率榜首，黔西縣(32.57﹪)和金沙縣(30.04﹪)位列三甲之內(nèi)，織金縣(25.82﹪)、大方縣(25.58﹪)和納雍縣(24.95﹪)等三縣城鎮(zhèn)化率相當(dāng)，威寧縣(18.93﹪)、赫章縣(16.81﹪)的城鎮(zhèn)化率與其他縣域的差距較大.數(shù)據(jù)表明，城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在不協(xié)調(diào)現(xiàn)象.黔西縣位居城鎮(zhèn)化率第二，但城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分卻低于城鎮(zhèn)化率低的赫章縣和威寧縣，主要因素是2010年的公路里程2 420 km排在全市末尾，單位GDP 能耗、二氧化硫排放等負(fù)向指標(biāo)均集中于黔西縣.威寧縣以-0.286 的綜合得分排在全市末尾，主要原因是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠缺，社會保障和人民生活水平較低等.

圖2 2010年畢節(jié)市城鎮(zhèn)化率與城鎮(zhèn)化質(zhì)量比較

城鎮(zhèn)化質(zhì)量主要指標(biāo)的縣域分析:

(1)人均GDP

人均GDP 是生活水平和人均收入水平的重要參考指標(biāo)，能較為客觀地反映一定國家、社會的發(fā)展程度及水平.金沙縣以人均GDP(15 408元)位列第一.黔西縣(10 639 元)、七星關(guān)區(qū)(10 550 元)和納雍縣(10 498 元)均高于貴州省同年人均GDP 10 498 元的平均水平.赫章縣(5 715 元)和威寧縣(4 900 元)排位在末尾.從圖中可知，畢節(jié)市縣域間人均GDP 差距較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大.如圖3所示.

圖3 2010年畢節(jié)市人均GDP

(2)單位GDP 能耗

單位GDP 能耗反映了節(jié)能降耗狀況及能源消費(fèi)水平，是能源利用效率指標(biāo).同時(shí)，該指標(biāo)反映著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源利用效率的變化.從圖中可知，畢節(jié)市2005年至2010年的單位GDP 能耗逐年下降，其積極推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中節(jié)能降耗工作的開展，使能源利用效率得到較大提高.其中，大方縣和黔西縣的單位GDP 能耗值高于其他縣區(qū)，能源利用效率較低.最低的是威寧縣，如圖4所示.總體而言，畢節(jié)市“一區(qū)七縣”的能源利用效率均低于全國平均水平(1.01)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高能源利用效率是必需的.

圖4 2005—2010年畢節(jié)市單位GDP 能耗

(3)城鄉(xiāng)人均純收入

畢節(jié)市緊緊圍繞“扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題推動實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)向前發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會取得了較好的發(fā)展.然而，因歷史原因形成了城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)，農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會發(fā)育程度均慢于城市.

從圖5可知，縣域間城鄉(xiāng)人均純收入差距日益擴(kuò)大，截至2010年止，畢節(jié)市域城鎮(zhèn)居民人均純收入為農(nóng)村人口人均純收入的近3 倍.由此可知，畢節(jié)市城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，日益擴(kuò)大的人均純收入差距不利于經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展.縮小城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大的意義重大，探索和推動城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展的任務(wù)艱巨.

(4)城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)

恩格爾系數(shù)(Engel’s Coefficient，EC)是衡量一個(gè)家庭或國家富裕程度的主要標(biāo)準(zhǔn)之一.EC 與人民生活水平呈反比，一個(gè)國家或家庭生活越貧困，則EC 越高;反之，生活越富裕，EC 就越小.聯(lián)合國根據(jù)EC 的大小，劃分了反映世界各國富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)(表4).

圖5 2005—2010年畢節(jié)市城鄉(xiāng)人均純收入

表4 世界各國富裕程度標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)表4和圖6，2005—2010年畢節(jié)市縣域城鄉(xiāng)各自的EC 逐年有波動，截止到2010年，EC仍保持較高水平，農(nóng)村EC 均高于城鎮(zhèn)且系數(shù)差值較大，反映了農(nóng)村食品支出總額占個(gè)人消費(fèi)支出總額的比重依然較大.截止到2010年，威寧縣農(nóng)村(EC:61.77﹪)處于貧困范圍;赫章縣(EC:54.95﹪)、織金縣(EC:54.43﹪)和納雍縣的農(nóng)村(EC:52.19﹪)、大方縣的城鎮(zhèn)(EC:50.34﹪)與農(nóng)村(EC:51.2﹪)處于溫飽范圍;織金縣(EC:46.48﹪)、威寧縣(EC:44.64﹪)、納雍縣(EC:41.4﹪)、赫章縣(EC:40.69﹪)、金沙縣(EC:41.93﹪)等的城鎮(zhèn)，黔西縣(EC:41.98﹪)和七星關(guān)區(qū)(EC:41.4﹪)的農(nóng)村處于小康范圍;七星關(guān)區(qū)(EC:36.41﹪)和黔西縣(EC:35.27﹪)的城鎮(zhèn)處于相對富裕范圍.

圖6 2005—2010年畢節(jié)市城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比較

(5)公路總里程

畢節(jié)市域內(nèi)交通網(wǎng)密度較小(圖7)，交通方式簡單，主要為公路運(yùn)輸，其次為鐵路運(yùn)輸.截止到2010年未有空運(yùn).此外，因?yàn)槠閸绲牡匦魏筒粔蛲晟频慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施等導(dǎo)致交通事故頻發(fā)(圖8).2010年交通事故99 次，死亡126 人，道路交通安全形勢不容樂觀.單一的交通運(yùn)輸方式和有限的交通運(yùn)力嚴(yán)重阻滯著畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展.

圖7 2010年畢節(jié)市縣域公路總里程

圖8 2010年畢節(jié)市安全事故分布

(6)環(huán)境污染排放

自然環(huán)境是人類進(jìn)行生產(chǎn)生活的場所，安全舒適的自然環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會的良性發(fā)展非常重要.畢節(jié)市在生態(tài)建設(shè)方面取得了較好的效果，然而在資源不合理開發(fā)及人們的生產(chǎn)生活過程中污染物排放使得生態(tài)較脆弱的巖溶山區(qū)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境污染治理壓力增大.七星關(guān)區(qū)的經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，二氧化硫排放總量和化學(xué)需氧量排放總量指標(biāo)均高于其他縣域，環(huán)境污染物排放的減排工作壓力極大.見圖9、圖10.

圖9 2010年畢節(jié)市化學(xué)需氧量排放總量

圖10 2010年畢節(jié)市二氧化硫排放總量

3.2 建議

(1)科學(xué)規(guī)劃

畢節(jié)市域規(guī)劃缺位，區(qū)域發(fā)展失衡，在制定城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，必須重視城鎮(zhèn)規(guī)劃的系統(tǒng)性和綜合性.以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)制定城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)規(guī)劃管理.合理布局小城鎮(zhèn)，提高執(zhí)行規(guī)劃力度.增強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，厘清城鎮(zhèn)體系層次和職能，如避免縣域之間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重復(fù).加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)支撐.努力塑造城鎮(zhèn)形象，力推特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，改變以往的千城一面、“一刀切”建設(shè).

(2)以產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展

重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)對城鎮(zhèn)化的帶動作用，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，立足試驗(yàn)區(qū)資源優(yōu)勢培育特色產(chǎn)業(yè)，以工業(yè)化推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐.農(nóng)業(yè)方面要積極調(diào)整思路，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找具有市場競爭力的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)群.

(3)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

畢節(jié)市因自然環(huán)境和歷史發(fā)展因素，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，且功能不完善.因此，畢節(jié)市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程中，應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，努力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是加快“大畢節(jié)”路網(wǎng)建設(shè)，激活各區(qū)域發(fā)展因素，促進(jìn)畢節(jié)市域內(nèi)乃至與市域外的有利經(jīng)濟(jì)因素互動.

(4)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

畢節(jié)市域內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào).小城鎮(zhèn)處于“城之尾”、“鄉(xiāng)之首”，能夠把城市與農(nóng)村緊密連接起來，是城鄉(xiāng)之間的信息交流和共享平臺.應(yīng)積極推動小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交流，推動形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體”的新型城鄉(xiāng)關(guān)系.

(5)拓展融資渠道

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，擴(kuò)大招商引資力度，充分利用外來投資.完善有利于小城鎮(zhèn)建設(shè)融資的財(cái)政金融政策，鼓勵(lì)和積極吸引社會資本進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整功能定位，使其在均等化金融服務(wù)、微觀金融上實(shí)現(xiàn)突破.

(6)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)

畢節(jié)市地處喀斯特山區(qū)，生態(tài)脆弱，石漠化和水土流失問題突出，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨.立足于石漠化較嚴(yán)重的實(shí)際，進(jìn)一步積極探索石漠化治理途徑，實(shí)行規(guī)模治理，推動石漠化治理重點(diǎn)工程建設(shè)向前發(fā)展.

4 結(jié)論

本文運(yùn)用主成分分析法，以經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境構(gòu)建的綜合指標(biāo)評價(jià)體系進(jìn)行研究.研究結(jié)果較好地說明了畢節(jié)市域內(nèi)各縣域之間城鎮(zhèn)化質(zhì)量存在的明顯差異.但受數(shù)據(jù)的可得性影響，此綜合指標(biāo)評價(jià)體系顯得較為簡單，如反映社會保障的指標(biāo)較少，可能影響城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合得分及評價(jià).

在以后的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)中，應(yīng)注意以下兩點(diǎn):一是受數(shù)據(jù)的可得性、可比性的影響，加之構(gòu)建綜合性的指標(biāo)體系較為復(fù)雜，因此在指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)必須厘清指標(biāo)的相關(guān)性及指標(biāo)的量化.二是縣域城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價(jià)研究較少，可借鑒的研究成果也較少，應(yīng)結(jié)合評價(jià)目標(biāo)實(shí)際，注意界定指標(biāo)類型和范圍.

畢節(jié)市在大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，在提高城鎮(zhèn)化率的同時(shí)必須重視提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量，扎實(shí)做到質(zhì)量與速率的協(xié)調(diào)發(fā)展.尤其應(yīng)重視的是，畢節(jié)市地處巖溶山區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中必須考慮生態(tài)環(huán)境的承載力，推動城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展.

［1］畢節(jié)市人大工委.關(guān)于畢節(jié)市城鎮(zhèn)化建設(shè)情況的視察報(bào)告［R］.畢節(jié):畢節(jié)市人大工委，2011.

［2］曹代發(fā).畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)成效與經(jīng)驗(yàn)［J］.烏蒙論壇，2011(4):17 -20.

［3］郭葉波.城鎮(zhèn)化質(zhì)量的本質(zhì)內(nèi)涵與評價(jià)指標(biāo)體系［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐，2013(3):13 -20.

［4］魏后凱，王業(yè)強(qiáng).中國城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合評價(jià)報(bào)告［R］.中國社會科學(xué)院:中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所，2013.

［5］牛文元.走中國特色的城市化道路［R］.全面建設(shè)小康社會與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略論壇:中國科學(xué)院高技術(shù)局、政策局和科技政策研究所，2003.

［6］朱洪祥.山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度研究［J］.城市發(fā)展研究，2007(5):37 -44.

［7］袁曉玲，王霄，何維煒，等.對城市化發(fā)展質(zhì)量的綜合評價(jià)分析——以陜西省為例［J］.城市發(fā)展研究，2008 (2):38 -45.

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［10］郝華勇.城鎮(zhèn)化質(zhì)量的差異評價(jià)與提升對策——以東部10 省為例［J］.經(jīng)濟(jì)探討，2012 (6):52 -55.

［11］聶馥霖.淺談統(tǒng)計(jì)綜合評價(jià)中主成分分析法的應(yīng)用［J］.陜西綜合經(jīng)濟(jì)，2007(5):46 -48.