教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化背景下的《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》*

秦金亮

（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院，杭州，310012）

教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化背景下的《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》*

秦金亮**

（浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院，杭州，310012）

我國(guó)頒布的《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》在幼兒園治理專(zhuān)業(yè)化發(fā)展史上具有里程碑意義?！队變簣@園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》既是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，更是一個(gè)完整的教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化制度體系，表現(xiàn)為體系中各標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)性，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與基本要求的專(zhuān)業(yè)性，以及標(biāo)準(zhǔn)功能指向的專(zhuān)業(yè)性?！队變簣@園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)不是簡(jiǎn)單、線(xiàn)性的一次性完成，而是不斷的追求與超越。

幼兒園園長(zhǎng)；專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；專(zhuān)業(yè)價(jià)值；專(zhuān)業(yè)治理；教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化

幼兒園園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)始于專(zhuān)業(yè)認(rèn)識(shí)與理解，長(zhǎng)于專(zhuān)業(yè)過(guò)程與方法，成于專(zhuān)業(yè)能力與行為，歸于專(zhuān)業(yè)精神與信念?！?〕《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《標(biāo)準(zhǔn)》）是提高幼兒園辦園質(zhì)量的重要依據(jù)，也是提升學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)繩。本文將從教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化視域?qū)Α稑?biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行解讀。

一、教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化背景下的《標(biāo)準(zhǔn)》研制

《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布是推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)、促進(jìn)教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的重要舉措。近年來(lái)各國(guó)都很重視教育領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題，注重通過(guò)制度建設(shè)推進(jìn)教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化進(jìn)程。例如，早在1996年，美國(guó)州際教育管理委員會(huì)就制定了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。關(guān)于學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)性及學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)路徑，羅德進(jìn)行過(guò)系統(tǒng)研究?！?〕澳大利亞國(guó)家兒童保育認(rèn)證委員會(huì)則制定了《托幼機(jī)構(gòu)管理者標(biāo)準(zhǔn)》。新加坡教育部也在本國(guó)幼兒園質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中單列了“機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，確定了機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的三個(gè)基本維度，分別是領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)、與家長(zhǎng)及社區(qū)的關(guān)系?！?〕我國(guó)同樣在基礎(chǔ)教育領(lǐng)導(dǎo)力專(zhuān)業(yè)化方面邁出了重要步伐，建立了包括《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《高中學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《特殊學(xué)校校長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》五個(gè)教育領(lǐng)導(dǎo)群體的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。這是我國(guó)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要組成部分。

園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)化是提升幼兒園教育質(zhì)量的必然要求。近10年來(lái)，學(xué)前教育研究的重要成果表明，提高學(xué)前教育有效性，收獲學(xué)前教育高回報(bào)的前提是提供高質(zhì)量的學(xué)前教育。高質(zhì)量的學(xué)前教育可以有效促進(jìn)兒童的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)理想的教育目標(biāo)?；诖?，美國(guó)最新提出的國(guó)家戰(zhàn)略是“再創(chuàng)卓越：學(xué)前教育全面優(yōu)質(zhì)化的期盼”，澳大利亞最新提出的國(guó)家戰(zhàn)略是“2020年每個(gè)孩子都免費(fèi)享受優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育”，巴基斯坦最新提出的國(guó)家戰(zhàn)略是“通過(guò)學(xué)前教育解決分裂和貧窮的社會(huì)問(wèn)題”，印度尼西亞最新提出的國(guó)家戰(zhàn)略是“學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展”?！?〕幼兒園教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的關(guān)鍵條件包括健康、安全的保教環(huán)境，較高的師幼比，具有適切性的課程設(shè)計(jì)與實(shí)施，保教者較高的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)水平，高質(zhì)量的師幼互動(dòng)，較高的員工工作投入與滿(mǎn)意度等?！?〕這些關(guān)鍵條件的達(dá)到與否，與園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力及幼兒園治理結(jié)構(gòu)關(guān)系緊密。

從行業(yè)內(nèi)在專(zhuān)業(yè)性來(lái)說(shuō)，《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布是促使教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的重要舉措。每個(gè)行業(yè)都需要領(lǐng)導(dǎo)力，領(lǐng)導(dǎo)力來(lái)源于專(zhuān)業(yè)性的內(nèi)在規(guī)定。一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)性的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)識(shí)到園長(zhǎng)具有獨(dú)立性和不可替代性。通過(guò)長(zhǎng)期的發(fā)展，幼兒園的保健、保育、教育三大功能日益相互融合，使其既有別于中小學(xué)，又有別于單純的兒童福利機(jī)構(gòu)。幼兒園的專(zhuān)業(yè)功能日益凸顯，具有獨(dú)立性和不可替代性。〔6〕對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化的前提?！?〕當(dāng)下，我國(guó)擁有獨(dú)立事業(yè)法人資格的幼兒園已超過(guò)20萬(wàn)所，遠(yuǎn)多于小學(xué)和中學(xué)。這是一個(gè)在大眾層面加大專(zhuān)業(yè)性宣傳，在行業(yè)層面實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)認(rèn)同非常好的時(shí)機(jī)。二是對(duì)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)崗位的關(guān)鍵性、制度性安排。園長(zhǎng)這一崗位對(duì)其教育領(lǐng)導(dǎo)力的要求是很高的，有其獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)理念和基本維度。學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力需要培育，更需要專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)?！?，9〕目前許多國(guó)家的高等院校開(kāi)始重視學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力的研究與培育，基本形成了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力知識(shí)準(zhǔn)備、實(shí)踐鍛煉、理論提升的培育體系。〔10〕例如，羅德系統(tǒng)闡釋了學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)特意義、人格特質(zhì)、溝通技能及其領(lǐng)導(dǎo)力形成的基本途徑，視學(xué)前教育相關(guān)者需要的滿(mǎn)足為領(lǐng)導(dǎo)力修煉的核心。〔11〕又如，帕特麗夏提出了“兒童發(fā)展中心的幼兒園管理”理念，闡述了幼兒園管理的獨(dú)特價(jià)值，強(qiáng)調(diào)了幼兒園教育領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立性?！?2〕三是通過(guò)《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范和引領(lǐng)。一個(gè)行業(yè)在快速壯大時(shí)，需要有強(qiáng)有力的專(zhuān)業(yè)認(rèn)同和規(guī)范，更需要有專(zhuān)業(yè)的期待和標(biāo)桿。專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)價(jià)一個(gè)行業(yè)成熟與否的重要指標(biāo)，專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的成熟程度會(huì)影響一個(gè)行業(yè)的成熟水平。用形象化的語(yǔ)言來(lái)說(shuō)，幼兒園教育領(lǐng)導(dǎo)群體就像一座金字塔，有塔尖、塔身和塔底?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)塔尖部分的人是一種專(zhuān)業(yè)期待，對(duì)塔身和塔底部分的人是一種專(zhuān)業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)則性強(qiáng)制。一個(gè)行業(yè)具有成熟規(guī)范的專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既彰顯了這個(gè)行業(yè)塔尖精英的雄心，又能保證塔身與塔底的人員有行動(dòng)的方向和準(zhǔn)則。

總之，《標(biāo)準(zhǔn)》既體現(xiàn)了有關(guān)學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力的研究成果，更體現(xiàn)了社會(huì)公眾，特別是社會(huì)主導(dǎo)性?xún)r(jià)值觀對(duì)學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化的認(rèn)知水平。

二、《標(biāo)準(zhǔn)》的專(zhuān)業(yè)化功能定位

《標(biāo)準(zhǔn)》的專(zhuān)業(yè)化功能體現(xiàn)為專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入、規(guī)范和發(fā)展功能。準(zhǔn)入功能凸顯專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入的強(qiáng)制性，規(guī)范功能體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化程序（培養(yǎng)培訓(xùn)）的規(guī)范性和嚴(yán)密性，發(fā)展功能彰顯專(zhuān)業(yè)發(fā)展的自主性和終身性，以及專(zhuān)業(yè)群體的自我意識(shí)與自律性。

1.專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入功能

專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)入功能主要體現(xiàn)為凈化隊(duì)伍，嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。南非的相關(guān)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，園長(zhǎng)必須通過(guò)規(guī)定的資格審查，必須持證上崗，且有效期僅為3～5年。我國(guó)香港地區(qū)要求園長(zhǎng)具備長(zhǎng)期的幼教經(jīng)驗(yàn)，取得幼兒教育學(xué)士學(xué)位，持有校長(zhǎng)培訓(xùn)資格證書(shū)且有一年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)?！?3〕我國(guó)大陸地區(qū)頒布的這份《標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)我國(guó)各類(lèi)托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、幼兒園園長(zhǎng)資格認(rèn)定的準(zhǔn)繩，對(duì)園長(zhǎng)準(zhǔn)入資格、園長(zhǎng)繼續(xù)教育、園長(zhǎng)學(xué)歷以及園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)能力、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)等均提出了明確的要求。

2.專(zhuān)業(yè)規(guī)范功能

《標(biāo)準(zhǔn)》從規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境六個(gè)方面規(guī)定了園長(zhǎng)的培養(yǎng)、培訓(xùn)以及后備選拔導(dǎo)向，從專(zhuān)業(yè)理解與認(rèn)識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與方法、專(zhuān)業(yè)能力與行為三個(gè)層面指明了園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力獲得的方式，以及培養(yǎng)、成長(zhǎng)、歷練的基本途徑。從對(duì)象指向來(lái)看，《標(biāo)準(zhǔn)》可以用于指導(dǎo)各級(jí)政府、托幼機(jī)構(gòu)制訂園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格園長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，完善園長(zhǎng)選拔任用制度，建立園長(zhǎng)培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量保障體系，形成科學(xué)有效的園長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)與管理機(jī)制，從而為促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供制度保障。

3.專(zhuān)業(yè)發(fā)展功能

《標(biāo)準(zhǔn)》倡導(dǎo)“引領(lǐng)發(fā)展、能力為重、終身學(xué)習(xí)”，〔14〕有利于解決以往園長(zhǎng)資格認(rèn)證缺乏專(zhuān)業(yè)依據(jù)，選拔缺乏專(zhuān)業(yè)導(dǎo)向，在職成長(zhǎng)缺乏專(zhuān)業(yè)動(dòng)力等問(wèn)題。這一嶄新的認(rèn)證體系可以在過(guò)程中激發(fā)園長(zhǎng)終身學(xué)習(xí)、注重能力提升的發(fā)展動(dòng)力。有專(zhuān)業(yè)自覺(jué)的園長(zhǎng)會(huì)將《標(biāo)準(zhǔn)》作為自身專(zhuān)業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)繩，既制訂自我專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，愛(ài)崗敬業(yè)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展主動(dòng)性，又主動(dòng)參加園長(zhǎng)培訓(xùn)和自主研修，不斷提升專(zhuān)業(yè)水平，努力成為學(xué)前教育和幼兒園管理專(zhuān)家?！稑?biāo)準(zhǔn)》的專(zhuān)業(yè)發(fā)展功能促使園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展進(jìn)入自由自覺(jué)的生命狀態(tài)，成為園長(zhǎng)構(gòu)建專(zhuān)業(yè)精神家園的一部分。各級(jí)教育行政部門(mén)為促進(jìn)園長(zhǎng)的終身學(xué)習(xí)、終身成長(zhǎng)，可以建立園長(zhǎng)培訓(xùn)（發(fā)展）中心，根據(jù)園長(zhǎng)職業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行課程及資源建設(shè)，根據(jù)園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展階段的不同需求，完善培訓(xùn)方案，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，改革培訓(xùn)模式和方法，加強(qiáng)園長(zhǎng)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)的科學(xué)研究，從而為促進(jìn)園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)支持。

三、《標(biāo)準(zhǔn)》的專(zhuān)業(yè)理念

園長(zhǎng)應(yīng)堅(jiān)守怎樣的專(zhuān)業(yè)理念？《標(biāo)準(zhǔn)》指出應(yīng)堅(jiān)守五大專(zhuān)業(yè)理念。

1.以德為先

以德為先要求園長(zhǎng)的德行要高于普通教師，以起率先垂范作用。以德為先具體體現(xiàn)在三個(gè)基本層面。一是“堅(jiān)持社會(huì)主義辦園方向和黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨和國(guó)家的教育方針政策，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入幼兒園工作，履行法律賦予園長(zhǎng)的權(quán)利和義務(wù)，主動(dòng)維護(hù)兒童的合法權(quán)益”。二是“熱愛(ài)學(xué)前教育事業(yè)和幼兒園管理工作，具有服務(wù)國(guó)家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感和使命感”。三是“踐行職業(yè)道德規(guī)范，立德樹(shù)人，關(guān)愛(ài)幼兒，尊重教職工，為人師表，勤勉敬業(yè)，公正廉潔”。

2.幼兒為本

“堅(jiān)持幼兒為本的辦園理念”，要求園長(zhǎng)“把促進(jìn)幼兒快樂(lè)健康成長(zhǎng)作為幼兒園工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓幼兒度過(guò)快樂(lè)而有意義的童年”；要求園長(zhǎng)“面向全體幼兒，平等對(duì)待不同民族、種族、性別、身體狀況及家庭狀況的幼兒”；要求園長(zhǎng)“尊重個(gè)體差異，提供適宜教育，促進(jìn)幼兒富有個(gè)性地全面發(fā)展”；要求園長(zhǎng)“樹(shù)立科學(xué)的兒童觀與教育觀，使每個(gè)幼兒都能接受有質(zhì)量的教育”。幼兒為本的辦園理念是要貫穿在幼兒園的日常工作當(dāng)中的，體現(xiàn)在方方面面，也體現(xiàn)在時(shí)時(shí)刻刻。

3.引領(lǐng)發(fā)展

園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)發(fā)展既立足于現(xiàn)實(shí)，又強(qiáng)調(diào)可持續(xù)性，目標(biāo)指向未來(lái)。園長(zhǎng)作為幼兒園的領(lǐng)頭人，既是專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)者，又是組織協(xié)調(diào)、組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，更是先進(jìn)思想、先進(jìn)理念的傳播者?！皥@長(zhǎng)作為幼兒園改革與發(fā)展的帶頭人”，需要擔(dān)負(fù)起“引領(lǐng)幼兒園和教師發(fā)展的重任。把握正確的辦園方向，堅(jiān)持依法辦園，建立健全幼兒園各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)施科學(xué)管理、民主管理，推動(dòng)幼兒園可持續(xù)發(fā)展；尊重教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)律，激發(fā)教師自主成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力”。

4.能力為重

園長(zhǎng)這一管理崗位是專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的崗位。合格的園長(zhǎng)需要具備組織領(lǐng)導(dǎo)力、教育領(lǐng)導(dǎo)力和價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)力，而這些領(lǐng)導(dǎo)力最終需要通過(guò)行動(dòng)力、執(zhí)行力來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)“秉承先進(jìn)的教育理念和管理理念，突出園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)行力。不斷提高規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理和調(diào)適外部環(huán)境等方面的能力；堅(jiān)持在不斷的實(shí)踐與反思過(guò)程中，提升自身的專(zhuān)業(yè)能力”。

5.終身學(xué)習(xí)

當(dāng)前，我國(guó)的學(xué)前教育發(fā)展日新月異，為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，持續(xù)推進(jìn)自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。終身學(xué)習(xí)的理念是指園長(zhǎng)要有發(fā)展、開(kāi)放的心態(tài)，“將學(xué)習(xí)作為園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展、改進(jìn)工作的重要途徑；優(yōu)化專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)文化藝術(shù)素養(yǎng)；與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育改革與發(fā)展的趨勢(shì)；注重學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，使幼兒園成為園長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)與幼兒共同成長(zhǎng)的家園”。

四、《標(biāo)準(zhǔn)》中園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在邏輯

《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)要求分為規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營(yíng)造育人文化、領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)、優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境等六個(gè)方面，體現(xiàn)了對(duì)園長(zhǎng)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)能力、教育領(lǐng)導(dǎo)能力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的要求。根據(jù)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力的形成規(guī)律，《標(biāo)準(zhǔn)》分別從專(zhuān)業(yè)理解與認(rèn)識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與方法、專(zhuān)業(yè)能力與行為三個(gè)層面作了規(guī)定，共形成60條標(biāo)準(zhǔn)?！?5〕其內(nèi)在邏輯解釋如下。

1.優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境構(gòu)成組織領(lǐng)導(dǎo)能力

《標(biāo)準(zhǔn)》提出的園長(zhǎng)要擔(dān)當(dāng)起優(yōu)化內(nèi)部管理的職責(zé)的核心是對(duì)幼兒園內(nèi)部資源的合理配置與最優(yōu)組合。在專(zhuān)業(yè)理解方面，《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要依法辦園、以德治園，自覺(jué)接受教職工、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督，注重榜樣示范、人格魅力、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)在管理中的積極作用；尊重幼兒園管理規(guī)律，實(shí)行科學(xué)與民主管理。園長(zhǎng)需要掌握幼兒園管理的基本知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外幼兒園管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在工作過(guò)程中，應(yīng)準(zhǔn)確理解國(guó)家有關(guān)幼兒園管理的法律法規(guī)、政策要求和園長(zhǎng)的職責(zé)定位；建立教職工大會(huì)或教職工代表會(huì)議制度，推行園務(wù)公開(kāi)，尊重和保障教職工參與幼兒園管理的民主權(quán)利（有條件的幼兒園還可根據(jù)需要建立園務(wù)委員會(huì)）；建立和完善幼兒園應(yīng)急機(jī)制，制定相應(yīng)預(yù)案，定期實(shí)施安全演練，指導(dǎo)教職工正確應(yīng)對(duì)和妥善處置各類(lèi)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、意外傷害等突發(fā)事件；掌握幼兒園園舍規(guī)劃、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)、教職工管理、財(cái)務(wù)資產(chǎn)等管理方法與實(shí)務(wù)。在能力方面，園長(zhǎng)應(yīng)重視增強(qiáng)幼兒園領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，認(rèn)真聽(tīng)取黨組織對(duì)幼兒園重大決策的意見(jiàn)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用；建立健全幼兒園管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)教師、保育員、保健醫(yī)生、保安、廚師等崗位職責(zé)，提高幼兒園管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。

調(diào)適外部環(huán)境的核心是充分利用幼兒園外部資源，調(diào)動(dòng)幼兒園外部力量，化消極因素為積極因素，實(shí)現(xiàn)管理效用的最大化。在專(zhuān)業(yè)理解方面，《標(biāo)準(zhǔn)》強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)家庭是幼兒園重要的合作伙伴，積極爭(zhēng)取家長(zhǎng)的理解、支持和主動(dòng)參與，促進(jìn)家園共育；重視利用自然環(huán)境和社會(huì)（社區(qū)）的教育資源，擴(kuò)展幼兒生活和學(xué)習(xí)的空間。在工作過(guò)程中，園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)注重引導(dǎo)幼兒適當(dāng)參與社會(huì)生活，豐富生活經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展社會(huì)性；掌握幼兒園與家長(zhǎng)、相關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)及部門(mén)有效溝通的策略與方法；熟悉社會(huì)（社區(qū)）教育資源的功能與特點(diǎn)；指導(dǎo)教師了解幼兒家庭教育的基本情況，掌握家園共育的知識(shí)與方法；建立幼兒園對(duì)外合作與交流機(jī)制，開(kāi)放辦園，形成幼兒園與家庭、社會(huì)（社區(qū)）及園際間的良性互動(dòng)；面向家庭和社會(huì)（社區(qū)）開(kāi)展公益性科學(xué)育兒的指導(dǎo)和宣傳，利用家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日等形式，幫助家長(zhǎng)了解幼兒園保教情況；開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)，注重通過(guò)多種途徑，轉(zhuǎn)變家長(zhǎng)教育觀念，提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力；加強(qiáng)幼兒園與社會(huì)（社區(qū)）的聯(lián)系，利用文化、交通、消防等部門(mén)的社會(huì)教育資源，豐富幼兒園的教育活動(dòng)；引導(dǎo)家長(zhǎng)委員會(huì)及社會(huì)有關(guān)人士參與幼兒園的教育、管理工作，吸納他們的合理建議。

2.領(lǐng)導(dǎo)保育教育、引領(lǐng)教師成長(zhǎng)構(gòu)成教育領(lǐng)導(dǎo)能力

《標(biāo)準(zhǔn)》提出的園長(zhǎng)要具備領(lǐng)導(dǎo)保育教育能力的核心是強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要具備保育教育領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)能力，尤其是課程領(lǐng)導(dǎo)能力，從而不斷提高幼兒園的保教水平。在專(zhuān)業(yè)理解方面，園長(zhǎng)要重視保教結(jié)合，把幼兒的安全與健康放在首位，對(duì)幼兒發(fā)展有合理期望；珍視游戲和生活的獨(dú)特價(jià)值，尊重和保護(hù)幼兒的好奇心和學(xué)習(xí)興趣，重視幼兒良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)；將人際交往和社會(huì)適應(yīng)作為幼兒良好社會(huì)性發(fā)展的重要內(nèi)容。在具體的教育管理過(guò)程中，園長(zhǎng)不得以任何形式提前教授小學(xué)內(nèi)容，重視防止和克服幼兒園教育“小學(xué)化”傾向；尊重教師的保育教育經(jīng)驗(yàn)和智慧，積極推進(jìn)保育教育改革；掌握幼兒不同年齡階段的發(fā)展目標(biāo)和幼兒園保育教育目標(biāo)；熟悉幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)、幼兒園一日生活、游戲活動(dòng)等教育活動(dòng)組織與實(shí)施的知識(shí)和方法；了解教育信息技術(shù)在幼兒園管理和保育教育活動(dòng)中應(yīng)用的一般原理和方法；落實(shí)國(guó)家關(guān)于保育教育的相關(guān)政策，立足本園實(shí)際，組織制定并科學(xué)實(shí)施保育教育活動(dòng)方案；具備較強(qiáng)的課程領(lǐng)導(dǎo)和管理能力，指導(dǎo)幼兒園教師根據(jù)每個(gè)幼兒的發(fā)展需要，制定個(gè)性化的教育方案，組織開(kāi)展靈活多樣的教育活動(dòng)；建立園長(zhǎng)深入班級(jí)指導(dǎo)保育教育活動(dòng)制度，利用日常觀察、觀摩活動(dòng)等方式，及時(shí)了解、評(píng)價(jià)保育教育狀況并給予建設(shè)性反饋；領(lǐng)導(dǎo)和保障保育教育研究活動(dòng)的開(kāi)展，提升保育教育水平。

引領(lǐng)教師成長(zhǎng)的核心是強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)在教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展方面起率先垂范、引領(lǐng)發(fā)展作用，通過(guò)落實(shí)相關(guān)政策、制訂相關(guān)激勵(lì)制度、采取多種舉措，促進(jìn)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。在專(zhuān)業(yè)理解方面，園長(zhǎng)要尊重、信任、團(tuán)結(jié)和賞識(shí)每一位保教人員，促進(jìn)保教人員的團(tuán)結(jié)合作；積極創(chuàng)設(shè)條件，激勵(lì)教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展；具有明確的建立教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展共同體的意識(shí)。在具體的引領(lǐng)過(guò)程中，園長(zhǎng)要把握保教人員的職業(yè)素養(yǎng)要求，明確教師的權(quán)利和義務(wù)；熟悉教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展各階段的規(guī)律和特點(diǎn)，掌握指導(dǎo)教師開(kāi)展保育教育實(shí)踐與研究的方法；掌握?qǐng)@本教研、合作學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的方法以及激勵(lì)教師主動(dòng)發(fā)展的策略；了解教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的需求，鼓勵(lì)支持教師積極參加在職能力提升培訓(xùn)，為教師創(chuàng)造和提供專(zhuān)業(yè)發(fā)展的條件及環(huán)境；建立健全教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展激勵(lì)和評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建教研訓(xùn)一體的機(jī)制，落實(shí)每位教師有關(guān)培訓(xùn)學(xué)時(shí)的要求；培養(yǎng)優(yōu)良的師德師風(fēng)，明確教師的職業(yè)道德規(guī)范要求和違反職業(yè)道德行為的處理辦法，引導(dǎo)支持教師堅(jiān)定理想信念、提高道德情操、掌握扎實(shí)學(xué)識(shí)、秉持仁愛(ài)之心，不斷提升教師的精神境界；增強(qiáng)保教人員法治意識(shí)，嚴(yán)禁歧視、虐待、體罰和變相體罰等損害幼兒身心健康的行為；維護(hù)和保障教職工合法權(quán)益和待遇，關(guān)愛(ài)教職工身心健康，建立優(yōu)教優(yōu)酬的激勵(lì)制度。

3.規(guī)劃幼兒園發(fā)展、營(yíng)造育人文化構(gòu)成價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)能力

《標(biāo)準(zhǔn)》提出的園長(zhǎng)要具有規(guī)劃幼兒園發(fā)展能力的核心是強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要從價(jià)值觀層面規(guī)劃幼兒園的發(fā)展方向。在專(zhuān)業(yè)理解層面，強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性、普惠性，充分認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育對(duì)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有的重要意義；重視幼兒園發(fā)展規(guī)劃的制定和實(shí)施，凝聚教職工智慧，建立共同發(fā)展愿景，明確發(fā)展目標(biāo)，形成辦園合力；尊重幼兒教育規(guī)律，繼承優(yōu)良辦園傳統(tǒng)，立足幼兒園實(shí)際，因地制宜辦好幼兒園。在規(guī)劃過(guò)程中，園長(zhǎng)要掌握國(guó)家的教育方針和相關(guān)的法律法規(guī)，熟悉《幼兒園工作規(guī)程》《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等學(xué)前教育的相關(guān)政策；了解國(guó)內(nèi)外學(xué)前教育改革發(fā)展的基本趨勢(shì)，學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)幼兒園的成功辦園經(jīng)驗(yàn)；掌握幼兒園發(fā)展規(guī)劃制定、實(shí)施與測(cè)評(píng)的理論、方法與技術(shù)；把握幼兒園發(fā)展現(xiàn)狀，分析幼兒園發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，形成幼兒園發(fā)展思路；組織專(zhuān)家、教職工、家長(zhǎng)、社區(qū)人士等多方力量參與制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃；依據(jù)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)教職工制訂并落實(shí)學(xué)年、學(xué)期工作計(jì)劃，提供人、財(cái)、物等方面的條件支持；監(jiān)測(cè)幼兒園發(fā)展規(guī)劃實(shí)施過(guò)程與成效，根據(jù)實(shí)施情況修正幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整工作計(jì)劃，完善行動(dòng)方案。

營(yíng)造育人文化的核心是要重視幼兒園文化的制度價(jià)值和管理價(jià)值。在專(zhuān)業(yè)理解層面，強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要把文化育人作為辦園的重要內(nèi)容與途徑，促進(jìn)幼兒體、智、德、美各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展；重視幼兒園文化潛移默化的教育功能，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入幼兒園文化建設(shè)；將尊重和關(guān)愛(ài)師幼、體現(xiàn)人格尊嚴(yán)、感受和諧快樂(lè)作為幼兒園育人文化建設(shè)的核心，陶冶幼兒情操，啟迪幼兒智慧。在具體的管理過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)園長(zhǎng)要加強(qiáng)文化修養(yǎng)，具備一定的自然科學(xué)、人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)；加強(qiáng)幼兒園文化建設(shè)理論學(xué)習(xí)，掌握促進(jìn)優(yōu)秀文化融入幼兒園教育的方法和途徑；掌握幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)，理解和欣賞幼兒的特有表達(dá)方式；營(yíng)造體現(xiàn)辦園理念的自然環(huán)境和人文環(huán)境，形成積極向上、寬容友善、充滿(mǎn)愛(ài)心、健康活潑的園風(fēng)園貌；營(yíng)造陶冶教師和幼兒情操的育人氛圍，向教師推薦優(yōu)秀的精神文化作品和幼兒經(jīng)典讀物，防范不良文化的負(fù)面影響；根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和接受能力，將愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)教育融入幼兒園一日生活和游戲活動(dòng)之中；凝聚幼兒園文化建設(shè)力量，鼓勵(lì)幼兒積極參與，發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)社會(huì)（社區(qū)）和家庭參與幼兒園文化建設(shè)。

《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)能力六個(gè)方面的專(zhuān)業(yè)要求所作的具體規(guī)定表明：組織領(lǐng)導(dǎo)能力是基礎(chǔ)，它需要園長(zhǎng)具有優(yōu)化內(nèi)部管理、調(diào)適外部環(huán)境的能力?？梢哉f(shuō)，協(xié)調(diào)幼兒園內(nèi)外部關(guān)系是幼兒園組織管理的關(guān)鍵。教育領(lǐng)導(dǎo)能力是園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的核心，一位專(zhuān)業(yè)的園長(zhǎng)必定是一位專(zhuān)業(yè)的幼兒園教師，教師的專(zhuān)業(yè)性是園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)性的基礎(chǔ)。園長(zhǎng)的教育領(lǐng)導(dǎo)能力必然體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)保育教育和引領(lǐng)教師成長(zhǎng)兩方面。園長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力的最高表現(xiàn)是價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)能力，體現(xiàn)在文化領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、思維領(lǐng)導(dǎo)等管理哲學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)哲學(xué)層面，對(duì)建構(gòu)幼兒園的管理體系具有統(tǒng)領(lǐng)作用。需要重點(diǎn)關(guān)注的是，價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)與組織領(lǐng)導(dǎo)、教育領(lǐng)導(dǎo)之間不是平行關(guān)系，而是嵌套關(guān)系；教育領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)具有外顯性、直觀性、操作性，價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)具有內(nèi)隱性、思想性、抽象性。后者總是嵌入前者之中的。一所幼兒園最終會(huì)在價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)方面體現(xiàn)其特征。即便是無(wú)理念、無(wú)文化、無(wú)思想的無(wú)價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)，也是一種特征，因?yàn)椤盁o(wú)”本身也是一種特征。所以說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)力的價(jià)值維度始終是存在的，只是理性、意識(shí)的強(qiáng)弱和自覺(jué)的程度不同而已。園長(zhǎng)的價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)既不靠強(qiáng)迫、命令，也不靠無(wú)休止的會(huì)議，甚至不靠督促檢查，而是依仗日常行為的浸潤(rùn)、生活方式的濡化、文化氛圍的營(yíng)造、積極情感的喚起、專(zhuān)業(yè)力量的助推、人格魅力的感染，使其倡導(dǎo)的教育價(jià)值觀、領(lǐng)導(dǎo)力價(jià)值觀融化在每個(gè)教職工的靈魂中，內(nèi)化在每個(gè)教職工的行動(dòng)中?！稑?biāo)準(zhǔn)》對(duì)園長(zhǎng)提出的60條專(zhuān)業(yè)要求，其內(nèi)在邏輯是，園長(zhǎng)應(yīng)擔(dān)當(dāng)三種角色，教育領(lǐng)導(dǎo)是教育者角色，組織領(lǐng)導(dǎo)是組織者角色，價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)是思想者角色，這三者是相互依存、交叉、嵌套的復(fù)雜關(guān)系。園長(zhǎng)要扮演好這三重角色，需要經(jīng)歷長(zhǎng)期的修煉。

園長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)能力涉及組織領(lǐng)導(dǎo)、教育領(lǐng)導(dǎo)、價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)三個(gè)基本方面，這與領(lǐng)導(dǎo)力研究大師麥克斯韋爾所提出的領(lǐng)導(dǎo)力五層次學(xué)說(shuō)不謀而合。麥克斯韋爾認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力存在職位、認(rèn)同、工作、立人、巔峰五個(gè)層面。職位是指因?yàn)槟阌袡?quán)力所以聽(tīng)從你的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)同是指因?yàn)槟闼哂械臋?quán)威性代表了真理所以愿意跟著你。這兩個(gè)層面反映的是組織領(lǐng)導(dǎo)能力。工作是指因?yàn)槟愕膶?zhuān)業(yè)工作出色所以追隨你。立人是指因?yàn)槟憔哂袨榻M織付出且心甘情愿付出的人格魅力而被你折服。這兩個(gè)層面反映的是教育領(lǐng)導(dǎo)能力。巔峰是指人們追隨你是因?yàn)槟愕谋菊婧湍闼淼膶?zhuān)業(yè)性融為一體，即你的本然追求與行業(yè)的發(fā)展方向和價(jià)值取向一致，呈一種天人合一的境界，這是價(jià)值領(lǐng)導(dǎo)的完美狀態(tài)?！?6〕《標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)能力的三個(gè)方面既有普適基礎(chǔ)，更顯行業(yè)特征。

五、《標(biāo)準(zhǔn)》指引下專(zhuān)業(yè)治理的實(shí)現(xiàn)

“走向治理”是管理的共同追求，是管理民主化的必然結(jié)果?！爸卫砝顺薄钡娜蛐韵碓诒举|(zhì)上是對(duì)“政府失敗”和“市場(chǎng)失靈”的一種回應(yīng)，它旨在彌補(bǔ)兩者的缺陷，尋求第三條道路?！?7〕在治理框架下，多主體包括政府不是以權(quán)威的身份出現(xiàn)，而是以與其他團(tuán)體、公民平等的身份去參與，與其他主體協(xié)商合作，共擔(dān)責(zé)任；其基本特征是自愿性、責(zé)任性、公開(kāi)性、透明性。當(dāng)代治理理論在管理領(lǐng)域的突破體現(xiàn)在：（1）對(duì)國(guó)家權(quán)力中心論的超越。政府已不再享有唯一的統(tǒng)治權(quán)威，這種權(quán)威是和其他主體共同分享的。（2）對(duì)傳統(tǒng)管理方式的超越。民主協(xié)商和談判更多地取代了正式的強(qiáng)制性的管理。（3）各個(gè)治理主體以互信、互利為基礎(chǔ)，以相互依賴(lài)為特征，追求共同利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展和公共利益最大化。治理“意味著一系列來(lái)自政府但又不限于政府的社會(huì)公共機(jī)構(gòu)和行為者成為公共權(quán)力的主體，政府不再是唯一的公共權(quán)力中心；意味著在為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尋求解決方案的過(guò)程中存在著界限和責(zé)任方面的模糊性，各種私人部門(mén)和公民自愿團(tuán)體正在承擔(dān)著越來(lái)越多的原來(lái)由國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任；意味著在涉及集體行為的各個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)之間存在權(quán)力依賴(lài)；意味著參與者將形成一個(gè)自主的網(wǎng)絡(luò)；意味著對(duì)公共事務(wù)的管理在政府權(quán)威之外還有其他的技術(shù)和方法”?！?8〕

實(shí)現(xiàn)幼兒園治理專(zhuān)業(yè)化是目前我們共同面對(duì)的難題。學(xué)前教育是一項(xiàng)復(fù)雜的事業(yè)，它既是家庭、幼兒園、社會(huì)共同的事業(yè)，更是監(jiān)護(hù)人、看護(hù)者、教育者、社會(huì)工作者等利益相關(guān)者共同的責(zé)任。我們甚至可以這么說(shuō)，中小學(xué)和大學(xué)可以適度地在象牙塔里運(yùn)行，而幼兒園離開(kāi)家庭和社區(qū)則寸步難行。因?yàn)橹行W(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容（包括大學(xué)生的部分學(xué)習(xí)內(nèi)容）主要是書(shū)本知識(shí)，學(xué)生具有一定的成熟性、獨(dú)立性，而學(xué)前兒童離不開(kāi)父母等重要看護(hù)人，學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)是在游戲、生活中進(jìn)行的，學(xué)前兒童的學(xué)習(xí)離不開(kāi)所生活的社區(qū)，把幼兒園封閉起來(lái)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)其教育目標(biāo)的。學(xué)前教育不能是封閉的學(xué)校教育或以班級(jí)教室為領(lǐng)地、以書(shū)本為對(duì)象、以考試分?jǐn)?shù)為目標(biāo)的傳統(tǒng)意義的學(xué)校教育，幼兒園教育在某種意義上是弱化傳統(tǒng)學(xué)校教育（特別是書(shū)本知識(shí)教育），而增強(qiáng)生活性、經(jīng)驗(yàn)性、社會(huì)性的教育。幼兒園園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)性不僅體現(xiàn)在傳統(tǒng)學(xué)校教育中的優(yōu)化內(nèi)部管理的專(zhuān)業(yè)性，更要體現(xiàn)在組織家庭資源、社會(huì)（特別是社區(qū)）資源等調(diào)適外部關(guān)系中的專(zhuān)業(yè)性，其管理價(jià)值區(qū)別于傳統(tǒng)中小學(xué)，甚至與傳統(tǒng)的學(xué)校管理價(jià)值相悖。這對(duì)園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)治理是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇。

學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)治理的應(yīng)然狀態(tài)是：政府依法支持與監(jiān)管，幼兒園自主辦園，教師專(zhuān)業(yè)治教，社會(huì)廣泛參與，園長(zhǎng)民主管理。專(zhuān)業(yè)治理是走向民主化的管理價(jià)值選擇，它不是命令式、強(qiáng)權(quán)式的，而是協(xié)商式、平等對(duì)話(huà)式、廣泛參與式、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)式、人格魅力式、價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)式的。從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，政府主要應(yīng)當(dāng)在托幼機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管、依法撥款支持、專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)評(píng)估、發(fā)展規(guī)劃制訂、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)擬制、資助體系完善等方面盡到職責(zé)。幼兒園依法自主辦園，根據(jù)實(shí)際獨(dú)立制訂教學(xué)計(jì)劃、配置教學(xué)資源、組織教學(xué)活動(dòng)、實(shí)施教學(xué)方案、改進(jìn)教學(xué)方法。教育行政部門(mén)不干預(yù)幼兒園具體的教學(xué)事務(wù)，主要擔(dān)當(dāng)依法撥款和事前、事中、事后監(jiān)管職責(zé)。教師專(zhuān)業(yè)治教是專(zhuān)業(yè)治理的核心。教師工作有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，教師應(yīng)有獨(dú)立作出專(zhuān)業(yè)判斷的權(quán)利和能力。教師專(zhuān)業(yè)治教對(duì)教師隊(duì)伍素質(zhì)、教師準(zhǔn)入、教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展提出了更高的要求。可以說(shuō)，沒(méi)有教師的專(zhuān)業(yè)性，就沒(méi)有園長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)性。我國(guó)已經(jīng)頒布的《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》就是為教師專(zhuān)業(yè)治教提供的政策保障，因而會(huì)與《幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》產(chǎn)生政策組合效應(yīng)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。社會(huì)廣泛參與是專(zhuān)業(yè)治理的可靠基礎(chǔ)，社會(huì)參與的廣泛性并不局限在家長(zhǎng)委員會(huì)、社區(qū)工作者、專(zhuān)業(yè)志愿者，而是包括所有愿意參與和可能參與的幼兒園可及的個(gè)人或群體。社會(huì)廣泛參與不僅是幼兒園獲得資源的憑借，更是向社會(huì)傳達(dá)專(zhuān)業(yè)教育理念、傳播科學(xué)教育思想、傳遞保教新方法和新技術(shù)的平臺(tái)，在此過(guò)程中展現(xiàn)學(xué)前教育的專(zhuān)業(yè)性、復(fù)雜性，借此在家長(zhǎng)、社區(qū)及健康、文化、體育、福利等相關(guān)部門(mén)獲得理解、達(dá)成共識(shí)、產(chǎn)生新的見(jiàn)解、共生新的方案、形成新的合力。在當(dāng)下中國(guó)，就是要改變社會(huì)對(duì)幼兒園教師等同于“阿姨”（保姆）的偏見(jiàn)，使公眾認(rèn)識(shí)到教師的專(zhuān)業(yè)性和幼兒園的不可替代性及家、園教育的同構(gòu)共生性，達(dá)成全社會(huì)對(duì)家、園、社區(qū)共創(chuàng)美好童年幸福生活的共識(shí)。如果幼兒園的社會(huì)、管理、教育生態(tài)環(huán)境具備了上述基礎(chǔ)條件，園長(zhǎng)的民主管理、專(zhuān)業(yè)治理就水到渠成了。

專(zhuān)業(yè)治理不是“空中的餡餅”。上述專(zhuān)業(yè)治理?xiàng)l件需要大家共同創(chuàng)造，這也是園長(zhǎng)共同體重要的專(zhuān)業(yè)使命。可以說(shuō)，走向?qū)I(yè)治理是《標(biāo)準(zhǔn)》的愿景，更是召喚，專(zhuān)業(yè)治理永遠(yuǎn)在行進(jìn)的途中。

〔1〕〔14〕〔15〕中華人民共和國(guó)教育部《.幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》〔EB/OL〕〔.2015-08-25〕.http://www.moe.gov.cn.

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〔18〕讓·皮埃爾.何為治理〔M〕.鐘震宇，譯.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010.Kindergarten Directors'Professional Standardsunder the Background of Educational Leadership Professionalization

·爭(zhēng)鳴·

核心提示：當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)教育行政部門(mén)對(duì)幼兒園的識(shí)字教育有各種不同程度的禁令，可實(shí)踐中有不少幼兒園還是在開(kāi)展各種形式的幼兒識(shí)字教育活動(dòng)。這種禁而不止的現(xiàn)象，可能與學(xué)界對(duì)幼兒是否可以識(shí)字、幼兒園是否可以開(kāi)展識(shí)字教育等問(wèn)題存在諸多爭(zhēng)議有關(guān)。日前，香港大學(xué)教育學(xué)院李輝博士在英國(guó)倫敦和美國(guó)紐約同步出版了他的最新專(zhuān)著《Teaching Chinese Literacy in the Early Years: Psychology，Pedagogy and Practice》，集中深入分析了幼兒的識(shí)字和寫(xiě)字問(wèn)題。本刊以?xún)善凇盃?zhēng)鳴”專(zhuān)欄連載的方式，約請(qǐng)李輝博士及其助手將其最新研究成果介紹給讀者，以期能引發(fā)更多學(xué)人對(duì)這一問(wèn)題作更深入的討論或研究。

Qin Jinliang
（Hangzhou College for Kindergarten Teachers，Zhejiang Normal University，Hangzhou，310012）

Kindergarten Directors'Professional StandardsChina issued is a landmark in the history of kindergarten governance professionalization.It is a standard system and also a complete system of educational leadership professionalization with specialty of each professional standard，professional standards and basic requirements，and standard function point.The implementation ofKindergarten Directors'Professional Standardsis not a simple，linear one-time task，but a constant pursuit and transcendence.

kindergarten directors；professional standard；professional value；professional governance；educational leadership professionalization

G617

A

1004-4604（2015）11-0003-08

*本文為教育部委托教育部幼兒園園長(zhǎng)培訓(xùn)中心承擔(dān)項(xiàng)目“幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研制”的研究成果之一。

**通訊作者：秦金亮，《幼兒園教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》研制組副組長(zhǎng)，教育部幼兒園教師培養(yǎng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)副主任，浙江師范大學(xué)杭州幼兒師范學(xué)院院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，E-mail:qzlzjnu@126.com