加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

張加林，唐 炎，胡月英

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加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)與啟示

張加林，唐 炎，胡月英

從組織體系、評(píng)價(jià)體系和工作推進(jìn)3個(gè)方面，對(duì)加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了介紹。研究發(fā)現(xiàn)，“加拿大活力健康兒童(Active Health Kids Canada，AHKC)”慈善組織是順利開展兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的基石，AHKC構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系是解決評(píng)價(jià)過(guò)程指標(biāo)選擇、數(shù)據(jù)收集、量化分析、等級(jí)設(shè)置和綜合評(píng)定等操作化問(wèn)題的關(guān)鍵，將評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行國(guó)際推廣是AHKC下一步的工作推進(jìn)。鑒于加拿大在該領(lǐng)域研究的具體實(shí)踐與豐富經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為對(duì)我國(guó)在學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題的看待與身體活動(dòng)認(rèn)知水平的提升、身體活動(dòng)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建與學(xué)生體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的完善、學(xué)生身體活動(dòng)調(diào)查的開展與調(diào)查研究報(bào)告定期的發(fā)布、身體活動(dòng)適宜環(huán)境的創(chuàng)建與學(xué)生體質(zhì)健康教育的改善等方面具有很好的借鑒價(jià)值和啟示意義。

AHKC；兒童、青少年；身體活動(dòng)；評(píng)價(jià)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

青少年體育是我國(guó)體育事業(yè)的主要組成部分，也是當(dāng)前我國(guó)學(xué)校體育發(fā)展的重要內(nèi)容。從“陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”的開展到《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見(jiàn)》(中央7號(hào)文件)的發(fā)布等具體措施來(lái)看，發(fā)展好青少年體育，既是提升我國(guó)體育事業(yè)整體發(fā)展水平、落實(shí)關(guān)心下一代工作的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)體育事業(yè)中、長(zhǎng)期發(fā)展、實(shí)現(xiàn)從“體育大國(guó)”邁向“體育強(qiáng)國(guó)”的重要戰(zhàn)略選擇。然而，無(wú)論是開展的運(yùn)動(dòng)，還是發(fā)布的文件，幾乎都是將青少年體質(zhì)參照《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到合格作為最終落腳點(diǎn)，該種評(píng)價(jià)方式在生活水平日益提高和生活方式迅速改變的今天稍顯單一。因此，圍繞著兒童、青少年學(xué)生群體的“身體活動(dòng)”這一核心進(jìn)行全面而綜合的評(píng)價(jià)進(jìn)而實(shí)施指導(dǎo)就變得日益重要。加拿大早在2005年已根據(jù)不同人群制定了相應(yīng)的身體活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)并發(fā)布了首份兒童、青少年身體活動(dòng)報(bào)告，而我國(guó)直到2011年才出版了首部《中國(guó)成年人身體活動(dòng)指南》手冊(cè)，但一直未見(jiàn)類似針對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)指南出版或報(bào)告發(fā)布。鑒于此，我國(guó)在兒童、青少年身體活動(dòng)方面也應(yīng)創(chuàng)建類似的組織體系并構(gòu)建相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系，從而推動(dòng)青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的具體發(fā)展。因此，本研究通過(guò)介紹加拿大在兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)方面的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)，探討對(duì)我國(guó)在兒童、青少年身體活動(dòng)方面研究帶來(lái)的思考與啟示，以期為國(guó)內(nèi)兒童、青少年體育研究者提供有益的參考。

1 組織體系——AHKC慈善組織

1.1 AHKC慈善組織的成立背景與組織結(jié)構(gòu)

AHKC慈善組織是在加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)不足，導(dǎo)致兒童、青少年肥胖率逐年增高、體質(zhì)持續(xù)下降、健康潛在隱患突出的歷史背景下成立的，其以“活力國(guó)家、健康兒童”為愿景，以“強(qiáng)力推廣運(yùn)動(dòng)，讓更多的孩子動(dòng)起來(lái)”為目標(biāo)，使命是讓所有的加拿大兒童、青少年定期定量的參加身體活動(dòng)。AHKC本著依據(jù)科學(xué)和尊重事實(shí)為研究的出發(fā)點(diǎn)，期望通過(guò)提供專業(yè)化的調(diào)查數(shù)據(jù)與建議性的指導(dǎo)政策，最大化的促進(jìn)政府和社會(huì)來(lái)關(guān)注兒童、青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀，從而實(shí)現(xiàn)改善兒童、青少年體質(zhì)的目的。在慈善組織成立與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，既有政府機(jī)構(gòu)的支持，也有非政府組織的幫助，同時(shí)還有企業(yè)的贊助和個(gè)體的捐助。也正是在政府、非政府、企業(yè)、個(gè)體等共同參與下，AHKC通過(guò)合作與自營(yíng)并軌的方式，投身到加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀調(diào)查與報(bào)告發(fā)布中。在AHKC的合作伙伴里，有發(fā)揮主要作用的戰(zhàn)略合作伙伴，有提供資金支持的報(bào)告投資伙伴，有負(fù)責(zé)報(bào)告發(fā)布和信息傳播的網(wǎng)絡(luò)合作伙伴，還有保證報(bào)告內(nèi)容的實(shí)效性和可信度的調(diào)研合作伙伴[8](圖1)。組成4大合作伙伴的機(jī)構(gòu)或個(gè)體分布在社會(huì)的各行各業(yè)中，有基金會(huì)、高校、醫(yī)院、研究所、企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商等等。4大合作伙伴既各司其職，又分工協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)了AHKC慈善組織動(dòng)態(tài)運(yùn)營(yíng)的良性化和報(bào)告發(fā)布的持續(xù)化。

圖1 加拿大活力健康兒童慈善組織結(jié)構(gòu)與其合作伙伴及分工圖

1.2 AHKC慈善組織的發(fā)展歷程與工作推動(dòng)

AHKC慈善組織從1994年初步成立到發(fā)布2014版《加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)報(bào)告》，已有20年的發(fā)展歷史，按發(fā)展歷程來(lái)看，可將其過(guò)去的20年劃分成3個(gè)階段(圖2)。第1階段(1994—2004年)：成立初始，為了建立客觀合理的加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)體系，改變以往應(yīng)用知性評(píng)價(jià)為主的操作方法，進(jìn)而依靠科學(xué)方法和可靠數(shù)據(jù)對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)狀況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)量化并真實(shí)呈現(xiàn)。觀測(cè)指標(biāo)的選擇與評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，成為之后調(diào)查報(bào)告發(fā)布的首要步驟，因此，第1階段主要是組織初期的創(chuàng)建與發(fā)展和兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)與構(gòu)建過(guò)程；第2階段(2005—2014年)：AHKC在第1階段構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)狀況的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、統(tǒng)計(jì)與分析，于2005年發(fā)布了首份《加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)報(bào)告》，為了能夠定期了解兒童、青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀并喚起更多人關(guān)注以及參與到兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)中，之后AHKC每年定期發(fā)布調(diào)查報(bào)告；第3階段(2014—)：調(diào)查研究的逐步深入與報(bào)告的定期發(fā)布，不僅讓更多的加拿大人意識(shí)到兒童、青少年參加身體活動(dòng)的重要性，同時(shí)也可讓其他國(guó)家參與到各自國(guó)家兒童、青少年身體活動(dòng)狀況調(diào)查評(píng)價(jià)中，AHKC于2014年5月在多倫多召開了首屆2014兒童、青少年身體活動(dòng)全球峰會(huì)，2014年因此成為AHKC新的發(fā)展開端。從慈善組織的建立到評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建→首份報(bào)告的發(fā)布→首屆峰會(huì)的召開，AHKC走過(guò)了加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)狀況從經(jīng)驗(yàn)描述到量化評(píng)價(jià)的過(guò)程，而接下來(lái)則是將兒童、青少年身體活動(dòng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與報(bào)告定期發(fā)布進(jìn)行系統(tǒng)化與全球化。

圖2 加拿大活力健康兒童發(fā)展歷程及階段劃分圖

2 評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)闡釋與數(shù)據(jù)解讀

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容闡釋

構(gòu)建科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是報(bào)告發(fā)布的前提。加拿大在2014年之前發(fā)布的9份兒童、青少年身體活動(dòng)報(bào)告中，其評(píng)價(jià)指標(biāo)具有選擇范圍廣泛、評(píng)價(jià)內(nèi)容詳細(xì)等特點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)水平的綜合評(píng)價(jià)。在2014年的全球峰會(huì)上，為了全面了解參會(huì)國(guó)家兒童、青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀，以及將不同國(guó)家的兒童、青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀進(jìn)行比較。作為會(huì)議發(fā)起與承辦的加拿大，基于社會(huì)生態(tài)學(xué)理論和日常影響兒童、青少年身體活動(dòng)的因素，在原有評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上構(gòu)建了新版兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(圖3)。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由微觀、中觀和宏觀3個(gè)層次構(gòu)成，微觀層次調(diào)查兒童、青少年個(gè)體日常參加身體活動(dòng)的基本情況，包括“身體活動(dòng)水平(Overall Physical Activity，OPA)”、“組織化的體育參與(Organized Sport Participation，OSP)”、“自主性身體活動(dòng)(Active Play，AP)”、“上下學(xué)交通方式(Active Transportation，AT)”和“靜態(tài)生活方式(Sedentary Behavior，SB)”5個(gè)二級(jí)指標(biāo)；中觀層次分析兒童、青少年日常所處環(huán)境對(duì)其身體活動(dòng)行為的影響，包括“家庭和同伴的支持(Family和Peers)”、“學(xué)校(School，SCH)”和“社區(qū)及周邊建筑環(huán)境(Community & the Built Environment)”3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；宏觀層次了解政府和非政府組織對(duì)兒童、青少年參加身體活動(dòng)的影響及促進(jìn)作用，包括“政府政策(Government，GOV)”和“非政府組織(Non-Government，NGO，國(guó)家間比較時(shí)未見(jiàn))”2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。在此評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，構(gòu)成主體的3個(gè)層次既不是單純的各自獨(dú)立，也非簡(jiǎn)單并列，而是兩兩之間交織關(guān)聯(lián)并相互影響，且具有鮮明的層次性。例如，宏觀政策環(huán)境是中觀行為環(huán)境的有力保障，而中觀行為環(huán)境又決定了能否促進(jìn)微觀良好身體活動(dòng)行為的培養(yǎng)；反之，微觀身體活動(dòng)行為現(xiàn)狀好壞不僅決定了有利的宏觀政策出臺(tái)與否，同時(shí)也反映了中觀行為環(huán)境是否完善。彼此關(guān)聯(lián)、相互影響、共同促進(jìn)，是兒童、青少年“身體活動(dòng)意義”得以實(shí)現(xiàn)的保障。

2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的數(shù)據(jù)解讀

各指標(biāo)的評(píng)定方法涉及到報(bào)告的權(quán)威性，報(bào)告中的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)形式關(guān)乎到大眾的接受程度。如果了解兒童、青少年身體活動(dòng)狀況是發(fā)布報(bào)告的出發(fā)點(diǎn)，那么，促進(jìn)兒童、青少年身體健康則是報(bào)告目的的落腳點(diǎn)。例如，二級(jí)指標(biāo)“身體活動(dòng)水平”在評(píng)定兒童、青少年每日身體活動(dòng)水平時(shí)，既有時(shí)間規(guī)定也有強(qiáng)度要求。研究證明，中等及以上強(qiáng)度(表1)的身體活動(dòng)(Moderate to Vigorous-intensity Physical Activity，MVPA)更易于對(duì)人體產(chǎn)生有效刺激并利于健康促進(jìn)，而中等及以下強(qiáng)度的身體活動(dòng)對(duì)人體健康促進(jìn)作用收效甚微[21]。

圖3 加拿大兒童、青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系示意圖

表1 本研究不同強(qiáng)度身體活動(dòng)心率比例及對(duì)應(yīng)的主觀感受參照一覽表[1,3,7,22]

在該指標(biāo)方面的評(píng)定方法，是參照《加拿大身體活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)》標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)查所得兒童、青少年每天實(shí)際身體活動(dòng)情況，然后，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)得出最終結(jié)果。各指標(biāo)結(jié)果除簡(jiǎn)短的客觀描述外，直觀可見(jiàn)的是百分?jǐn)?shù)和評(píng)定等級(jí)。AHKC將評(píng)定等級(jí)劃分為5個(gè)級(jí)別(表2)，然后將各指標(biāo)最終所得百分?jǐn)?shù)劃歸到相應(yīng)的級(jí)別中。該種操作方法，不僅可將最終的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行客觀的呈現(xiàn)，同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分，使得發(fā)布的報(bào)告整體效果是直觀形象，通俗易懂，提高了大眾接受程度。本研究認(rèn)為，從提升全社會(huì)對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)的關(guān)注度和認(rèn)知度來(lái)說(shuō)，這種評(píng)價(jià)方式值得借鑒與推廣。

在AHKC評(píng)價(jià)體系的9個(gè)二級(jí)指標(biāo)中，并不是簡(jiǎn)單地對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，同時(shí)，也將兒童、青少年的性別、年齡、地域等因素考慮在內(nèi)，然后依據(jù)性別、年齡、地域等因素對(duì)兒童、青少年身體活動(dòng)水平做出初步的評(píng)定，進(jìn)而綜合各方面的數(shù)據(jù)結(jié)果分別對(duì)9個(gè)二級(jí)指標(biāo)做出最終的等級(jí)評(píng)定。在加拿大發(fā)布的《2014年兒童青少年身體活動(dòng)報(bào)告》中，“身體活動(dòng)水平”和“靜態(tài)生活方式”是評(píng)定等級(jí)結(jié)果中最低的2個(gè)二級(jí)指標(biāo)(表3)，這一結(jié)果與

表2 加拿大兒童、青少年身體活動(dòng) 報(bào)告指標(biāo)評(píng)定等級(jí)參照一覽表

Table 2 Canadian Children and Youth Physical Activity Report Card Benchmark

等級(jí)劃分等級(jí)含義各等級(jí)所屬比例范圍參照A★★★★★絕大多數(shù)的兒童、青少年A-81～100%A+B★★★★☆超過(guò)一半的兒童、青少年B-61～80%B+C★★★☆☆大約半數(shù)的兒童、青少年C-41～60%C+D★★☆☆☆少于半數(shù)的兒童、青少年D-21～40%D+F★☆☆☆☆很少部分的兒童、青少年F0～20%FINC☆☆☆☆☆資料欠缺未能確定等級(jí)—

生活水平提高及生活方式改變有密切關(guān)系。因?yàn)樯钏教岣吲c生活方式的改變給兒童青少年帶來(lái)的影響是身體活動(dòng)不足(Physical Inactivity，PI)或靜態(tài)行為(Sedentary Behaviors，SB)時(shí)間增多，例如，每天的屏幕時(shí)間(看電視、用電腦、玩游戲)、乘車上、下學(xué)等等。近年來(lái)，隨著身體活動(dòng)方面研究的深入，已證明身體活動(dòng)不足或靜態(tài)行為時(shí)間過(guò)多與身體健康狀況有著密切而獨(dú)立的關(guān)系[16,18,19]。因此，增加兒童青少年身體活動(dòng)時(shí)間勢(shì)在必行。在評(píng)價(jià)體系中與身體活動(dòng)時(shí)間相關(guān)的指標(biāo)是“身體活動(dòng)水平”，根據(jù)加拿大健康調(diào)查中心2013-2014年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，3～4歲兒童中每天至少參加180 min任何強(qiáng)度身體活動(dòng)推薦量的比例為84%，5～11歲兒童每天參加至少60 min中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)的比例為7%，同一強(qiáng)度在12～17歲青少年人群中僅占4%[20]。顯然隨著年齡的增長(zhǎng)，能夠定期定量參加身體活動(dòng)的兒童青少年比例在逐漸減少，綜合不同性別和年齡段的評(píng)定結(jié)果，該指標(biāo)最終評(píng)定等級(jí)為D-。在9個(gè)二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，“社區(qū)及周邊建筑環(huán)境”的評(píng)定等級(jí)最高(B+)，加拿大地廣人稀，環(huán)境優(yōu)美，生活水平處于世界前列(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名8)[11]，社區(qū)及周邊建筑環(huán)境先進(jìn)且完善，為兒童青少年提供了優(yōu)質(zhì)而廣闊的身體活動(dòng)參與空間，調(diào)查統(tǒng)計(jì)59%的社區(qū)和95%的公共空間(如公園、草地、廣場(chǎng)等)適宜兒童、青少年參與身體活動(dòng)；除了完善的社區(qū)環(huán)境，社會(huì)體育組織的建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)了兒童青少年身體活動(dòng)的參與；“自主身體活動(dòng)”主要調(diào)查兒童青少年在校外日常自主參加身體活動(dòng)的情況，遺憾的是“自主身體活動(dòng)”這一評(píng)價(jià)指標(biāo)因?yàn)闆](méi)有完整的統(tǒng)計(jì)資料無(wú)法確定等級(jí)，故為INC。鑒于加拿大在兒童青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)方面量化指標(biāo)多、數(shù)據(jù)來(lái)源廣的特點(diǎn)，不能對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的羅列，但已從中可見(jiàn)，對(duì)兒童青少年身體活動(dòng)進(jìn)行綜合評(píng)定的廣泛性與重要性。

表3 本研究2014年加拿大兒童青少年身體活動(dòng)狀況匯總一覽表(據(jù)2014年報(bào)告)

Table 3 2014 Canadian Children and Youth Physical Activity Situation Summary Sheet

評(píng)價(jià)指標(biāo)身體活動(dòng)水平組織化體育參與自主活動(dòng)上下學(xué)交通方式靜態(tài)生活方式家庭和同伴的支持學(xué)校社區(qū)及建筑環(huán)境政府政策等級(jí)評(píng)定D-C+INCDFCC+B+C

注：其中“+”表示趨于該等級(jí)的上限；“-”趨于下限。

3 工作推進(jìn)——AHKC慈善組織的近期動(dòng)向與國(guó)際推廣

3.1 AHKC慈善組織的近期動(dòng)向

AHKC慈善組織自2005年起至2014年已連續(xù)發(fā)布了10份報(bào)告，這些基于綜合調(diào)查與統(tǒng)計(jì)分析的報(bào)告不僅為加拿大貢獻(xiàn)了重要的資料，也為加拿大政府提供了決策依據(jù)。與此同時(shí)，組織自身也獲得了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些資料與經(jīng)驗(yàn)將是AHKC未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在過(guò)去10年中，2014年的全球峰會(huì)是描述AHKC發(fā)展現(xiàn)狀的主要標(biāo)志之一。通過(guò)此次會(huì)議，AHKC不僅將具體工作在加拿大又有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，同時(shí)，也將組織的影響及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全球范圍進(jìn)行推廣，當(dāng)然，目的不再僅僅將已有經(jīng)驗(yàn)在國(guó)際舞臺(tái)上進(jìn)行推介，而是希望有更多的國(guó)家和地區(qū)按其構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，參與到各自國(guó)家和地區(qū)兒童青少年身體活動(dòng)狀況調(diào)查和報(bào)告發(fā)布中，其實(shí)，從2014年峰會(huì)14個(gè)國(guó)家和地區(qū)參照加拿大的評(píng)價(jià)體系并發(fā)布報(bào)告便可見(jiàn)一斑。基于統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，使得不同國(guó)家兒童青少年身體活動(dòng)狀況既有了參照的標(biāo)準(zhǔn)，也有了比較的基準(zhǔn)。此外，作為公益性慈善組織的AHKC，資金的募集與支出是其正?；\(yùn)營(yíng)的基本保障。據(jù)AHKC財(cái)政報(bào)告顯示，自2013年7月1日至2014年6月30日，AHKC募集資金1 360 320加元(財(cái)政撥款、贊助、捐助、利息等其他收入)，支出1 356 445加元(項(xiàng)目計(jì)劃、董事會(huì)開支、專家報(bào)酬、辦公及日常費(fèi)用)，不僅收支可平衡且有盈余[15]。專項(xiàng)?？?，財(cái)政透明，讓參與到其中的無(wú)論是合作伙伴，還是支持者放心且有信心，這是AHKC健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)?？傊?，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、發(fā)展目標(biāo)明確、指標(biāo)體系完整、財(cái)政收支健康是AHKC發(fā)展現(xiàn)狀的展現(xiàn)，而在此基礎(chǔ)進(jìn)一步完善并在全球范圍推而廣之，逐步成為兒童青少年身體活動(dòng)與健康促進(jìn)探索領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者是AHKC的近期動(dòng)向。

3.2 AHKC慈善組織的國(guó)際推廣

AHKC每年定期發(fā)布報(bào)告，除了了解加拿大兒童青少年身體活動(dòng)狀況外，還希望通過(guò)報(bào)告與其他國(guó)家的進(jìn)行比較，用以相互參照。2014年首屆兒童青少年身體活動(dòng)全球峰會(huì)，實(shí)現(xiàn)了這一計(jì)劃。比較前提是共用AHKC構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，比較視角是加拿大兒童青少年身體活動(dòng)狀況(表4)。橫向來(lái)看，在9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，加拿大的9個(gè)指標(biāo)恰好可分為3個(gè)層次，表現(xiàn)較好的是“社區(qū)及周邊建筑環(huán)境”、“組織化體育參與”和“學(xué)校”，較差的是“靜態(tài)生活方式”、“身體活動(dòng)水平”和“上下學(xué)交通方式”，表現(xiàn)平平的是“家庭和同伴的支持”和“政府政策”。從國(guó)際橫向集中比較的視角來(lái)看加拿大的發(fā)展現(xiàn)狀，在15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的兒童青少年身體活動(dòng)綜合評(píng)分中，加拿大處于第1梯隊(duì)(前5位)的末位。就此梯隊(duì)而言，恰好又是整張匯總表的縮影(5個(gè)國(guó)家分布在四大洲)。加拿大與各指標(biāo)表現(xiàn)均較好的芬蘭和新西蘭相比，多數(shù)指標(biāo)結(jié)果相對(duì)落后；與國(guó)家發(fā)展水平較低的肯尼亞(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名147)相比[12]，微觀個(gè)體層次的5個(gè)二級(jí)指標(biāo)評(píng)定等級(jí)多數(shù)低于肯尼亞，優(yōu)勢(shì)在于兒童青少年參與身體活動(dòng)所處的中觀行為環(huán)境，顯然，這是國(guó)家間發(fā)展水平差距的體現(xiàn)；至于與澳大利亞(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名第2)[13]相比，無(wú)論是國(guó)家發(fā)展水平，還是各指標(biāo)評(píng)定等級(jí)都非常接近。綜觀可知，發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距在微觀層次的身體活動(dòng)行為方面，例如，芬蘭(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名24)[9]與美國(guó)(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名5)[10]；而發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家，宏觀政策環(huán)境和中觀行為環(huán)境兩個(gè)層次的指標(biāo)總體較為落后，比如，肯尼亞和尼日利亞(2014《人類發(fā)展報(bào)告》排名152)[14]?？傊ㄟ^(guò)2014年兒童青少年身體活動(dòng)全球峰會(huì)，使得加拿大在國(guó)際兒童青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的比較中找到自身的定位，更重要的是其所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系成為各國(guó)兒童青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)的參照標(biāo)準(zhǔn)，也為之后全球峰會(huì)的召開和經(jīng)驗(yàn)的進(jìn)一步推廣奠定了基礎(chǔ)。

表4 本研究2014年15個(gè)國(guó)家和地區(qū)兒童青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀及綜合評(píng)分匯總一覽表

Table 4 15 Countries and Regions Children and Youth PA Report Card with Synthesize in 2014

身體活動(dòng)水平組織化體育參與自主活動(dòng)上下學(xué)交通方式靜態(tài)生活方式家庭和同伴的支持學(xué)校社區(qū)及建筑環(huán)境政府政策綜合評(píng)分芬蘭DCDBDCBBB57新西蘭CBBC-CCB-CINC55肯尼亞CCCBBINCCINCC48澳大利亞D-B-INCDD-CB-A-C+47加拿大D-C+INCDFCC+B+C42莫桑比克BFCBINCINCCFC38英格蘭D+C-INCCINCINCA-BINC35墨西哥C+DINCB-DINCDFC31加納DCINCDBINCDDD30愛(ài)爾蘭D-C-INCDC-INCC-BINC29蘇格蘭FINCINCCFD-INCBB28南非DCINCCFINCDDD25美國(guó)D-C-INCFDINCC-B-INC24尼日利亞CINCC-BFINCINCINCINC21哥倫比亞DDINCINCDINCFINCB19

注：各國(guó)不同指標(biāo)評(píng)定等級(jí)以2014年兒童青少年身體活動(dòng)全球峰會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布的報(bào)告為準(zhǔn)，為了便于進(jìn)行綜合比較，對(duì)各等級(jí)從低到高賦值并累加，其中，F(xiàn)=1，D-=2，D=3，D+=4，C-=5，C=6，C+=7，B-=8，B=9，B+=10，A-=11，因INC所屬等級(jí)不定，為方便綜合比較暫賦值為0。

4 加拿大兒童青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)的思考與啟示

AHKC在過(guò)去20年所做的工作，為加拿大在兒童青少年身體活動(dòng)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)、身體活動(dòng)的參與和健康教育的促進(jìn)等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，這些經(jīng)驗(yàn)也為我國(guó)在學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)以及體質(zhì)健康教育等方面帶來(lái)諸多啟示，對(duì)此我們應(yīng)有深入的思考和具體的行動(dòng)。

4.1 客觀看待學(xué)生體質(zhì)問(wèn)題，提升身體活動(dòng)認(rèn)知水平

AHKC慈善組織關(guān)注的是加拿大兒童青少年身體活動(dòng)狀況，而我國(guó)與之類似并且討論最多是學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，尤其是中、小學(xué)生這一群體。從AHKC成立的歷史背景和發(fā)布的調(diào)查報(bào)告可知，加拿大兒童青少年體質(zhì)同樣讓人擔(dān)憂，而與之比較的其他國(guó)家或地區(qū)同樣存在問(wèn)題。可見(jiàn)學(xué)生體質(zhì)下降讓人擔(dān)憂不為我國(guó)獨(dú)有，而是全球范圍普遍存在的問(wèn)題。面對(duì)這種普遍化的現(xiàn)象，既不能過(guò)度放大學(xué)生體質(zhì)下降的實(shí)際情況，也不可忽視體質(zhì)下降可能引起的不良結(jié)果，而是要客觀的看待學(xué)生體質(zhì)不甚理想的問(wèn)題。研究已證明，身體活動(dòng)不足是學(xué)生體質(zhì)下降的主要因素。在行為理論看來(lái)，身體活動(dòng)又受到諸多因素影響[20]，這一點(diǎn)從AHKC構(gòu)建的兒童青少年身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系便可知?？墒牵瑖?guó)內(nèi)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)此種情況，每當(dāng)談起學(xué)生體質(zhì)下降的話題，學(xué)校體育往往會(huì)成為矛頭所指，而在AHKC的評(píng)價(jià)體系中，“學(xué)?！眱H是整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的指標(biāo)之一，學(xué)校體育又僅僅是“學(xué)校”指標(biāo)的一部分。當(dāng)然，這并不是刻意推卸學(xué)校體育的責(zé)任，而是呼吁社會(huì)大眾客觀分析學(xué)生體質(zhì)下降的原因，進(jìn)而提升對(duì)學(xué)生身體活動(dòng)的認(rèn)知水平。因此，從學(xué)校體育的角度出發(fā)，我國(guó)對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題要有全新且全面的認(rèn)識(shí)，在承擔(dān)應(yīng)有責(zé)任的同時(shí)，也要讓社會(huì)認(rèn)識(shí)到他們的責(zé)任缺失，從而激發(fā)和促進(jìn)社會(huì)在學(xué)生體質(zhì)健康方面的責(zé)任感。

4.2 構(gòu)建身體活動(dòng)評(píng)價(jià)體系，完善學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

客觀認(rèn)清導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降原因的問(wèn)題后，如何解決的問(wèn)題又?jǐn)[上了桌面。因此，這就要求我們也要構(gòu)建一套類似的學(xué)生身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，AHKC的評(píng)價(jià)體系是基于加拿大兒童青少年構(gòu)建的，國(guó)情不同，評(píng)價(jià)體系具體內(nèi)容也會(huì)有差異。但是，通過(guò)分析發(fā)達(dá)國(guó)家的身體活動(dòng)政策文件，對(duì)于我們構(gòu)建類似的評(píng)價(jià)體系和制定相關(guān)政策具有借鑒作用。從AHKC構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系特點(diǎn)可以看出，該評(píng)價(jià)體系是以兒童青少年為核心，以身體活動(dòng)為主線，將影響兒童青少年身體活動(dòng)的諸因素納入其中并進(jìn)行建構(gòu)，最終形成了包含宏觀、中觀和微觀3個(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合AHKC評(píng)價(jià)體系的特點(diǎn)，回顧我國(guó)近年發(fā)布的與學(xué)生體質(zhì)評(píng)價(jià)相關(guān)的文件，主要是以2002年開始試行的《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》(2007年上升到國(guó)家層面，以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》)作為重要參考。顯然，《標(biāo)準(zhǔn)》因其特點(diǎn)主要是在評(píng)價(jià)結(jié)果層面發(fā)揮作用，即它只告訴社會(huì)大眾學(xué)生的體質(zhì)結(jié)果如何，并不能深刻解釋導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降的原因有哪些。這也是每當(dāng)學(xué)生體質(zhì)不盡人意的結(jié)果一出，學(xué)校體育常被人詬病的原因之一。因此，構(gòu)建針對(duì)學(xué)生的身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系勢(shì)在必行。當(dāng)然，積極推動(dòng)學(xué)生身體活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建，并非否定《標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)價(jià)作用。而是希望在影響學(xué)生體質(zhì)因素日漸復(fù)雜的情況下，能夠從多個(gè)層次、不同視角對(duì)學(xué)生日常的“身體活動(dòng)水平”進(jìn)行更加全面評(píng)價(jià)。此外，鑒于綜合評(píng)價(jià)體系的評(píng)價(jià)功能，不僅可以起到解釋學(xué)生體質(zhì)下降的原因和完善《標(biāo)準(zhǔn)》的作用，更重要的是依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，可有效的針對(duì)學(xué)生身體活動(dòng)提供指導(dǎo)和建議。

4.3 開展學(xué)生身體活動(dòng)調(diào)查，定期發(fā)布調(diào)查研究報(bào)告

學(xué)生體質(zhì)健康的改善除了需要宏觀的理論設(shè)計(jì)，也需要基于理論的具體實(shí)踐。成立于1990年的“中國(guó)關(guān)心下一代工作委員會(huì)”，將全面提高青少年身體健康素質(zhì)作為其重要工作目標(biāo)之一。本研究認(rèn)為，在關(guān)心落實(shí)提高下一代的身體健康素質(zhì)工作之前，調(diào)查了解下一代是展開關(guān)心工作的重要前提。因此，針對(duì)改善學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)健康素質(zhì)發(fā)展問(wèn)題，首先要開展綜合全面的學(xué)生身體活動(dòng)狀況調(diào)查。但學(xué)生身體活動(dòng)調(diào)查不等同于以往參照《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康進(jìn)行簡(jiǎn)單監(jiān)測(cè)，從AHKC慈善組織機(jī)構(gòu)與其合作伙伴及分工便可看出，它是一個(gè)涉及體育學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)等多學(xué)科交叉，多部門合作的領(lǐng)域，單獨(dú)依靠某一學(xué)科或獨(dú)立部門都很難完成，而此問(wèn)題應(yīng)是在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建完成后進(jìn)行分工，進(jìn)而協(xié)作展開相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集、統(tǒng)計(jì)分析和綜合評(píng)定等一系列實(shí)際操作化工作，最終將學(xué)生身體活動(dòng)狀況以報(bào)告的形式呈現(xiàn)。報(bào)告是工作成果的集中體現(xiàn)，更是反映學(xué)生體質(zhì)變化原因的重要依據(jù)。因此，可以參照AHKC的形式定期向社會(huì)發(fā)布報(bào)告，逐步獲得更多的社會(huì)關(guān)注，并引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與到學(xué)生身體活動(dòng)與健康促進(jìn)的行動(dòng)中來(lái)。對(duì)學(xué)校體育而言，定期發(fā)布學(xué)生身體活動(dòng)報(bào)告有諸多好處，從報(bào)告中既可以讓各地清楚地了解所在地區(qū)學(xué)校體育的實(shí)際情況，起到催促后進(jìn)、鼓勵(lì)先進(jìn)的作用，也可以為決策層制定戰(zhàn)略方案、采取發(fā)展措施提供決策咨詢[5]。

4.4 創(chuàng)造身體活動(dòng)適宜環(huán)境，改善學(xué)生體質(zhì)健康教育

在國(guó)內(nèi)談到學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題，常常會(huì)牽涉到體育場(chǎng)(館)的開放問(wèn)題，體育場(chǎng)(館)開放與否雖不是解決學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題的決定性因素，但在某些程度上是學(xué)生體質(zhì)健康問(wèn)題的形成因素之一。在AHKC的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，“社區(qū)及周邊建筑環(huán)境”是評(píng)價(jià)兒童青少年身體活動(dòng)環(huán)境的重要指標(biāo)，且該指標(biāo)在以加拿大為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家中獲得了較高的評(píng)定等級(jí)。我國(guó)青少年體育活動(dòng)的開展和學(xué)生身體活動(dòng)的參與，多數(shù)是在學(xué)校中進(jìn)行，而學(xué)生一出校門就與體育說(shuō)再見(jiàn)的現(xiàn)象司空見(jiàn)慣。據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，在體育場(chǎng)地面積比例方面，雖然教育系統(tǒng)一家占據(jù)過(guò)半(53%)，中、小學(xué)所占的比例也達(dá)到了46.61%[2]，但受到開放時(shí)間和分布不均等因素的影響，并不能完全保證學(xué)生擁有適宜的身體活動(dòng)環(huán)境。因此，在社會(huì)場(chǎng)(館)開放方面，應(yīng)該積極推動(dòng)將社會(huì)的“存量”轉(zhuǎn)化成學(xué)生參加身體活動(dòng)的“增量”。此外，良好的健身環(huán)境還不足以促進(jìn)學(xué)生身體活動(dòng)參與度的全面提升，還應(yīng)努力創(chuàng)造適宜學(xué)生參加身體活動(dòng)的人文環(huán)境。加拿大在對(duì)“社區(qū)及周邊建筑環(huán)境”指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，不僅要了解社會(huì)健身環(huán)境的“存量”情況，同時(shí)，還將健身環(huán)境轉(zhuǎn)化為有效促進(jìn)兒童青少年身體活動(dòng)參與的情況納入評(píng)價(jià)內(nèi)容?？梢?jiàn)，在推進(jìn)社會(huì)健身環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，社會(huì)人群(家長(zhǎng)、教師以及體育活動(dòng)組織者)也要注重良好的人文健身環(huán)境的建設(shè)。此外，良好的人文環(huán)境建設(shè)過(guò)程也是加強(qiáng)和改善學(xué)生體質(zhì)健康教育的過(guò)程，該過(guò)程的建設(shè)具有積極改善學(xué)生體質(zhì)的作用。因?yàn)椋ㄟ^(guò)加強(qiáng)和改善體質(zhì)健康教育可以幫助學(xué)生樹立身體活動(dòng)與健康促進(jìn)的觀念，提高其參與身體活動(dòng)的意愿和完成身體活動(dòng)任務(wù)的自我效能感[6]，進(jìn)而養(yǎng)成積極參加身體活動(dòng)的習(xí)慣。

5 結(jié)束語(yǔ)：學(xué)生體質(zhì)的改善需要舉全社會(huì)之力

在學(xué)生體質(zhì)狀況令人堪憂的情況下，體育的健身功能日益被重視，通過(guò)體育改善學(xué)生體質(zhì)是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的需要。但改善學(xué)生體質(zhì)絕非體育一家之責(zé)任，需要國(guó)家與社會(huì)拿出切實(shí)有效的綜合治理辦法，而不是單純搞搞活動(dòng)[4]，做做“面子工程”的事情，學(xué)生體質(zhì)健康的改善需要長(zhǎng)期舉全社會(huì)之力方可實(shí)現(xiàn)。在這方面，加拿大AHKC慈善組織雖然還在前進(jìn)中，但無(wú)論是操作方法，還是具體實(shí)踐都為我們提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，希望在經(jīng)驗(yàn)的啟示下，我們會(huì)以全新的視角走在改善我國(guó)學(xué)生體質(zhì)、發(fā)展青少年體育的道路上。

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[19]DOWD K P,HUGHES S M,GASTINGER S,etal.Relation between physical activity,sedentary behavior and selected cardiovascular disease risk factors in adolescent female[J].Med Sci Sports Exe,2012,44(5):S491.

[20]SMITH A J W,ZWOLINSKY S,PRINGLE A,etal.The importance of sitting time and physical activity on BMI in hard to reach men[J].Med Sci Sports Exe,2012,44(5):S489.

[21]2008 Physical Activity Guidelines for American[EB/OL].http://www.health.gov/paguidelines/pdf/paguide.pdf.

Experience and Inspiration of Canadian Children and Youth Physical Activity Evaluation

ZHANG Jia-lin,TANG Yan,HU Yue-ying

To introduce the experience of Canadian children and youth physical activity evaluation through the organizational system,evaluation system and working promotion.The result shows that AHKC charity is the cornerstone of develop children and youth physical activity evaluation smoothly,the evaluation system is the key to solve problem of indicators selection,data collection,quantitative analysis,grade setting,overall assessment etc.Making more countries know and participate in children and youth physical activity evaluation is the next step working promotion of AHKC.Regarding Canadian specific practice and experience in this field,if we can refer to the reference,for our country in treating the problem of students fitness and enhancing the cognitive level of physical activity,building the evaluation of physical activity and perfecting the standard of students fitness,developing the survey of students physical activity and distributing the report card of students physical activity regularly,constructing the suitable environment of physical activity and improving the education of physical health have a good enlightenment.

AHKC;childrenandyouth;physicalactivity;evaluation;experience;inspiration

2015-04-08；

2015-08-10

上海市科委重點(diǎn)支撐項(xiàng)目(12490503100)。

張加林(1987- )，男，山東郯城人，在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育學(xué)，E-mail：zhangjialinx@126.com；唐炎(1974- )，男，四川蓬溪人，教授，博士，博士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育學(xué)，Tel：(021)51253139，E-mail：tybsh2011@126.com；胡月英(1988-)，女，安徽岳西人，在讀博士研究生，主要研究方向?yàn)閷W(xué)校體育學(xué)，E-mail：hyy0927@126.com。

上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438 Shanghai University of Sport,Shanghai 200438，China.

1000-677X(2015)09-0090-07

10.16469/j.css.201508000

G804.49

A