林農(nóng)合作組織生產(chǎn)技術(shù)效率研究——以福建省三明市為例

孟 轅， 段 偉， 溫 亞 利

（北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟管理學(xué)院，北京100083）

一、引 言

2014年中央一號文件和政府工作報告均提出，我國現(xiàn)階段將著力培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。林農(nóng)合作組織作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重要組成部分，在促進林業(yè)發(fā)展、保護森林資源、增加林農(nóng)收入等方面發(fā)揮了不可替代的作用。截至2012年底，全國林業(yè)專業(yè)合作組織近10萬家，覆蓋29個省，有1260.71萬戶林農(nóng)加入合作組織，涉林面積2億畝［1］。在國家鼓勵發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作組織的大趨勢下，有必要對當(dāng)前林農(nóng)合作組織的生產(chǎn)技術(shù)效率及其影響因素進行研究，以期通過提出可行性建議提升林農(nóng)合作組織整體生產(chǎn)效率。

關(guān)于生產(chǎn)技術(shù)效率的測度，國內(nèi)外相關(guān)文獻中主要采用前沿分析方法，具體可分為參數(shù)方法和非參數(shù)方法。前者以隨機前沿分析（SFA）為代表，后者以數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）為代表。二者重要區(qū)別之一在于，隨機前沿分析（SFA）決策單元（DMU）對應(yīng)的是多種投入和一種產(chǎn)出，而數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）的決策單元對應(yīng)的是多種投入和多種產(chǎn)出。本文進行生產(chǎn)技術(shù)效率測度時，決策單元的產(chǎn)出變量為2個，故選取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（DEA）作為研究方法。

目前，前沿生產(chǎn)函數(shù)在測算林業(yè)生產(chǎn)效率方面已經(jīng)趨于成熟，現(xiàn)有研究的共同點是，針對生產(chǎn)技術(shù)效率較低樣本進行重點分析，并就效率損失提出相關(guān)改善建議，研究差別在于，針對不同研究對象，一方面，投入—產(chǎn)出變量選取有所不同，另一方面，前沿分析模型選取也有所差別。國外學(xué)者運用非參數(shù)方法評價林業(yè)生產(chǎn)效率起步較早，如Kao和Yang運用DEA模型對臺灣13個林區(qū)生產(chǎn)效率進行了測算，結(jié)合效率損失提出相關(guān)政策建議［2］；Labell和Stuart運用DEA方法對伐木工人技術(shù)效率水平及效率損失進行了測算，同樣結(jié)合效率損失提出改善建議［3］；Viitala和Hanninen運用DEA模型對芬蘭公益林生產(chǎn)要素配置效率進行了測算，結(jié)合效率損失提出可削減20%相關(guān)投入的建議［4］；Lee運用三階段DEA模型對森林和紙業(yè)公司生產(chǎn)要素配置效率進行了測算，該研究最大不同在于將自然環(huán)境因素和統(tǒng)計噪聲納入模型進行分析［5］。國內(nèi)相關(guān)研究相對而言起步較晚，如賴作卿、張海忠運用DEA超效率模型對廣東省21個市林業(yè)產(chǎn)出效率進行了測算，運用排序與分類對各個城市效率值進行對比［6］；藏良震、支玲、齊新民運用DEA模型對重慶農(nóng)戶林業(yè)產(chǎn)出效率進行了測算，認為林業(yè)收入占家庭總收入比重和受教育程度是產(chǎn)出效率影響的關(guān)鍵影響要素，并據(jù)此提出相關(guān)政策建議［7］；田淑英運用SEDEA模型對1993～2010年期間我國林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率進行了測度，認為資金使用效率低下、人力資源不足和林業(yè)發(fā)展水平低下是生產(chǎn)技術(shù)效率較低的原因［8］；田杰運用SFA模型對1999～2011年期間我國林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率進行了測度，指出應(yīng)將表征自然因素（氣溫）納入模型當(dāng)中，同時認為人均GDP、基層林業(yè)站工作人員文化素質(zhì)、森林病蟲鼠害防治率和制度變量對技術(shù)效率損失產(chǎn)生反向影響，并據(jù)此提出政策建議［9］。

本文將結(jié)合該福建三明林改試驗區(qū)415戶林農(nóng)調(diào)研問卷，運用DEA模型對該區(qū)域內(nèi)林農(nóng)合作組織生產(chǎn)技術(shù)效率進行研究，結(jié)合相關(guān)調(diào)研問題，通過對研究對象效率損失分析，提出改進措施，并為林業(yè)管理決策部門制定提升產(chǎn)出效率相關(guān)政策提供參考。

二、變量說明與模型構(gòu)建

1.變量選擇與數(shù)據(jù)來源

構(gòu)建DEA模型的關(guān)鍵在于投入和產(chǎn)出變量的選取，不同的變量選取將影響綜合評價結(jié)論。相關(guān)研究中，Kao和Yang選取了土地、勞動力、政府預(yù)算和森林初始余量作為投入變量，選取木材產(chǎn)量、土壤保持、林業(yè)副產(chǎn)品和森林娛樂作為產(chǎn)出變量［2］；田淑英選取固定資產(chǎn)投資和林業(yè)系統(tǒng)年末從業(yè)人數(shù)作為投入變量，選取林業(yè)生產(chǎn)總值、造林面積和農(nóng)民林業(yè)平均收入作為產(chǎn)出變量［8］；田杰選取土地投入、勞動力投入、資本投入和自然因素投入作為投入變量，選取林業(yè)總產(chǎn)值作為產(chǎn)出變量［9］。上述相關(guān)研究中，雖然投入和產(chǎn)出變量的選取有所不同，但投入變量基本涵蓋土地、勞動力、資本等基本要素，產(chǎn)出變量基本涵蓋產(chǎn)量、產(chǎn)值、人均收入等基本要素。本文針對當(dāng)?shù)刈顬槠毡榈闹窳稚a(chǎn)進行研究，參照相關(guān)研究中投入與產(chǎn)出變量基本要素，選取調(diào)查對象2012年竹林總收入、竹林產(chǎn)量作為產(chǎn)出變量，選取2012年竹林生產(chǎn)總支出、竹林種植面積、竹林勞動力總投入作為投入變量，對種植竹林的林戶生產(chǎn)效率進行測算。

2.模型構(gòu)建

DEA是一種“面向數(shù)據(jù)”的測評方法，用于測評一組具有多種投入和多種產(chǎn)出的決策單元（decision making unit，DMU）的績效和相對效率。

在投入和產(chǎn)出變量確定之后，一般有CCR模型、BCC模型和Additive模型解決評測DMU相對效率的問題。其中應(yīng)用最為廣泛的為CCR模型和BCC模型，前者的特點是假設(shè)DMU生產(chǎn)規(guī)模報酬不變，后者則是假定DMU生產(chǎn)規(guī)模報酬改變。由于針對不同林戶個體進行研究，規(guī)模收益預(yù)期有所不同，故本文擬采用規(guī)模報酬變化的CCR模型對林戶的生產(chǎn)效率進行測算。CCR模型數(shù)學(xué)表述如下：

設(shè)有n個決策單元DMUk（k＝1，2，…，n），每一個決策單元有m個輸入指標，s個輸出指標，DMUk輸入、輸出向量分別表示為Xk＝（x1k，x2k，…，xik，…，xmk）T、Yk＝（y1k，y2k，…，yrk，…，ysk）T，其中，xik和yrk分別表示DMUk的第i個輸入指標值和第r個輸出指標值，vi、ur分別為相應(yīng)指標的權(quán)重系數(shù)，DMUk的效率值為：

求解DMUk效率值的CCR模型的線性形式如下：

CCR模型的綜合效率（TECRS）可分解為基于規(guī)模報酬不變（CRS）假設(shè)的DEA模型的規(guī)模效率（SE）與基于規(guī)模報酬可變（VRS）假設(shè)的DEA模型中的技術(shù)效率（TEVRS），并取兩者乘積，可表示為：TECRS＝TEVRS×SE。

3.效率測算及分析

利用DEAP2.1軟件對415個調(diào)查對象中的57個有效樣本進行測算，結(jié)果如表1所示：

根據(jù)表1中數(shù)據(jù)，可以得出以下結(jié)論：第一，57個林戶樣本綜合效率、技術(shù)效率與規(guī)模效率平均值分別為0.619、1.000、0.619，該區(qū)域林戶整體產(chǎn)出效率較高，但仍有提升空間；第二，針對區(qū)域林戶林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模研究，規(guī)模效益遞增有51家，占比89.5%，說明該區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)遞增顯著。

表1 竹林經(jīng)營林農(nóng)CCR模型對應(yīng)產(chǎn)出技術(shù)效率匯總表

表2 竹林生產(chǎn)效率投入變量冗余情況對照表

如表2所示，通過對投入變量冗余對照分析，得出以下結(jié)論：竹林面積、竹林總支出、林業(yè)經(jīng)營勞動力冗余平均值分別為：0.193、15.468、0.123，其中，竹林種植面積和林業(yè)經(jīng)營勞動力數(shù)量冗余情況不顯著，竹林生產(chǎn)總支出冗余情況顯著。

結(jié)合調(diào)查問卷提出的問題1：“林改以后，林業(yè)生產(chǎn)的支出有何變化”，選擇“增加”和“沒有變化”的共計386人，占比94.8%，認為減少的占比5.2%，說明該區(qū)域當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)總支出增加顯著。

結(jié)合調(diào)查問卷提出的問題2：“林業(yè)生產(chǎn)勞動力的投入有何變化”，認為增加和沒有變化的共計384人，占比94.1%，認為減少的占比5.9%，說明該區(qū)域當(dāng)前林業(yè)生產(chǎn)勞動力投入增加顯著。

結(jié)合調(diào)查問卷中提出的問題3：“林業(yè)生產(chǎn)活動中面臨的最主要問題”，認為資金短缺的占比34.2%，資金短缺在該區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)中不顯著；認為勞動力不足的占比39.9%，勞動力不足在該區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)中較顯著；認為可用林地有限的占比47.8%，說明可用林地有限在該區(qū)域林業(yè)生產(chǎn)中較顯著。

4.效率相關(guān)影響因素及分析

根據(jù)文獻和調(diào)研問卷中涉及問題，現(xiàn)假設(shè)林農(nóng)教育程度、健康狀況、經(jīng)營模式選擇、林木資源質(zhì)量、主要樹種林齡可能對林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率造成一定的影響。

為定量分析需要，現(xiàn)將教育程度分為文盲、小學(xué)、初中、高中及中專、大專以上5個等級，分別賦值1、2、3、4、5；將健康狀況分為良好、一般、輕度疾病、重大疾病4個等級，分別賦值1、2、3、4；經(jīng)營模式選擇分為單戶、聯(lián)戶、股份合作、集體經(jīng)營，分別賦值1、2、3、4；林木資源質(zhì)量分為好、一般、不好，分別賦值1、2、3；主要樹種林齡按實際林齡賦值；林種類型分為用材林、經(jīng)濟林、生態(tài)公益林、其他，分別賦值1、2、3、4。由于林業(yè)生產(chǎn)效率是截尾數(shù)據(jù)，因而，本文考慮通過Tobit回歸模型對生產(chǎn)效率與影響因素的相關(guān)性進行測算，結(jié)果如表3所示。

表3 林業(yè)生產(chǎn)效率及相關(guān)影響因素關(guān)系分析

通過Tobit回歸模型分析可知，教育程度、經(jīng)營模式、主要樹種林齡三個要素對產(chǎn)出效率具有較強影響，而健康狀況、林木資源質(zhì)量、林種類型三個要素對產(chǎn)出效率影響不顯著。

三、結(jié)論及建議

通過CCR模型對福建三明試驗區(qū)技術(shù)效率測算，結(jié)論如下：該試驗區(qū)林農(nóng)合作組織整體生產(chǎn)技術(shù)效率較高，但仍有提升空間；該試驗區(qū)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)顯著。通過Tobit回歸模型分析，教育程度、經(jīng)營模式、主要樹種林齡三個要素對產(chǎn)出效率具有較強正影響。

結(jié)合研究結(jié)論，提出如下建議：

一是針對該試驗區(qū)林農(nóng)合作組織整體生產(chǎn)技術(shù)效率較高、林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模效應(yīng)顯著現(xiàn)狀，建議通過適度規(guī)模經(jīng)營，達到提升產(chǎn)出效率的目標。

二是結(jié)合該區(qū)域投入變量冗余情況和三個調(diào)研問題，提出三項改進措施：第一，針對該區(qū)域竹林生產(chǎn)中總支出冗余較顯著、總支出增長較快、資金短缺不顯著的特點，建議適度降低竹林生產(chǎn)總支出，提升生產(chǎn)技術(shù)效率；第二，針對該區(qū)域竹林生產(chǎn)中勞動力冗余不顯著、實際林業(yè)生產(chǎn)勞動力增加較顯著、勞動力不足情況較顯著的特點，建議適度加大勞動力投入，提升生產(chǎn)技術(shù)效率；第三，針對該區(qū)域竹林生產(chǎn)中林地冗余不顯著、可用林地有限較顯著的特點，可以考慮通過林改進一步明權(quán)確權(quán)，增加林地供給，提升該區(qū)域整體生產(chǎn)技術(shù)效率。

三是鑒于該區(qū)域教育程度、經(jīng)營模式、主要樹種林齡三個要素對產(chǎn)出效率具有較強正影響，建議通過合理方式，提升受教育水平、改善經(jīng)營模式、試種樹齡較長樹種達到提升生產(chǎn)技術(shù)效率目的。提升受教育水平，可以從培訓(xùn)林業(yè)合作組織領(lǐng)辦人、專業(yè)大戶入手，考慮設(shè)立相關(guān)人才庫，建立專項培訓(xùn)基金，加快實訓(xùn)基地建設(shè)，探索人才資格認證標準，建立輔導(dǎo)員聯(lián)系制度等，通過對領(lǐng)辦人、專業(yè)大戶重點培養(yǎng)，以點帶面，達到林業(yè)從業(yè)人員受教育水平整體提升目標；改善經(jīng)營模式，建議該區(qū)域林農(nóng)單戶經(jīng)營逐步向聯(lián)戶、股份合作、集體經(jīng)營過渡，建議該區(qū)域有條件地區(qū)選種樹齡較長樹種提升林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率。

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