高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析和對策研究

嚴(yán)新喬董 杰

(1.寧波市教育局,浙江 寧波315100; 2.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315211）

高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀分析和對策研究

嚴(yán)新喬1董 杰2

(1.寧波市教育局,浙江 寧波315100; 2.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315211）

高校開展協(xié)同創(chuàng)新，是促進(jìn)高等教育適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的重要著力點(diǎn)，對于推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級意義重大。本文從對高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)識著手，分析了寧波市高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀和當(dāng)前存在的主要問題，并有針對性地提出了對策與建議。

高等教育；協(xié)同創(chuàng)新；現(xiàn)狀；對策建議

協(xié)同創(chuàng)新是指創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，通過突破創(chuàng)新主體間的壁壘，充分釋放彼此間人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素活力而實現(xiàn)深度合作。協(xié)同創(chuàng)新不是一般意義上的簡單組合，而是要求系統(tǒng)內(nèi)各要素和子系統(tǒng)之間相互配合，從而集成大大超越原有功能總和的新功能，其本質(zhì)是通過管理創(chuàng)新，實現(xiàn)創(chuàng)新要素的最大限度整合。

1 對高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的認(rèn)識

高等教育的協(xié)同創(chuàng)新是國家推行的重要高等教育改革工程之一，是對高校進(jìn)一步解放和發(fā)展科技生產(chǎn)力提出的新課題、新任務(wù)。高校的協(xié)同創(chuàng)新是指利用高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)同政府、科研院所、行業(yè)企業(yè)等創(chuàng)新主體，為實現(xiàn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、研究發(fā)展而形成的協(xié)同攻關(guān)組織系統(tǒng)，是高校向政府、企業(yè)、科研院所和其他社會組織“借力”，是政產(chǎn)學(xué)研的深化與升華，其本質(zhì)是促進(jìn)教育、科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。高校作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源的重要結(jié)合點(diǎn)，所特有的學(xué)科齊全，人才資源豐富和科技基礎(chǔ)深厚等優(yōu)勢，決定了其在推動協(xié)同創(chuàng)新方面的主導(dǎo)作用。綜觀國外高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)驗，較為成功的有美國硅谷產(chǎn)學(xué)研“聯(lián)合創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”、英國的“教學(xué)公司”模式、日本的官-產(chǎn)-學(xué)研結(jié)合等。“硅谷模式”的顯著特點(diǎn)，就是以附近一些具有雄厚科研力量的世界知名大學(xué)，如斯坦福、伯克利和加州理工等為依托，以高技術(shù)中小公司群為基礎(chǔ)，以思科、英特爾、惠普、朗訊、蘋果等大公司為主力，提高科技的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化的速度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；英國的“教學(xué)公司”是在政府主導(dǎo)下，以非公司治理結(jié)構(gòu)和半行政半市場的運(yùn)作機(jī)制促進(jìn)創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)和產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合。日本的官-產(chǎn)-學(xué)研結(jié)合主要是政府通過制定一系列法律來支持和促進(jìn)科技發(fā)展，促進(jìn)科技對經(jīng)濟(jì)的推動，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，建立起以行業(yè)企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。

2 寧波高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，寧波市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，著力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級。2013年制發(fā)了《關(guān)于實施協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略全面提升高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力水平的若干意見》，明確了把協(xié)同創(chuàng)新理念貫徹落實到寧波市高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新全過程，為高校的發(fā)展指明了方向。為貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，寧波市高校以地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以內(nèi)涵發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，依托自身優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)、不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，協(xié)同創(chuàng)新呈現(xiàn)出較好地發(fā)展勢頭，形成了較為鮮明的區(qū)域特色。

2.1 加強(qiáng)校企合作平臺建設(shè)

寧波市高校以項目化合作和產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，與行業(yè)企業(yè)合作共建實訓(xùn)基地、研發(fā)中心、重點(diǎn)實驗室、研究所、工作室、培訓(xùn)中心等產(chǎn)學(xué)研基地，共組科研團(tuán)隊，共享設(shè)備資源，共同開展科技項目攻關(guān)、科研成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等工作。全市高校已與500多家重點(diǎn)骨干企業(yè)建立了合作關(guān)系。同時建設(shè)了寧波市職業(yè)教育校企合作公共服務(wù)平臺（“寧波校企通”），目前，全市72所院校加入校企通平臺，6100家企業(yè)發(fā)布供求信息。依托校企合作平臺，構(gòu)建了“訂單培養(yǎng)”、“學(xué)工交替”、“項目化教學(xué)”、“卓越技師”等多樣化的校企協(xié)同育人模式。

2.2 推進(jìn)校地共建合作

寧波市高校依托區(qū)域經(jīng)濟(jì)和地方產(chǎn)業(yè)，在校企合作的基礎(chǔ)上，主動融入地方，與地方政府開展了多樣化共建合作。如寧波大學(xué)與寧波全市11個縣 (市)區(qū)建立了全面合作關(guān)系，為縣（市)區(qū)提供了強(qiáng)有力的科技和人才支撐。浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院與寧?？h政府、中國（寧海）模具城合作打造的寧海產(chǎn)學(xué)研基地（寧海機(jī)電學(xué)院），已經(jīng)成為寧海模具城的重要支撐力量。寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院與北侖區(qū)政府共建了北侖-寧職圖書館、寧波開發(fā)區(qū)數(shù)字科技園、北侖科技創(chuàng)新中心等項目，成為促進(jìn)北侖區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)發(fā)展的助推器。

2.3 強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)

為推進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)高等職業(yè)教育辦學(xué)，強(qiáng)化行業(yè)在職業(yè)教育改革發(fā)展中的指導(dǎo)作用，近年來，寧波市成立了一批由行業(yè)主管部門牽頭、教育部門保障、職業(yè)院校和行業(yè)組織、骨干企業(yè)共同參與的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會，利用本行業(yè)資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，對行業(yè)（專業(yè)）職業(yè)教育工作進(jìn)行研究、指導(dǎo)、服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)控。目前，已成立了衛(wèi)生、健康服務(wù)、旅游、影視動畫、電子商務(wù)、紡織服裝等6個行業(yè)指導(dǎo)委員會。

2.4 搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺

2013年起，寧波市實施了高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作，目前共有13所高校建立了44個校級協(xié)同創(chuàng)新中心。其中，寧波大學(xué)“浙江海洋高效健康養(yǎng)殖協(xié)同創(chuàng)新中心”已獲批省第一批2011協(xié)同創(chuàng)新中心，寧波大學(xué)的“非線性海洋與大氣災(zāi)害系統(tǒng)協(xié)同創(chuàng)新中心”、浙大寧波理工學(xué)院的“新型海洋養(yǎng)殖裝備協(xié)同創(chuàng)新中心”等7個中心已認(rèn)定為市級高校協(xié)同創(chuàng)新中心。2013年底，寧波市國家級職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新試驗區(qū)獲教育部批準(zhǔn)成立，以此為契機(jī)，啟動了杭州灣新區(qū)核心協(xié)同創(chuàng)新試驗園、鄞州南高教園區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、寧波北京科技大學(xué)新材料協(xié)同創(chuàng)新研究院等一批重大平臺建設(shè)。

3 寧波市高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同面臨的主要問題

3.1 各部門間資源依然分散封閉

教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新在具體實施時涉及政府、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校、研究所、金融機(jī)構(gòu)等多個部門，各部門各自為政、科技力量自成體系，缺乏實質(zhì)性的融合，資源的共享機(jī)制不順暢。如職業(yè)教育管理職能仍分散在教育、人社等不同部門，學(xué)歷教育、技能鑒定、職工培訓(xùn)同樣存在多頭管理現(xiàn)象；市、縣兩級職教聯(lián)席會議制度尚不健全。

3.2 教育主動服務(wù)產(chǎn)業(yè)意識仍薄弱

目前教育與產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新范圍過窄、模式單一、層次不高、深度不夠，更多的還是停留在師生實習(xí)實訓(xùn)、與企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、項目合作開發(fā)等較低層次的點(diǎn)對點(diǎn)合作上，缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)、研究中心及技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研一體化實體等高層次的合作。

3.3 教育資源與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度仍不夠高

人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求之間還有一定的落差。以2013年為例，寧波市高校畢業(yè)生從事三產(chǎn)比例為6.35:24.96:68.69，而寧波三次產(chǎn)業(yè)比重目前為4.1:53.9:42。汽車與零部件、新能源、新光源、醫(yī)療與保健設(shè)備產(chǎn)業(yè)等，高校中還沒有相應(yīng)的重點(diǎn)學(xué)科，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的會展、文化、創(chuàng)意、高端培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)設(shè)立不久，所培養(yǎng)人才數(shù)量較少。

3.4 高等教育整體實力仍有待提升

目前寧波市缺乏國內(nèi)高水平大學(xué)、無國家重點(diǎn)學(xué)科、無國家重點(diǎn)實驗室，高校中正高職稱教師占專任教師比例尚不足10%，職業(yè)院校中的“雙師型”教師比例也不高，導(dǎo)致高?？萍紕?chuàng)新能力和整體實力水平不強(qiáng)，能提供產(chǎn)業(yè)化的科研成果不多，對經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的支撐能力亟待提高。

4 推進(jìn)寧波高等教育與產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的對策建議

4.1 建立健全部門政策協(xié)同機(jī)制

要加快形成多方參與的工作機(jī)制，發(fā)揮好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、社會力量等各自優(yōu)勢，進(jìn)一步統(tǒng)籌教育和產(chǎn)業(yè)資源，整合分散在科技、人社、經(jīng)信、教育等部門中的政策、資金、平臺等資源要素，形成推動協(xié)同創(chuàng)新的政策協(xié)同保障體系。落實《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例實施辦法》要求，推動政產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)、行業(yè)主管部門要把高等教育作為重要支撐，設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)專項經(jīng)費(fèi)，對重點(diǎn)工程項目、重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、公共服務(wù)平臺、高層次人才引進(jìn)以及技術(shù)成果轉(zhuǎn)化等項目給予扶助支持。

4.2 建立高校與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展機(jī)制

加快實現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實施，與技術(shù)進(jìn)步同步升級。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立對接產(chǎn)業(yè)的專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動學(xué)科集群與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)展服務(wù)寧波市支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和改善民生的學(xué)科專業(yè)，打造具有鮮明區(qū)域特色的專業(yè)和專業(yè)群。推進(jìn)人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整協(xié)同發(fā)展，使人才培養(yǎng)的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)各方面的需求.要推進(jìn)校地合作共建。要進(jìn)一步落實寧波市政府《關(guān)于促進(jìn)高等職業(yè)院校與地方共建的指導(dǎo)意見》要求，積極推動推動高等教育資源向地方延伸，創(chuàng)新體制機(jī)制，形成以項目化合作、優(yōu)化資源配置為特征的校地共建合作模式，在信息溝通、決策咨詢、產(chǎn)業(yè)支撐、成果轉(zhuǎn)化、平臺共建、科技合作、人才引育等方面開展合作共建，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

4.3 建立資源整合與共享機(jī)制

堅持政府主導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，突破制約高校創(chuàng)新能力提升的內(nèi)部機(jī)制障礙，打破高校與其他創(chuàng)新主體間的體制壁壘，賦予協(xié)同創(chuàng)新中心在機(jī)構(gòu)運(yùn)作、人才引進(jìn)、職稱評定、資產(chǎn)管理、薪酬管理、知識產(chǎn)權(quán)利益分享等方面更大的自主權(quán)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接。要探索一所高校、一個優(yōu)勢學(xué)科群和專業(yè)群對口服務(wù)一個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或功能區(qū),以學(xué)科優(yōu)勢帶動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建大平臺。有效整合寧波市高校、科研院所、企業(yè)及社會上現(xiàn)有的創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮高校院所的重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)、重點(diǎn)實驗室、企業(yè)的工程技術(shù)中心以及與社科院、中科院和國內(nèi)外著名高校共建的各類創(chuàng)新平臺的作用，構(gòu)建面向創(chuàng)新協(xié)同全面開放的創(chuàng)新資源平臺，提升創(chuàng)新資源平臺的綜合性、交叉性、集成性。

4.4 建立健全激勵機(jī)制

建立由多方參與的協(xié)同創(chuàng)新管理機(jī)制。采用以任務(wù)為牽引的人員聘用方式，推動高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間人才雙向流動，探索促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的人事管理制度。以科學(xué)研究和實踐創(chuàng)新為主導(dǎo)，通過學(xué)科交叉與融合、產(chǎn)學(xué)研緊密合作、國際合作研究等途徑，推動人才培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)新寓教于研的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。要建立以創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的綜合評價機(jī)制。

4.5 建立完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制

加快推進(jìn)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，完善促進(jìn)高校成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的機(jī)制。支持高校參與技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)高校與企業(yè)共建合作創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵高?？萍既藛T到企業(yè)任科技特派員，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作有效模式。組織開展科技成果對接活動。建立企業(yè)和市內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)常態(tài)性的對接機(jī)制。借助寧波人才科技周、百校千企等平臺，組織開展形式多樣的科技合作洽談、科技成果推介、科技資本對接會等，推進(jìn)成果供需雙方信息交流與合作。組織舉辦科技成果競價會，選擇一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景較好的科技成果，通過競價方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)會對接。引導(dǎo)全市高校設(shè)置獨(dú)立服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)如“地方合作處”或“社會服務(wù)處”，并加強(qiáng)人員配備，提高科研成果轉(zhuǎn)化的針對性、有效性。

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上的講話[N].人民日報，2011-04-25.

[2]葉仕滿.協(xié)同創(chuàng)新：高校提升創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略選擇[J].中國高校科技，2012（3）：17-18.

[3]王憲明，李燁.經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇[J].國家教育行政學(xué)院學(xué)報，2014(2)：24-26.

[4]薛傳會.論高等學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2012(7)：29-31.

[5]張力.產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和政策走向[J].教育研究，2011(7)：18-21.

Study on The Present Situation And Countermeasures of Collaborative Innovation Of Higher Education And Industry

YAN Xin-qiao1DONG Jie2
(1.Ningbo Education Bureau,Ningbo Zhejiang 315100,China; 2.Zhejiang Fashion Institute of Technology,Ningbo Zhejiang 315211,China)

To develop collaborative innovation in colleges and universities is the important focus of promoting higher education to meet the needs of economic and social development,which is of great significance to push forward the transformation and upgrading of the economic society.Starting from the understanding of collaborative innovation between higher education and industries,this paper analyzes the present development and the existing problems,and puts forward some countermeasures and suggestions.

highereducation;collaborative innovation;presentsituation;countermeasures and suggestions

G642

A

1674-2346(2015)04-0063-04

(責(zé)任編輯：田 犇)

10.3969/j.issn.1674-2346.2015.04.013

2015－09－07

嚴(yán)新喬，男。研究方向：高等教育政策和發(fā)展研究