淺析黨員檔案管理存在的問題及解決對(duì)策

趙　思

(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織宣傳部， 陜西 楊凌 712100)

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淺析黨員檔案管理存在的問題及解決對(duì)策

趙思

(楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織宣傳部， 陜西 楊凌 712100)

摘要：黨員檔案是對(duì)黨員主要的生活經(jīng)歷、工作經(jīng)歷以及學(xué)習(xí)經(jīng)歷等方面做出的記載，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行管理的重要依據(jù)之一，對(duì)黨組織的建設(shè)來(lái)說，發(fā)揮著重要的作用。本文通過對(duì)黨員檔案管理情況進(jìn)行研究，對(duì)黨員檔案管理當(dāng)中存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了一系列解決對(duì)策。希望能夠?yàn)辄h員檔案管理工作提供一些有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：黨員檔案管理; 存在問題; 解決對(duì)策

黨員檔案是黨員身份的重要標(biāo)志，反映了一名黨員主要的學(xué)習(xí)、工作、生活經(jīng)歷。通過查閱黨員檔案，可以清晰地了解到黨員的生活狀態(tài)，有利于黨組織能夠及時(shí)把握黨員的具體狀態(tài)[1]。因此，為了加強(qiáng)對(duì)黨員的管理，促進(jìn)黨組織的健康發(fā)展，就需要對(duì)黨員檔案管理工作給予足夠重視，采取有效的措施，保證黨員檔案管理工作的順利開展。

1黨員檔案的重要性和發(fā)展趨勢(shì)

所謂黨員檔案具體是指黨員的入黨材料，通常情況下，自積極分子遞交申請(qǐng)書之日起，就需要向黨組織上交一系列和組織發(fā)展相關(guān)聯(lián)的資料，這些資料通常是對(duì)一名黨員進(jìn)行的一些在學(xué)習(xí)以及自己的工作和生活方面的具體情況做出的大致記錄[2]。黨員檔案通過對(duì)黨員主要的生活經(jīng)歷進(jìn)行記錄，來(lái)反映黨員在思想方面的發(fā)展軌跡，是對(duì)黨員政治生命進(jìn)行的記錄，反映了一名黨員政治生命的成長(zhǎng)和成熟。因此，黨員檔案是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行考察的重要依據(jù)，同時(shí)也是黨組織進(jìn)行自我完善和自我建設(shè)的重要參考。因此，為了使黨組織建設(shè)變得更加完善和科學(xué)，就需要對(duì)黨員檔案進(jìn)行有效管理。

1.1檔案信息電子化

黨員檔案反映了一名黨員主要的社會(huì)經(jīng)歷，能夠在一定程度上使黨員的正常活動(dòng)得到記錄，反映黨員在一定時(shí)期的人生發(fā)展?fàn)顩r[4]。在我國(guó)，目前黨員檔案管理仍舊是以“紙質(zhì)檔案”為主，完全人工的檔案管理工作不僅使檔案管理工作的效率大大降低，此外，人工的管理還會(huì)很容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)信息化大發(fā)展的時(shí)代，隨著科技水平的提高，文件檔案電子化進(jìn)程已經(jīng)越來(lái)越快，在這種情況下，文件檔案出現(xiàn)了一體化的發(fā)展趨勢(shì)。檔案電子化主要是通過現(xiàn)代化的信息媒介來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過這種方法，可以在一定程度上讓檔案查詢工作變得便捷，只要得到授權(quán)，在任何地方，都可以對(duì)黨員檔案進(jìn)行查閱，這在很大程度上使黨員管理工作變得更加高效，有利于黨員隊(duì)伍建設(shè)。因此首先需要建立一個(gè)黨員檔案管理信息庫(kù)，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)工作人員再將對(duì)黨員干部進(jìn)行的考核記錄納入信息化管理當(dāng)中，除此之外，黨組織對(duì)黨員進(jìn)行的培訓(xùn)工作以及黨員的成長(zhǎng)歷程等信息內(nèi)容都應(yīng)該被納入到信息化管理當(dāng)中。與此同時(shí)，可以借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)組織黨員進(jìn)行一些必要的培訓(xùn)工作和學(xué)習(xí)工作，利用網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)對(duì)黨員檔案進(jìn)行科學(xué)管理。

1.2黨員管理工作向著專業(yè)化方向發(fā)展

黨員檔案是黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要依據(jù)，對(duì)黨組織建設(shè)來(lái)說發(fā)揮著重要的作用。通過對(duì)黨員檔案進(jìn)行管理，黨組織可以對(duì)黨員的具體狀態(tài)進(jìn)行有效把握，通過黨員的思想狀態(tài)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨員干部可能會(huì)出現(xiàn)的潛在思想問題，并對(duì)黨員干部出現(xiàn)的思想問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、疏導(dǎo)解決。與黨員建設(shè)工作的其他方面相比，黨員檔案管理工作具有很大的不同，總體來(lái)看，這些不同主要集中在兩個(gè)方面，首先是黨員檔案管理工作具有很強(qiáng)的政策性特征；其次，黨員檔案管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性特征[5]。因此，不同等級(jí)的黨組織都應(yīng)該對(duì)黨員檔案管理工作給予足夠重視，使黨員檔案管理人員能夠樹立一種黨員檔案管理的工作意識(shí)，在行動(dòng)上對(duì)黨員檔案管理工作進(jìn)行重視，并采取行動(dòng)使黨員檔案管理工作朝著科學(xué)化方向發(fā)展。

1.3檔案管理工作的制度化建設(shè)

由于種種原因，當(dāng)今黨員的檔案管理工作存在著不足之處，主要表現(xiàn)在：黨員檔案材料不齊全；黨員信息填寫不全或者錯(cuò)誤；時(shí)間節(jié)點(diǎn)前后矛盾。除此之外，黨員檔案管理并沒有明確可依的規(guī)章制度，這些都在一定程度上造成了黨員檔案管理工作的混亂。為了改變現(xiàn)狀，使黨員檔案管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，提高黨員檔案管理工作的質(zhì)量，就需要黨組織對(duì)黨員檔案管理工作設(shè)立統(tǒng)一的規(guī)章制度，并對(duì)黨員所需要上交的檔案材料的內(nèi)容、格式進(jìn)行統(tǒng)一；不同地區(qū)的黨組織必須使用同樣的檔案盒或者是檔案袋。除此之外，對(duì)于黨員正常生活當(dāng)中的記錄工作也需要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，例如對(duì)黨員的處分和獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，使黨員檔案管理工作有制度可依。

1.4使檔案管理工作服務(wù)化

受傳統(tǒng)的觀念影響，目前在黨員檔案管理工作上出現(xiàn)了“重收藏，輕利用”的現(xiàn)象[6]。對(duì)檔案管理來(lái)說，目前主要是將檔案存管起來(lái)，而沒有將黨員檔案充分利用起來(lái)。隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，人們傳統(tǒng)的觀念也在發(fā)生著巨大變化，因此，黨員檔案管理工作也需要隨著時(shí)代的發(fā)展做出相應(yīng)改變。黨員檔案是一名黨員思想的真實(shí)反映，是黨組織進(jìn)行組織建設(shè)的重要依據(jù)，需要相關(guān)單位對(duì)黨員檔案管理工作給予足夠重視，充分發(fā)揮黨員檔案的服務(wù)作用。

除此之外，黨員檔案管理工作者也應(yīng)該在工作當(dāng)中樹立一種服務(wù)意識(shí)，在黨員檔案管理工程中保持積極的工作態(tài)度，定期對(duì)黨員檔案進(jìn)行更新和整理，使黨員檔案能夠真正地發(fā)揮其應(yīng)有的作用，使其能夠更好地為黨組織建設(shè)服務(wù)。

2當(dāng)前黨員檔案管理工作存在的問題

2.1在黨員檔案建檔和管理當(dāng)中存在的問題

在接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的工作中，會(huì)遇到對(duì)黨員檔案資料補(bǔ)辦的現(xiàn)象，具體則是一些黨組織在吸納新黨員時(shí)，未嚴(yán)格按照組織發(fā)展程序，嚴(yán)卡時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而是在比規(guī)定時(shí)間短的某段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行組織發(fā)展，縮短考察時(shí)間，通常把這類現(xiàn)象稱為“突擊入黨”。這種現(xiàn)象不僅違反了組織發(fā)展程序，而且嚴(yán)重影響了組織對(duì)發(fā)展對(duì)象考察的真實(shí)性。因此就會(huì)出現(xiàn)預(yù)備黨員突擊補(bǔ)寫思想?yún)R報(bào)、修改甚至是偽造發(fā)展各階段的時(shí)間，嚴(yán)重的話還會(huì)出現(xiàn)一些黨員的檔案材料與目錄出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象，使黨員檔案不能夠真實(shí)反映黨員實(shí)際的思想活動(dòng)變化。

2.2黨組織對(duì)黨員檔案管理不夠重視

通常黨員檔案會(huì)與本人的人事檔案、干部檔案或者學(xué)生檔案一并存檔管理，黨員檔案只是個(gè)人檔案中的一部分，同屬于檔案管理的范疇。而部分單位由于人員編制不足或缺乏相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致檔案管理手段相對(duì)落后，信息化程度低，這些都導(dǎo)致了黨員檔案管理工作的混亂和落后，嚴(yán)重地影響了一些單位正常的黨務(wù)建設(shè)，并對(duì)黨員檔案管理、特別是基層黨組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。

2.3黨員檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)偏低

在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和高校歷來(lái)重視黨員隊(duì)伍建設(shè)和黨員檔案管理工作，但是在一些農(nóng)村基層組織，由于對(duì)黨員檔案管理工作重視程度不夠，導(dǎo)致資金、管理人員的缺乏。而一些私營(yíng)個(gè)體單位，對(duì)黨員檔案管理這種沒有明顯經(jīng)濟(jì)效益的工作缺乏足夠重視，為了節(jié)約人力成本，并沒有專門設(shè)立一些機(jī)構(gòu)和人員對(duì)檔案管理工作進(jìn)行管理。通常情況下，黨員檔案管理工作被一些工作人員進(jìn)行兼職管理，而這些管理人員往往都沒有專業(yè)的檔案管理經(jīng)驗(yàn)，因此，缺乏相應(yīng)的工作業(yè)務(wù)能力和工作素質(zhì)。除此之外，即使一些單位設(shè)立了一些專人對(duì)黨員檔案進(jìn)行管理，但是卻沒有對(duì)這些黨員檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，加上缺乏嚴(yán)格的法規(guī)制度約束，在這種情況下，就會(huì)導(dǎo)致黨員檔案管理存在很大的問題[3]。檔案丟失、檔案管理不規(guī)范、隨意開封查閱檔案等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3進(jìn)行黨員檔案管理的一些有效措施

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，使黨員樹立檔案管理意識(shí)

與其他黨務(wù)工作相比，黨員檔案管理工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理工作，檔案管理工作往往需要長(zhǎng)時(shí)期的運(yùn)轉(zhuǎn)[7]。為了保證黨員檔案管理的有效性，就需要相關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)到黨員檔案管理工作的重要性，使黨員檔案管理人員在工作當(dāng)中能夠樹立檔案管理的意識(shí)，及時(shí)落實(shí)黨員檔案管理工作。

3.2對(duì)黨員檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)

黨員檔案管理人員的素質(zhì)直接會(huì)影響到黨員檔案管理工作的質(zhì)量。為了保證黨員檔案管理的有效性，就需要相關(guān)單位對(duì)黨員檔案管理工作進(jìn)行重視，對(duì)黨員檔案管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)[8]。首先，相關(guān)單位需要給黨員檔案管理者提供一些合適的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使黨員檔案管理人員能夠從其他部門的管理當(dāng)中汲取一些有效的管理經(jīng)驗(yàn)，提高黨員檔案管理工作的科學(xué)性。其次，相關(guān)單位還應(yīng)該為黨員檔案管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使黨員檔案管理人員能夠及時(shí)掌握黨員檔案管理的技能，不至于在工作當(dāng)中出現(xiàn)一些常識(shí)性的錯(cuò)誤。再次，相關(guān)單位還應(yīng)該對(duì)檔案管理人員進(jìn)行職業(yè)道德建設(shè)，使黨員檔案管理人員樹立一種為人民服務(wù)的精神，以飽滿的工作熱情投入到黨員檔案管理工作當(dāng)中去。最后，在黨員檔案管理工作當(dāng)中，最好選擇黨員進(jìn)行管理，一方面，由于黨員自身有過相應(yīng)的經(jīng)歷，可以很好地了解到黨員檔案材料準(zhǔn)備工作；另一方面，為人民服務(wù)是黨員的工作宗旨，黨員在工作當(dāng)中能夠更好地踐行服務(wù)意識(shí)。

3.3加強(qiáng)黨員檔案管理的信息化建設(shè)

隨著信息化進(jìn)程的進(jìn)一步加劇，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)已經(jīng)在各行各業(yè)得到普遍運(yùn)用，黨員檔案管理工作也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，將信息化手段納入到黨員檔案管理工作當(dāng)中。這就首先需要相關(guān)部門開發(fā)出相應(yīng)的電子檔案軟件系統(tǒng)，將黨員的黨籍信息內(nèi)容以及黨組織的轉(zhuǎn)接關(guān)系內(nèi)容，以及與黨費(fèi)的收繳相關(guān)的工作內(nèi)容都納入電子檔案系統(tǒng)當(dāng)中，這樣就會(huì)使黨員檔案管理工作更加有效和便捷，促進(jìn)黨員檔案管理工作的科學(xué)化。

4結(jié)語(yǔ)

黨員檔案是黨員身份的重要依據(jù)，對(duì)黨組織的建設(shè)發(fā)揮著重要的作用，然而目前的檔案管理工作仍然存在很多問題。為了保證檔案管理工作的有效開展，使黨員檔案管理發(fā)揮出應(yīng)有的效果，就需要相關(guān)單位采取一系列措施完善黨員檔案管理工作。

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Existing Problems of the Management of CPC Members' Archives and Solutions

ZHAO Si

(Department of Publicity, Yangling Vocational and Technical College, Yangling, Shaanxi 712100, China)

Abstract:The CPC members' archives are records of the living experiences, employment experiences and education backgrounds of each CPC member. They are crucial documents to the members' management and play an important role in the expansion of CPC organizations. This paper analyzes existing problems by thorough study on the management of CPC members' archives. In addition, it also discusses the solutions for other study on this field.

Key words:management of CPC members' archives; existing problem; solutions

中圖分類號(hào)：G271; D263

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9131(2015)04-0088-03

作者簡(jiǎn)介：趙 思(1985-)，女，陜西漢中人，碩士研究生，館員。主要從事組織及黨員檔案、干部人事檔案管理工作。

收稿日期：2015-09-24