發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)及其啟示

朱 琳

(天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110)

發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)及其啟示

朱 琳

(天津交通職業(yè)學(xué)院，天津 300110)

“三農(nóng)”問(wèn)題在我國(guó)進(jìn)入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新時(shí)期，面臨著巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。因此從國(guó)際化視野來(lái)考察世界各國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的金融支持將對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，將對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)村金融機(jī)制改革有著重要的啟示和借鑒作用。我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)情不同，我國(guó)的“三農(nóng)”問(wèn)題有著自身的特點(diǎn)，所以本文在總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)及其啟示的基礎(chǔ)上，聯(lián)系當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題，闡述論點(diǎn)提出啟示與對(duì)策。

三農(nóng)；金融支農(nóng)；對(duì)策

一、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持實(shí)踐

(一)美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

1.依靠強(qiáng)大的財(cái)政支持。美國(guó)的農(nóng)業(yè)特點(diǎn)存在：生產(chǎn)時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、投入大、見(jiàn)效慢，這肯定會(huì)影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展。正是由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性，就使得金融支農(nóng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)政府的支持是急需的。在農(nóng)村信貸的發(fā)展初期，政府給予了大力支持尤其是財(cái)政上，這促進(jìn)了信貸事業(yè)的快速發(fā)展。比如美國(guó)聯(lián)邦土地銀行最初的股金主要是政府撥款，占總股金的80%，而政府農(nóng)貸機(jī)構(gòu)的資金絕大部分來(lái)來(lái)自于政府財(cái)政的撥款或借款。

2.完備的法律體系是重要保證。美國(guó)的《聯(lián)邦信用社法》，在法律上規(guī)定了儲(chǔ)蓄互助社的成立和運(yùn)作模式。從而使金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展有法可循、有章可依，避免了國(guó)家行政干預(yù)和政策不穩(wěn)定等造成的違規(guī)現(xiàn)象。如頒布實(shí)施聯(lián)邦農(nóng)業(yè)貸款法案。

(二)法國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

1.有較為健全的農(nóng)村金融組織體系。以合作金融為主的農(nóng)村金融組織體系，像是大眾銀行、互助信貸聯(lián)合銀行、農(nóng)業(yè)信貸銀行、土地信貸銀行這些銀行的性質(zhì)多種多樣。具有合作性、商業(yè)性、政策性、官方、半官方等特性，為政府推行農(nóng)業(yè)改革和金融支農(nóng)工作起到了重要作用。

2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)與服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新與發(fā)展。法國(guó)一直不斷擴(kuò)大金融服務(wù)在農(nóng)村的覆蓋面，廣泛設(shè)立銀行服務(wù)點(diǎn)。并且不斷創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，用以服務(wù)于各個(gè)階層的需求。這源于法國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀。法國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是世界一流的，這離不開(kāi)法國(guó)農(nóng)業(yè)信貸銀行的業(yè)務(wù)促進(jìn)作用。法國(guó)在世界上農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)的排名一直排在前五名。法國(guó)農(nóng)業(yè)人口現(xiàn)在只占法國(guó)就業(yè)人口的4%，實(shí)際上有些農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)人口已經(jīng)趨向于0，故而法國(guó)一直以創(chuàng)新的方式不斷保持適當(dāng)?shù)姆?wù)，并且致力于改變這個(gè)現(xiàn)狀所產(chǎn)生的后果。

3.農(nóng)村金融支農(nóng)離不開(kāi)國(guó)家財(cái)政的大力支持。法國(guó)政府為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，實(shí)行低利率優(yōu)惠政策，對(duì)符合國(guó)家政策要求及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的貸款項(xiàng)目，以此支持農(nóng)業(yè)金融發(fā)展。此外，政府為支持社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投資，還向投資者直接發(fā)放貼息貸款，而優(yōu)惠貸款利息與金融市場(chǎng)利率差額則由政府補(bǔ)貼。用以鼓勵(lì)投資者對(duì)農(nóng)業(yè)的支持。

(三)德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持

合作金融為主、其他金融為輔是德國(guó)農(nóng)村金融組織體系的基本架構(gòu)。在金融組織體系中的各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和組織之間不僅要做好相互協(xié)調(diào)和溝通，還要處理好與各級(jí)政府各部門(mén)的關(guān)系，貫徹政府的金融惠農(nóng)措施，更好地為人民服務(wù)。

德國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持最有特點(diǎn)的就是政府對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)的支持多樣化。支持方式有限制農(nóng)貸最高利率。通過(guò)州立銀行提供優(yōu)惠貸款。由土地改良銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)安排長(zhǎng)期低息貸款。德國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)合作信貸系統(tǒng)提供的支持舉措可以劃分為稅收優(yōu)惠、財(cái)政援助以及向歐盟預(yù)算繳款返回等。

二、外國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持經(jīng)驗(yàn)

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家建立了比較健全的的農(nóng)村金融體系

從以上國(guó)家的支持方法我們可以看出，農(nóng)村金融體系在發(fā)達(dá)國(guó)家比較健全。為共同支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了多元化的金融機(jī)構(gòu)，各種性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)相互促進(jìn)和諧發(fā)展。美國(guó)商業(yè)金融和個(gè)人信貸在短期農(nóng)業(yè)信貸中意義非凡。這些金融機(jī)構(gòu)不僅可以相互競(jìng)爭(zhēng)還可以在分工中互補(bǔ)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，也滿足了農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同層次的需要。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家的政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持較為多樣性

發(fā)達(dá)國(guó)家可以采用多種方式對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供金融支持，比如稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼、為貸款提供便利條件，通過(guò)政策性金融機(jī)構(gòu)提供信貸資金。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性，吸引資金的能力不強(qiáng)，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)主觀上不想或者沒(méi)有能力提供低利貸款，故而農(nóng)業(yè)金融離不開(kāi)政府的大力支持，要滿足農(nóng)業(yè)的資金需求就要運(yùn)用多種方式，比如：向農(nóng)業(yè)提供低利貸款，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)信貸資金缺口等。

政府按照農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，大力扶植農(nóng)業(yè)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)。大力補(bǔ)充農(nóng)業(yè)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的資本金，其方式有財(cái)政注資、稅收返還等等。政府注入資本既可以使得農(nóng)業(yè)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期信貸資金的來(lái)源得以擴(kuò)展，又可以降低資金運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)農(nóng)業(yè)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控得以提高。

(三)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展需要法律的保障

健全的法律體系是美國(guó)農(nóng)村金融成功的重要條件。發(fā)達(dá)國(guó)家都有比較完善的關(guān)于農(nóng)業(yè)金融的法律體系。美國(guó)、法國(guó)等國(guó)家的農(nóng)村金融服務(wù)立法時(shí)間比較早，立法內(nèi)容全面，標(biāo)準(zhǔn)和手段明確，為國(guó)家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好保障。比如，日本頒布的《農(nóng)林漁業(yè)資金融通法》、《農(nóng)林漁業(yè)金融公庫(kù)法》、《農(nóng)業(yè)基本法》等，使金融支農(nóng)有法可依。因此，建立完善的農(nóng)業(yè)金融法律體系，有效的促進(jìn)了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)的作用發(fā)揮。

(四)發(fā)達(dá)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)分工明確

以農(nóng)業(yè)服務(wù)為宗旨的金融機(jī)構(gòu)，一方面要忠實(shí)體現(xiàn)政府支農(nóng)意圖，另一方面又要切實(shí)的為農(nóng)民和農(nóng)村服務(wù)。要求各金融機(jī)構(gòu)以國(guó)家的信用為工作和服務(wù)的基礎(chǔ)，貫徹并且執(zhí)行國(guó)家確定的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村金融業(yè)務(wù)政策和扶農(nóng)的各項(xiàng)措施，逐步引導(dǎo)社會(huì)資金回流農(nóng)村，承擔(dān)起作為政府支農(nóng)的有效金融工具，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

擴(kuò)大業(yè)務(wù)服務(wù)范圍，提供更多的服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)全面的內(nèi)部改革。做到各層次的金融機(jī)構(gòu)調(diào)整各自組織機(jī)構(gòu)體系、完善各自內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，各司其職，為各個(gè)層次的農(nóng)業(yè)需求者服務(wù)。加快各個(gè)層次金融機(jī)構(gòu)和在金融方面需要幫助與扶持的各個(gè)層次的需求者的有效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏的局面。

(五)發(fā)達(dá)國(guó)家著重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用

在現(xiàn)代化的社會(huì)中，逐步減少政府在金融支農(nóng)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，逐步建立農(nóng)業(yè)資金良性、迅速、高效地循環(huán)機(jī)制，自主經(jīng)營(yíng)管理，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)金融體系的盈利。此外，利益誘導(dǎo)機(jī)制被發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用，鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)和其他以外的金融支農(nóng)的金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)村提供貸款，政策補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保等，多渠道的引導(dǎo)資金流入農(nóng)村，使資金活動(dòng)起來(lái)。政府只起到一個(gè)引導(dǎo)和監(jiān)督的作用，把問(wèn)題交給市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，自主調(diào)節(jié)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、對(duì)我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

(一)我國(guó)金融支農(nóng)的現(xiàn)狀與現(xiàn)有的矛盾

由于城市化和國(guó)際化的影響在我國(guó)的明顯加深，基于我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的特殊性，既有歷史遺留問(wèn)題，又有現(xiàn)實(shí)限制因素，比如：現(xiàn)代農(nóng)村耕地、人才、資金等資源嚴(yán)重流失并且資金需投入量巨大，嚴(yán)重限制我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2013年末我國(guó)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)共有十余萬(wàn)個(gè)，全國(guó)涉農(nóng)貸款余額為20.8萬(wàn)億元，即便這些金融機(jī)構(gòu)在我國(guó)現(xiàn)階段的為我國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)揮了不可替代的作用，但是其所存在的問(wèn)題也是不容忽視的：

第一，農(nóng)業(yè)金融體系不健全。造成我國(guó)“三農(nóng)”舉措不能正常實(shí)施，不能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的原因很多是由于農(nóng)業(yè)金融體系不健全，使得農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民等農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難。第二，金融服務(wù)不完善。盡管目前幾年金融監(jiān)管部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)著重加大了布局力度，在農(nóng)村地區(qū)開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，但銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)仍有沒(méi)有在2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立。第三，金融機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)金融支農(nóng)的需求，定位不清晰。資金薄弱，管理缺陷甚至落后，是農(nóng)村信用合作社的特點(diǎn)，更重要的是商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)不愿意對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予支持。當(dāng)然這與農(nóng)業(yè)自身的特點(diǎn)分不開(kāi)，比如：大風(fēng)險(xiǎn)、長(zhǎng)周期、高管理成本、少收益等等，這都嚴(yán)重限制了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第四，金融支農(nóng)的立法體系不健全。第五，政府支農(nóng)措施作用不明顯。宏觀上看，農(nóng)村資金外流嚴(yán)重，體現(xiàn)了近年來(lái)政府對(duì)農(nóng)村金融的支農(nóng)措施作用不明顯。

在現(xiàn)有的金融支農(nóng)工作中也存在固有的矛盾。首先，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信貸資金特有的矛盾。比如，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特別需要資金，而它的高風(fēng)險(xiǎn)和低回報(bào)阻礙了商業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)它的投入。此外，它的易受沖擊和抗沖擊風(fēng)險(xiǎn)的能力差，供給不穩(wěn)定，讓金融機(jī)構(gòu)不敢輕易涉獵其中。這樣發(fā)展，造成了一些商業(yè)銀行不涉獵、政策性銀行不能涉獵、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)不敢涉獵的局面，不利于我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，農(nóng)業(yè)需求的多層次性與金融服務(wù)的單一功能性存在矛盾?，F(xiàn)階段農(nóng)村需求多樣化，現(xiàn)有的效率低下、提供產(chǎn)品和服務(wù)單一的金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村個(gè)人和集體的多樣化需求，這都一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。再次，雖然在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中對(duì)資金的需求很強(qiáng)烈，但對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)業(yè)資金的巨大需求量和較差的吸收農(nóng)業(yè)資金能力恰恰是最大的矛盾。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展離不開(kāi)大量國(guó)家政策，尤其是資金的大量支持，但是巨大的需求量并沒(méi)有得到有效的改善和補(bǔ)給。日積月累，金融支農(nóng)的積極性勢(shì)必受挫，農(nóng)業(yè)建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制也沒(méi)有得到應(yīng)有的建立。

(二)我國(guó)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示與對(duì)策

1.堅(jiān)持合作金融為主體，逐步完善農(nóng)村金融體系。要滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中各個(gè)階層、各個(gè)層次多元化的需求，那么“相互協(xié)調(diào)、相互互補(bǔ)、相互并存”是努力構(gòu)建各種類型金融機(jī)構(gòu)組織并存的主題與主旨。爭(zhēng)取做到定位合理、分工明確、高效競(jìng)爭(zhēng)，互利共贏。要對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，拓寬業(yè)務(wù)渠道，完善服務(wù)質(zhì)量，逐步建立以合作金融模式為主體，其他金融模式為補(bǔ)充的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，故而使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能得以加強(qiáng)。對(duì)中小型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)而言，創(chuàng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)、要扶持，支持金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展。

2.立法要求和政策支持是金融支農(nóng)的基本保障。建立完備的法律體系是金融支農(nóng)的必要條件。若金融支農(nóng)得不到應(yīng)有的法律保障，那么金融支農(nóng)的隨意性與盲目性的缺點(diǎn)就會(huì)隨之顯現(xiàn)。對(duì)金融支農(nóng)的法律保護(hù)是必不可少的，只有在金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)有明確并且完善的法律保障，才能做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。所以，只有加強(qiáng)對(duì)金融支農(nóng)的立法工作，才能在基礎(chǔ)上來(lái)限制和約束金融支農(nóng)過(guò)程中金融機(jī)構(gòu)的行為，維護(hù)好金融機(jī)構(gòu)的權(quán)利與利益，能有效的處理突發(fā)金融事件。

在金融支農(nóng)過(guò)程中，政府應(yīng)該充分發(fā)揮其宏觀調(diào)控的職能，深度發(fā)展在金融支農(nóng)業(yè)務(wù)中商業(yè)銀行的作用。針對(duì)于商業(yè)銀行的利益驅(qū)動(dòng)模式，農(nóng)村對(duì)于商業(yè)農(nóng)業(yè)銀行一直扮演者雞肋的角色，食之有味，棄之可惜，而農(nóng)業(yè)正是商業(yè)銀行不愿主動(dòng)涉獵的領(lǐng)域。金融支農(nóng)必須充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控手段，采取多種多樣有效的實(shí)際措施來(lái)激勵(lì)商業(yè)銀行，逐步擴(kuò)大商業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)與服務(wù)項(xiàng)目。我國(guó)政府應(yīng)該制定更多擴(kuò)大商業(yè)銀行在農(nóng)村金融服務(wù)份額的積極配套政策，從而有效地鼓勵(lì)商業(yè)銀行活躍于農(nóng)村金融市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)村金融業(yè)務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)農(nóng)民切合實(shí)際地利用商業(yè)銀行的金融產(chǎn)品為自身服務(wù)，謀取利益。我國(guó)政府應(yīng)該對(duì)于在農(nóng)村設(shè)立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面方面對(duì)商業(yè)銀行進(jìn)行法律上的強(qiáng)制規(guī)定，促進(jìn)金融支農(nóng)政策強(qiáng)有力的貫徹實(shí)施與施行。

3.金融支農(nóng)應(yīng)基于市場(chǎng)化手段，建立農(nóng)村資金良性循環(huán)機(jī)制。我國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政眾多舉措共同實(shí)施的同時(shí)，也應(yīng)允許各類金融機(jī)構(gòu)充分、靈活、自由發(fā)揮在政策中的諸多有利于金融支農(nóng)優(yōu)惠的相關(guān)政策。監(jiān)管環(huán)境的寬松規(guī)范是運(yùn)用金融政策支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要條件。提高金融支農(nóng)水平的同時(shí)，必須同時(shí)提升監(jiān)管理念，實(shí)施監(jiān)管、防治和創(chuàng)新并重的有效靈活監(jiān)管。

我國(guó)政府應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，采取利益誘導(dǎo)機(jī)制，吸收資金流入農(nóng)村，逐漸減少金融支農(nóng)受政府的影響。運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，減少行政手段，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)管理的有效組合。漸進(jìn)式的治理金融機(jī)構(gòu)秩序的混亂問(wèn)題，還應(yīng)考慮到各個(gè)地方的實(shí)際情況，使之走向市場(chǎng)化軌道。

4.我國(guó)為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，必須建立健全金融保險(xiǎn)機(jī)制。在金融支農(nóng)工作的實(shí)施過(guò)程中，可以發(fā)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)合作的金融合作者抵抗風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)的能力不強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)差。故而，必須借鑒法國(guó)、德國(guó)等眾多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制、暫時(shí)性資金的互相調(diào)配制度，以及農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償制度等。還應(yīng)對(duì)創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種進(jìn)行鼓勵(lì)。逐步建立由政府主導(dǎo)、各金融機(jī)構(gòu)參與的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。這樣可以避免農(nóng)業(yè)發(fā)展的大幅波動(dòng)，分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民利益，減少信貸風(fēng)險(xiǎn)。

5.推動(dòng)創(chuàng)新金融交易工具和服務(wù)品種。推動(dòng)金融交易工具和服務(wù)品種的創(chuàng)新，使得更好的滿足金融支農(nóng)中農(nóng)村金融市場(chǎng)多層次的金融需求。首先，要開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)貸款的新品種來(lái)適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。其次，發(fā)展農(nóng)業(yè)小額信用貸款，拓寬現(xiàn)代新農(nóng)村的貸款業(yè)務(wù)。最后，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的研究，開(kāi)發(fā)信用貸款和具有農(nóng)村特色的消費(fèi)貸款品種。

要按照現(xiàn)有農(nóng)村的具體狀況和未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，引導(dǎo)和培育滿足不同需求的金融組織。充分借鑒和學(xué)習(xí)外國(guó)發(fā)達(dá)國(guó)家金融支農(nóng)所運(yùn)用的金融品種，來(lái)滿足和適應(yīng)我國(guó)的實(shí)際需要。

四、結(jié)語(yǔ)

從國(guó)際化視野來(lái)觀察世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持，將對(duì)構(gòu)建有中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持提供借鑒和啟示。因此，我國(guó)應(yīng)在吸納它國(guó)之長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的道路?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展的金融支持方法，再結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷思考，不斷摸索。努力破解金融如何支持農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展這一難題，為金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟出一條新途徑。

[1]婁承斌.從我國(guó)商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)效率看股份制改革[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2010,(06).

[2]劉晶.淺析我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略方向[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2011,(09).

[3]楊金土.以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?yàn)槔劶夹g(shù)人才與技能人才的異同[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2008,(06).

[4]張建亮,孟慶霞,常華,張大鵬.寧河縣農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)研究[J].天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報(bào),2013,(08).

[5]吳忠明.我國(guó)農(nóng)村金融抑制與金融體系重構(gòu)研究[D].廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)碩士論文,2006.

[6]吳曉靈.重構(gòu)農(nóng)村金融體系支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J].中國(guó)金融,2003,(10).

Financial-support for Agriculture at Developed Countries and the Inspiration

ZHU Lin

(TianjinTransportationVocationalCollege,Tianjin, 300110)

“issues of agriculture, farmer and rural area” faces great challenges and opportunities when China enters into a new era to foster coordinative development of urban-rural area. Thus it is of significant meaning for us to learn the financial supports given by different countries on rural economic development. It provides reference to push ahead China’s agricultural development and rural economic development through financial supports, promote agricultural techniques, and reform on the rural financial mechanism. China is different with developed countries. The “issues of agriculture, farmer and rural area” is unique. In regard of the situation, the paper makes conclusions on the experiences of developed countries to give financial support to agricultural development, analyzes the current situation of China’s agriculture, the existing problems, and puts forward the argument, inspirations and counter-measures.

“issues of agriculture, farmer and rural area”; financial support to agricultural development; counter-measures

2015-03-27

朱琳(1989-)，女，天津市人，天津交通職業(yè)學(xué)院助教，本科，主要從事國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的教學(xué)與研究工作。

F30

A

1673-582X(2015)06-0083-04