泰達(dá)科技創(chuàng)新人才資源的現(xiàn)狀分析

魏 海

(國家納米技術(shù)與工程研究院 天津300457)

泰達(dá)科技創(chuàng)新人才資源的現(xiàn)狀分析

魏 海

(國家納米技術(shù)與工程研究院 天津300457)

針對泰達(dá)科技創(chuàng)新人才資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀，分析了政策和機(jī)制、發(fā)展指標(biāo)、政策兌現(xiàn)保障和人才資源等方面存在的問題，提出合理化建議，并指出依靠人才驅(qū)動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，最終把泰達(dá)建設(shè)成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

泰達(dá) 科技創(chuàng)新 人才驅(qū)動(dòng)

0 引 言

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)(簡稱“泰達(dá)”)，其發(fā)展速度和質(zhì)量連續(xù)榮獲全國“十六連冠”，2013年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2,502.27億元，比上一年增長 17.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率44.26萬元/人。2013年末，泰達(dá)從業(yè)人員 55.72萬人，引進(jìn)高級(jí)人才總量1,168名，企業(yè)博士后工作站和博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地86家。政府公屋、高級(jí)人才公寓、藍(lán)白領(lǐng)公寓30處，總面積220萬m2，能滿足20萬外來職工入住。擁有京津地區(qū)220多所高校和科研機(jī)構(gòu)，本?？?、研究生畢業(yè)生超過35萬人，各類中專、職校、技校畢業(yè)生近 20萬人，是全國畢業(yè)生人數(shù)規(guī)模最大、學(xué)科分類最廣、學(xué)生素質(zhì)最高的地區(qū)之一。

1 科技創(chuàng)新人才資源利用與開發(fā)現(xiàn)狀

在全社會(huì)大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)人才吸引力和凝聚力等方面不斷創(chuàng)新，泰達(dá)逐步成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

1.1 規(guī)劃和管理制度

2012年，正式發(fā)布《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”人才規(guī)劃》，以“構(gòu)建中國新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)”和“二二二三四”發(fā)展戰(zhàn)略為主線，以增強(qiáng)人才競爭力為核心，具備很強(qiáng)的科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性。全面實(shí)施“二二三三五”區(qū)域人才發(fā)展戰(zhàn)略，即開發(fā)利用國內(nèi)國際“兩種人才資源”，優(yōu)化完善事業(yè)發(fā)展、生活服務(wù)“兩類人才環(huán)境”，建設(shè)高層次、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性“三支人才隊(duì)伍”，打造公共人才服務(wù)、專業(yè)化人才服務(wù)、高技能人才培訓(xùn)“三個(gè)人才平臺(tái)”，實(shí)施頂尖人才引領(lǐng)、高層次人才聚集、緊缺人才開發(fā)、高技能人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)渠道拓展“五項(xiàng)人才工程”，從而全面推進(jìn)泰達(dá)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍整體開發(fā)，加快人才聚集高地建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變及可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障和智力支撐。

以此為依托，相繼出臺(tái)了針對于科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、博士后、基礎(chǔ)人力資源、職業(yè)技能培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)習(xí)管理的專項(xiàng)管理辦法。以《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才工作評優(yōu)表彰管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才管理暫行辦法》、《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)博士后工作管理暫行辦法》為主的 8項(xiàng)新政策發(fā)布實(shí)施后，標(biāo)志著泰達(dá)“1＋N”的人才政策體系基本成型。該體系涵蓋了領(lǐng)軍人才、技能人才、人才獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的內(nèi)容，為今后吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才提供了完備的政策機(jī)制，提高了人才政策針對性，基本滿足了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

1.2 科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制

目前，泰達(dá)已完成職業(yè)技能人才培養(yǎng)、服務(wù)外包人才培養(yǎng)和生物醫(yī)藥人才培養(yǎng)的載體平臺(tái)建設(shè)，伴隨區(qū)域內(nèi)其他領(lǐng)域培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷增加，泰達(dá)已經(jīng)初步形成對不同層次、不同專業(yè)的人才培養(yǎng)體系，為日益增長的各類人才需求提供了重要保障。

①積極推動(dòng)人才平臺(tái)建設(shè)。目前已經(jīng)建立的包括以監(jiān)測重點(diǎn)企業(yè)用工動(dòng)態(tài)為主的動(dòng)態(tài)用工監(jiān)測系統(tǒng)，以“泰達(dá)人才網(wǎng)”為主的網(wǎng)上人力資源信息發(fā)布系統(tǒng)，以“專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)平臺(tái)”、“高級(jí)人才獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)平臺(tái)”等為主的網(wǎng)上公共人力資源服務(wù)申報(bào)系統(tǒng)等多個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)，為各類人力資源的良性互動(dòng)和綜合開發(fā)提供服務(wù)支撐。

②建立健全專業(yè)化人才服務(wù)平臺(tái)。以“中國國際人才市場天津?yàn)I海市場”和“泰達(dá)人才大市場”兩個(gè)市場為主，加快建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、高效的人力資源市場，努力引進(jìn)和聚集一批國內(nèi)外高水平的人才服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，形成功能完備、服務(wù)錯(cuò)位、優(yōu)勢互補(bǔ)的專業(yè)化人才服務(wù)格局。

1.3 政策兌現(xiàn)保障

隨著專項(xiàng)人才政策的不斷完善，及時(shí)、準(zhǔn)確、高效地保障科技創(chuàng)新人才政策資金的落實(shí)關(guān)系到政策實(shí)施效果。2010—2013年，泰達(dá)人才專項(xiàng)資金總計(jì)兌現(xiàn)4.2億元，人才扶持力度呈不斷上升趨勢，為區(qū)域人才政策落實(shí)提供了資金保障。

2 科技創(chuàng)新人才資源利用的不足

2.1 類型相對單一，產(chǎn)融結(jié)合不足

近年來，泰達(dá)創(chuàng)新人才隊(duì)伍不斷壯大，但是在引進(jìn)的人才數(shù)量和層次上與中關(guān)村示范區(qū)相比還有差距，創(chuàng)新型高層次人才相對比較匱乏。目前對創(chuàng)業(yè)人才和項(xiàng)目的支持，還以政府資金為主，融資額度有限，缺少金融創(chuàng)新產(chǎn)品、天使投資、信用中介等創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，不像中關(guān)村示范區(qū)已聚集了一大批天使投資人、科技銀行等創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.2 創(chuàng)新服務(wù)體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強(qiáng)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)有待完善。泰達(dá)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、信用評估、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、科技金融、管理咨詢等科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少。目前雖然已建成一批科技服務(wù)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)基地，在吸引企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)聚集、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力等方面成果顯著，但是泰達(dá)科技協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等創(chuàng)新型社會(huì)組織較少，缺少一批類似中關(guān)村示范區(qū)那樣由成功企業(yè)家、天使投資人等社會(huì)資本投資創(chuàng)建的天使匯、創(chuàng)客空間等創(chuàng)新型孵化器及創(chuàng)業(yè)人才孵化機(jī)構(gòu)等新型組織。

2.3 “孤島”現(xiàn)象突出，開放式協(xié)同創(chuàng)新不足

泰達(dá)開放式的協(xié)同創(chuàng)新氛圍尚未形成，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

①企業(yè)間橫向創(chuàng)新協(xié)作活動(dòng)較少，受信息不對稱、企業(yè)間互相不了解、保密意愿等方面的影響，尚未形成行業(yè)整體的研發(fā)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新優(yōu)勢；②與高校和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同力度不夠，泰達(dá)距離市區(qū) 40,km，工業(yè)區(qū)周邊高校較少，學(xué)術(shù)氛圍低，人才活躍度相對較低，導(dǎo)致企業(yè)對天津市產(chǎn)學(xué)研相關(guān)的政策、工程、活動(dòng)參與程度相對不高，科研院所、高校與企業(yè)間也缺乏有效的溝通渠道和對接機(jī)制；③產(chǎn)學(xué)研合作水平層次較低，泰達(dá)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新合作的方式主要以委托研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等低層次合作為主，研發(fā)戰(zhàn)略合作重大項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)等合作方式相對偏少；④缺乏助推協(xié)同創(chuàng)新的載體，尚未擁有集科研人才、專業(yè)設(shè)備、高精尖技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目信息等多種資源于一體的開放式創(chuàng)新平臺(tái)。

3 人力資源利用與開發(fā)的建議

始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，保持科技創(chuàng)新人才政策超前和領(lǐng)先，構(gòu)筑完善的人才政策支持體系。首先，政府主導(dǎo)人才發(fā)展規(guī)劃和政策，平臺(tái)落實(shí)人才發(fā)展要求。通過政策以及資金保障，鼓勵(lì)各培養(yǎng)平臺(tái)參與市場競爭，深入?yún)^(qū)域各領(lǐng)域、各方面開展人才開發(fā)培養(yǎng)工作，提高政策效能。對于平臺(tái)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管，對于培養(yǎng)效果實(shí)時(shí)掌控，完善平臺(tái)建立、撤銷機(jī)制，確保實(shí)施效果。其次，著眼于區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展需求，建立人力資源儲(chǔ)備。泰達(dá)不斷加大人力資源儲(chǔ)備力度，鼓勵(lì)企業(yè)建立培養(yǎng)平臺(tái)以滿足自身個(gè)性化人才需求，同時(shí)整合社會(huì)各方面資源，加強(qiáng)校企合作，為引進(jìn)優(yōu)秀高校畢業(yè)生提供平臺(tái)。再次，發(fā)揮泰達(dá)人才市場的主渠道作用。加大對人才市場的軟硬件環(huán)境建設(shè)投入，推動(dòng)人才中介服務(wù)專業(yè)化，提高人才市場配置的效率和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。最后，定期交流、適時(shí)改進(jìn)。泰達(dá)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段以及社會(huì)整體需求對于人才培養(yǎng)模式以及方法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，加強(qiáng)行業(yè)間交流，通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和誤區(qū)回避提高人才培養(yǎng)工作效率，節(jié)約社會(huì)資源，并通過行業(yè)間交流，洞悉行業(yè)發(fā)展方向，為人才培養(yǎng)工作爭取更多的主動(dòng)權(quán)。

4 結(jié) 論

實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，依靠人才驅(qū)動(dòng)。泰達(dá)以深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為抓手，重點(diǎn)培育新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械、先進(jìn)制造及高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的先進(jìn)制造和成果轉(zhuǎn)化基地，引導(dǎo)泰達(dá)由速度向質(zhì)量、由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)、由同質(zhì)競爭向差異化發(fā)展。圍繞以下3方面開展創(chuàng)新人才推動(dòng)工作：①構(gòu)建起以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系；②形成持續(xù)研發(fā)的原始創(chuàng)新氛圍；③建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。在全社會(huì)大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制，增強(qiáng)人才吸引力和凝聚力，著力在人才政策、人才發(fā)展機(jī)制、人才載體平臺(tái)建設(shè)、人才工作管理體制等 4方面突破創(chuàng)新，形成充分結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的人才工作格局，成為我國重要的科技創(chuàng)新高地和人才聚集高地。

［1］ 天津?yàn)I海新區(qū)政府工作報(bào)告[Z]〔2015〕. 天津?yàn)I海新區(qū)人大二屆二次會(huì)議.

［2］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十二五”人才規(guī)劃[Z]. 2012.

［3］ 津開令〔2015〕天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法[Z]. 2015.

［4］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人才工作評優(yōu)表彰管理暫行辦法[Z]. 2012.

［5］ 津開令〔2012〕天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才管理暫行辦法[Z]. 2012.

［6］ 天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)博士后工作管理暫行辦法(津開令〔2014〕)[Z]. 2014.

［7］ 許正中. 天津?yàn)I海新區(qū)打造創(chuàng)新型國家示范區(qū)[M].北京：新華出版社，2005：157-164.

On Current Status of Innovative Talents of Science and Technology in TEDA

WEI Hai
(China National Academy of Nanotechnology & Engineering，Tianjin 300457，China)

In view of current utilization and exploitation situation of innovative talents of science and technology in TEDA, this paper analyzes the problems in its policies and mechanisms, development indexes, policy implementation measures and talent resource utilization and puts forward reasonable suggestions, such as relying on the talents to achieve scientific and technological innovation and construct TEDA into a significant hub featuring science and technology innovation and talent aggregation.

TEDA；scientific and technical innovation；talent driven

C969

A

1006-8945(2015)11-0010-02

天津市科委資助項(xiàng)目“新型植物抗毒素產(chǎn)業(yè)化研究”(項(xiàng)目編號(hào)：13ZXCXSY10100)。

2015-10-11