長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)推廣應(yīng)用體系構(gòu)建研究

余 博，丁杏黃

長(zhǎng)株潭作為“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在新能源技術(shù)應(yīng)用方面具有重要的示范作用。以新能源技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手，加快推動(dòng)“兩型產(chǎn)業(yè)”發(fā)展是促進(jìn)長(zhǎng)株潭區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展的必由之路。

一、長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)現(xiàn)狀分析

新能源（new energy sources）是指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，一般是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上加以開發(fā)利用的可再生能源，包括太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、水能、風(fēng)能、地?zé)崮芎统毕?，以及海洋表面與深層之間的熱循環(huán)等；此外，還有氫能、沼氣、醇醚類等。新能源的利用與發(fā)展對(duì)于緩解能源供需矛盾具有重要的意義，對(duì)于人類發(fā)展而言，在節(jié)約石化能源、采用節(jié)能技術(shù)的同時(shí)，如何利用新能源、如何發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)值得深入研究和探討。

長(zhǎng)沙可再生能源與新能源資源中，生物質(zhì)能和地?zé)崮茌^為豐富，經(jīng)測(cè)算，2015年理論年產(chǎn)沼氣量可達(dá)3.4億立方米，可收集農(nóng)作物秸稈能源化利用量125萬(wàn)噸/年，可收集林業(yè)資源能源化利用量18.5萬(wàn)噸/年。與新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相比，目前長(zhǎng)沙新能源利用還沒有形成規(guī)模，在能源消費(fèi)中份額很小，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需統(tǒng)一規(guī)劃。

近年來(lái)，株洲加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理開發(fā)利用本地區(qū)煤炭、水能、生物質(zhì)能等資源，努力開拓石油、天然氣等能源供應(yīng)渠道，積極推進(jìn)能源項(xiàng)目開發(fā)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了較好的能源保障。預(yù)計(jì)2015年，株洲非化石能源占一次能源消費(fèi)比重可以達(dá)到11.4%的約束性指標(biāo)，做到規(guī)?；茝V利用風(fēng)電、生物質(zhì)能、垃圾綜合利用等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性好的可再生能源，能夠提高株洲市能源結(jié)構(gòu)中的新能源比例。

從湘潭的實(shí)際情況看，太陽(yáng)能的利用主要是城鄉(xiāng)居民太陽(yáng)能熱水器、太陽(yáng)能路燈、太陽(yáng)能溫室大棚以及光伏發(fā)電和光伏產(chǎn)業(yè)制造等層面。湘潭屬生物質(zhì)能資源比較豐富的地區(qū)，在沼氣發(fā)電、垃圾填埋發(fā)電、秸稈發(fā)電、生物替代燃料方面具有優(yōu)勢(shì)。目前湘潭市制定了全市的地?zé)豳Y源開發(fā)利用規(guī)劃，同時(shí)在一定范圍內(nèi)推廣了城市建筑地?zé)嶂评浼夹g(shù)、地源熱泵技術(shù)的應(yīng)用。湘潭市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特點(diǎn)是：一是風(fēng)電裝備基礎(chǔ)較好?，F(xiàn)以形成以湘電集團(tuán)、湘電風(fēng)能為核心的兆瓦級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造和以鐵姆肯湘電（湖南）軸承有限公司、湖南崇德科技有限公司為主體的電機(jī)主軸承零部件配套較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。二是其他新能源茁壯成長(zhǎng)。太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉囱b備及零部件制造業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)推廣應(yīng)用存在的問(wèn)題

總的來(lái)看，長(zhǎng)株潭在新能源方面開發(fā)利用取得了一定的成效，并且已經(jīng)在新能源汽車、垃圾發(fā)電、沼氣、生物質(zhì)能等方面邁出了可喜的步伐，在風(fēng)能、光伏和節(jié)能等新能源與新技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但是在新能源的推廣應(yīng)用方面，無(wú)論從規(guī)模、速度、技術(shù)、輿論還是政策等各個(gè)方面都與國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的要求有一定的差距，在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)省市相比還缺乏優(yōu)勢(shì)。

（一）新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大

長(zhǎng)株潭缺油無(wú)氣的資源稟賦決定了煤炭在能源結(jié)構(gòu)中仍將長(zhǎng)期占據(jù)主導(dǎo)地位。在長(zhǎng)株潭，大部分的發(fā)電量來(lái)自燃煤火電，水力發(fā)電極為有限；傳統(tǒng)石化能源在今后較長(zhǎng)時(shí)期仍然占有絕對(duì)比例。在農(nóng)村地區(qū)，雖然越來(lái)越多使用燃?xì)?，但傳統(tǒng)的生物秸稈仍有較大比例，沼氣等能源利用比例仍然較低。同時(shí)，工業(yè)部門對(duì)傳統(tǒng)能源的大量使用現(xiàn)狀難以在短時(shí)間內(nèi)改變。目前，長(zhǎng)株潭一些新能源企業(yè)得到了較大發(fā)展，形成了一些在省內(nèi)外具有較大影響力的企業(yè)。但總體來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)，這與長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”的要求還有很大差距[1]。

（二）政策支持力度有待進(jìn)一步加大

目前雖然長(zhǎng)株潭大力推進(jìn)新能源建設(shè)，并且出臺(tái)了很多鼓勵(lì)政策，但是引導(dǎo)和鼓勵(lì)的力度有限。事實(shí)上，如果沒有支持能源技術(shù)發(fā)展及新能源推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，如果沒有稅收、價(jià)格、財(cái)政、投資等方面的一攬子支持計(jì)劃，新能源發(fā)展及推廣的前景則難以樂(lè)觀。對(duì)湖南而言，應(yīng)深入研究和探索長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)過(guò)程中新能源發(fā)展及推廣使用的可行性舉措，以更大的力度支持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這樣才能為“兩型社會(huì)”建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中介機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后

新能源的發(fā)展涉及到很多方面，如何建立科學(xué)完善的服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源發(fā)展的全方位支持，值得深入研究和探討。目前，長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)之所以規(guī)模較小、難成氣候，主要原因在于缺乏新能源開發(fā)利用的服務(wù)體系沒有建立起來(lái)，無(wú)法形成新能源發(fā)展的體系化支持。事實(shí)上，對(duì)新能源的高度重視、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、完善的服務(wù)體系、全方位的支持體系建設(shè)，才能真正推動(dòng)長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制還需進(jìn)一步完善

目前，長(zhǎng)株潭對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)還沒有形成統(tǒng)一的整體規(guī)劃和一整套科學(xué)完善的發(fā)展機(jī)制，比如資金投入相對(duì)不足、多頭管理，對(duì)新能源技術(shù)的研發(fā)和新能源產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)不力等。事實(shí)上，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到很多方面，包括新能源技術(shù)的完善與提升；財(cái)稅優(yōu)惠政策、投融資支持、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等方面，是一個(gè)系統(tǒng)工程，如何建立與之相適應(yīng)的政策支持體系，值得深入思考。

（五）新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著技術(shù)和人才“瓶頸”

對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，技術(shù)和人才是關(guān)鍵。然而，目前長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)還缺乏核心技術(shù)和高端人才的支持。如何通過(guò)科研院所、高校、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新推進(jìn)核心技術(shù)的研發(fā)，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之一。同時(shí)，如何通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)吸引高端新能源技術(shù)人才在長(zhǎng)株潭安家落戶，突破人才瓶頸，也是長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。這就要求地方政府加大力度，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，為高端人才聚集創(chuàng)造良好的氛圍。

（六）金融創(chuàng)新不足，金融環(huán)境不完善

近年來(lái)，長(zhǎng)株潭風(fēng)險(xiǎn)投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等得到了很大發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。但風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度仍然不夠，因?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)具有高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)前景難以估計(jì)、投資回報(bào)無(wú)法預(yù)期的特點(diǎn)。如何通過(guò)金融創(chuàng)新建立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源初創(chuàng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資支持，滿足對(duì)新能源企業(yè)成長(zhǎng)階段和產(chǎn)業(yè)化階段的大規(guī)模資金需求，需要深入研究和積極探討。

三、長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用體系的構(gòu)建

大力推廣應(yīng)用新能源技術(shù)，是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的必由之路，建立和完善長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)推廣應(yīng)用體系勢(shì)在必行。

（一）做大做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)

一是建立健全促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍，鼓勵(lì)新能源消費(fèi)，鼓勵(lì)公眾為新能源產(chǎn)品“買單”。目前，長(zhǎng)株潭積極鼓勵(lì)公眾新能源消費(fèi)、鼓勵(lì)市民低碳出行，已經(jīng)形成了良好的社會(huì)氛圍。如何以此為契機(jī)，鼓勵(lì)公眾為新能源產(chǎn)品“買單”，促進(jìn)新能源產(chǎn)品的市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，值得進(jìn)一步研究。二是鼓勵(lì)新能源企業(yè)之間的聯(lián)盟合作，為上下產(chǎn)業(yè)鏈條之間的新能源企業(yè)合作發(fā)展提供幫助和引導(dǎo)，為新能源技術(shù)推廣應(yīng)用創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的外部環(huán)境。新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大決不是某個(gè)企業(yè)能夠做到的，必須依賴于眾多新能源企業(yè)的共同發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，使之在合作中實(shí)現(xiàn)共贏。三是積極扶植新能源產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)。如果缺乏有影響力的龍頭企業(yè)，缺乏與具有行業(yè)標(biāo)志地位的龍頭企業(yè)，缺乏上下產(chǎn)業(yè)鏈條的有效支持，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”和產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大做強(qiáng)的“沃土”，則長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然難以形成氣候。

（二）強(qiáng)化新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的政策支持力度

如果沒有政府層面的強(qiáng)有力支持，新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的效果必然大打折扣。政府層面的推動(dòng)主要應(yīng)體現(xiàn)在如下方面：一是對(duì)現(xiàn)有高耗能工業(yè)采取嚴(yán)格管控，嚴(yán)格要求這些企業(yè)積極采用新能源產(chǎn)品，將新能源技術(shù)嵌入這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中去。二是積極推進(jìn)新能源產(chǎn)品在工業(yè)消費(fèi)和公眾消費(fèi)中的比例，形成新能源產(chǎn)品和技術(shù)推廣的市場(chǎng)環(huán)境。三是加大財(cái)政支持力度，在政府采購(gòu)、稅收減免、資金投放、項(xiàng)目審批等方面為新能源技術(shù)推廣應(yīng)用提供強(qiáng)大支持。四是密切協(xié)調(diào)政府各部門和各機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)新能源項(xiàng)目的快速審批、快速投產(chǎn)，提升新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的速度和效率。

（三）完善新能源技術(shù)推廣應(yīng)用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中介機(jī)構(gòu)的作用非常重要。新能源技術(shù)信息的獲取、新能源市場(chǎng)信息的披露、新能源企業(yè)合作、新能源技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、新能源共性技術(shù)的研發(fā)、新能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)等方面，都離不開中介機(jī)構(gòu)的有效支持。因此，建立和完善長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)推廣應(yīng)用中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立數(shù)據(jù)采集和發(fā)布平臺(tái)、信息披露和共享平臺(tái)，促進(jìn)新能源技術(shù)推廣應(yīng)用中介服務(wù)的建立與完善，形成市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、體系化的中介服務(wù)體系，是推進(jìn)新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的有效途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（四）積極促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研政經(jīng)合作

政府部門要積極為新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研經(jīng)合作牽線搭橋，在新能源市場(chǎng)培育、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、資金融通等方面，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。一方面，技術(shù)層面的合作有助于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)的成熟和完善，促進(jìn)共性技術(shù)的推廣和普及。另一方面，產(chǎn)業(yè)層面的合作有助于促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)整體做大做強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“大蛋糕”，如此，新能源產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)都能夠從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中看到前景。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)與資本的“聯(lián)姻”對(duì)任何產(chǎn)業(yè)發(fā)展都至關(guān)重要，新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣離不開金融資本的大力支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資向新能源產(chǎn)業(yè)加大投入，對(duì)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新能源技術(shù)推廣應(yīng)用同樣至關(guān)重要。

（五）加大新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才引進(jìn)力度

新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開先進(jìn)技術(shù)和高端人才的支撐，為此，必須加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才的引進(jìn)力度。具體來(lái)說(shuō)，可從如下方面入手：一是出臺(tái)長(zhǎng)株潭新能源技術(shù)和人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和高端人才，加大先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)的資金投入力度[2]。二是加大新能源產(chǎn)業(yè)招商引智的力度，充分利用各種信息平臺(tái)、新能源技術(shù)洽談會(huì)、高端人才市場(chǎng)招聘會(huì)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)先進(jìn)技術(shù)和高端人才的追蹤。三是采取靈活策略，如可以推動(dòng)先進(jìn)新能源技術(shù)的共享、高技術(shù)人才的共用等，只要能夠推動(dòng)長(zhǎng)株潭新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的措施和策略都可以積極探索、勇敢嘗試。

（六）完善新能源產(chǎn)業(yè)融資渠道

充足的資金投入是新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的保障。目前，長(zhǎng)株譚新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的資金來(lái)源主要是財(cái)政撥款、企業(yè)自籌和銀行貸款，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新能源技術(shù)推廣應(yīng)用及新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。創(chuàng)新融資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)投資體系，對(duì)新能源技術(shù)推廣應(yīng)用至關(guān)重要。具體來(lái)說(shuō)：一是吸引風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行機(jī)制，不斷拓展資金融通來(lái)源和渠道。二是建立多元化、多渠道的風(fēng)險(xiǎn)投資融資體系，積極探索和嘗試聯(lián)合投資、組合投資策略，形成支持新能源技術(shù)推廣應(yīng)用的大規(guī)模的資本支持。三是建立科學(xué)完善的新能源風(fēng)險(xiǎn)投資的進(jìn)入、退出機(jī)制，如以項(xiàng)目孵化為目的的投資可以在項(xiàng)目孵化后順利退出，進(jìn)入新的孵化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新能源風(fēng)險(xiǎn)投資的可持續(xù)性。

四、結(jié) 語(yǔ)

目前長(zhǎng)株潭在新能源新技術(shù)的開發(fā)與利用方面，已經(jīng)取得了許多可喜的成果。特別是在新能源汽車、太陽(yáng)能和風(fēng)能的開發(fā)與利用方面成果尤為顯著，新能源汽車和風(fēng)力發(fā)電近年異軍突起，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)局面。盡管如此，由于長(zhǎng)株潭在新能源技術(shù)開發(fā)上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還很落后，必須創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)，借助各種途徑和方式加快推進(jìn)新能源技術(shù)的推廣應(yīng)用。

［1］羅桓.“兩型社會(huì)”背景下湖南省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與未來(lái)［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（2）.

［2］曹再興.湖南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策［J］.中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2015，（30）.