給排水項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的體會(huì)

楊 瑩

(天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院 天津300073)

給排水項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的體會(huì)

楊 瑩

(天津大學(xué)建筑設(shè)計(jì)研究院 天津300073)

給排水項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目始終，重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)階段。只有完善相應(yīng)管理機(jī)制，在合理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)及標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的同時(shí)，逐步推行限額設(shè)計(jì)、價(jià)值工程等技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的把控，實(shí)現(xiàn)合理控制項(xiàng)目造價(jià)的目的，達(dá)到投資效益最大化。

給排水項(xiàng)目 優(yōu)化設(shè)計(jì) 造價(jià)控制

城市給排水項(xiàng)目是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是保證人民群眾正常生活、城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。城市給排水項(xiàng)目除具有一般建設(shè)項(xiàng)目的共性外，還有其自身特點(diǎn)，如工程量較大、專業(yè)化強(qiáng)、工程建設(shè)資金主要來(lái)源于政府支持、不以獲得經(jīng)濟(jì)效益為最終目的等。因此，工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)控制是滿足預(yù)期投資、達(dá)到工程綜合效益的基本保證。

1 設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響

工程建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制包括：決策、設(shè)計(jì)、發(fā)承包和施工 4個(gè)階段。據(jù)相關(guān)資料顯示，在正確決策的前提下，設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度達(dá)75%,以上。不難看出，設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)階段，工藝方案的選擇、設(shè)備材料的選型、性能標(biāo)準(zhǔn)的確定、建筑物及水處理構(gòu)筑物功能及建筑材料的確定等內(nèi)容對(duì)造價(jià)有直接影響。設(shè)計(jì)方案的不合理會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目功能不合理，造成使用功能缺陷，甚至埋下安全隱患，達(dá)不到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果，甚至造成投資的浪費(fèi)。同時(shí)，造價(jià)一旦失控，必將給施工階段的造價(jià)控制帶來(lái)很大影響。因此，在設(shè)計(jì)階段要采取適當(dāng)措施控制工程造價(jià)。

2 形成有效的造價(jià)控制管理機(jī)制

2.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的首選

優(yōu)化設(shè)計(jì)是以系統(tǒng)工程理論為基礎(chǔ)，從設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全度與設(shè)計(jì)方法等方面，對(duì)建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)形式、建筑材料及工藝設(shè)備配套等進(jìn)行系統(tǒng)分析、優(yōu)化。造價(jià)人員輔助設(shè)計(jì)人員從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮和評(píng)價(jià)，進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，從中選出技術(shù)性能和經(jīng)濟(jì)效果最優(yōu)的方案，力求達(dá)到技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理的和諧統(tǒng)一。

例如，在某地某輸水管線工程設(shè)計(jì)階段中，將方案比選、優(yōu)化設(shè)計(jì)細(xì)化至泵站數(shù)量、管道管材。

在該工程中，泵站設(shè)置比選方面：方案 1采用四級(jí)加壓泵站，全線采用中壓輸水，輸水壓力控制在 130～180,m；方案 2采用五級(jí)加壓泵站，前三級(jí)采用低壓輸水，輸水壓力控制在100,m以下，后兩級(jí)泵站同方案1，采用中壓輸水，輸水壓力控制在180,m以下；方案3是將方案2中的三級(jí)低壓輸水改為一級(jí)高壓輸水，輸水壓力控制在 260,m。方案 1采用中壓輸水，總揚(yáng)程為 622,m，采用的設(shè)備、閥門及配件較常規(guī)，運(yùn)行較穩(wěn)定，維護(hù)管理方便；方案2采用中、低壓結(jié)合的方案，總揚(yáng)程為 616,m，采用的設(shè)備、閥門及配件較常規(guī)，運(yùn)行較穩(wěn)定，維護(hù)管理方便，但由于加壓泵站的數(shù)量較方案1多，因此比方案1增加了運(yùn)行成本和日常的運(yùn)行維護(hù)量；方案 3采用中、高壓相結(jié)合的方案，總揚(yáng)程為 617,m，優(yōu)點(diǎn)是由于泵站數(shù)量少，耗電量低，運(yùn)行的維護(hù)量少，但由于部分管道和泵站采用高壓輸水，其管道、閥門、接頭等附件均需采用高壓，會(huì)增加運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。

在管道材質(zhì)比選方面：方案 1采用球墨鑄鐵管，輸水安全性高，施工簡(jiǎn)單，使用壽命長(zhǎng)；方案2低壓部分采用玻璃鋼管，價(jià)格有一定優(yōu)勢(shì)，但對(duì)廠家生產(chǎn)和施工要求較高，施工難度較大，供水安全可靠性較方案1和方案3低；方案3采用的鋼管是供水、輸水常用的管道，輸水安全可靠。

在技術(shù)可行的基礎(chǔ)上，通過(guò)經(jīng)濟(jì)比選，3個(gè)方案投資分別為：方案1共2.228,0億元、方案2共2.378,3億元、方案3共2.479,5億元，選擇方案1為投資效益最好的方案。此項(xiàng)輸水管線工程經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)，至少節(jié)省造價(jià) 1,503萬(wàn)元。3個(gè)方案的主要工程量如表1所示。

例如，在某 EPC(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工)污水處理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段中，通過(guò)設(shè)計(jì)部門與造價(jià)部門的溝通，對(duì)生物池、二沉池等多個(gè)池體部分管道的管材加以優(yōu)化，由原先的不銹鋼SS316L變?yōu)椴讳P鋼 SS304，在不影響污水處理廠運(yùn)營(yíng)的前提下，降低造價(jià)40余萬(wàn)元。

優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)意味著需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。這需要設(shè)計(jì)單位實(shí)行合理的激勵(lì)制度，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者解放思想、開拓思路、激發(fā)創(chuàng)造靈感，調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)專業(yè)之間的配合，認(rèn)真研究?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。在保證工程安全和不降低功能的前提下，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)計(jì)、新材料等方法節(jié)約工程投資，使功能好、造價(jià)低、效益高、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案脫穎而出，從而有效實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制。

2.2 合理采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制，經(jīng)過(guò)一定程序批準(zhǔn)，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用的，具有典型代表性的標(biāo)準(zhǔn)圖紙、通用圖紙及復(fù)用圖紙。它來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，可以較好地貫徹執(zhí)行國(guó)家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。在設(shè)計(jì)中推廣優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，有利于提高建筑工業(yè)化水平、節(jié)約設(shè)計(jì)的費(fèi)用、加快工程進(jìn)度，從而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般可加快設(shè)計(jì)進(jìn)度1～2倍，節(jié)約建設(shè)投資10%,～15%,。

例如，在某項(xiàng)為聯(lián)合國(guó)領(lǐng)域內(nèi)營(yíng)地提供污水處理系統(tǒng)的項(xiàng)目中就提出了標(biāo)準(zhǔn)化模塊設(shè)計(jì)的方案。在6.096,m ISO集裝箱之內(nèi)，采用目前國(guó)際上領(lǐng)先的生化技術(shù)與膜過(guò)濾技術(shù)相結(jié)合的工藝，設(shè)計(jì)獨(dú)立的“整套”化糞池系統(tǒng)模塊、提升泵站模塊及廢水處理廠模塊。這種高效的生化處理系統(tǒng)可在自然條件、處理能力、污水排放標(biāo)準(zhǔn)相似的地區(qū)推廣使用。

值得注意的是，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)必須在擬建項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件、設(shè)計(jì)要求允許的情況下采用，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)的過(guò)程也是優(yōu)化設(shè)計(jì)的過(guò)程，使設(shè)計(jì)達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用。

2.3 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理機(jī)制，減少設(shè)計(jì)變更

高質(zhì)量的設(shè)計(jì)不但可以減少后期的設(shè)計(jì)變更和返工，還可以降低項(xiàng)目投產(chǎn)后的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。反之，設(shè)計(jì)圖紙中的錯(cuò)、漏、碰、缺將會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響。尤其是水處理構(gòu)筑物，處理工藝的連續(xù)性決定，某個(gè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的疏漏都會(huì)導(dǎo)致關(guān)聯(lián)專業(yè)的設(shè)計(jì)變更。若既成事實(shí)則需返工，增加或減少工程量、增加附加工程，造成工期延長(zhǎng)、費(fèi)用增加。超出合理范圍部分，會(huì)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)產(chǎn)生不同程度的影響。因此應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，尤其是設(shè)計(jì)人員應(yīng)按國(guó)家政策的要求，根據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范，認(rèn)真研究初步設(shè)計(jì)、細(xì)致優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)、多層嚴(yán)格審查圖紙，使圖紙更加準(zhǔn)確。通過(guò)科學(xué)有效的方法將設(shè)計(jì)變更發(fā)生的可能性降到合理范圍以內(nèi)，使之對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)不至于產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

3 運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法進(jìn)行造價(jià)控制

3.1 推行限額設(shè)計(jì)

絕大多數(shù)給排水 EPC項(xiàng)目采用固定總價(jià)合同，即必須在有限的資金范圍內(nèi)完成相關(guān)的工程建設(shè)，故作為控制工程造價(jià)的重要手段之一，限額設(shè)計(jì)的作用就顯得尤為重要。

限額設(shè)計(jì)指按照國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì)，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，將審定的項(xiàng)目投資額和工程量進(jìn)行分解，下達(dá)到各設(shè)計(jì)專業(yè)，進(jìn)而分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)按分配的投資限額控制初步設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)中的不合理變更。通過(guò)層層限額設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制與管理，也就同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制，將造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。

限額設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各個(gè)階段，需要設(shè)計(jì)人員與經(jīng)濟(jì)核算人員密切配合，具有經(jīng)濟(jì)意識(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)支出，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。

3.2 運(yùn)用價(jià)值工程方法控制造價(jià)

價(jià)值工程是通過(guò)分析產(chǎn)品功能和成本之間的關(guān)系，力求以最低的產(chǎn)品總成本實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必要的功能，從而提高產(chǎn)品價(jià)值的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法。通過(guò)價(jià)值工程的功能分析，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目組成部分的功能進(jìn)行量化，從而確定出功能評(píng)價(jià)系數(shù)，并以此作為技術(shù)參數(shù)供設(shè)計(jì)限額分配時(shí)參考，最終求出分配到各設(shè)計(jì)專業(yè)、各單位工程和分部工程的設(shè)計(jì)限額值。

引入價(jià)值工程原理，可以彌補(bǔ)限額設(shè)計(jì)在實(shí)際應(yīng)用中的不足，對(duì)設(shè)計(jì)限額總值進(jìn)行合理分配。但需要注意的是，運(yùn)用價(jià)值工程中功能評(píng)價(jià)系數(shù)確定的成本比例，是建立在全壽命周期成本基礎(chǔ)上的，這就意味著成本中包含了初始投資成本和后期運(yùn)營(yíng)成本。因此不能直接按功能目標(biāo)成本比例來(lái)分配設(shè)計(jì)的限額，需要根據(jù)以往類似工程的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，將功能目標(biāo)成本中的運(yùn)營(yíng)成本因素扣除，得到項(xiàng)目各組成部分占總造價(jià)的比例，并按此比例分配設(shè)計(jì)限額，以此達(dá)到控制造價(jià)的目的。

4 結(jié) 語(yǔ)

給排水項(xiàng)目造價(jià)控制貫穿項(xiàng)目全過(guò)程，重點(diǎn)在設(shè)計(jì)階段。只有完善相應(yīng)的管理機(jī)制，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法嚴(yán)格把關(guān)，才能進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的合理控制，從而達(dá)到投資效益的最大化。■

［1］ 露梅. 工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制研究[D].天津：天津工業(yè)大學(xué)，2008.

［2］ 白蓮翠. 淺談工程設(shè)計(jì)階段的投資控制[J]. 建筑經(jīng)濟(jì)，2008(7)：111-112.

［3］ 劉久賢. 價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目投資控制中的應(yīng)用[J].價(jià)值工程，2008(9)：67-69.

On Cost Control of Water Supply and Drainage Projects at the Design Phase

YANG Ying
(Tianjin University Research Institute of Architectural Design，Tianjin 300073，China)

The whole process of water supply and drainage projects require cost control and the most important stage is the design phase. In order to strengthen the control of these projects，cost control requires a sound management mechanism，for instance，using quota design，standardized design，limit design，value engineering and etc. Only in this way，can the return on investment be maximized.

water supply and drainage project；optimal design；cost control

TU723.3

A

1006-8945(2015)06-0007-03

2015-05-12