新絲綢之路經(jīng)濟帶構想——以西安為新起點

劉文潔

（阿壩師范學院，四川阿壩623002）

新絲綢之路經(jīng)濟帶構想——以西安為新起點

劉文潔

（阿壩師范學院，四川阿壩623002）

[摘要]當前，國家“絲綢之路經(jīng)濟帶”概念提出以后，引發(fā)各地對這條“新經(jīng)濟引擎”起點的爭奪。而其中西安作為古絲綢之路的起點，在歷史傳承、文化底蘊、產(chǎn)業(yè)基礎等方面有著其他地區(qū)無法相提并論的優(yōu)勢。本文從將西安作為經(jīng)濟帶起點的角度出發(fā)，提出了對西安進行六個中心打造的戰(zhàn)略目標和相關的具體做法，從而發(fā)揮西安在共建絲綢之路經(jīng)濟帶中的重要作用。

[關鍵詞]新絲綢之路；經(jīng)濟帶；西安；戰(zhàn)略目標

公元前139年，張騫出使西域，開辟了一條東起長安、西達羅馬的“古絲綢之路”，也打開了中外之間友好交流的大門。他的得名，主要是因為由這條路運送的貨物中以絲綢制品的影響為最大。絲綢之路歷史上就是橫貫歐亞大陸的貿(mào)易樞紐，曾經(jīng)促進了歐亞非各國和中國的商業(yè)貿(mào)易與多元文化交融。這一詞最早來自德國地理學家費迪南·馮·李?；舴?，由其1877年在出版的《中國——我的旅行成果》的著作中最早提出。1959年，聯(lián)合國亞太經(jīng)濟社會委員會提出了“橫貫亞洲鐵路計劃”，計劃當中有四條干線鐵路，其中的北方走廊基本沿著絲綢之路的軌跡。中哈鐵路在1992年正式投入運營，對于中國和哈薩克斯坦，從經(jīng)濟文化政治社會各個角度的交流與貿(mào)易而言都是一次質的飛躍，給我們帶來了一條全新的絲綢之路。當前，在世界經(jīng)濟全球化的背景下，進一步開發(fā)“古絲綢之路”，可以促進中國同歐亞各國的友好發(fā)展，從而造福沿途各國人民，實現(xiàn)各方互惠共贏。

一、新絲綢之路經(jīng)濟帶的提出

中國中央國家總書記習近平同志首次提出“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大戰(zhàn)略構想，是2013年9月在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表題為《弘揚人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講中特別提出的。這也是中國政府首次就洲際經(jīng)濟合作一體化進程問題提出具體的理論構想。一旦形成，可以使歐亞各國政治經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，發(fā)展空間更加提升，自此歐亞區(qū)域大合作的局面會被徹底打開。從地域上而言，東起西太平洋海域，一直延伸到波羅的海，在世界版圖上橫跨了亞歐大陸，非常廣闊。從結構上而言，它一點帶動整體，從一條線路帶動整個片區(qū)，為沿途各國都帶來了千載難逢的發(fā)展機遇。

隨著新絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略構想的提出，西安作為承接絲綢之路終端各國面向中國開放的新起點有著西部其他沿線地區(qū)無法比擬的優(yōu)勢，因此，成為新絲綢之路經(jīng)濟帶的起點完全有可能。只需要積極爭取國家政策支持，盡早開啟籌備工作，便可以掌握絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展先機。

二、將西安作為新絲綢之路經(jīng)濟帶起點的必要性

（一）歷史傳承

相信世界各地的炎黃子孫都有一種相同的“長安情節(jié)”。西安與雅典、開羅、羅馬并稱世界四大文明古都。古代中國有13個朝代在這里建都立業(yè),同時，西安仍是我國西北地區(qū)的第一大城市。無論從歷史和今天看，都可以說西安市是中華民族的搖籃、中華文明的發(fā)祥地和中華文化的代表。張騫出使西域之后，西安作為漢唐時代古絲綢之路的起點，也表明西安具有成為絲綢之路經(jīng)濟帶新起點傳統(tǒng)優(yōu)勢。與首都北京五百多年的建成歷史相比，西安有著七千多年悠久的歷史，漢唐興盛和繁榮留下了深深的烙印，是西安參與絲綢之路經(jīng)濟帶建設、打造絲綢之路經(jīng)濟帶新起點的重要籌碼。新中國成立以來，世界上已有二百多位國家首腦來訪問過古都西安，包括英國、美國、德國、法國、加拿大、澳大利亞、印度等。從這個程度上說，西安的國際知名度并不會亞于上海、北京。如果以西安為起點建立新絲綢之路連通中國西部和中亞、南亞、西亞、東歐、西歐發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，則可以把中國建成亞歐合作的戰(zhàn)略高地。西安的悠久歷史、文化氣息以及地理優(yōu)勢不僅可以很好地達成新絲綢之路的目標，而且可以讓更多的人了解到中華文明和我們的文化氣息。

我國東中西三大經(jīng)濟帶，其中以長江經(jīng)濟帶和亞歐大陸橋經(jīng)濟帶最為突出。上海是長江經(jīng)濟帶的核心，依然為龍頭帶動其他區(qū)域。絲綢之路實際上是古亞歐大陸橋，西安是當時亞歐合作交流的中心,西安處在我國版圖的中心，古時的絲綢之路的開端也是以西安作為起點，在整個亞歐大陸橋經(jīng)濟帶中，西安可以稱得上是非常重要的中心城市。上海作為長江經(jīng)濟帶的核心而成為國際化大都市，西安作為亞歐大陸橋經(jīng)濟帶的心臟在某種程度上也具備這樣的發(fā)展?jié)摿?，逐步形成名副其實的國際化大都市也是志在必得。所以，把西安作為新絲綢之路的起點，無論是從歷史的沿襲、區(qū)位優(yōu)勢還是對我們中華民族精神文化的一種傳承和發(fā)揚上來說，都是相當必要的。

（二）現(xiàn)實基礎

西安自古以來就是我國重要的交通樞紐。西安與資源豐富的西部和經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)都有良好的通達性，在鐵路、公路、航空等交通方式上都是連接東西部的重要樞紐。從具體方面講，西安是長三角、珠三角和京津冀通往西部地區(qū)的門戶城市和重要樞紐。目前，西安鐵路集裝箱中心站，已經(jīng)向西與霍爾果斯、阿拉山口，向東與上海港、天津港、連云港等口岸開展了合作，公路、鐵路與水路之間已經(jīng)實現(xiàn)無縫對接。再加上咸陽國際機場和西咸新區(qū)空港新城，西安可以充分發(fā)揮連接東西、貫通歐亞的區(qū)位優(yōu)勢。通航產(chǎn)業(yè)是西安的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完全有能力發(fā)展成全國的龍頭行業(yè)。

從人才方面來看，西安是我國西部高等教育以及科研院所較為密集的城市，也是全國高校密集度以及受教育人數(shù)最多的城市，是中國五大教育、科研中心之一，人才優(yōu)勢凸顯。

從產(chǎn)業(yè)方面來看，現(xiàn)在西安具備先進制造業(yè)加工產(chǎn)品仍然可以大量銷往大西北及中亞、西亞國家，然后進口石油、天然氣等能源原材料，重開現(xiàn)代絲綢之路。西安已建成了以機械設備、交通、電子、航天、生物醫(yī)藥、食品、化工為主的齊全的工業(yè)體系，培育了裝備制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)等五大主導產(chǎn)業(yè)，形成了八大發(fā)展平臺，如高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、西安國家民用航天產(chǎn)業(yè)基地、氵產(chǎn)灞生態(tài)區(qū)、閻良國家航空高新技術產(chǎn)業(yè)基地、灃渭新區(qū)、國際港務區(qū)。

所以說，西安在交通、人才、產(chǎn)業(yè)等方面還是較強的，這也就為它能作為新絲綢之路起點提供了一個堅實的現(xiàn)實基礎。

（三）制度支持

2009年經(jīng)國務院批復通過，關中—天水城市圈，從交通上依托歐亞大陸橋，連接連霍高速公路，將西部中心城市有效銜接聚集，與經(jīng)濟帶商圈相呼應。西安作為新絲綢之路的起點正好與關中—天水城市圈相呼應，相互完善、同步建設、相互促進，共同擔起西部崛起、連通歐亞的戰(zhàn)略目標。同時，國家對西安的重視程度也是不言而喻的，具體體現(xiàn)在將歐亞經(jīng)濟論壇的永久會址設置在西安，在某種程度上也是為西安作為新絲綢之路核心埋下伏筆。

三、將西安作為新絲綢之路經(jīng)濟帶起點的戰(zhàn)略目標

要把西安建成新絲綢之路經(jīng)濟帶起點，必須從國家戰(zhàn)略的高度全面調整西安的發(fā)展方向，將西安建成國際現(xiàn)代化大都市，加強西安與絲路沿線城市和國家的合作與交流。為此，需要著力打造六大中心：歐亞大陸橋經(jīng)濟帶金融中心、中國東西部商貿(mào)會展中心、西部地區(qū)科教中心、中國歷史文化旅游中心、大西北先進制造業(yè)中心，使得西安成為我國內陸最大的交通物流中心。

（一）亞歐大陸橋金融中心

就目前而言，西北若干省份當中，西安的經(jīng)濟發(fā)展已位于前列，在整個西北地區(qū)的地位不容忽視?！耙粠б宦贰睒嬒氲奶岢觯约靶陆z綢之路經(jīng)濟帶的構建，對西安打造亞歐大陸橋金融中心無疑是最大的一次契機。在整個過程當中，西安應當解放思路發(fā)展生產(chǎn)力，加強交流合作，吸引金融機構和外資，擴大貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新開發(fā)。

（二）中國東西部商貿(mào)物流中心

西安地處亞歐大陸橋的中心和中國東西接合部，是中國東西部合作與交流的最佳平臺。西安要成為亞歐合作的國際化大都市，還應大力發(fā)展交通物流、貿(mào)易集散地，地上空中雙管齊下，在高鐵時代緊密順應潮流并發(fā)揮最大優(yōu)勢，高速路建設網(wǎng)狀發(fā)射，聯(lián)系大小商貿(mào)圈；空中物資運輸則降低成本、合理規(guī)劃、規(guī)范制度，將西安打造為中國東西部商貿(mào)物流中心。

（三）西部地區(qū)科技教育中心

從現(xiàn)有的實力出發(fā)，西安是有潛力成為中國的創(chuàng)新科技城、西部地區(qū)的科技教育中心的。西安作為文明古都，歷史底蘊不言而喻，中國傳統(tǒng)文化的保留相對完整，現(xiàn)代科學技術的發(fā)展也位于西部城市前列，大學城的建立、網(wǎng)絡中心的建立使得西安具備輸出教育和技能的能力與技術。在絲綢之路經(jīng)濟帶的建設中，可以做到不斷擴大中國在海外的影響力。

（四）西北地區(qū)先進制造業(yè)中心

西安目前有四區(qū)一港兩基地的開發(fā)區(qū)，可以說前期建設模式較為合理。在這些開發(fā)區(qū)中，有全國重要的先進制造業(yè)生產(chǎn)基地、制造業(yè)中心，不斷地為西部開發(fā)輸送著先進的技術裝備和各類消費品。西安企業(yè)應當向中西亞國家輸出自產(chǎn)商品，同時不斷加深技術、提高產(chǎn)量，借助新絲綢之路經(jīng)濟帶輸送技術與物資進入中亞、西亞等國。逐漸開拓國際市場，投資開發(fā)，創(chuàng)新并舉，不斷增強物流產(chǎn)品貿(mào)易往來，同時加強與歐盟等國的技術交流與合作，加快發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)規(guī)模轉型提升。

（五）中國歷史文化旅游中心

西安是我國少有的十三朝古都，歷史沉淀優(yōu)厚。強大的歷史文化背景和文化沉淀都使得西安成為中國歷史文化旅游中心的有力保障。皇城根下，兵馬俑中，秦始皇陵上，這些都是西安的文化品牌，如果成立皇城區(qū)，落實皇城復興計劃，那么西安的歷史文化品牌將更加提升。打造中國歷史文化旅游中心，也不單是紙上談兵。

（六）我國內陸最大的交通通信中心

從地理位置而言，西安地處中心地帶，貫穿東西南北走向，公路、高速路、鐵路形成巨大的交匯網(wǎng)絡，空中航線也已提升至國際標準，再加上通信光纖等威力，因此要著手建立內陸最大的交通通信中心，使得亞歐大陸橋鐵路高鐵化、高速公路網(wǎng)絡化，不斷深化機場擴建改造和高鐵站點建設，早一步讓西安成為我國內陸最大的交通通信中心。

四、西安作為新絲綢之路經(jīng)濟帶起點的具體做法

1.爭取享受深圳前?，F(xiàn)代服務業(yè)試驗區(qū)的政策，在西安建設富有絲路沿線國家傳統(tǒng)文化風格商品街區(qū)和國際化城市板塊，同時設立一流高等院校、基礎設施和其他公共部門等，加快搭建合作平臺，促進各國文化相互融合。

2.模仿上海自貿(mào)試驗區(qū)、深圳前海服務業(yè)試驗區(qū)，申報“絲綢之路經(jīng)濟帶”西安自由貿(mào)易試驗區(qū)，加快建設陸空通道，打造海陸空無縫對接，打造“西安國際中轉樞紐港”。

3.建設好國家批準的領事館街區(qū)和“歐亞經(jīng)濟論壇綜合園區(qū)”，積極爭取絲路經(jīng)濟帶沿線國家率先在西安開設領事館。

4.支持和鼓勵大學生走出去，與沿線國家開展交流，切實開展好交換生的工作，讓更多外國學生走進來。

5.聯(lián)合絲路周邊沿線省區(qū)，開通通往歐亞的絲綢之路國際貨運專列、國際旅游專列。

6.和沿線各省市加強交流合作，共同開展工作，真正做到西部各省市同村化。

7.在金融服務方面做到同步，建立跨國合作銀行，讓外企更加方便，從而進一步促進商貿(mào)的發(fā)展，盡快達成新絲綢之路的目標。

8.爭取由中國社科院和西安市政府設立國家“絲綢之路研究院”，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持。

參考文獻：

[1]管清友.西安可以成為新絲綢之路經(jīng)濟帶的起點和樞紐[EB/OL][2014-03-21].鳳凰財經(jīng),2014http://finance. ifeng.com/a/20140302/11781878_0.shtml.

[2]胡波.構建“絲綢之路經(jīng)濟帶”的三大原則[J].中國經(jīng)濟周刊，2013（37）.

[3]李忠民等.中國關中：天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展報告[R].關中天水經(jīng)濟區(qū)藍皮書，2011.

[中圖分類號]F207

[文獻標識碼]A

[文章編號]1673-0046（2015）6-0163-03