國防教育示范校建設研究

王 磊，賀仰東，張震宇

（常州紡織服裝職業(yè)技術學院，江蘇 常州 213164）

“國無防不立、民無兵不安”，加強國防教育不僅是建設和鞏固國防的基礎，也是一項民族興衰的基礎工程。自2001年《國防教育法》頒布實施以來，國防教育在高等院校中受到了高度的重視，國防教育實踐也得到了深入的開展，成為大學生素質教育的一項重要內(nèi)容。當前面對風云變幻的國際形勢和國家安全戰(zhàn)略發(fā)展變化，國防教育在高等院校人才培養(yǎng)規(guī)劃和教育體系中的戰(zhàn)略地位和深遠作用日益凸顯，同時也為國防教育示范校建設、學校層面開展國防教育實踐指明了方向。

一、國防教育示范校建設的基本思路

（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大關于加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設的意見和黨中央、國務院、中央軍委《關于加強新形勢下國防教育工作的意見》（中發(fā)[2011]8號）的文件精神，大力弘揚愛國主義精神，增強全體師生在新形勢下的國防教育觀念，營造濃厚的國防教育氛圍，培養(yǎng)新世紀合格國防后備人才，促進建設和鞏固國防。

（二）基本原則。堅持以人為本，增強廣大師生的國防觀念；堅持滲透融合，提高廣大師生國防意識；堅持實踐推動，激發(fā)廣大師生的愛國熱情；堅持示范引領，激勵廣大師生的愛國行為。

（三）建設理念。國防教育是建設和鞏固國防的基礎，也是增強民族凝聚力和提高全民素質的重要途徑。把國防教育作為高校人才培養(yǎng)質量檢驗的重要評價指標，作為提高學生素質教育的重要抓手，按照“三高”要求（高起點規(guī)劃、高標準要求、高水平建設），全面提高高等院校人才培養(yǎng)工作水平。

（四）總體目標。全面推進國防教育，將國防教育貫穿于高校人才培養(yǎng)和教學管理全過程，推進國防教育教學改革，加強國防教育學科建設，營造濃厚國防教育氛圍，深化人才培養(yǎng)模式改革，全面提升學生的綜合素質，從而使廣大學生具有國防意識，掌握一定的國防知識和基本軍事技能，激發(fā)愛國熱情。同時也使部分學生掌握豐富的軍事知識和軍事技能，響應國家的號召，走入軍營，保衛(wèi)國家。

（五）具體目標。加強國防教育學科建設和實踐研究，凝練學校層面國防教育特色，探索國防教育模式——頂層設計、明確思想、系統(tǒng)建構，全面推進國防教育；加強國防教育內(nèi)容體系建設（包括必修課程、選修課程、系列講座、國防活動等），發(fā)掘資源，加大國防教育與思想政治教育、素質教育的滲透融合力度，完善國防教育課程結構體系，打造國防教育精品課程；加強國防教育基地建設，軍民共建，形成合力，全面、系統(tǒng)規(guī)劃好國防教育實踐拓展平臺；加強國防教育師資隊伍建設，建設一支思想觀念領先、教學水平高、規(guī)模適當且結構優(yōu)化，具有創(chuàng)新精神和合作精神的國防教育教學團隊；加強國防教育文化建設，從物質、行為、制度和精神層面繼承、整合、提煉、積淀、創(chuàng)新，逐步形成具有學校特色的國防教育文化。

二、國防教育示范校建設的實踐探索

（一）加強國防教育研究，強化理論支撐

頂層設計、系統(tǒng)建構，不斷完善國防教育結構形態(tài)建設。運用系統(tǒng)的科學理論與方法，對國防教育的各個層面和要素進行系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性設計，建構“五位一體”即目標體系（驅動層面）、內(nèi)容體系（受動層面）、管理體系（控制層面）、條件體系（保障層面）、評價體系（考核層面）的國防教育系統(tǒng)。其中，目標體系就是國防教育教學和實踐所要實現(xiàn)的人才培養(yǎng)標準；內(nèi)容體系是國防教育目標具體體現(xiàn)，主要指課程體系建設；管理體系是實現(xiàn)國防教育目標的相關制度以及質量監(jiān)控；條件體系是師資隊伍、經(jīng)費投入、設備配置和環(huán)境氛圍形成的支撐保障系統(tǒng)；評價體系是國防教育目標實施過程中的考核和監(jiān)督。

加強國防教育研究，主要是豐富高等院校國防教育教學和實踐理論。國防教育是一項發(fā)展性教育、時代性教育，始終隨著國家安全戰(zhàn)略和國外軍事格局的變化而變化，未知形勢遠遠多于已知領域，如果說國防教育實踐決定著國防教育的廣度和深度，那么國防教育研究的層次和水平影響著國防教育開展的高度。高校應積極鼓勵從事國防教育工作的教師從高校開展國防教育教學和實踐的現(xiàn)實出發(fā)，探索國防教育教學和實踐的規(guī)律，挖掘資源，創(chuàng)新方法，豐富手段，構架符合高校人才培養(yǎng)規(guī)劃的素質教育新模式，獲得有價值的經(jīng)驗和理論成果，提升國防教育教學和實踐的理論水平，逐步推進國防教育深入、規(guī)范、健康的發(fā)展。

（二）加強國防教育內(nèi)容體系建設，強化載體支撐

國防教育課程體系建設。國防教育主要包括國防教育學科課程、國防教育活動課程、國防教育環(huán)境課程和國防教育實踐課程四種類型，課程體系主要由兩大類型、四大模塊課程構成。其中兩大類型主要是指顯性課程和隱性課程，顯性課程是指為實現(xiàn)一定的教育目標而正式列入學校教學計劃的各門學科以及有目的、有組織的課外活動，主要包括軍事理論課程、軍事技能訓練課程和活動課程；隱性課程是指在高校國防教育過程中，所有那些未被列入國防教育課程教學計劃之中的，但同樣服務于國防教育目的的，在課堂內(nèi)外對學生產(chǎn)生影響并為學生在無意識的自發(fā)狀態(tài)中所接受的各種教育影響因素的總和，主要是指環(huán)境課程。所謂四大課程模塊，豐富學生的國防理論知識，培養(yǎng)學生愛國主義和集體主義精神的科目課程；激發(fā)學生愛黨、愛國、愛軍情操的活動課程；激勵學生國防行為的環(huán)境課程；提高學生軍事基本技能實踐課程。這四大模塊課程不是有意、簡單的劃分和分割，在教育實踐過程中它們之間相互滲透、相互貫穿、相互融合、相互交叉、相互協(xié)同。

國防教育課程結構建設。以時代性、知識性、思想性、多樣性為特征的國防教育課程，深化國防教育課程體系改革，逐步形成必修課程、選修課程、系列講座和課外活動相結合、相滲透、相統(tǒng)一的國防教育課程體系；課程體系的建立始終堅持以愛國主義教育為主線，培養(yǎng)學生的愛國之心、強國之愿和報國之志，使國防教育成為高校人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容；課程體系中，形成以軍事理論課、軍事類選修課等為內(nèi)容的科目課程；由國防協(xié)會活動、國防活動專題、軍民共建活動等內(nèi)容構成的活動課程；實踐課程主要由軍事技能訓練、體能訓練、軍事斗爭行為能力訓練等內(nèi)容構成；環(huán)境課程主要以突出國防教育氛圍的營造，開展國防教育巡禮、圖片展、時事講座、雙擁等活動，通過營造國防教育的氛圍培養(yǎng)廣大學生以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，牢固樹立大國視野、大國思維、大國胸懷的“大國意識”思想素質和情操，激勵廣大學子投入軍營、報效祖國。

國防教育課程建設。以“國防教育課程群”建設為基礎，挖掘資源，與時俱進，積極開發(fā)信息技術條件下的多媒體立體化教學資源，加強高校軍事理論教材建設，拓寬國防教育新視野，拓展國防教育新領域，采取重點建設與分層教育相融合，打造國防教育精品課程；與軍地共建共同開發(fā)國防教育核心教材、課程，全面提升國防教育的教學水平和質量。

（三）加強國防教育基地建設，強化平臺支撐

國防教育基地是高校國防教育工作的延伸，充分發(fā)揮紅色資源在國防教育文化建設過程中的資鑒、明史、育人功能，推動國防教育的深入和內(nèi)化，提高學生的理性認識和綜合素質，推動學校國防教育的改革與實踐，提升國防教育實效。

國防教育基地建設不僅要遵循國防教育的特點，還要體現(xiàn)國防教育在高校人才培養(yǎng)目標體系中的作用，建立科學、嚴謹?shù)囊?guī)劃體系。在堅持方向性與教育性相結合、堅持“三貼近”（貼近實際、貼近學生、貼近群眾）相結合、堅持社會效益與開放性相結合的原則下，一方面建設好“三室”“三場”“三庫”，并完善好各項功能，充分利用國防教育圖書室、國防教育活動室吸納學生參與國防教育的學習、討論和組織開展相關活動，避免國防教育實施過程中“單打一”的只講不訓或只訓不講的現(xiàn)象，實現(xiàn)理論與實踐相互融合、相互滲透、相互促進的理想境地；另一方面就是加強與政企聯(lián)合、與軍地聯(lián)手，挖掘資源，充分發(fā)他們的優(yōu)勢國防教育資源，共同打造國防教育基地，為大學生提供實踐的場所，讓學生在參觀、活動中接受國防熏陶，增強國防觀念。

（四）加強國防教育師資隊伍建設，強化人才支撐

國防教育師資是國防教育教學、實踐實施的重要載體，按照“引進優(yōu)秀的，用好現(xiàn)有的，留住關鍵的，培養(yǎng)未來的”師資建設要求，科學處理好國防教育教師的引進、使用、培養(yǎng)三者之間的關系，合理規(guī)劃國防教育師資隊伍的結構、層次、規(guī)模，切實加強國防教育師資隊伍建設，提升國防教育師資隊伍的整體水平。合理、科學地設定軍事理論教師的編制，加快推進軍事理論教師定崗定編；加大對校內(nèi)軍事理論教師的培訓力度，采用“在崗培訓與離崗培養(yǎng)、長期培訓與短期培訓、走出去與請進來”的培訓模式，提升教師的學歷和知識層次，提高軍事理論教師的知識和業(yè)務水平；聘請軍地院校的軍事專家擔任校內(nèi)國防教育導師，保證校外兼職軍事教師的規(guī)模、層次和穩(wěn)定；逐步建設成校內(nèi)教師、軍地院校專家、評論家等組成的專兼結合的國防教育師資團隊，并加強規(guī)劃、管理和建設；將國防教育教學團隊納入到高校重點建設教學團隊中。

培養(yǎng)軍事專家型教師，提高軍事理論課教師的個體化水平和業(yè)務能力。軍事理論教師應廣泛參與學校組織的軍事技能訓練和國防實踐活動，提高教師的軍事技能素質和實踐能力，積極指導國防類社團開展國防教育活動。

（五）加強國防教育文化建設，強化環(huán)境支撐

搶占現(xiàn)代輿論陣地，廣泛加強國防教育宣傳。充分利用現(xiàn)代信息技術條件下的宣傳媒介，建立國防教育專網(wǎng)，創(chuàng)建專刊，開辟微博、微信專欄等進行廣泛宣傳，使國防、國防教育、革命精神深入人心；挖掘校內(nèi)轉業(yè)軍人和退役復學學生的光榮事跡，輯錄成國防教育校本案例，感召廣大學子，培養(yǎng)他們以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；以宣講會、座談會等形式，開展愛國、愛軍典型教育，增強學生保家衛(wèi)國的使命感。把“國防精神”與“校園精神”有機融合，使之形象化、具體化呈現(xiàn)，最大限度發(fā)揮“國防精神”的激勵作用。

加強文化機制建設，發(fā)揮文化育人作用。制定一系列國防教育方面的規(guī)章制度，通過人武部、校團委、各院（系）等部門，組建形式多樣的國防協(xié)會或社團，廣泛開展國防知識競賽、軍事講堂等主題活動；把協(xié)會作為學生進行自我國防教育的有效載體和途徑，培養(yǎng)學生的國防意識和“大國意識”。

三、國防教育示范校建設的保障措施

（一）思想保障。始終堅持“提高認識、頂層設計、系統(tǒng)規(guī)劃，全面推進國防教育”的基本模式，克服、糾正三種模糊認識，即糾正國防教育“事不關己”的思想、糾正國防教育“沒有必要”的思想、糾正國防教育“無所作為”的思想；牢記兩個理念，一是決不輕言戰(zhàn)爭，二是永不放棄國家核心利益。解放思想、轉變觀念、形成共識是國防教育示范校建設的重要保障。只有這樣，才能將國防教育融入教學計劃，納入到學校發(fā)展規(guī)劃，列入到黨委年度工作目標中，才能群策群力、勇于加壓，不斷引進、吸收和消化先進的國防教育理念和經(jīng)驗，形成國防教育新模式、新思路和新特色。

（二）制度保障。加強國防教育制度建設，制定“國防教育師資隊伍規(guī)劃若干意見”“新生軍事技能訓練若干規(guī)定”“優(yōu)秀教學團隊管理辦法”等一系列規(guī)章制度，并實施項目規(guī)范化管理，從而完善國防教育領導機制、國防教育投入機制、國防教育推進機制、國防教育評價機制。

（三）組織保障。加強領導，建立國防教育相關專門組織，如軍訓工作領導小組、征兵工作領導小組等，完善國防教育工作平臺，承擔學校國防教育的布局規(guī)劃、組織實施、管理、指導和質量監(jiān)控，確保國防教育各項政策、制度落實到位；創(chuàng)建國防教育專家?guī)?，為師生提供時事剖析、政策解讀、業(yè)務指導，建立“教育、管理、服務”三位一體的國防教育工作服務體系，把國防教育融入到思想政治教育中，貫穿于教育教學全過程。

（四）經(jīng)費保障。設立國防教育專項經(jīng)費，包括國防教育辦公經(jīng)費、軍事教師培訓經(jīng)費、軍事技能訓練經(jīng)費、國防教育基地建設經(jīng)費等，并列入學校年度財政預算中，做到?？顚Ｓ谩?/p>

國防教育是一項系統(tǒng)工程，開展國防教育任重而道遠，把國防教育作為高校人才培養(yǎng)質量的重要內(nèi)容，作為提升廣大學生綜合素質的重要抓手，注重五個加強，即“加強理論研究、加強內(nèi)容體系建設、加強基地建設、加強師資隊伍建設、加強國防教育文化建設”，是全面深入推動國防教育和推進國防教育示范校建設的必要舉措。

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