探索保持基層黨組織純潔性工作的新路徑

陳 拓 新

（中共福清市委黨校，福建 福清 350300）

習近平對黨的純潔性建設曾有過精辟的論述，他指出“領導干部務必時時、處處用黨的純潔性要求對照自己、檢點自己、修正自己、提高自己，要求別人做的自己帶頭做到，要求別人不做的自己帶頭不做，以自己率先垂范的實際行動充分體現(xiàn)黨的純潔性。”黨和國家領導人在各個重要場合，不止一次的明確闡述保持黨純潔性的重要性，這充分體現(xiàn)了對保持黨純潔性工作的高度重視?；鶎狱h組織作為黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，作為貼近人民群眾的第一線，不斷扎實推進基層黨組織純潔性的保持工作更是重中之重。

一、保持基層黨組織的純潔性有其豐富的理論依據(jù)和現(xiàn)實意義

（一）保持基層黨組織的純潔性是馬克思主義無產(chǎn)階級政黨的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征

早在共產(chǎn)主義同盟建立之初，章程中就點明，要求每一個支部對它所接受的會員的品質(zhì)純潔負責。中國共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級政黨，作為馬克思主義的堅定追隨者，從建黨伊始就恪守黨的純潔性。毛澤東同志曾明確強調(diào)，我們要建設的是一個有紀律的，思想、組織上純潔的黨，合乎統(tǒng)一的標準的黨。這也是我們黨區(qū)別于其他資產(chǎn)階級政黨的一個重要表征，已經(jīng)內(nèi)化為黨的品格，無形中約束著每一個黨員。無論是在抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭時期的“不拿百姓一針一線”，還是改革開放、構建和諧社會中所涌現(xiàn)出的先進黨員都是對中國共產(chǎn)黨純潔性的有力佐證。黨的純潔性已經(jīng)固化為每個黨員實現(xiàn)自我價值的標尺，成為共產(chǎn)黨員自覺遵守的世界觀與人生觀，與全黨的目標和信念融為一體?；鶎狱h組織作為凝聚基層黨員，吸納農(nóng)村黨員的中堅力量，其純潔性應當更神圣。

（二）保持基層黨組織的純潔性是黨永葆青春和戰(zhàn)斗力的不二法門

迄今中國共產(chǎn)黨已成立94年，從最初僅有著數(shù)十人的小黨發(fā)展到今天有著八千多萬黨員，幾百萬個基層黨組織的大黨，并在一個有著13億人口的國家執(zhí)政66年，改變了這個國家的面貌，提升了人民的生活水平，這在世界上是獨一無二的。不僅如此，新時期中國共產(chǎn)黨一如既往的保持著青春的氣息，努力推動著中國各項事業(yè)的發(fā)展壯大，得到全國人民的擁護與支持。這些成就的取得沒有多余的秘訣可言，應當歸功于中國共產(chǎn)黨的純潔性。黨章中明確規(guī)定“所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權”,正基于此，中國共產(chǎn)黨才值得被群眾信賴，值得被群眾所托付，能與人民群眾一條心，能不斷補充新鮮血液，順利開展各項工作?；鶎狱h組織作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，最為人民群眾所熟知，基層黨組織純潔性如何、工作好不好，直接影響到全黨的形象和戰(zhàn)斗力，必須進一步深化基層黨組織純潔性建設。

（三）保持基層黨組織的純潔性是實現(xiàn)全面建成小康社會的堅強后盾

全面建成小康社會是一項偉大而艱巨的工程，它涉及到中華民族的宏偉大業(yè)，必須在中國共產(chǎn)黨的領導下，在全體人民群眾共同努力的基礎上得以實現(xiàn)。馬克思主義唯物史觀中明確點明，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量，人民群眾中擁有無盡的智慧。人民群眾答不答應、人民群眾擁不擁護、人民群眾支不支持決定著全面建成小康社會的成敗，要想最大限度地發(fā)揮人民群眾的作用，凝聚全民族之力，黨的純潔性至關重要。一個政黨只有做到真正意義上的純潔，全心全意為人民服務才能獲得人民永恒的支持與擁護，基層黨組織作為黨群眾工作的最前線，理應更加注重純潔性的建設，樹立標桿，把全國人民匯聚到為實現(xiàn)全面建成小康社會的道路上來。

（四）保持基層黨組織的純潔性是應對復雜國際局勢實現(xiàn)中華民族偉大復興的利器

中國現(xiàn)階段面臨著復雜多變的國際局勢，黨的執(zhí)政遭遇到國際反華勢力的沖擊與挑戰(zhàn)。如何在混亂的國際關系中找準定位，探索出一條符合中國國情的復興之路，是不容回避和忽視的問題。面對國際形勢的復雜化，最根本的應對措施就是不斷加強自身建設，身正不怕影子斜。通過對黨自身純潔性建設的強化，在國內(nèi)形成良好和諧的氛圍，在國際樹立優(yōu)良的形象，由內(nèi)而外，內(nèi)外互動，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。用實際行動來抵消國際社會的指責與猜忌，用廣大黨員干部的實在品格來彰顯中國共產(chǎn)黨的魅力，取得國際社會的廣泛認同?；鶎狱h組織作為加強黨員教育管理的第一站，在大力推進黨的純潔性保持工作上應當事事爭先，從底層進行把關，維護好中國共產(chǎn)黨在人民群眾和國際社會中的形象。

二、當前保持基層黨組織純潔性所遭遇的困境與成因分析

（一）基層黨組織制度建設滯后

制度建設作為基層黨組織成敗的關鍵命脈，現(xiàn)階段往往不被重視。一是發(fā)展黨員數(shù)量過重。上級黨組織在考核基層黨組織的發(fā)展程度時，多以一定時期發(fā)展的黨員數(shù)量為標尺進行衡量，在這種思維的牽引下，不少基層黨組織放松了對入黨人員的把關工作，導致了不少思想不純潔、覺悟不高、組織紀律性不強的人員混入黨內(nèi)，使得整個基層黨組織的純潔性遭到大大的削弱。二是對黨員教育不足?；鶎狱h組織對黨員的定期培訓在一些地區(qū)基本沒有開展，在吸納新黨員時也往往依托黨校作為載體，進行一次黨校培訓就一勞永逸，部分地區(qū)的培訓次數(shù)較少且大多流于形式，僅僅依靠組織者對大政方針進行宣讀進行，純潔性教育的工作簡單粗暴收效甚微。三是“出口”機制差?；鶎狱h組織在推進黨純潔性工作中存在尖銳的矛盾，就是不少黨員有進無出，特別是對一些不合格黨員的處理上優(yōu)柔寡斷，導致這些人長期在黨內(nèi)存在，掛著共產(chǎn)黨員的名號給黨抹黑，也嚴重影響了基層黨組織的純潔性。

（二）基層黨組織凝聚力不足

基層黨組織最為核心的作用就是要替黨在基層凝聚民心，而這方面發(fā)揮得不好。一是人口流失。隨著城市化進程的加速，以及計劃生育作用的初顯，不少農(nóng)村地區(qū)人口流失嚴重。另一方面，青壯年的外出務工經(jīng)商也使得一些地區(qū)留守兒童和老人居多，基層黨組織的人數(shù)遭遇發(fā)展瓶頸，工作不好開展，凝聚力不足，進而導致純潔性受損。二是資財有限。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，基層黨組織作用的發(fā)揮、基層黨組織純潔性工作的開展，離不開經(jīng)濟的支持，而農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟實力遠遜色于城市，特別是一些偏遠落后的村黨組織經(jīng)費更是有限，有的甚至連辦公場所都顯得緊張，這些也成為制約基層黨組織發(fā)揮凝聚力的障礙。三是作用不凸顯。基層黨組織的凝聚力不足，還體現(xiàn)在作用發(fā)揮不顯著，特別是在引導人民群眾致富上，能力還有待加強。而這導致了一種惡性循環(huán)，作用不顯著，群眾不支持，凝聚力不足，反過來又會滋生群眾抵觸情緒，從而影響黨組織的戰(zhàn)斗力與純潔性。

（三）基層黨組織黨性不強

每個黨員都應當講黨性，基層黨組織的黨性不足，思想僵化是對黨純潔性的最大考驗。一是部分黨員素質(zhì)偏低?；鶎狱h組織吸納的黨員大都來自基層群眾，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的黨組織群眾受教育程度低已是不爭的事實，更有甚者文化程度僅僅局限于小學，呈現(xiàn)文盲半文盲狀態(tài)，這些黨員過組織生活的意識弱，在黨意識不強，成為基層黨組織純潔黨性的一大桎梏。二是部分黨員思想意識保守。現(xiàn)今科技發(fā)展日新月異，而不少基層黨組織的思想意識依然沒有得到較大改觀，特別在一些大齡黨員偏多的黨組織，情況尤甚。不少老黨員倚老賣老，既不愿學習新知識增強黨性修養(yǎng)，還處處以經(jīng)驗主義自居，阻擾黨建工作的開展。三是工作方法偏舊。多數(shù)的基層黨組織在開展工作時，沒有創(chuàng)新仍然采取單一的空洞的說教模式，沒有做到因材施教，因人而異，也使得黨組織歷來所擅長的替群眾排憂解難的傳統(tǒng)難以有效發(fā)揮，制約了純潔性的建設。

（四）基層腐敗時有發(fā)生

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨就決定了必須防止和防治腐敗，當前基層黨組織的腐敗現(xiàn)象依舊層出不窮，造成嚴重的負面影響。一是黨務公開不足。基層黨組織的黨務公開往往不被重視，很多黨組織在黨務公開環(huán)節(jié)采取走過場模式，要么進行滯后公開，推遲公開時間，要么就將公開的內(nèi)容簡化，甚至編貼在群眾看不見的地方，有的不公開。這就與群眾產(chǎn)生了猜忌與隔閡，沒有透明作為保障，使得部分基層黨組織的威信大打折扣。二是監(jiān)督不夠。尤其是對基層黨組織財務監(jiān)管方面，做得還很不夠，有的成立了理財小組，但作用有限，有的干脆就不知道財產(chǎn)該怎么監(jiān)督。不少組織內(nèi)干部害怕得罪人，也常常睜一只眼閉一只眼，不敢監(jiān)督，害怕監(jiān)督，村民也是被動監(jiān)督的多，主動監(jiān)督的少，這嚴重影響了黨組織的純潔性。三是部分黨員作風不正。少數(shù)地方的黨組織內(nèi)干部，打起了組織的主意，隨意挪用組織資金，有的將其據(jù)為己有。在辦公時，民主集中制貫徹不足，常搞一言堂、一個人說了算、辦事憑感情意氣用事、忽視群眾感受，對人民交待的事情推諉扯皮，這都給基層黨組織和全黨抹黑，也嚴重影響了黨組織純潔性的保持。

三、探索保持基層黨組織純潔性的新路徑

（一）村里的事村民要知道——強化思想教育，打造基層黨組織純潔性的堅固防線

1.及時做好黨務公開工作。這是保持基層黨組織純潔性的第一要義，只有公正、公開、透明才能做到黨員信服、群眾滿意、進而提升黨組織的凝聚力和威信。通過公開讓組織的各項工作和每個步驟都暴露在陽光下，剪除可能產(chǎn)生的腐敗觸角，還基層黨組織的純潔。在公開時突出實效性，盡可能做到第一時間、第一地點、第一手段讓黨員知悉，讓群眾看到，可以經(jīng)由鄉(xiāng)村等廣播手段擴大公開的范圍與影響力，把公開落到實處，把純潔擺在臺上。

2.有針對性的精選培訓內(nèi)容。加強黨員干部的思想教育歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在新時期新形勢下，更應當狠抓思想教育不放松，這是做好純潔性保持工作的先行軍?；鶎狱h組織受自身條件和黨員素質(zhì)水平限制，在培訓內(nèi)容的選擇上，更應當精益求精，好中選優(yōu)。在學習黨的路線、方針、政策的同時，還應當積極吸取引入其他優(yōu)秀黨支部的做法和先進經(jīng)驗，通過對比找差距。在內(nèi)容的選取上還應當針對本地區(qū)實際，避免學習培訓內(nèi)容的空洞，做到由理論到服務實踐，令廣大黨員通過培訓切實領會黨的精神，提升純潔性。

3.注重思想教育的方式方法。在方式上務必把思想教育作為考核基層黨組織的一項硬指標，做到定期定時召開學習活動，避免教育活動遺漏和走過場。在思想教育中以正面引導為主，以實現(xiàn)黨員自我提升為目標，采取互動式、啟發(fā)式、案例探討式等多種形式進行，豐富教育過程。在方法上，要把握靈活性，特別是針對偏遠支部和老黨員偏多的支部，更應當以小型、分散等教育手段輔助開展，確保每名黨員都能受到組織的溫暖，感受到基層黨組織的關愛，從而自覺向組織靠攏，在日常工作生活中做到自我純潔。

（二）村里的事村民要參與——加強隊伍建設，筑牢基層黨組織純潔性的雄厚地基

1.完善基層黨組織班子建設。“火車跑得快，全靠車頭帶?！币粋€健全有為的基層黨組織班子所發(fā)揮的作用是不可估量的，要想抓好基層黨組織純潔性工作，必須從源頭做起，必須完善基層班子建設，建立一個想干事、能干事、干實事的基層黨組織班子，扎扎實實開展工作。應當著力創(chuàng)新選人用人機制，大力吸納一批政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、具有一定科技知識儲備、愿意為人民服務的青年，充實到黨組織中，培養(yǎng)一批數(shù)量足、素質(zhì)高的村級后備干部隊伍。讓更多的優(yōu)秀黨員參與進來，參與到組織生活的各個方面，調(diào)動參與的積極性。另一方面也應當把好關，逐步擴大基層黨組織直選比例，加大班子整頓力度，把那些只想撈取政治好處的不潔黨員清理出去，進一步完善班子建設。

2.加強基層黨員隊伍建設?；鶎狱h組織的純潔性最終的落腳點和歸宿全都體現(xiàn)在各個基層黨員身上，黨員的純潔性決定了黨組織的純潔性。因此，基層黨組織必須最大限度地提升黨員參與度，加強組織的隊伍建設。應當對每個黨員都進行嚴格的教育管理和監(jiān)督，著力增強黨員的紀律意識、群眾觀念和黨性修養(yǎng)，培養(yǎng)一批關鍵時刻能頂?shù)蒙先サ母刹?，做到基層黨組織中的黨員能在思想覺悟上高于群眾，組織紀律上強于群眾，道德操守上優(yōu)于群眾，業(yè)務能力上勝于群眾，成為堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范，使之基層黨組織成為能夠為群眾所信賴，所托付的黨員隊伍。

3.貫徹落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與基層黨組織純潔性的建設緊密結合，有效推進新形勢下的黨建工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展為基層黨建工作的開展提供了一個良好的平臺，通過活動的深化，在黨組織中樹立學習的標兵、先進的標兵、廉潔的標兵。從黨員中發(fā)現(xiàn)閃光點，發(fā)掘先進人物、先進事跡，進而樹立典型加以宣傳，擴大基層黨組織的影響力，以點帶面在群眾中樹立威望，形成良好的印象，對基層黨組織的純潔性形成更高更新層面的認識。

（三）村里的事村民要做主——嚴格管理制度，塑造基層黨組織純潔性的良好形象

1.嚴格制定實施規(guī)章制度。“無規(guī)矩不成方圓”，基層黨組織的純潔性要有完備的制度體系的約束，一個良好的制度可以規(guī)避很多不必要的疏漏，基層黨組織的純潔性遭遇到的瓶頸很多都是因規(guī)章制度制定不合理落實不到位所造成的。要不斷建立健全民主集中制，發(fā)揚民主精神，讓更多的村民與黨員參與到制度的制定過程中來，可以召開村民大會或支部大會，來共同議定組織的各項細節(jié)，貼近群眾的需要。尤其是涉及村財經(jīng)費等敏感問題時，更應提起民主決策，充分發(fā)揮群眾的知情權、參與權、管理權，認真執(zhí)行村民會議制度，保障基層黨組織純潔性的建設。

2.不斷創(chuàng)新工作手段形式?；鶎狱h組織作用發(fā)揮的大小，取決于工作手段的選取，如何讓每個黨員都能增強在黨意識、接受黨組織的溫暖，成為擺在各個基層黨組織面前的一大難題。換位思考是解決矛盾的最好手段，讓村民做主，讓黨員決定，怎樣的組織生活才是人民群眾想要的，怎樣的活動才是人民群眾所喜聞樂見的，在把握原則性的前提下，應當把組織工作做活。針對老黨員可以適當成立老年黨小組，一對一進行幫扶；針對困難黨員可以開展“送溫暖”活動；針對外出黨員可以鼓勵其就近參加所在地的組織生活并采取思想?yún)R報等形式進行，有條件的黨組織還能通過互聯(lián)網(wǎng)來組織活動。工作手段的豐富和創(chuàng)新，把群眾擺在第一位，照顧到了各個階層的感受，切實提高了黨組織的戰(zhàn)斗力。

3.突出作風建設工作重點。作風建設是歷來被黨所重視，在塑造基層黨組織的純潔性工作上所發(fā)揮的作用舉重若輕。要想真正做到村里的事村民做主就必須探索建立一套以群眾投訴情況為標尺的作風建設考評機制，針對不同黨員干部緊扣其個人的基本特點、基本信息，將組織里的干部進行歸檔管理，統(tǒng)籌調(diào)度。通過完善機制，有效加強機關效能建設，糾正部分黨員脫離群眾、作風霸道等問題，同時制止鋪張浪費等不良習氣和不求上進的庸懶散作風，扭轉基層黨組織的精神風貌，維護好黨的純潔性。

（四）村里的事村民要監(jiān)督——嚴肅黨紀國法，豎起基層黨組織純潔性的堅固盾牌

1.多管齊下增加監(jiān)管力度?；鶎狱h組織的純潔性除了要靠廣大黨員自律以外，需要以嚴格的監(jiān)督與嚴明的紀律來保持黨員干部純潔性。黨內(nèi)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督都應該被廣泛地運用，通過監(jiān)督對存在的問題，早發(fā)現(xiàn)早化解，早提醒早糾正，防止小錯變大錯，避免部分黨員干部誤入歧途。要本著“從嚴治黨、從嚴管理”的角度出發(fā)，對不履行黨員義務、屢教不改的黨員進行批評教育限時改正，對一些重點領域，如招投標工程、土地出讓、項目審批等腐敗易發(fā)環(huán)節(jié)更應當加強監(jiān)督。除了來自省市紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督外，也應當鼓勵各黨員和村民參與到監(jiān)督體系中來，切實有效地保障基層黨組織純潔性。

2.嚴厲扼制貪污腐敗風氣。部分基層黨組織的腐敗事件頻發(fā)已經(jīng)嚴重影響到黨的形象與威信，在群眾中造成了極為惡劣的影響，嚴重動搖著黨的執(zhí)政基礎，貪腐之風不肅清，基層黨組織的純潔性很難得到保證。為此，各紀檢監(jiān)察部門應當時時刻刻深入一線，深入群眾，急群眾之所急，傾聽群眾呼聲，對事關人民群眾切身利益的種種問題，時時上心，徹底把損害人民利益，腐化墮落的黨員清除出去，營造良好的社會風氣。做到發(fā)現(xiàn)一個懲戒一個，發(fā)現(xiàn)一批懲戒一批，決不手軟，加大執(zhí)法力度，把查案辦案與警示教育的環(huán)節(jié)相結合，做到懲戒一個，教育一批。在扼制貪污腐敗風氣時，擴大群眾參與，鼓勵人民群眾揭發(fā)檢舉貪腐行為，樹立道德新風，提升黨員隊伍的自我凈化能力，保持純潔性。

3.細化落實責任，形成長效機制。要想正本清源，則必須從“源頭”治腐，努力構建全體黨員廉潔從政的懲防體系，全面落實黨風廉政建設責任制，引導各級領導干部實行“一崗雙責”。在反腐中形成長效機制，將責任落實到人，并形成常態(tài)固定下來，將每個黨員納入到完備的監(jiān)督體系中，做到制度倡廉、制度保廉，從根本上防止和防治腐敗。同時，深入推行行政執(zhí)法責任制、領導干部問責制，為保持黨的純潔性提供制度上的保障。積極發(fā)揮各基層黨組織中老黨員、老干部的作用，選取德高望重的老同志來配合監(jiān)督，確保各項制度落到實處，責任分解到位，避免投機分子?？兆?，進一步純潔黨的隊伍。

（五）村里的事村民要滿意——注重細節(jié)建設，鞏固基層黨組織純潔性的良好基礎

1.積極搞好各種服務工作。為民辦好事，為民辦實事絕不是一句空洞的口號，要想擴大基層黨組織的影響力，把黨組織的作用發(fā)揮的更大，就必須有“真家伙”?；鶎狱h組織通過創(chuàng)設便民服務機構，第一時間化解矛盾，第一時間解決問題，及時為群眾排憂解難；大力興修公路、農(nóng)田水利等設施，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，帶領人民致富；協(xié)助做好農(nóng)村醫(yī)保、新農(nóng)合等項目，興辦社區(qū)衛(wèi)生所，緩解了群眾看病難的問題，種種手段都使得黨組織的作用在其中凸顯。人民群眾只有真真切切地感受到組織帶來的好處，才會更愿意向組織靠攏，配合組織開展工作，基層黨組織的凝聚力才會得以加強，在純潔性的保持上才會得到更多的幫助。

2.扎實推進民主評議制度。基層黨組織工作的好壞最終的決定權在于群眾，一切以人民群眾擁護不擁護，人民群眾支持不支持為準繩，嚴格落實民主評議制度。讓群眾開口，讓群眾參與，定期召開支部大會或村民大會，鼓勵人民參加民主評議，對一定時期的工作進行督促整改，好的繼續(xù)保持，不足馬上糾正。不僅使廣大群眾有機會表達自己的心聲，也使得基層黨組織能切實按照群眾要求和期許的方向前進，經(jīng)由評議，打開天窗說亮話，明白了群眾的需要，接受了群眾的監(jiān)督，工作更加容易開展，對保持基層黨組織的純潔性大有裨益。

3.建立扶貧幫困救助機制。針對各基層黨組織所在地區(qū)的困難黨員和貧苦群眾，在一視同仁的基礎上，更應當在資金和政策上予以傾斜和補助。對有條件有能力，但卻發(fā)家致富無門的黨員群眾，積極扶持其學習技術，培養(yǎng)一技之長，鼓勵其盡快脫貧。對有知識但資金欠缺的黨員群眾，可以通過黨費擔保進行小額貸款幫其渡過難關。對低保戶、五老戶等貧困人口，應當積極為其爭取補貼，在村財允許的情況下，進行定期探視，送去組織的關懷。事實勝于雄辯，行動大于言說，基層黨組織扶貧幫困手段越豐富，對貧困群眾越幫扶，黨的先進性與純潔性也就越突顯，工作也就更容易開展，戰(zhàn)斗堡壘也就更堅固。

[1]蒯正明.以基層黨內(nèi)民主促進黨的基層組織純潔性建設的路徑探析[J].理論探討,2013,(5).

[2]黎明.以純潔性建設為抓手著力提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用[J].時代報告,2013,(2).

[3]吳克輝.新階段黨的純潔性建設的路徑選擇——以廣東農(nóng)村基層黨組織建設為視角[J].桂海論叢,2015,(1).