黨務(wù)工作者對提升高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效的重要作用

沈瀅

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215021）

黨務(wù)工作者對提升高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效的重要作用

沈瀅

（蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇蘇州215021）

高校基層黨組織是黨在高校全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是高校黨的建設(shè)的重點，高校建設(shè)服務(wù)型黨組織具有重大而深遠(yuǎn)的意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)取得較為顯著成效，但仍有較大提升空間。其中黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)對于提升高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)意義重大。一方面應(yīng)由學(xué)校通過頂層設(shè)計以及體制、機(jī)制創(chuàng)新充分調(diào)動黨務(wù)工作者的積極性，另一方面健全信息收集反饋機(jī)制，根據(jù)高校黨建工作特性借助新媒體構(gòu)建黨務(wù)人員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮黨務(wù)工作者在提升高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效中的作用。

高校；黨務(wù)工作者；服務(wù)型黨組織

一、高?；鶎臃?wù)型黨組織內(nèi)涵

（一）服務(wù)型基層黨組織內(nèi)涵

根據(jù)中共辦《關(guān)于加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的意見》以及中組部對其相關(guān)內(nèi)涵的解讀，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織可以從五個方面概括為“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員”，同時這五個方面也是有機(jī)統(tǒng)一的。首先，前三個服務(wù)對象是“物”，“群眾”和“黨員”則是活生生的人，物的發(fā)展也是為人服務(wù)的，而服務(wù)群眾則是根本、核心，衡量一個基層黨組織是否是“服務(wù)型”，根本要看群眾滿意不滿意。再次，同時作為人的因素，黨員群體具有雙重屬性，既是服務(wù)的主體，也是服務(wù)的客體，服務(wù)黨員也是為了通過調(diào)動黨員的積極性以更好地服務(wù)群眾。

（二）高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)內(nèi)涵及認(rèn)知現(xiàn)狀

具體到高校的服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，其內(nèi)涵大致包括以下五方面：黨組織建設(shè)服務(wù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)大局；學(xué)校上級黨組織服務(wù)下級黨組織；學(xué)校各級黨組織服務(wù)黨員師生；各基層黨組織和黨員服務(wù)廣大群眾；高校黨組織服務(wù)社會。針對高校服務(wù)型基層黨組織內(nèi)涵認(rèn)知的調(diào)查顯示，“黨組織建設(shè)服務(wù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)大局”，位居第一，而且在后面相關(guān)的調(diào)查選項中，“根據(jù)上題選項，請對照本校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀選出你認(rèn)為目前做的最好一項”，“黨組織建設(shè)服務(wù)學(xué)校發(fā)展建設(shè)大局”的選擇率也位列第一。這兩題的選擇傾向和認(rèn)知較為一致，說明高校服務(wù)型基層黨組織建設(shè)在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展方面得到了師生員工的高度支持，也取得了明顯的成績。在關(guān)于內(nèi)涵認(rèn)知選項中，位居第二位、第三位的“學(xué)校各級黨組織服務(wù)黨員師生”，“各基層黨組織和黨員服務(wù)廣大群眾”可以看作是服務(wù)民生、服務(wù)群眾的內(nèi)涵要求在高校的具體體現(xiàn)。然而與其相對應(yīng)的后續(xù)調(diào)查選項“根據(jù)上題選項，請對照本校服務(wù)型黨組織建設(shè)現(xiàn)狀選出你認(rèn)為目前最薄弱、最需要加強的一項”，“各基層黨組織和黨員服務(wù)廣大群眾”和“學(xué)校各級黨組織服務(wù)黨員師生”分列第一、二位，說明師生普遍對學(xué)?；鶎臃?wù)型黨組織建設(shè)在服務(wù)群眾、服務(wù)民生方面所取得的成效并不太滿意。

二、信息收集、反饋機(jī)制不完善成為影響服務(wù)型黨組織建設(shè)成效主要障礙

既然工作有不到位的地方，就有提升的空間，通過問卷調(diào)查有望發(fā)現(xiàn)問題所在，并找到對應(yīng)之策。

1.渠道缺失導(dǎo)致信息收集、反饋機(jī)制不完善

在針對“當(dāng)前高校服務(wù)型黨組織建設(shè)存在的主要問題是什么”一題中，選擇“服務(wù)機(jī)制不完善”的居于首位。在關(guān)于“當(dāng)前高校黨組織開展服務(wù)的制度問題主要有哪些”一題中，選擇“民情收集、反饋、處理機(jī)制不完善”的遠(yuǎn)多于其他選項入選率。結(jié)合這兩題的反饋結(jié)果，可以看出“民情收集、反饋、處理機(jī)制不完善”是各種機(jī)制問題中最為突出的。

所謂“機(jī)制”，現(xiàn)在泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間相互作用的過程和方式。在“民情收集、反饋、處理機(jī)制”中，涉及到的各個部分分別是廣大師生員工和他們的心聲、訴求，這些訴求的傳達(dá)渠道，黨組織及負(fù)責(zé)人對訴求的掌握情況和處理方法，師生員工對相關(guān)處理結(jié)果的反饋情況和反饋渠道。可見在這個機(jī)制中，確保其運行通暢的關(guān)鍵因素是“渠道”。

這里的渠道既有物理學(xué)上的實際意義，更有社會學(xué)意義上的人的“介質(zhì)”的含義。相比較物理學(xué)意義上的渠道含義，人作為介質(zhì)的信息傳達(dá)渠道其地位和作用更加突出，因此本文先就這個“渠道”的作用進(jìn)行論述。

2.渠道——黨務(wù)工作者角色定位

問卷中關(guān)于黨務(wù)工作者在高校基層黨組織服務(wù)隊伍中的角色定位認(rèn)知，將其定位為“既是隊伍重要一員，又是上傳下達(dá)的協(xié)調(diào)者”的選項入選率為71.23%，幾乎成為廣大師生員工的共識。然而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對于黨務(wù)工作者在服務(wù)型基層黨組織建設(shè)中發(fā)揮作用現(xiàn)狀的評價，發(fā)揮了重要作用和作用不明顯的比例分別為50.56%和40.78%，其肯定評價并無明顯優(yōu)勢。也就是說，現(xiàn)有機(jī)制體制下，黨務(wù)工作者本應(yīng)發(fā)揮的重要作用并沒有得到充分挖掘和發(fā)揮，仍有很大提升空間。

3.黨務(wù)工作者作用未能充分發(fā)揮的原因及對策

是什么影響了這支隊伍作用的充分發(fā)揮呢？首先作為黨員隊伍中的普通一員，影響黨員參與服務(wù)的熱情主要因素同樣也影響著他們，在關(guān)于當(dāng)前影響黨員參與服務(wù)的熱情主要因素的調(diào)查中，“社會功利思想的沖擊”一項入選率53.07%，其次在關(guān)于“影響黨務(wù)工作者在服務(wù)型黨組織建設(shè)中作用發(fā)揮的因素有哪些？”的選項中，（多選并按照重要性從大到小排列）“其自身政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)”和“學(xué)校用人制度和激勵機(jī)制”分別以70.64%和68.9%的入選率進(jìn)入前兩名，而在排序中，將影響因素排在第一位最多的分別是“其自身政治素養(yǎng)和綜合素質(zhì)”和“單位和部門領(lǐng)導(dǎo)對黨務(wù)工作及黨組織建設(shè)重視程度”。社會環(huán)境影響、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視程度、用人和激勵機(jī)制以及自身綜合素質(zhì)構(gòu)成了影響黨務(wù)工作者發(fā)揮主觀能動性和發(fā)揮作用的幾大因素。

那么，如何完善信息收集、反饋機(jī)制？信息收集、反饋機(jī)制的完善對于學(xué)校黨務(wù)工作者順利地完成本職工作，服務(wù)于學(xué)生有著重要意義。其對策首先就是要保障信息收集、反饋渠道的暢通，作為黨務(wù)工作者要準(zhǔn)確找到自己的工作定位：是整個黨務(wù)工作隊伍的一員，也是信息上下傳達(dá)的協(xié)調(diào)者；其次，要充分調(diào)動黨務(wù)工作者的工作積極性，重視黨務(wù)工作人員工作發(fā)展中的實際困難和自身利益訴求。他們的價值觀與工作狀態(tài)直接會影響黨員師生對黨組織工作的認(rèn)同度，甚至影響學(xué)生和年輕教工對黨員隊伍整體素質(zhì)的認(rèn)知。因此，對于黨務(wù)干部隊伍中出現(xiàn)的一些較為消極的現(xiàn)象應(yīng)予以重視，并積極解決。一方面，要通過改革用人制度和創(chuàng)新激勵機(jī)制，讓黨務(wù)工作者在工作中能獲得更多的認(rèn)同感和價值感，拓展他們發(fā)展空間；另一方面，要注重加強人文關(guān)懷，營造充滿人文氣息的校園環(huán)境，多從工作上、生活上給予關(guān)心和幫助，給他們創(chuàng)造更大的“歸屬感”。

三、充分利用黨務(wù)工作者隊伍構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化服務(wù)型基層黨組織建設(shè)成效

（一）明確角色，構(gòu)建隊伍網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)和利用好黨務(wù)工作者這個隊伍，首先要明確黨務(wù)工作者隊伍包含哪些人員。通常人們會將黨務(wù)工作者直接等同與黨務(wù)秘書或黨委專門部門，如組織部工作人員。實際上黨務(wù)人員的隊伍從縱向看可以涵蓋從學(xué)校黨委書記到下轄各總支、支部書記，乃至黨小組組長、黨務(wù)秘書，以及各（總）支部支委會成員。從橫向看，涵蓋了黨委各主要部門專職工作人員，具體可以包括黨辦、組織、宣傳、紀(jì)律監(jiān)察等部門專職工作人員?？v橫兩條線上的黨務(wù)工作者共同構(gòu)成了黨務(wù)人員隊伍網(wǎng)絡(luò)。而網(wǎng)絡(luò)上每個人都應(yīng)在其相應(yīng)坐標(biāo)上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)重視，做好頂層設(shè)計，將“務(wù)虛”工作做實

高校作為教育和科研的重要載體，學(xué)生的教育工作和學(xué)校的發(fā)展才是其永恒的主題，黨務(wù)工作必定是為學(xué)校發(fā)展大局這個中心服務(wù)的，這也是服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的自身要求。只有學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹黨政共同負(fù)責(zé)制，在學(xué)校事業(yè)發(fā)展和黨建工作重要性的一致性上形成高度共識，謀劃出科學(xué)合理的上層設(shè)計，制定切實可行的制度規(guī)范，才能在共同推動教育發(fā)展事業(yè)中保證黨建工作的不缺席，讓黨務(wù)工作在自己這條線上也參與到學(xué)校共同的改革發(fā)展中，將工作做實。

（三）借助新興媒體打通渠道，發(fā)揮“書記”隊伍主力作用

學(xué)校各二級單位黨組織負(fù)責(zé)人到各支部書記，他們既是學(xué)校既定規(guī)章制度的執(zhí)行者，又與廣大師生尤其是學(xué)生直接接觸，能收集到最直接的民情民意并最快將其反饋至相關(guān)負(fù)責(zé)部門和負(fù)責(zé)人。調(diào)查的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“通過微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)途徑直接溝通”是當(dāng)前最被認(rèn)可的交流、溝通方式。鑒于此，基層黨務(wù)工作者應(yīng)該利用微媒等網(wǎng)絡(luò)途徑積極構(gòu)建服務(wù)溝通平臺，通過最為廣大師生認(rèn)可和接受的方式了解其所需所想，收集到最有價值的民意，為服務(wù)工作取得實效打開渠道、打好基礎(chǔ)。

（四）黨委部門專職黨務(wù)人員強化“服務(wù)”意識，嵌入服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

由于在高校中有一部分專職黨務(wù)人員，雖有教師稱號，但其工作內(nèi)容和性質(zhì)決定了他們與廣大師生的接觸遠(yuǎn)不及一線教師那么多，由于長期的“機(jī)關(guān)”工作氛圍，往往容易形成“向上看”的工作作風(fēng)，滋生“管理者”的錯覺，忘記了身為黨務(wù)人員“服務(wù)者”才是其本質(zhì)角色。有鑒于此，專職黨務(wù)工作者應(yīng)該一方面加強服務(wù)意識，自覺形成多“向下看”的工作作風(fēng)，另一方面搭乘各基層黨組織微媒便車，將其自身植于學(xué)校師生溝通網(wǎng)絡(luò)中，利用工作條線有利條件及時收集、整理師生員工的意見和建議，及時并準(zhǔn)確反饋學(xué)校政策制度執(zhí)行中的民意情況以及領(lǐng)導(dǎo)層面對師生利益訴求的處理情況。這樣不僅可以將自身黨務(wù)工作做得更加務(wù)實有效，也能將“服務(wù)”二字從意識落到實處。

[1]袁茜.高職院校黨務(wù)工作者思想政治狀況調(diào)研分析[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（9）.

[2]羅建福.高校創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的障礙與對策[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報,2011（10）.

[3]付杰.準(zhǔn)確把握基層服務(wù)型黨組織建設(shè)內(nèi)涵[EB/OL][2013-05-31].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/n/ 2013/0531/c82581-21692970.html.

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1673-0046（2015）4-0155-02

本文系江蘇省教育系統(tǒng)黨建研究會重點立項課題“高校服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建的理論與實踐探索”課題組階段性成果，課題編號2013JYDJZZ-ZD01004