別將反壟斷風暴僅僅當做新聞看

在剛剛過去的8月份，“反壟斷”成為攪動中國汽車業(yè)的一陣旋風，12.354億的罰單登上各大媒體的頭條。然而，大多數(shù)人僅把這次反壟斷風暴當做一條新聞來看，僅此而已，就像美國判定襪子市場受到來自中國進口的干擾一樣。輕本質(zhì)、重新聞，使得這場反壟斷風暴的威力降低，拉大了與普通消費者的距離。很多人不明白，反壟斷與自己有什么關(guān)系？

在很多人的觀念中，中國的汽車業(yè)不是壟斷而是過于開放了，不是反壟斷而是應(yīng)該反開放。實際上，中國汽車業(yè)的壟斷行為卻普遍存在，最明顯的是在銷售和維修領(lǐng)域。我國汽車銷售主要采用以4s店為主的品牌銷售模式，在這種模式下，車企相對于授權(quán)經(jīng)銷商處于絕對的領(lǐng)導和支配地位。盡管我國《反壟斷法》明確規(guī)定，禁止汽車供應(yīng)商固定授權(quán)經(jīng)銷商和維修商的新車及配件的銷售價格或限定最低銷售價格，但在實際上，如果經(jīng)銷商不以供應(yīng)商規(guī)定的價格或低于最低限價進行銷售，則會面臨漲價、減少供貨甚至是斷貨的懲罰，嚴重的甚至會被取消經(jīng)銷資格，這種情況并不少見。這種縱向價格限制，不僅嚴重損害經(jīng)銷商的定價權(quán)，而且嚴重損害了消費者利益，多數(shù)國家都依據(jù)本身違法原則，予以嚴厲的規(guī)制：如美國、歐盟均禁止汽車供應(yīng)商固定經(jīng)銷商銷售價格或限定最低銷售價格，日本禁止汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商的零售價格。

除了價格限制，獨家購買協(xié)議、區(qū)域限制協(xié)議和搭售協(xié)議等“不平等條約”也普遍存在于我國車企和4S店之間。這種縱向非價格限制，歐盟規(guī)定供應(yīng)商不得限制經(jīng)銷商針對來自授權(quán)區(qū)域外客戶的被動銷售，不得限制選擇性分銷體系成員間的交叉供貨。美國的經(jīng)銷商只能在授權(quán)區(qū)域內(nèi)進行主動銷售，但允許被動銷售：禁止汽車供應(yīng)商以提供暢銷車型為條件，搭售非暢銷車型。日本禁止具有市場競爭力的汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商經(jīng)營其他品牌的競爭性商品，允許汽車供應(yīng)商對經(jīng)銷商設(shè)定責任區(qū)域，禁止具有市場競爭力的汽車供應(yīng)商限制經(jīng)銷商的主動銷售，但允許不具市場競爭力或新進入的汽車供應(yīng)商限制主動銷售，如果經(jīng)銷商不同意暢銷車與非暢銷車搭配供貨，供應(yīng)商不能威脅停止提供暢銷車。

縱向壟斷還有一個明顯的例子便是車輛維修技術(shù)信息的封閉，使得消費者只能選擇4S店進行保養(yǎng)維修。對于這一點，歐盟、美國和日本的反壟斷法均明確要求：汽車制造商應(yīng)公開維修技術(shù)信息。

與縱向壟斷相比，橫向壟斷的性質(zhì)更加惡劣?？v向壟斷只是企業(yè)內(nèi)影響，而橫向壟斷影響的是整個行業(yè)，對整個行業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生非常大的負面作用，這也是為什么在這次反壟斷風暴中，12.354億元罰單開給了12家零部件企業(yè)。不過，由于這12家企業(yè)全部是日本企業(yè)，不免讓人將這個中國歷史上最大的反壟斷罰單與政治聯(lián)系在一起，其結(jié)果就是新聞性被放大，而事件本身被縮小。很多人只看了一個熱鬧，至于這12家企業(yè)怎樣聯(lián)合制定價格等違法行為卻被忽視。

所以，有人就不免疑問：發(fā)改委此次是專門針對日本企業(yè)進行的“選擇性執(zhí)法”嗎？史上最大罰單是不是形象工程，風過無痕？

繼液晶面板和白酒之后，汽車是反壟斷調(diào)查的又一個重點領(lǐng)域，這與中國私家車已經(jīng)超過了1億輛，成為中國重要的民生產(chǎn)品，但壟斷問題突出有很大關(guān)系?？梢哉f這次反壟斷風暴并不是發(fā)改委的突發(fā)奇想，而是計劃內(nèi)的工作。

自從反壟斷調(diào)查開始，各車企便紛紛下調(diào)零部件的價格，但這一層次的改變還不能深入肌膚，消費者的直接感受并不強烈，更深層次的影響還在后面，值得期待。