讓長江流域的“毛細(xì)血管”暢通

叢峰++高雪梅++吳曉穎

隨著國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布，“打造中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶”的戰(zhàn)略部署正式付諸實(shí)施。地處長江流域上游腹地的樂山，如何融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，有哪些規(guī)劃和作為？

對此，四川省樂山市市長張彤接受了《瞭望東方周刊》專訪。

構(gòu)建岷江水運(yùn)大通道

《瞭望東方周刊》：對接長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，樂山自身的定位和戰(zhàn)略布局是什么？

張彤：如果把長江沿線看作主動(dòng)脈，位于長江支流的樂山就是毛細(xì)血管，對于長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，只有毛細(xì)血管暢通，才能由“線”成“帶”，最終盤活整個(gè)“大棋局”。

樂山處在南絲綢之路、長江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，橫跨成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成綿樂發(fā)展帶和沿長江發(fā)展帶，向東可通過長江黃金水道融入亞太經(jīng)濟(jì)圈，向西可通過歐亞大陸橋加強(qiáng)與中亞、西亞及歐洲國家的合作。我們將緊緊抓住國家重點(diǎn)實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，主動(dòng)融入，乘勢而為，推動(dòng)全市轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展。

具體來講，一是打造國際旅游目的地。我們將著力彌補(bǔ)入境游市場、休閑度假旅游市場“短板”，到2017年，力爭全市文旅產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1000億元，旅游業(yè)增加值占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到18%。

二是成為全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。將加快產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、改造、提升步伐，建立起與新常態(tài)相適應(yīng)、與旅游城市相匹配的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

三是成為四川綜合交通次樞紐。以交通為先導(dǎo)，構(gòu)建公路、鐵路、水路、航空一體化的綜合交通運(yùn)輸體系，到2020年，全市基本實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。

四是建設(shè)大小涼山綜合扶貧開發(fā)示范區(qū)。按照產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展、生活同步改善、社會(huì)同步演進(jìn)的思路，整體推進(jìn)小涼山區(qū)、烏蒙山樂山片區(qū)扶貧開發(fā)，促進(jìn)同步小康。

《瞭望東方周刊》：通道支撐是長江“黃金水道”的重要功能，樂山在這方面如何發(fā)揮新功能？

張彤：岷江在離樂山中心城區(qū)10公里的地方，形成一處優(yōu)良港口——樂山港。它是四川重要的樞紐港，是成都經(jīng)濟(jì)區(qū)水路出川、大件運(yùn)輸?shù)奈ㄒ煌ǖ?，其重要性不言而喻?/p>

岷江航道樂山至宜賓段全長162公里，因河床多為砂卵石、江面寬，枯水期僅能通行200噸以下船舶。為提高岷江航道通航標(biāo)準(zhǔn)，總投資近800億元的岷江港航電綜合開發(fā)項(xiàng)目，是長江支線航道規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，更是樂山“治水興樂、利在千秋”的“一號工程”。

目前，工程已獲國家發(fā)改委整體立項(xiàng)，航電樞紐、港口、岷江下段航道整治等6個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入核準(zhǔn)階段。我們將舉全市之力、集全市之智，加力加勁推進(jìn)岷江港航電綜合開發(fā)。

依托這一項(xiàng)目，將全面優(yōu)化提升樂山港功能。按照“以航為主，航電結(jié)合”的開發(fā)思路，經(jīng)過渠化整治，岷江樂山至宜賓段航道等級將由Ⅳ級提高到Ш級，實(shí)現(xiàn)1000噸級船舶常年通行，3000噸級船舶豐水期可通行。

同時(shí)，核心作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)1000噸級集裝箱泊位14個(gè)、重大件泊位1個(gè)，年吞吐量140萬標(biāo)箱、重大件25萬噸。通過新建樂山港，有效彌補(bǔ)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的水運(yùn)“短板”，使長江“黃金水道”向四川經(jīng)濟(jì)腹地延伸160多公里，真正形成與長江干線航道有機(jī)銜接、互聯(lián)互通的支線網(wǎng)絡(luò)。

岷江港航電綜合開發(fā)還是樂山打造四川綜合交通次級樞紐的“龍頭項(xiàng)目”。近年來，我們持續(xù)加大交通建設(shè)力度，成綿樂高鐵開通運(yùn)營，樂山已跨入“高鐵時(shí)代”。成樂、樂宜、樂雅、樂自等高速公路先后建成通車，成貴客專、成昆鐵路新線正在加快建設(shè)，樂山機(jī)場可望今年開工，樂山的“次樞紐”地位基本確立。

我們將著力強(qiáng)化樂山港集散運(yùn)輸服務(wù)功能，把岷江港航電綜合開發(fā)與機(jī)場、鐵路、高速公路建設(shè)密切銜接起來，大力發(fā)展鐵水轉(zhuǎn)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)等聯(lián)運(yùn)聯(lián)營模式，推動(dòng)多種運(yùn)輸方式“無縫化銜接”、“零距離轉(zhuǎn)運(yùn)”，構(gòu)建安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通運(yùn)輸體系。

旅游是樂山的城市符號

《瞭望東方周刊》：樂山古稱嘉州，有“天下山水之觀在蜀，蜀之勝曰嘉州”之說，請問樂山如何用好旅游這張名片？

張彤：旅游是樂山的城市符號，有3000多年建城史的樂山旅游資源非常豐富。

全市擁有世界級遺產(chǎn)3處，其中峨眉山-樂山大佛是世界文化與自然雙遺產(chǎn)，夾江東風(fēng)堰是世界灌溉工程遺產(chǎn);有國家A級景區(qū)19處，其中5A級景區(qū)2處，4A級景區(qū)7處。世界級和國家級旅游資源密度達(dá)每萬平方公里25個(gè)，是全省平均值的3.6倍，是“全國旅游競爭力百強(qiáng)城市”之一。

在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中，樂山始終把旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來培育，圍繞建設(shè)國際旅游目的地的發(fā)展定位，推動(dòng)旅游轉(zhuǎn)型升級。

特別是2014年以來，我們抓住承辦首屆四川國際旅游交易博覽會(huì)和成綿樂高鐵開通的契機(jī)，推動(dòng)組建了“大峨眉文化旅游聯(lián)盟”、“成綿樂高鐵旅游聯(lián)盟”，加入“世界旅游城市市長聯(lián)盟”，進(jìn)一步提升了樂山旅游的知名度和美譽(yù)度。預(yù)計(jì)2014年全市接待國內(nèi)外游客量3355萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入386億元。

下一步，我們將以全域化、休閑化、特色化、國際化為取向，依托峨眉山、樂山大佛“兩極”，把樂山市全域作為旅游發(fā)展的“第三極”來打造。強(qiáng)化景城一體，走“景城融合、產(chǎn)城互動(dòng)、以景帶城、以城托景”的路子，推進(jìn)城市建設(shè)與旅游發(fā)展良性互動(dòng)。

2015年承辦好第二屆四川旅博會(huì)和亞太旅游協(xié)會(huì)年會(huì)。導(dǎo)入國際標(biāo)準(zhǔn)，完善公共服務(wù)標(biāo)識，全面提升游客接待能力和服務(wù)水平。深入推進(jìn)旅游綜合改革，增強(qiáng)旅游發(fā)展動(dòng)力活力。

同時(shí)，樂山還大力培育高鐵旅游、智慧旅游、商務(wù)會(huì)展旅游、銀發(fā)旅游、文化創(chuàng)意旅游等新業(yè)態(tài)，不斷鞏固提升在四川乃至全國旅游經(jīng)濟(jì)版圖中的地位。到2017年，力爭全市接待游客量突破4000萬人次。

搶抓產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇

《瞭望東方周刊》：建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶，將加快促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。請問樂山將如何取長補(bǔ)短，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級？

張彤：樂山是老工業(yè)基地，工業(yè)所占比重較大。在促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，樂山市委、市政府主動(dòng)適應(yīng)和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞建設(shè)四川高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極目標(biāo)，突出產(chǎn)業(yè)高端和產(chǎn)品高端“兩條路徑”，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作力度。

通過大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、養(yǎng)老健康服務(wù)等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推進(jìn)四川金融次中心建設(shè)，加快提升服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重，把樂山從以傳統(tǒng)工業(yè)為主的城市調(diào)整為以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城市。

充分發(fā)揮國家高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、硅材料產(chǎn)業(yè)化基地、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等“國字號”平臺作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)落地見效。大力改造提升冶金建材、鹽磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展高端產(chǎn)品。這兩年樂山關(guān)閉小煤礦54家，淘汰過剩產(chǎn)能項(xiàng)目57個(gè)，就是要下大力氣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為樂山帶來了重大產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整機(jī)遇，我們將主動(dòng)參與沿江地區(qū)多層次區(qū)域合作機(jī)制和發(fā)展平臺，建設(shè)一批承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地。同時(shí)，大力引進(jìn)培育電子信息、新能源汽車等高端成長型產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的支撐力和競爭力。

《瞭望東方周刊》：從地方政府層面講，你對國家建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶有何政策建議？

張彤：建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶的最大難點(diǎn)在于行政壁壘和體制障礙。建議國家進(jìn)一步完善差異化政策和相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各地加強(qiáng)規(guī)劃對接，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局，防止同質(zhì)化競爭。

通過深化改革，進(jìn)一步打破生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，形成分工、融合、互動(dòng)、共贏效應(yīng)，促進(jìn)沿江區(qū)域協(xié)同合作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。