中拉關(guān)系下一步

徐穎

作為2015年中國第一個(gè)重要“主場(chǎng)外交”，1月8日至9日，中國-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。

此次會(huì)議的成果是通過了《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015-2019）》、《中拉論壇機(jī)制設(shè)置和運(yùn)行規(guī)則》等三份文件。

在重要的《中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》中，雙方強(qiáng)調(diào)了對(duì)推進(jìn)中拉全面合作伙伴關(guān)系的政治共識(shí)，確定整體合作和論壇建設(shè)的總體方向，明確雙方深化合作的指導(dǎo)原則。

此次中拉論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，主要是為了進(jìn)一步落實(shí)2014年7月中拉領(lǐng)導(dǎo)人在巴西利亞會(huì)晤期間提出的一系列合作倡議。

一家美國媒體的文章說：“中國和拉美準(zhǔn)備把關(guān)系發(fā)展到下一步了?！?h3>10年2500億美元投資

在2014年夏天的巴西會(huì)晤中，中拉領(lǐng)導(dǎo)人提出了“1+3+6”的合作新框架，即“一個(gè)合作發(fā)展規(guī)劃”，貿(mào)易、投資、金融合作“三大引擎”，能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)。

從那時(shí)起，200億美元的中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、100億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款和50億美元的中拉合作基金，已經(jīng)或即將實(shí)質(zhì)性運(yùn)行，5000萬美元的中拉農(nóng)業(yè)合作專項(xiàng)資金已開始向雙方合作項(xiàng)目提供資金支持。

根據(jù)《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015-2019）》，除了充分利用中拉合作基金、中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款、中方提供的優(yōu)惠性質(zhì)貸款以及其他金融資源，支持中國和拉共體成員國間重點(diǎn)合作項(xiàng)目，也將探討適時(shí)舉辦中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇、中拉能礦論壇、中拉工業(yè)發(fā)展與合作論壇等。

中國外交部部長(zhǎng)王毅在論壇發(fā)布會(huì)上表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是中拉雙方下一階段的合作重點(diǎn)之一，因?yàn)檫@是拉共體國家發(fā)展最為需要的。“中國人常說，要致富，先修路。這也正是中國的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

拉共體候任輪值主席國、厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞則表示，目前有多家中國企業(yè)在厄瓜多爾參與建設(shè)，“感謝中國的融資，厄瓜多爾的基礎(chǔ)設(shè)施得到了更新，這對(duì)于本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義?！彼谇迦A大學(xué)發(fā)表演講時(shí)告訴《瞭望東方周刊》。

科雷亞此行與中國達(dá)成了8項(xiàng)協(xié)議，涉及金融、投資、教育、科技、旅游等多個(gè)方面。

根據(jù)習(xí)近平在此次論壇上的講話，中拉雙方希望實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、中國在拉美地區(qū)直接投資存量達(dá)到2500億美元的目標(biāo)。

科雷亞還拜訪了中國社科院拉美所，他的著作《厄瓜多爾：香蕉共和國的迷失》中文版在這里首發(fā)。

“雖然這本書講的是厄瓜多爾的問題，但實(shí)際上它讓我們看到的是整個(gè)拉美地區(qū)?！笨评讈喺f，這本書談到的很多問題在拉美具有普遍意義，阿根廷、玻利維亞和很多其他拉美國家面臨的問題，都是厄瓜多爾曾面臨過的問題，比如財(cái)稅政策、債務(wù)問題等。

合作不只看經(jīng)濟(jì)

拉共體涵蓋了33個(gè)國家，中拉對(duì)話機(jī)制也讓許多地區(qū)小國得以擁有和中國進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)話的機(jī)會(huì)。

哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)路易斯·吉列爾莫·索利斯·里維拉在中國人民大學(xué)發(fā)表演講時(shí)認(rèn)為，拉美和加勒比地區(qū)應(yīng)該提高區(qū)域自治能力。

“我們要在整個(gè)拉美地區(qū)實(shí)現(xiàn)一體化，實(shí)現(xiàn)這種地緣政治的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)，這是毋庸置疑的現(xiàn)實(shí)。此外，我們希望能把外交政策中的幾個(gè)重要領(lǐng)域進(jìn)行整合，變成一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)策略，更好地和歐盟、美國合作，和APCE國家合作，尤其是跟中國緊密合作?！彼麑?duì)本刊記者說。

他表示，未來中國和哥斯達(dá)黎加之間的合作將主要圍繞七個(gè)方面：基礎(chǔ)設(shè)施、投資、農(nóng)業(yè)、安全、金融服務(wù)、經(jīng)濟(jì)和能源。

此次中國之行，他帶來了6名最高級(jí)別官員、12名商人和哥斯達(dá)黎加國家石油公司負(fù)責(zé)人。一個(gè)與中國有關(guān)的重要項(xiàng)目是投資15億美元的煉油廠，它可能用更廉價(jià)的石油產(chǎn)品令整個(gè)中美洲受益。

拉美國家對(duì)中國的期望不僅僅是投資。

科雷亞在演講中還介紹了2007年以來厄瓜多爾消除新自由主義影響的努力。他強(qiáng)調(diào)，國家應(yīng)該干預(yù)經(jīng)濟(jì)，而厄瓜多爾目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明了這種舉措的正確性。

他甚至批評(píng)亞當(dāng).斯密“提倡市場(chǎng)機(jī)制，反對(duì)人為干涉經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)理論和政策體系”的經(jīng)濟(jì)自由主義不科學(xué)，是“趨于宗教的迷信”。

52歲的科雷亞被視為查韋斯去世后拉美左翼旗幟的代表人物。2007年他當(dāng)選前，厄瓜多爾在10年間更換了7任總統(tǒng)，但此后由于其改革舉措深受歡迎，政治局面相對(duì)穩(wěn)定。

“中國與拉美之間的合作不要只看經(jīng)濟(jì)，還有超越經(jīng)濟(jì)的比如民主制度、社會(huì)改革等諸多問題的探討。”索利斯說。

也許為了讓自己的國民更了解中國，這位總統(tǒng)甚至用社交媒體直播了此次論壇。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅則直播了自己的整個(gè)中國之行。