美國(guó)亞太同盟的困境

雷墨

根據(jù)格倫·斯奈德的同盟困境理論，任何結(jié)盟國(guó)家都要在“被拋棄”和“被牽連”之間尋求平衡。但美國(guó)和歐洲的同盟困境并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單。從烏克蘭危機(jī)可以看出，美國(guó)不是擔(dān)心“被牽連”，而是“想拋棄”而不得。雖然波蘭與波羅的海國(guó)家因恐懼俄羅斯而呼吁北約在其領(lǐng)土上駐軍，但并非所有歐洲的北約盟國(guó)都擔(dān)心被美國(guó)“拋棄”。至少默克爾不擔(dān)心俄羅斯的軍隊(duì)揮戈西進(jìn)、威脅柏林。

美國(guó)和東亞國(guó)家的同盟困境，在不同歷史階段呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。冷戰(zhàn)期間，美國(guó)在東亞構(gòu)建雙邊而非多邊的“輻軸”同盟體系，根據(jù)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心學(xué)者維克多·查的研究，這不僅是為了遏制冷戰(zhàn)對(duì)手，還有約束潛在“無(wú)賴盟友”冒險(xiǎn)的考慮。維克多·查特別提到美國(guó)通過(guò)締結(jié)美韓同盟成功約束韓國(guó)李承晚政府“繼續(xù)北進(jìn)”的例子。通過(guò)雙邊同盟的雙重作用，美國(guó)竭力避免在東亞陷入同盟困境。而對(duì)日本來(lái)說(shuō)，則是要克服傳統(tǒng)的“雙重?fù)?dān)心”——既擔(dān)心美國(guó)把日本作為可犧牲的籌碼而“拋棄”，又擔(dān)心受美國(guó)“牽連”而被迫卷入地區(qū)沖突。

時(shí)移世易，同盟困境的理論依然成立，但“雙重?fù)?dān)心”的主角不再是日本。美國(guó)公開(kāi)支持日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，因?yàn)檫@有利于美國(guó)利用美日同盟提升對(duì)中國(guó)的威懾力;與此同時(shí)，美國(guó)又擔(dān)心軍力提升后的日本搞軍事冒險(xiǎn)。哈佛大學(xué)教授傅高義在接受日媒采訪時(shí)說(shuō)：“從美國(guó)的立場(chǎng)看，確實(shí)存在關(guān)于安倍對(duì)中國(guó)或韓國(guó)做出挑釁性行為的擔(dān)憂。”哈佛大學(xué)另一位學(xué)者約瑟夫·奈說(shuō)得更直白，“安倍的全面改革是堅(jiān)定的，但方向錯(cuò)了。這些改革讓鄰國(guó)感到不安，最終使東京與華盛頓的同盟關(guān)系復(fù)雜化?！泵绹?guó)的擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。畢竟，與冷戰(zhàn)時(shí)期不同，如今美國(guó)對(duì)安倍政府的掌控力，遠(yuǎn)不及對(duì)當(dāng)時(shí)的李承晚政府。

美國(guó)不擔(dān)心被日本“拋棄”，但并不意味著其放心日本對(duì)美日同盟的忠誠(chéng)度。美國(guó)戰(zhàn)略大師喬治·凱南曾把美日同盟稱為“反常的親密關(guān)系”，建議這種“建立在沖突與痛苦基礎(chǔ)上”的關(guān)系不要走太遠(yuǎn)，也別走太快。安倍執(zhí)政以來(lái)的所作所為，似乎在印證凱南的政治遠(yuǎn)見(jiàn)。美國(guó)亞太事務(wù)專欄作家彼特·恩尼斯在去年5月的一篇文章中稱，奧巴馬政府對(duì)安倍形成了某種“模糊共識(shí)”，比如安倍的“美國(guó)觀”非常復(fù)雜，遠(yuǎn)非單維度的“親美”立場(chǎng);安倍的動(dòng)機(jī)很大程度上在于恢復(fù)日本的榮耀，重獲日本在安全事務(wù)上的尊嚴(yán)。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)能否把美日同盟的利益最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化，還真不好說(shuō)。

奧巴馬政府亞太同盟戰(zhàn)略的一個(gè)突出特點(diǎn)，是將同盟機(jī)制化、網(wǎng)絡(luò)化。比如與盟友建立一系列外長(zhǎng)、防長(zhǎng)“2+2”會(huì)議，構(gòu)建美日韓、美日澳三邊同盟等，同時(shí)在同盟外圍打造“合作伙伴關(guān)系”。但這項(xiàng)努力并未完全達(dá)到美國(guó)的預(yù)期。一方面，安倍政府讓美日韓三邊同盟的構(gòu)建，幾乎變成了同盟危機(jī)管理。另一方面，美國(guó)強(qiáng)化同盟體系，導(dǎo)致中美關(guān)系與美國(guó)所稱的“建設(shè)性”名不副實(shí)。打消中國(guó)的安全疑慮，需要美國(guó)弱化安全同盟;打消盟友的疑慮，需要美國(guó)給予盟友更多承諾。在亞太同盟戰(zhàn)略與對(duì)華戰(zhàn)略之間謹(jǐn)慎地保持平衡，成為美國(guó)同盟困境一個(gè)獨(dú)有的特點(diǎn)。

（摘自《南風(fēng)窗》）