山東省無棣縣侯家村農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模研究

佟光霽　馮艷芝

摘 要：以山東省無棣縣侯家村為研究對象，在分析本地土地規(guī)模經(jīng)營現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合影響農(nóng)地適度規(guī)模的因素，構(gòu)建了農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模決策模型與勞動力收入比較法，分別對本區(qū)的農(nóng)地適度規(guī)模進(jìn)行了測算，其結(jié)果對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模有一定意義，并對推進(jìn)本區(qū)農(nóng)地適度規(guī)模提出了建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模 模型 勞動收入比較法 無棣縣侯家村

中圖分類號：F324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）10-151-03

由于我國目前施行土地均分制度，村民經(jīng)營的土地面積狹小，達(dá)不到規(guī)模效益，農(nóng)民耕作的積極性降低，影響了農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模一般在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，且農(nóng)業(yè)勞動力已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地方，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地方也有推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的必要，只是需要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況合理確定農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營的“度”，有效解決人、地配置不合理的現(xiàn)狀，發(fā)揮農(nóng)戶的種糧的積極性，提高農(nóng)地資源的有效利用，保障我國糧食安全。本文基于實地調(diào)查，對山東省無棣縣侯家村農(nóng)地經(jīng)營規(guī)?，F(xiàn)狀進(jìn)行了分析，測算出侯家村農(nóng)地經(jīng)營的適度規(guī)模，對本區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營有現(xiàn)實意義。

一、無棣縣侯家村農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營基本情況

侯家村位于山東省濱州市無棣縣，處于山東的最北部，鄰近渤海，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，是黃河三角洲綜合開發(fā)的重點區(qū)域，素有“冀魯樞紐”和“齊燕要塞”之稱。侯家村地處黃泛平原，靠近沿海地區(qū)，屬于溫帶季風(fēng)氣候，受副熱帶高氣壓控制，降水量偏少蒸發(fā)量偏大，氣候干燥，四季分明，農(nóng)作物兩年三熟。

據(jù)調(diào)查，侯家村人口608人，住戶181戶，其中勞動力470人，全村耕地面積54.52hm2，人均耕地面積僅0.09hm2，戶均耕地面積0.3hm2，而且每戶經(jīng)營的耕地又分為3～7塊，地塊遍布全村，零散細(xì)碎，不利于機(jī)械化運作與人工管理，增加了耕作成本。侯家村村民的文化水平總體偏低，有的村民甚至不識字，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多靠經(jīng)驗總結(jié)?，F(xiàn)在無棣縣電視臺也有了農(nóng)業(yè)科技節(jié)目，幫助村民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識；鎮(zhèn)上也設(shè)立了宣傳站，對農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了很大的作用。但是由于部分村民理解能力有限，效果還不顯著。表1從受訪者年齡、文化程度、家庭人數(shù)、農(nóng)業(yè)凈收入、農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模等方面分析了農(nóng)戶的基本情況。

從表1中可以看出農(nóng)戶的農(nóng)地大多為3～7塊，農(nóng)業(yè)凈收入低，在1000～3000（包含國家補貼）元之間。這種零散細(xì)化的耕作模式，降低了農(nóng)戶耕作的積極性，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

侯家村土地流轉(zhuǎn)速度慢，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍（表2），村民把農(nóng)地留在手里，滿足自給自足的糧食需要，并不把追求高產(chǎn)量作為生產(chǎn)目標(biāo)。村內(nèi)呈現(xiàn)“936”現(xiàn)象，即村中多老人、婦女、兒童，青壯年或外出打工，或有少數(shù)在家自主經(jīng)營，僅在農(nóng)忙時節(jié)或抽時間兼顧農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，不能充分發(fā)揮農(nóng)地的最大效用。

從表2中可以看到，村民的兼業(yè)類型多種多樣，且收入主要來自兼業(yè)，農(nóng)地收入成為輔助效益，加上村里農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，不需要太多的勞動力，村民在從事其他行業(yè)的同時也可以兼顧農(nóng)業(yè)發(fā)展；外出打工人員雖多，但僅為了增加收入，農(nóng)忙時節(jié)，部分人員會選擇返鄉(xiāng)；重大節(jié)假日時，大多數(shù)人員選擇返鄉(xiāng)。

二、農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的內(nèi)涵及影響因素

農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的土地或耕地數(shù)量，農(nóng)地適度規(guī)模是指取得最佳土地規(guī)模效益的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模{1}。我國施行農(nóng)地均分制度，人多地少，導(dǎo)致農(nóng)戶勞力與土地兩種生產(chǎn)要素配置不合理，人地矛盾尖銳，農(nóng)戶生產(chǎn)積極性低落，影響了我國糧食安全，確定適度的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模迫在眉睫。

發(fā)展中國家農(nóng)村貧困的根源之一是土地稀缺、人地關(guān)系緊張。但是，以往由經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模效率確定的農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模，多是基于投入—產(chǎn)出等技術(shù)關(guān)系測算的一種理想規(guī)模{2}，如劉秋香、鄭國清等采用灰色系統(tǒng)定權(quán)聚類的改進(jìn)方法，測算得出河南省南陽地區(qū)的農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模應(yīng)在勞均耕地0.33hm2～0.47hm2之間{3}。徐治民通過隨機(jī)調(diào)查霍邱縣50戶戶營百畝以上種田專業(yè)戶的有關(guān)經(jīng)營規(guī)模和土地投入等，分析出當(dāng)?shù)剡m度的經(jīng)營規(guī)模為勞均耕地0.67hm2～1hm2{4}。齊成用勞動生產(chǎn)率衡量土地適度規(guī)模經(jīng)營，以種植業(yè)收入最大化為目標(biāo)建立了土地適度規(guī)模經(jīng)營模型，結(jié)合南陽市有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，分析得出勞動力工作滿負(fù)荷時的經(jīng)營規(guī)模為0.34hm2{5}。這些分析方法并沒有反映研究地區(qū)耕地的資源稟賦，也沒有考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，未反映穩(wěn)定的投入—產(chǎn)出水平下農(nóng)戶經(jīng)營多少土地才能達(dá)到城鎮(zhèn)居民的最低收入，這樣難以說明農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模對農(nóng)民增收、扶貧、縮小城鄉(xiāng)差距所具有的重要意義。

城鄉(xiāng)居民收入差距長期存在，為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平，農(nóng)民通過適度規(guī)模經(jīng)營所得到的收入不得低于政府規(guī)定的城鎮(zhèn)居民的最低工資（最低工資標(biāo)準(zhǔn)不但對城鎮(zhèn)居民有效，同樣適用于進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民），否則農(nóng)民的機(jī)會成本就會過高，不會專心投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，選擇兼業(yè)或棄耕。

合理確定一個地區(qū)土地經(jīng)營的規(guī)模是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的根本要求{6}，但受生產(chǎn)力水平、資源稟賦、勞動者素質(zhì)、經(jīng)營環(huán)境等多種因素的影響，農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模既不是越小越好，也不是越大越好，只能是一種適度的規(guī)模。

在確定農(nóng)地經(jīng)營的“度”時，要考慮以下幾點：一是農(nóng)地規(guī)模必須是農(nóng)民收入不得低于城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)收入；二是農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模要以農(nóng)地規(guī)模效益最大化為目標(biāo)；三是農(nóng)地產(chǎn)出率不低于當(dāng)?shù)氐钠骄剑凰氖强紤]農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的適用等，是否達(dá)到合理配置。

三、農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的決策模型和勞動力收入比較分析法

1.農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的決策模型。

（1）農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的決策模型。根據(jù)測度函數(shù)思想，以農(nóng)戶為單位，建立了農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模決策模型，并依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)計算出侯家村農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模的函數(shù)解{7}。

根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對無棣縣侯家村農(nóng)戶經(jīng)營土地適度規(guī)模集合的邊界和區(qū)間作如下分析。其中，邊界下限反映了侯家村的耕地資源稟賦，邊界上限反映了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)社會公平的背景下緩和人地矛盾所需經(jīng)營的土地規(guī)模。

邊界下限：2013年侯家村人口608人，平均每戶3.36人，平均每個農(nóng)村人口擁有耕地面積0.09hm2，即每戶擁有耕地0.3 hm2。由此，侯家村農(nóng)戶經(jīng)營土地適度規(guī)模集合的下限為0.3hm2。

邊界上限：據(jù)2013年濱州統(tǒng)計局信息網(wǎng)公布的信息顯示，無棣縣居民月最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1080元，由此推出縣城居民最低可支配收入為12960元，而侯家村農(nóng)民人均純收入為3750元，比例為3.46：1。在不兼業(yè)的情況下，村民要達(dá)到縣城居民可支配收入的最低水平，從農(nóng)業(yè)經(jīng)營的角度考慮就需要適度擴(kuò)大經(jīng)營土地的面積。按照現(xiàn)在比例（3.46∶1）計算，農(nóng)戶需要在現(xiàn)有人均耕地面積上擴(kuò)大3～4倍才能與縣城居民可支配的最低收入相持平。由此推出，侯家村村民經(jīng)營土地適度規(guī)模集合的上限為1.05hm2。

四、結(jié)論及建議

以測度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模決策模型和勞動力收入比較分析法推算出的結(jié)果很相近，分別為0.86hm2、0.84 hm2，這兩種分析方法都把農(nóng)民勞動力收入不低于非務(wù)農(nóng)收入作為一基本目標(biāo)。以測度函數(shù)思想建立的農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模決策模型分析認(rèn)為，侯家村農(nóng)戶經(jīng)營的土地規(guī)模介于0.3hm2～1.05 hm2之間均可視為適度規(guī)模。在這一范圍內(nèi)，農(nóng)戶能夠通過經(jīng)營土地普遍地增加收入，也可以有效地轉(zhuǎn)移村里剩余勞動力。而根據(jù)現(xiàn)實生產(chǎn)中種植業(yè)的實際投工量推算，對侯家村單個農(nóng)戶經(jīng)營土地適度規(guī)模集合進(jìn)行測度，其函數(shù)解為0.90hm2，在適度規(guī)模范圍內(nèi)。通過勞動力收入比較分析得出，農(nóng)戶最低經(jīng)營農(nóng)地的規(guī)模為0.84hm2，在這一土地規(guī)模上，可以保證農(nóng)戶有穩(wěn)定的收入，保持農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的積極性，沒有精力兼業(yè)，這達(dá)到了勞動力工作滿負(fù)荷時的經(jīng)營規(guī)模。

農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營關(guān)系農(nóng)戶增收與國家糧食安全。侯家村處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，急需推進(jìn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計表明，61.34%的農(nóng)戶希望土地規(guī)模經(jīng)營，大部分農(nóng)戶具有支持農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營的意愿。

侯家村農(nóng)戶就業(yè)非農(nóng)化程度高，但“就地轉(zhuǎn)移”、“離土不離鄉(xiāng)”現(xiàn)象普遍，村內(nèi)農(nóng)地流轉(zhuǎn)速度慢，需要政府、村干部的引導(dǎo)，深化農(nóng)地制度改革，完善社會保障體系，轉(zhuǎn)移村內(nèi)富余勞動力，推進(jìn)農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)農(nóng)地資源的優(yōu)化配置和高效利用。

農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，但要因地制宜實施農(nóng)地適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營具有動態(tài)性，是不斷發(fā)展變化的，與各地農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、生產(chǎn)力水平、農(nóng)地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素密切相關(guān)，不可一概而論。

注釋：

{1}楊李紅.宜春市袁州區(qū)農(nóng)地適度經(jīng)營規(guī)模測度模型研究[J].江西農(nóng)業(yè)報，2010，22（5）：170～172.

{2}楊慶媛，信桂新，石彥，黃海洋.重慶市農(nóng)地經(jīng)營的規(guī)模研究[J].西南大學(xué)學(xué)報，2009，31（4）.

{3}劉秋香，鄭國清，趙理.農(nóng)業(yè)適度經(jīng)營規(guī)模的定量研究[J].河南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，1993，27（3）：244～247.

{4}徐治民.種植專業(yè)戶經(jīng)營規(guī)模適度分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，1994，22（1）：85～88.

{5}齊城.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與土地適度規(guī)模經(jīng)營實證分析——以河南信陽市為例[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2008（4）：40～43.

{6}張俠，葛向東，彭補拙.土地經(jīng)營適度規(guī)模的初步研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2002，22（3）：351～355.

{7}汪亞雄.南方農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營分析[J].統(tǒng)計與決策，1997（5）：21～23.

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150036）

（責(zé)編：若佳）