發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民

趙娜娜

摘 要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為一種新的經(jīng)濟(jì)組織形式，已經(jīng)呈現(xiàn)出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。文章以山東省濰坊壽光市東斟灌村為例，介紹了東斟灌村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法及成效，概括總結(jié)了東斟灌村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社帶來的幾點(diǎn)啟示。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社 強(qiáng)村富民 東斟灌村

中圖分類號(hào)：F324

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）10-150-02

農(nóng)民專業(yè)合作社是促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要載體，是新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)生產(chǎn)力。近年來，山東省壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，勢(shì)頭強(qiáng)勁，目前已發(fā)展起1200多家，基本確立了多主體牽頭，多領(lǐng)域興辦的發(fā)展格局。合作經(jīng)營(yíng)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，已經(jīng)成為農(nóng)村黨支部服務(wù)群眾的主攻方向。村黨支部通過牽頭成立農(nóng)民專業(yè)合作社，利用黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，以“支部+合作社+農(nóng)戶”的形式，將農(nóng)民組織起來，圍繞發(fā)展本村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康。

壽光市東斟灌村黨支部創(chuàng)新思路辦法，自2008年以來，5年內(nèi)先后成立了果菜、土地和資金互助三個(gè)合作社，形成了“三社一體”的合作社聯(lián)合模式，從機(jī)制上解決了集體、村民經(jīng)濟(jì)增收難的問題，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，走出了一條黨支部帶動(dòng)引領(lǐng)專業(yè)合作社發(fā)展的強(qiáng)村富民之路。

一、東斟灌村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

1.以產(chǎn)業(yè)為依托，領(lǐng)辦果菜專業(yè)合作社。東斟灌村從1998年開始發(fā)展五彩椒產(chǎn)業(yè)，是有名的五彩椒生產(chǎn)專業(yè)村。為更好地服務(wù)菜農(nóng)，壯大本村的五彩椒產(chǎn)業(yè)，2008年，東斟灌村黨支部牽頭成立了斟都果菜專業(yè)合作社，通過“支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展全村種植戶為會(huì)員，輻射帶動(dòng)周邊1000多戶。合作社集體出資建立蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，從種子購(gòu)進(jìn)、管理技術(shù)培訓(xùn)、蔬菜安全監(jiān)測(cè)、購(gòu)銷信息發(fā)布、到錢款收支，全程由村集體負(fù)責(zé)。目前合作社成功注冊(cè)了“斟都”國(guó)家級(jí)商標(biāo)，五彩椒品質(zhì)達(dá)到綠色A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過了國(guó)際“綠色食品”認(rèn)證，彩椒種植戶均增收2.2萬元。同時(shí)帶動(dòng)部分不愿種地的村民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)、就地增加收入，到合作社打工的村民年均收入超過2萬元。

2.以土地為依托，領(lǐng)辦土地專業(yè)合作社。隨著東斟灌村彩椒產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的村民加入到種植彩椒的行列中來，一方面，彩椒種植戶土地不夠用；另一方面，一些村民因?yàn)槟挲g原因或者從事二三產(chǎn)業(yè)造成土地資源閑置，同時(shí)，東斟灌村“增人不增地，減人不減地”的問題日益突出，而且，土地分散經(jīng)營(yíng)群眾增收困難，影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定。在這種情況下，2012年，東斟灌村黨支部審時(shí)度勢(shì)，成立了東斟灌土地專業(yè)合作社，對(duì)全村4486畝土地進(jìn)行合理流轉(zhuǎn)。全村2073名村民每人1畝地，以土地承包權(quán)入股，1畝地為1股，由合作社統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。每股每年保底收入不低于600元，其余2413畝土地作為集體股，集體土地股份權(quán)益按照集體60%，社員40%的比例二次分紅。根據(jù)人口變動(dòng)，股份一年調(diào)整，承包費(fèi)三年一調(diào)整，土地“資本化”把握了“動(dòng)賬不動(dòng)地”的原則，巧妙化解了人地矛盾，解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題，促進(jìn)了村集體和村民收入雙增長(zhǎng)。

3.以資金為依托，領(lǐng)辦資金互助合作社。當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)能力較弱、金融產(chǎn)品供給不足、“三農(nóng)”貸款難，東斟灌村規(guī)模經(jīng)營(yíng)程度大幅度提升后，資金成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。為了解決彩椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中村民缺資金、貸款難的問題，2013年，東斟灌村黨支部大膽探索，創(chuàng)新領(lǐng)辦了資金互助合作社。合作社以“惠民利民、發(fā)展生產(chǎn)”為宗旨，制定村民存款貸款優(yōu)惠政策，將村民手頭多余的錢聚集起來，實(shí)行微利經(jīng)營(yíng)，以高于銀行同期存款利率吸納，以低于銀行同期貸款利率放出，用于合作社內(nèi)部社員發(fā)展生產(chǎn)的資金所需，全面盤活村民的閑置資金，讓村民得到資金性收益，解決了規(guī)模發(fā)展的資金難題，帶動(dòng)了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全村有340戶社員加入資金互助合作社，收集閑散資金100萬元，為18戶村民貸款56萬元，有效緩解了社員貸款難問題。

二、東斟灌村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的成效

1.提高組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。果菜合作社將東斟灌村彩椒產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、服務(wù)、營(yíng)銷等各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來，有效解決了小生產(chǎn)和大市場(chǎng)之間對(duì)接的矛盾，發(fā)展形成了集農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)、病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化種植、果菜銷售為一體的完整生產(chǎn)鏈。土地合作社通過土地流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步挖掘土地經(jīng)濟(jì)潛力，實(shí)現(xiàn)了全村土地集中連片種植，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，促進(jìn)了各類農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了彩椒產(chǎn)業(yè)的適度規(guī)模發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。資金互助合作社的成立，有力緩解了村民的貸款難題，增加了社員收入，有效整合村里的各類資金集中力量發(fā)展彩椒產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起了重要作用。東斟灌村“三社一體”的合作社聯(lián)合模式，提高了農(nóng)民的組織化程度，推動(dòng)了該村彩椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)品牌化建設(shè)。合作社成立后，農(nóng)民的品牌意識(shí)和以質(zhì)量贏得市場(chǎng)的理念進(jìn)一步增強(qiáng)。果菜專業(yè)合作社通過組織分散農(nóng)戶實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。在合作社的帶動(dòng)下，農(nóng)戶不斷改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念和管理方式，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的自覺性和主動(dòng)性。合作社通過注冊(cè)商標(biāo)，認(rèn)證綠色食品標(biāo)志，組織廣告語的評(píng)選，不斷提升品牌效應(yīng)，提高了產(chǎn)品的附加值，增加了經(jīng)濟(jì)效益。

3.發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。東斟灌村黨支部領(lǐng)辦的果菜、土地、資金三個(gè)合作社，通過“民辦、民管、民受益”的合作方式，將分散的農(nóng)戶組織起來，共同抵御大市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，有效解決了組織“領(lǐng)”不了、政府部門“包”不了、單家獨(dú)戶“辦”不了的事情。合作社通過對(duì)內(nèi)搞好服務(wù)、對(duì)外追求經(jīng)濟(jì)效益，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，搭建了雙贏的平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)村富民。2013年，東斟灌村村集體年收入達(dá)到75萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到16000元，超過壽光市平均水平1600元。

三、東斟灌村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的啟示

1.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要加強(qiáng)村黨支部建設(shè)，發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用?！按迕窨袋h員，黨員看支部”，要想讓村民信服，黨支部必須率先垂范，帶頭作出樣子，這是黨支部應(yīng)該發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘作用。新時(shí)期加強(qiáng)黨支部建設(shè)的根本目的就是要帶領(lǐng)村民增收致富，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。東斟灌村“三社一體”的合作社聯(lián)合模式之所以能成功，離不開村班子的先行先試。三個(gè)合作社發(fā)展凝聚了東斟灌村黨支部一班人的智慧和心血，黨支部成員特別是村里的“一把手”充分發(fā)揮了“領(lǐng)頭雁”的作用。因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民，要積極推進(jìn)服務(wù)型黨支部建設(shè)，不斷提高黨支部的致富帶富能力，使黨支部成為奔康致富的戰(zhàn)斗堡壘。

2.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要突出農(nóng)民的主體地位，提高農(nóng)民的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民的偉大創(chuàng)造和自愿選擇，農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中只有充分尊重農(nóng)民的意愿，順應(yīng)農(nóng)民的要求，提高農(nóng)民的積極性，才能得到可持續(xù)發(fā)展。東斟灌村黨支部領(lǐng)辦的三個(gè)合作社，都以農(nóng)民為主體，在運(yùn)行中堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”不動(dòng)搖，始終以為農(nóng)民服務(wù)為宗旨，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，增加農(nóng)民收入，突出了農(nóng)民的主體地位，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和支持。“民心齊，泰山移”，可以說，“三社一體”的合作社聯(lián)合運(yùn)行模式是東斟灌村全體村民集體智慧的結(jié)晶。

3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要立足實(shí)際，著力解決實(shí)際問題。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一些矛盾和問題，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前存在的問題，抓住時(shí)機(jī)多形式發(fā)展，努力破解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的難題。東斟灌村創(chuàng)辦果菜專業(yè)合作社著力解決了村民賣菜難、維權(quán)難的問題，創(chuàng)辦土地專業(yè)合作社解決了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、人地矛盾的問題；創(chuàng)辦資金互助合作社解決了村民缺資金、貸款難的問題；三個(gè)合作社都是立足東斟灌村的實(shí)際需求，解決了發(fā)展中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力。

總之，農(nóng)民專業(yè)合作社是完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要措施，是農(nóng)民增收的重要渠道，已經(jīng)呈現(xiàn)出旺盛的生命力和廣闊的發(fā)展前景。新形勢(shì)下，各級(jí)政府應(yīng)該積極引導(dǎo)條件成熟的村莊適時(shí)抓住機(jī)遇，大力發(fā)展適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民。

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（作者單位：中共壽光市委黨校 山東濰坊 262700）

（責(zé)編：若佳）