少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)探要——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成（桂林圖書館，廣西桂林541002）

少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)探要
——以廣西羅城仫佬族自治縣為例

廖彬成
（桂林圖書館，廣西桂林541002）

[摘要]農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)化惠民工程，在滿足廣大農(nóng)民群眾的文化需求上起著重要的作用。就當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題，結(jié)合廣西貧困地區(qū)羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況，提出了農(nóng)家書屋建設(shè)的對(duì)策和建議。

[關(guān)鍵詞]少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)

[分類號(hào)]G258.23

2015年十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議中，李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告提到了“倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書香社會(huì)”，首次提出建設(shè)書香社會(huì)，第二次將全民閱讀寫入政府工作報(bào)告[1]，提高廣大人民群眾的讀書率，培養(yǎng)全民的閱讀習(xí)慣，已成當(dāng)務(wù)之急，由此可見黨和政府對(duì)全民閱讀工程建設(shè)的重視和支持。第十一次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查結(jié)果顯示，2013年我國(guó)國(guó)民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為4.77本[2]，與其他國(guó)家——以色列平均每個(gè)國(guó)民一年讀65本書、俄羅斯55本、日本40本、美國(guó)25本、韓國(guó)11本相比[3]，我國(guó)的閱讀現(xiàn)狀令人擔(dān)憂。占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民和農(nóng)民工群體閱讀率僅為29.9%，農(nóng)業(yè)居民年人均圖書閱讀量為3.11本[2]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他群體，尤其少數(shù)民族貧困地區(qū)的群眾讀書率就更低了，因此作為解決鄉(xiāng)村居住人口達(dá)6.18億[4]的廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，農(nóng)家書屋工程任重而道遠(yuǎn)。

1農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

農(nóng)家書屋工程是惠及農(nóng)村千家萬(wàn)戶的文化工程，是農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重大文化工程之一，是黨和國(guó)家開展的一項(xiàng)德政工程、民心工程。它為廣大農(nóng)民群眾提供了一個(gè)傳播先進(jìn)文化理念、普及科普知識(shí)、提高自身素質(zhì)的文化平臺(tái)。但在廣西少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)上仍然存在一些問題。

①對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。在部分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)觀念里只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)家書屋這種文化基礎(chǔ)工程重視度不夠，認(rèn)為可有可無(wú)，這樣在農(nóng)家書屋建設(shè)上就產(chǎn)生了消極應(yīng)付思想。

②農(nóng)家書屋管理不到位。部分農(nóng)家書屋建設(shè)好了，書也有了，但沒有制定較為完善的管理制度，或者是有制度不嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致農(nóng)家書屋不能正常開放，書籍丟失損毀嚴(yán)重。

③農(nóng)家書屋的書籍實(shí)用性不強(qiáng)。農(nóng)家書屋主要服務(wù)于廣大農(nóng)民，配送的圖書資料應(yīng)滿足他們的需求。

④農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和書籍更新經(jīng)費(fèi)保障不足。

⑤農(nóng)家書屋利用率低。部分村（屯）的農(nóng)家書屋讀者寥寥無(wú)幾，農(nóng)民放下鋤頭寧愿坐上酒桌和牌桌，也不愿意坐上書桌，導(dǎo)致農(nóng)家書屋形同虛設(shè)。

因此全國(guó)各地在農(nóng)家書屋建設(shè)、管理方面都在探索和總結(jié)的新思路、新辦法。在廣西同樣存在這些問題，特別是少數(shù)民族貧困地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題尤為突出。由此，廣西特別出臺(tái)了廣西壯族自治區(qū)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃文化工作者專項(xiàng)實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“三區(qū)”人才支持計(jì)劃），來(lái)指導(dǎo)建設(shè)“三區(qū)”圖書館、文化站、農(nóng)家書屋工程。

2羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策

作為“三區(qū)”人才支持計(jì)劃實(shí)施人員之一，筆者被派往羅城仫佬族自治縣圖書館進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)，參與了當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的調(diào)查與建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)家書屋建設(shè)中存在的問題，筆者結(jié)合廣西貧困地區(qū)羅城仫佬族自治縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況，提出了農(nóng)家書屋建設(shè)的對(duì)策和建議。

2.1農(nóng)家書屋建設(shè)得益于領(lǐng)導(dǎo)重視和機(jī)制建立

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，管理機(jī)制要完善。羅城縣作為全國(guó)文化先進(jìn)縣非常重視公共文化建設(shè)，自治縣黨委、縣政府將“農(nóng)家書屋”建設(shè)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，把農(nóng)家書屋建設(shè)工作列入縣文體局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府績(jī)效考評(píng)內(nèi)容，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣圖書館具體負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，由文化站主抓各村農(nóng)家書屋工作，進(jìn)一步明確任務(wù)，層層落實(shí)，責(zé)任到人?？h文體局和縣圖書館還制定了詳細(xì)的縣級(jí)先進(jìn)農(nóng)家書屋評(píng)定和考核標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)全縣農(nóng)家書屋進(jìn)行評(píng)定考核。對(duì)獲選先進(jìn)農(nóng)家書屋所在村（屯）給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)責(zé)任要求不落實(shí)、開放不正常、管理不到位、整改措施不力的農(nóng)家書屋，所在村（屯）要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改。

2.2農(nóng)家書屋建設(shè)遵循規(guī)范化

在農(nóng)家書屋的建設(shè)方面，羅城縣遵循統(tǒng)一配置、統(tǒng)籌安排、逐步推進(jìn)的原則。農(nóng)家書屋的配置統(tǒng)一化（書架2列、閱覽桌1張、椅子4張、期刊架1個(gè)、圖書1500左右、期刊12種、光盤100張），由政府招標(biāo)統(tǒng)一采購(gòu)和配送。農(nóng)家書屋的面積不得小于20平方米，選址一般在村（屯）部、文化室、活動(dòng)中心等地方，充分利用空置場(chǎng)所避免重復(fù)建設(shè)造成浪費(fèi)。農(nóng)家書屋的新建采取逐步推進(jìn)的方式，2008年建成農(nóng)家書屋10個(gè)，2009年建成農(nóng)家書屋15個(gè)，2010年建成農(nóng)家書屋51個(gè)，2011年建成農(nóng)家書屋28個(gè)，2012年建成農(nóng)家書屋45個(gè)，覆蓋全縣大部分村落，2013~2014年完成部分農(nóng)家書屋更新45個(gè)，更新書籍、升級(jí)書架，共更新了圖書25096多冊(cè)，平均一個(gè)農(nóng)家書屋更新434冊(cè)，書架共升級(jí)了150多列。2015年又計(jì)劃對(duì)90個(gè)農(nóng)家書屋的書籍進(jìn)行更新，平均每個(gè)農(nóng)家書屋更新圖書300冊(cè)。

2.3農(nóng)家書屋的管理做到有制可循

農(nóng)家書屋的正常開放關(guān)鍵在規(guī)范管理。羅城仫佬族自治縣對(duì)農(nóng)家書屋推行規(guī)范化管理，要求各農(nóng)家書屋務(wù)必要做到“一個(gè)有，六個(gè)規(guī)范、一個(gè)確?！??！耙粋€(gè)有”即要有閱覽桌椅給農(nóng)民讀者閱覽書刊；“六個(gè)規(guī)范”即示范點(diǎn)的圖書分類要規(guī)范、圖書上架要規(guī)范、圖書著錄要規(guī)范、讀者借閱登記要規(guī)范、農(nóng)家書屋標(biāo)志版（制度）上墻要規(guī)范、開放時(shí)間要規(guī)范；“一個(gè)確保”即確保每個(gè)星期開放時(shí)間不少于3天。

為了落實(shí)規(guī)范化管理，羅城縣的每個(gè)農(nóng)家書屋都配備農(nóng)家書屋管理員，并通過縣圖書館基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握?qǐng)D書分類、上架、管理、借閱等基本知識(shí)，根據(jù)《農(nóng)家書屋圖書管理員工作職責(zé)》《農(nóng)家書屋管理制度》《圖書借閱制度》按時(shí)完成圖書目錄登記工作，使農(nóng)家書屋的管理逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。為激勵(lì)農(nóng)家書屋管理員工作的熱情，每月給農(nóng)家書屋管理員80~100元的補(bǔ)助。而農(nóng)家書屋管理員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)采用“四個(gè)一點(diǎn)”的方式來(lái)籌措，即本村屯自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府補(bǔ)貼一點(diǎn)、縣直掛鉤單位給一點(diǎn)、縣文體局補(bǔ)一點(diǎn)。這樣既保證了農(nóng)家書屋的規(guī)范化管理，又提高了農(nóng)機(jī)書屋管理員的工作積極性，使其更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。

2.4農(nóng)家書屋的書籍選擇

對(duì)于農(nóng)家書屋來(lái)說規(guī)范化的管理是軟件，那么配送的書籍則是農(nóng)家書屋的硬件。農(nóng)家書屋配送的書籍堅(jiān)持實(shí)用性第一的原則。在建設(shè)農(nóng)家書屋的前期就要做實(shí)地調(diào)查研究，掌握農(nóng)村閱讀群眾的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和閱讀需求，根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果給農(nóng)家書屋配送農(nóng)民群眾需要的書籍。一般配送書籍包括當(dāng)?shù)胤N植和飼養(yǎng)方面的技術(shù)書籍；中老年人的保健、養(yǎng)身書籍；法律法規(guī)等方面的書籍；還有就是一些少年兒童的科普讀物。書籍的選擇盡量做到圖片和文字相結(jié)合，通俗易懂。同時(shí)建設(shè)共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)，結(jié)合配發(fā)光盤讓農(nóng)民群眾可以更加方便和直觀地學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)。

2.5農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)保障和書籍更新機(jī)制多樣化

農(nóng)家書屋的建設(shè)、管理和書籍更新經(jīng)費(fèi)采取政府主導(dǎo)、社會(huì)各方共同參與的形式。自治區(qū)、市和縣三級(jí)財(cái)政將農(nóng)家書屋建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)規(guī)劃的同時(shí)制定詳細(xì)的預(yù)算，設(shè)立農(nóng)家書屋建設(shè)、管理和書籍更新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。除了政府的財(cái)政支持外，還需積極動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)家書屋的建設(shè)，走政府和民間合作的模式。積極動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和知名人士捐款捐書，媒體積極給予宣傳和報(bào)道，弘揚(yáng)此等愛心善舉?？h級(jí)圖書館和學(xué)校圖書館還可以和農(nóng)家書屋建立圖書交流共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)圖書資源共享。同時(shí)可以爭(zhēng)取出版社和書商以優(yōu)惠價(jià)格給農(nóng)家書屋更新書籍。羅城縣正在制定一種村（屯）間農(nóng)家書屋的書籍交換閱讀機(jī)制。就是以原始配送的書目為基礎(chǔ)，兩村（屯）的農(nóng)家書屋管理員定時(shí)定量地進(jìn)行書籍交換閱讀，交換時(shí)間一般是一個(gè)季度左右，交換書籍?dāng)?shù)量一次也不宜過多，一般控制在200本以下。這樣就有效地整合了周邊農(nóng)家書屋的圖書資源，實(shí)現(xiàn)了書籍共享，提高了書籍的利用效率，豐富了農(nóng)民群眾的閱讀。

2.6加大宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的閱讀習(xí)慣

只有讓廣大農(nóng)民群眾知道農(nóng)家書屋、走進(jìn)農(nóng)家書屋，調(diào)動(dòng)他們的閱讀積極性，培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣，農(nóng)家書屋才有真正的生命力。因此我們要加大對(duì)農(nóng)家書屋的宣傳力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾的閱讀習(xí)慣。

①利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體宣傳當(dāng)?shù)剞r(nóng)家書屋的建設(shè)情況和各村（屯）農(nóng)家書屋相關(guān)活動(dòng)內(nèi)容，使廣大農(nóng)民群眾更加了解農(nóng)家書屋。

②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可以利用“世界讀書日”“送書下鄉(xiāng)”和“三下鄉(xiāng)”等機(jī)會(huì)，通過橫幅、海報(bào)、傳單等形式宣傳農(nóng)家書屋。

③針對(duì)當(dāng)?shù)氐姆N植飼養(yǎng)特性和農(nóng)民群眾需求，邀請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)科技工作者，或者法律、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人士對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)講座。

④組織村民開展讀書心得交流活動(dòng)，運(yùn)用身邊的人和事，宣傳科技知識(shí)，破除封建迷信，推廣文明和法律意識(shí)，改變不良的生活習(xí)慣。

⑤開展豐富多彩的農(nóng)家書屋活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾特別是青少年兒童走進(jìn)農(nóng)家書屋。如羅城在全縣開展的“我的書屋，我的夢(mèng)”農(nóng)村少年兒童閱讀征文活動(dòng)，豐富了廣大青少年兒童的暑假生活；組織返鄉(xiāng)大學(xué)生和社會(huì)志愿者利用假期時(shí)間走進(jìn)各村（屯）農(nóng)家書屋開展閱讀輔導(dǎo)；開展“暑期我當(dāng)農(nóng)家書屋管理員”的活動(dòng)，讓一些高年級(jí)學(xué)生義務(wù)充當(dāng)農(nóng)家書屋管理員，負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的日常開放，體驗(yàn)農(nóng)家書屋管理員的工作；小長(zhǎng)安鎮(zhèn)立新村農(nóng)家書屋開展“我為父母讀一本書”“父母給我講故事”等親子活動(dòng)；東門鎮(zhèn)勒俄村農(nóng)家書屋開展“大班帶小班”等朗讀活動(dòng)。

3　結(jié)語(yǔ)

截至2014年底，全縣共建成149個(gè)農(nóng)家

書屋，全縣農(nóng)家書屋藏書總量為23萬(wàn)余冊(cè)，每個(gè)農(nóng)家書屋平均藏書量達(dá)1500冊(cè)圖書以上（音像出版物100張以上），內(nèi)容涵蓋面廣，滿足村民不同層次的文化需求；共配備了149個(gè)農(nóng)家書屋管理員，保證了全年對(duì)廣大農(nóng)民群眾免費(fèi)開放。農(nóng)家書屋顯著提高了農(nóng)民群眾的讀書熱情，不但有助于破除封建陋習(xí)，減少聚眾賭博，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而且活躍了農(nóng)村文化生活、滿足了群眾文化需求、保障了農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益、服務(wù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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[5]周海穎.欠發(fā)達(dá)山區(qū)農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展——以泰順縣為例[J].圖書館研究與工作，2014（4）：29-31.

[6]何正偉.農(nóng)家書屋存在的問題及解決措施[J].四川圖書館學(xué)報(bào)，2014（4）：26-28.

廖彬成男，1982年生。研究生學(xué)歷，館員。研究方向：科技查新和文獻(xiàn)檢索。

收稿日期：（2015-03-30；責(zé)編：姚雪梅。）