閱讀權利視角下公共圖書館服務體系新探

蓋奇文汪會秋（撫順市圖書館，遼寧撫順113006）

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閱讀權利視角下公共圖書館服務體系新探

蓋奇文汪會秋
（撫順市圖書館，遼寧撫順113006）

[摘要]公共圖書館作為社會公民的主要閱讀空間，在推進全民閱讀的進程中有著不可取代的作用。從圖書館權利與閱讀權利入手，闡釋圖書館對保障公民閱讀權利的重要意義，并對我國公民閱讀權利現(xiàn)狀進行分析，最后提出閱讀權利視角下公共圖書館服務體系建設的策略。

[關鍵詞]閱讀權利公共圖書館服務體系

[分類號]G258.6

1圖書館權利與公民閱讀權利

圖書館權利作為現(xiàn)代圖書館理念的基石，多年來在圖書館界引發(fā)密集的討論。當前獲得多數(shù)業(yè)界學者認同的是，圖書館權利主要指基于用戶的角度所提出的各項權利，即用戶享有自由、平等、合理、合法應用圖書館的權利，當然，圖書館也具備保障用戶實現(xiàn)其圖書館權利的權利與義務。而公民閱讀權利包含于圖書館權利之中，是圖書館權利的重要組成部分，圖書館的核心價值之一即為用戶提供可閱讀的資料及閱讀的場所，除此之外還包括傳播文化、獲取知識、教育學習等，無論哪種價值內容均需通過用戶的閱讀來實現(xiàn)，沒有閱讀活動，圖書館的社會職能就無從談起，對于現(xiàn)代圖書館而言，其最大的社會理想即構建閱讀社會、普及大眾閱讀[1]。從這個意義上講，圖書館權利是通過閱讀權利直接體現(xiàn)出來的，甚至可以說公民閱讀權利的實現(xiàn)程度是圖書館權利實現(xiàn)的重要指標，而用戶圖書館權利的實現(xiàn)程度則是反映圖書館自身價值定位、價值使命的重要指標。因此，圖書館要將自身保障公民閱讀權利的核心作用充分發(fā)揮出來，并積極配合社會、家庭、文化部門等，使每個讀者均能夠自由、平等地享受到閱讀的快樂。

2圖書館對保障公民閱讀權利的重要意義

閱讀是人人均可享有的一種平等的權利，人人都有平等地獲取閱讀文獻、自由選擇閱讀內容的權利，通過閱讀可提升人們的文化底蘊及文化品位，豐富人們的思想。而作為信息集散地、資源收藏地的圖書館在保障公民閱讀權利方面的作用無可取代，其重要意義體現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，為社會轉型提供智力支持?，F(xiàn)階段我國處于特殊的社會轉型期，城市化進程的不斷發(fā)展、經(jīng)濟體制改革的不斷深入、新型工業(yè)化與農業(yè)現(xiàn)代化的建設等，均需要勞動者具有較高的文化素養(yǎng)與勞動技能，閱讀則是提升公民文化素質與綜合素質的重要手段[2]。在構建和諧社會進程中，需要針對廣大文化弱勢者加強文化與智力的幫扶，使其享受到優(yōu)秀文化的滋養(yǎng)，從而縮小社會成員之間的文化差距。

其次，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。我國是一個農業(yè)大國，長期以來農村精神文明發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，再加之城鄉(xiāng)二元結構拉大了社會各階層之間物質文化水平的差距，很多農民不具備對抗經(jīng)濟風險的能力。因此保障所有公民的閱讀權利，尤其是將廣大農村地區(qū)作為服務重點，為其提供免費的終身學習的平臺[3]，可有效解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟文化發(fā)展不協(xié)調的問題，以促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

最后，保障公民閱讀權利是圖書館平等服務理念的重要體現(xiàn)。圖書館在人人平等的前提下為社會公民提供信息服務，即不分年齡、種族、性別、宗教、國籍、語言等，并向由于特殊原因無法享受正常服務及資料的用戶提供特別服務，由此可見，保障用戶的閱讀權利是圖書館的基本宗旨，是為公民提供共享公共文化、共享改革成果的服務平臺。

3我國公民閱讀權利認識現(xiàn)狀分析

3.1對閱讀權利的認識不到位

現(xiàn)階段我國一些圖書館仍存在區(qū)別服務，比如根據(jù)用戶的職稱、職務、學歷等提供“非同一般”的服務，很顯然這種區(qū)別服務與圖書館“以人為本、公平自由”的服務理念相悖而行。一言以蔽之，以用戶的身份劃分服務方式及服務內容的方法是對用戶閱讀權利的損害。

3.2缺乏必要的法律依據(jù)

雖然我國圖情領域學者取得了較多的研究成果，為圖書館立法實踐提供了大量的理論依據(jù)，但這些理論研究由于缺乏組織與協(xié)調，仍然無法滿足立法需要。更遑論目前為止在世界范圍內仍未形成一部專門針對圖書館用戶閱讀權利做出明確規(guī)定的法律。此外，圖書館規(guī)章制度也是圖書館管理活動的重要依據(jù)，是相關法律法規(guī)的延伸與補充，但現(xiàn)階段我國圖書館執(zhí)行的規(guī)章制度均是基于圖書館立場單方面制訂的，不僅用戶未參與其中，而且條款內容也未基于用戶的立場充分考慮用戶的權利，即現(xiàn)行圖書館制度僅明確了讀者的義務而未明確讀者的權利[4]。

3.3對閱讀權利缺乏了解

一方面圖書館用戶文化層次、受教育程度不同，有些用戶在利用圖書館時缺乏起碼的維權意識，即使自身的閱讀權利受到侵犯，也沒有維護自己權利的意識；另一方面，一些弱勢群體受各種客觀因素或主觀因素的影響，對自己應該享受的權利缺乏了解，久而久之使得圖書館也忽略了用戶的閱讀權利。

4國內外圖書館保障閱讀權利的經(jīng)驗借鑒

從閱讀權利的視角剖析公共圖書館的制度體系建設，筆者認為國內外一些圖書館的做法非常值得借鑒。日本的圖書館服務體系包括四個層次，即總館、分館、圖書站、流動圖書館，從上到下、從大到小，區(qū)域覆蓋范圍十分廣泛，充分照顧到每位用戶的需求，以保障其閱讀權利。而香港圖書館則采用總分館的運作體制，總館對各分館進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一配置資源，服務過程中統(tǒng)采、統(tǒng)編、通借通還等內容均實現(xiàn)社會共享，取得了良好的服務效益。而國內一些圖書館在這方面的做法也十分科學，比如上海圖書館，縱向與區(qū)縣各級圖書館相連接，橫向則與當?shù)氐母咝?、科研單位等互相連接，在不改變原有行政隸屬關系、人事關系及經(jīng)費來源的前提下，以上海圖書館為核心聯(lián)合其他分館，實現(xiàn)了“一卡通”服務，便于不同地區(qū)、不同需求、不同文化層次、甚至不同年齡的讀者方便地享受閱讀權利。此外，還有著名的“嶺南模式”，比如廣東省立中山圖書館就率先建立了流動圖書館服務模式，其在網(wǎng)絡技術的支持下，打破傳統(tǒng)的條塊分割，通過一個個流動圖書館，從根本上改善了區(qū)域間文化配置不合理的現(xiàn)狀，為解決欠發(fā)達地區(qū)基層群眾讀書難的問題提供了一種全新的模式。深圳圖書館則創(chuàng)建了“圖書館之城”服務模式，即以市立圖書館為龍頭、區(qū)立圖書館為骨干，與街道、社區(qū)書屋形成共建共享，市立圖書館主要負責提供文獻資源、計算機設備、網(wǎng)絡設備等資源，而街道、社區(qū)等則負責提供場地、管理人員、配套基礎設施等，實現(xiàn)圖書館與街道、社區(qū)共同服務的公共圖書館網(wǎng)絡，使得更多公民能夠享受圖書館的閱讀資源與服務[5]。

5保障公民閱讀權利的公共圖書館服務體系建設

5.1建立完善的法律體系

我國保障公民閱讀權利必須首先在法律的支持下、政策的扶持下進行持續(xù)的、有效的體系建設。盡快出臺《圖書館法》，建立健全的法律制度，對圖書館的性質、功能、作用、事業(yè)投入、建筑法規(guī)、從業(yè)資質等做出明確規(guī)定，能夠保證圖書館事業(yè)向著有序化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展[6]。一方面要以保護用戶的閱讀權益為主要依據(jù)，依法制訂各項規(guī)章制度、服務內容及服務方式。制度的制訂要注意其可操作性，并強調人文關懷的服務宗旨，基于讀者的利益角度進一步完善圖書館制度體系。另一方面，要加強圖書館服務人員的法律觀念，增強其服務意識，根據(jù)法律法規(guī)對自身行為予以規(guī)范。用戶的閱讀權利屬于法律范疇，圖書館領導及館員均要加強相關法律知識的學習，并模范遵守，切實維護用戶的合法權益，公平、公正地對待每位用戶。

5.2圖書館服務向農村地區(qū)延伸

相對而言，廣大農村地區(qū)由于資源的匱乏、文化水平的落后導致圖書館權利的缺失，因此農村地區(qū)閱讀權利的實現(xiàn)也更加困難。針對這種情況，要有意識地將圖書館服務向農村地區(qū)延伸，豐富農村地區(qū)的信息資源，最大程度上保障廣大農民群眾的閱讀權利。①配備專業(yè)的圖書管理人員。圖書館員除了圖書情報專業(yè)知識外，還要兼顧農業(yè)、醫(yī)學、計算機專業(yè)等，為基本圖書資料管理、開展圖書閱讀活動等提供更全面、更專業(yè)、更深入的服務。②分析農村用戶的閱讀興趣，提高館藏資源建設的針對性。農村地區(qū)的閱讀主體為廣大農民群眾，因此面向農村群眾提供的資源要側重于農民的生產、生活需求，為其農業(yè)生產、日常生活提供幫助與指導，以促進農村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。從某種意義上講，了解農民的閱讀興趣與閱讀目的也是實現(xiàn)其閱讀權利的一部分。③注意農家書屋的分布，提高書屋的數(shù)量與服務質量。圖書館和農家書屋均衡分布可以提高農村用戶閱讀的便利性，各上下級圖書館、圖書室之間形成一個完善的有機體系，在資源方面實現(xiàn)共享，服務方面互相借鑒，全面提高農村地區(qū)的圖書館服務質量，保障用戶的閱讀權利[7]。5.3提高圖書館服務的針對性

公共圖書館要實現(xiàn)對公民閱讀權利的保障，重點是要從為廣大用戶提供平等的、有針對性的閱讀資源與服務入手，并加強對閱讀障礙人群閱讀權利的維護，以促進其獲得更多發(fā)展機會。針對不同的用戶提供針對性更強的服務，是圖書館保障公民閱讀權利的重要手段。

5.3.1針對未成年人的服務

可以針對未成年人提供各種閱讀指導活動，在服務過程中再根據(jù)不同年齡段的讀者做進一步細分。比如針對學齡前兒童則指導家長與孩子進行親子閱讀；針對學齡兒童則將關注點放在其身心健康與成長方面，也可向其提供涉及自然科學、社會科學等多種學科的家庭作業(yè)指導服務等；針對青少年則可為其提供職業(yè)規(guī)劃、教育指導、青少年權利咨詢等。

5.3.2針對殘障人士的服務

與正常人相比，殘障人士在使用圖書館資源時會遇到諸多實際困難，因此要針對這一人群提供更有針對性的服務。比如可以將圖書館延伸至醫(yī)院、社區(qū)、公益組織等場所，從空間上解決殘疾人取閱資源困難的問題；館內可為殘障人士提供大字書、盲文書籍、助聽設備、圖文電話等用品，也可針對盲人讀者開展有聲讀物閱讀、免費閱讀服務等；此外，還可針對不便到館借閱文獻的殘障讀者提供“送書上門”服務，即通過郵寄的方式將書送至讀者處。

5.3.3針對流動人口的服務

隨著我國城市化進程的不斷發(fā)展，流動人口的數(shù)量越來越多，相對于常住人口而言，流動人口在獲取文化資源方面始終處于劣勢地位，因此圖書館也要將流動人口作為重點服務對象之一，以保障其平等的信息獲取權?？梢蚤_展流動人口閱讀指導、生活信息服務等，幫助他們適應新環(huán)境；推出各種針對流動人口的講座、培訓等，以促使流動人口養(yǎng)成終身學習的好習慣，提高其知識素養(yǎng)與生活質量等[8]。

5.4提升館員素質與加強讀者培訓并重

從某種程度上講，圖書館員的知識水平、專業(yè)素質會對圖書館信息服務質量產生決定性作用，因為其所提供的是知識服務，服務方向的正確性至關重要。但是現(xiàn)階段一些圖書館員受自身觀念意識影響，還未充分認識到保障公民閱讀權利的重要性與必要性，因此要加強館員的培訓與再教育，全面提升其綜合素質與法律意識。館內可定期開展理論、技術、經(jīng)驗及學術方面的交流，營造一個良好的學術氛圍，在保障公民閱讀權利的前提下，提高服務內容的社會性及時代性。加強圖書館主要負責人的培訓工作，以增強其責任感與使命感，使其可以更好地維護用戶的合法權益。此外還要加強讀者的培訓工作，除了要幫助讀者熟悉館藏資源、各種服務項目、檢索咨詢方法等基本內容外，還要通過靈活多樣的培訓方式使其了解館內的規(guī)章制度及自身享有的基本權益，增強其法律意識，能夠在合法權益受到侵害時及時維權。

6　結語

現(xiàn)階段我國處于特殊的社會轉型期，經(jīng)濟、文化等各方面的發(fā)展相對還不夠均衡，在保障公民閱讀權利方面只能做到相對完善，但是恰恰因為如此，圖書館工作者才要創(chuàng)造更加完善的設施、更加合理的布局、更加豐富的資源、更加便利的服務體系，最大程度上滿意不同層次、不同需求用戶的需要，實現(xiàn)公民最大程度的共享，從而充分保障公民閱讀權利的實現(xiàn)。

參考文獻：

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[5]程煥文.嶺南模式：崛起的廣東公共圖書館事業(yè)[J].中國圖書館學報，2011（3）：241-242.

[6]曹雪梅.公共圖書館免費開放大趨勢下的兩大課題[J].圖書館工作與研究，2013（9）：82-84.

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[8]張正，謝艷伶，胡曉鷹.外來務工人員公共圖書館服務研究——以服務均等化為視角[J].圖書情報工作，2010 （23）：102-105.

蓋奇文男，1974年生，副研究館員。研究方向：圖書館學。

汪會秋女，1966年生，副研究館員。研究方向：圖書館管理。

收稿日期：（2015-01-25；責編：張欣。）