論互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的審判公開

代盼盼

（重慶郵電大學(xué)，重慶 400065）

政法論壇

論互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的審判公開

代盼盼

（重慶郵電大學(xué)，重慶 400065）

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)的審判方式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的司法需求?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息公開的載體，在加快公開的速度等方面發(fā)揮了積極作用，但在進(jìn)行審判公開時(shí)仍然面臨著很多的障礙，具體表現(xiàn)在思想觀念、基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)輿論等方面。為了在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下更好地推進(jìn)審判公開工作，建議在改變思想觀念、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)法院網(wǎng)站建設(shè)等方面進(jìn)行改善。

審判公開；互聯(lián)網(wǎng)；積極作用；障礙；建議

審判公開作為一項(xiàng)重要的訴訟原則，現(xiàn)已為世界上絕大多數(shù)國家普遍采用。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和時(shí)代的變遷，人們已經(jīng)越來越重視司法效率。互聯(lián)網(wǎng)作為審判公開的一種新渠道正在發(fā)揮積極的作用。通過互聯(lián)網(wǎng)，普通網(wǎng)民可更方便地學(xué)到法律知識，增強(qiáng)法律意識。對于網(wǎng)上的一些熱點(diǎn)案件，網(wǎng)民也能及時(shí)地予以關(guān)注?，F(xiàn)在我國雖然在審判公開方面已經(jīng)有了很多的研究成果，但是關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的審判公開的論著卻很少。一個(gè)比較完善的審判公開程序在我國尚未建立，在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下如何進(jìn)行審判公開，是值得探討的話題。

一、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行審判公開的積極作用

作為司法信息的載體與依托，網(wǎng)絡(luò)給審判公開帶來很多便利。它給公眾參與提供了新的途徑，也為司法民主帶來新鮮氣息。其積極作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）拓寬了公開的途徑

以前我國法院司法信息公開的載體較少，公民主要依賴法院公欄、報(bào)紙及到現(xiàn)場旁聽來獲得司法信息，獲得信息的渠道和形式不多。而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得網(wǎng)站、視頻直播等成為司法公開的重要載體。［1］載體的豐富化和形式的多樣化使公眾能夠及時(shí)地獲得更多的司法信息。公眾即使不到審判現(xiàn)場，仍然可以進(jìn)行視察，行使監(jiān)督權(quán)。

（二）豐富了公開的形式

以前沒有網(wǎng)絡(luò)的時(shí)候，普法教育形式主要表現(xiàn)為古板而又枯燥的文字，現(xiàn)在不同了，文字不再是唯一的形式，已經(jīng)出現(xiàn)了圖片、視頻、音頻，真正實(shí)現(xiàn)了圖文并茂，這些多種形式的結(jié)合更容易被公眾所接受。法院對司法信息進(jìn)行綜合處理，通過媒體對外界公布?，F(xiàn)在距離等因素便不再是損害公眾知情權(quán)的原因，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，每個(gè)人都是信息的接受者和傳播者。

（三）加快了公開的效率

以前法制宣傳文字是主要形式，距離等原因常常會給法制宣傳帶來很大的困難?，F(xiàn)在由于電視和互聯(lián)網(wǎng)的幫助一切都變得很便利、快捷。尤其是庭審直播形式傳播方便、速度快、覆蓋面廣。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，通過各種媒體公眾能夠及時(shí)地獲得司法信息。

二、互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開面臨的障礙

目前我國在運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)審判公開方面存在著很多障礙，主要表現(xiàn)為：

（一）司法人員不愿進(jìn)行公開

陽光司法不易實(shí)現(xiàn)，需要在各個(gè)方面共同努力。其中，法官發(fā)揮著舉足輕重的作用。有人認(rèn)為，運(yùn)用信息化手段促進(jìn)審判公開是跟風(fēng)行為，法院無需過于重視，只需敷衍了事即可。因此很多法官認(rèn)識不夠到位，對審判公開的價(jià)值缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為進(jìn)行公開只是法院的一項(xiàng)權(quán)利，在很多情況下對司法內(nèi)容進(jìn)行選擇性的公開。此外，一些法官也不敢把審判過程與結(jié)果進(jìn)行公開，主要是怕出現(xiàn)錯(cuò)誤，引起公眾的批評，影響法院的形象。此外在法院內(nèi)部，重實(shí)體輕程序的現(xiàn)象仍然普遍存在，一切工作只停留在形式方面，這大大損害了人民群眾的利益。

（二）缺乏資金、技術(shù)人員和相關(guān)設(shè)備

要想最大限度地保障公民的知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步擴(kuò)大審判公開的力度，需要大量的資金與基礎(chǔ)設(shè)施，比如觸摸屏與電子顯示屏。對法院來說，這可能是一筆很大的花費(fèi)。目前審判公開需要科學(xué)技術(shù)的支持，但是精通法律與計(jì)算機(jī)的人才又很匱乏。精通計(jì)算機(jī)而不懂法律，設(shè)計(jì)開發(fā)出來的軟件就不實(shí)用。懂法律而不懂計(jì)算機(jī)，就不知如何利用現(xiàn)代科技進(jìn)行為司法活動服務(wù)。缺乏網(wǎng)絡(luò)科技專業(yè)技術(shù)人員，就無法為網(wǎng)上查詢、科技法庭、庭審直播等提供必要的技術(shù)支持與維護(hù)。

目前一些沿海地區(qū)的法院已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、法庭實(shí)現(xiàn)智能電子化，當(dāng)然也可以庭審直播，設(shè)備比較齊全。這些都讓西部地區(qū)的法院望塵莫及。在現(xiàn)有條件下，大部分基層法院都不同程度存在辦公裝備落后或不足的難題。有些法院即使有了這些基礎(chǔ)設(shè)施，也沒有實(shí)際投入使用，只是一個(gè)空殼?？萍佳b備的應(yīng)用不夠普及，發(fā)展也不平衡，東西部有很大的差異。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全問題更加棘手

互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開始為司法活動服務(wù)，現(xiàn)在我國大部分法院都有了自己的官方網(wǎng)站，但是如何保障運(yùn)行系統(tǒng)的安全，也就成為了一個(gè)嚴(yán)峻的課題。網(wǎng)絡(luò)安全并不是一個(gè)新的問題，在其他領(lǐng)域也都時(shí)有發(fā)生。但如果發(fā)生在司法領(lǐng)域，造成的后果也許就更加不堪設(shè)想。在復(fù)雜又難以控制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，病毒、黑客無時(shí)無刻不在威脅著司法信息系統(tǒng)的安全，因此，網(wǎng)絡(luò)安全問題絕對不容忽視。

（四）當(dāng)事人信息易泄露

任何事物都具有兩面性，互聯(lián)網(wǎng)對審判公開來說是一把雙刃劍。人們在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的巨大利益的同時(shí)，也不能忘記它帶來的危害，人們還要高度重視信息安全問題?；ヂ?lián)網(wǎng)為人們提供大量的信息，一些別有心機(jī)的人可以僅僅根據(jù)一點(diǎn)蛛絲馬跡的信息就可以獲取到個(gè)人或者是公司的私密信息。

（五）網(wǎng)絡(luò)輿論威脅獨(dú)立審判

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，魚龍混雜的報(bào)道和多渠道的信息傳播使社會輿論的意見會在一定程度上干擾司法活動的獨(dú)立運(yùn)行，甚至?xí)绊懰痉ü?。?］網(wǎng)絡(luò)在很短的時(shí)間內(nèi)就能匯集大量的觀點(diǎn)和意見，這在很大程度上代表了民意。之前的以藥家鑫為名的貼吧，就不計(jì)其數(shù)。法院在審判時(shí)向旁聽人員咨詢意見，這在法律界引起了極大的轟動。網(wǎng)絡(luò)媒體以空前的廣度與深度對審判活動進(jìn)行報(bào)道與監(jiān)督，但是大量的新聞報(bào)道與新聞評論的主觀性非常強(qiáng)，有些觀點(diǎn)甚至偏激。眾所周知，社會輿論和司法機(jī)關(guān)對司法案件的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明顯不同，所以在很多問題上很難達(dá)成一致?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)媒體對所謂的“民意”進(jìn)行推波助瀾，對司法造成了一定的沖擊，讓其陷入一種進(jìn)退維谷的困境。［3］網(wǎng)絡(luò)媒體各種夸大或不符合事實(shí)的報(bào)道，會給很多法官帶來巨大的壓力，影響法官獨(dú)立的思維和判斷，進(jìn)而有損判決的公正性。

三、運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)審判公開的措施

（一）改變思想觀念

“法院本位主義”是目前我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下審判公開存在主要問題。審判公開工作在法官的主導(dǎo)下進(jìn)行是我國一直以來的司法傳統(tǒng)。不管司法機(jī)關(guān)還是當(dāng)事人自己，也都認(rèn)為這是法官的一項(xiàng)權(quán)利，當(dāng)事人權(quán)利保障的意識也比較淡薄。在“法院本位主義”的主導(dǎo)下，很多人認(rèn)為，當(dāng)事人進(jìn)行訴訟的最主要的目的就是獲得一個(gè)公正的實(shí)體結(jié)果，對程序是否公正并不會太在意。只要訴訟結(jié)果公正，當(dāng)事人便不會有意見，因?yàn)檫@樣司法機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了司法為民的義務(wù)。

從我國審判公開制度的立法可以看出，審判公開是法院的一項(xiàng)權(quán)力，其本應(yīng)該是公民的一項(xiàng)權(quán)利。公民的權(quán)利長期以來受到侵害，卻渾然不知。審判公開是實(shí)現(xiàn)程序公正的一個(gè)重要方面，在具體的司法活動中，要堅(jiān)持“當(dāng)事人本位主義”原則，從當(dāng)事人的角度出發(fā)，調(diào)動當(dāng)事人參與活動的積極性與主動性，增強(qiáng)當(dāng)事人的維權(quán)意識，努力實(shí)現(xiàn)司法公正與程序公正的統(tǒng)一。

（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施

1.拓寬溝通渠道

要想利用網(wǎng)絡(luò)更好地為司法活動服務(wù)，就必須要完善基礎(chǔ)設(shè)施和司法信息資源。首先可以擴(kuò)展當(dāng)事人以及利害關(guān)系人與法院之間的溝通渠道。傳統(tǒng)的溝通渠道有信訪，當(dāng)事人接待和投訴意見等。顯而易見，在科技迅速發(fā)展的今天，這些傳統(tǒng)的渠道根本滿足不了當(dāng)事人及利害關(guān)系人的要求。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的渠道和平臺不僅成本高，而且效率低下?，F(xiàn)在，論壇、郵箱、博客、微信都是不錯(cuò)的渠道，既便捷又迅速。在公開的方式上，可以采取互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程傳輸、手機(jī)短信、電話語音系統(tǒng)提示以及在訴訟服務(wù)中心大廳設(shè)置觸摸屏接受現(xiàn)場查詢等多種方式進(jìn)行，讓當(dāng)事人及時(shí)掌握案件審理中的各種信息，積極參與和了解案件訴訟，同時(shí)消除對審判工作的誤解。［4］

2.完善數(shù)字法庭的建設(shè)

數(shù)字法庭利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體等多種先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，為法官和雙方當(dāng)事人提供輔助支持，為庭審記錄提供多種手段，為法庭舉證提供多種平臺，使當(dāng)事人能夠看得清楚，聽得明白。同時(shí)也方便法官審理案件，有效提高審判效率。北京高院在數(shù)字法庭方面取得了顯著成績。

3.重視網(wǎng)絡(luò)安全管理

重慶市江北區(qū)人民法院制定了《信息網(wǎng)絡(luò)資源及安全管理辦法》。文件對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備專人管理制度、故障報(bào)修制度、數(shù)字化法庭使用責(zé)任制度等方面都有了詳細(xì)規(guī)定。［5］完善基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進(jìn)行審判公開固然重要，但關(guān)于信息資源的利用和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的管理同樣重要。因此全國法院應(yīng)該向重慶市江北區(qū)人民法院學(xué)習(xí)，既要完善基礎(chǔ)設(shè)施，又要盡快制定相關(guān)管理文件。

（三）加強(qiáng)法院網(wǎng)站建設(shè)

1.加強(qiáng)窗口功能建設(shè)

人民法院應(yīng)在網(wǎng)上公布立案的條件、收取訴訟費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)、各個(gè)人民法院的管轄范圍。人民法院還應(yīng)該在網(wǎng)上建立立案窗口，完善網(wǎng)上立案起訴制度，網(wǎng)上法律咨詢制度。在公告窗口這一塊，要按照民事的、刑事的、行政的以及已經(jīng)開庭的和沒有開庭的案件分別排列信息，對于開庭有變更的，也要附上動態(tài)說明狀況。同時(shí)信息的公開速度也要快，網(wǎng)絡(luò)上的信息要盡量與案件流程進(jìn)展基本同步，隨著案件審理推進(jìn)，內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)流程每走一步，其相關(guān)信息第二天就會發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上。［6］

此外，還要采取有效辦法以利于公眾查詢。公眾可以在各個(gè)法院的網(wǎng)站中輸入案件編號，原告被告、訴訟標(biāo)的、主審法官，案由、案件性質(zhì)等其他關(guān)鍵詞來進(jìn)行檢索，公民輸入任一關(guān)鍵詞都可以查閱到案件所有的信息。另一方面，我國法院要擴(kuò)大審判公開的力度，建立廣泛的鏈接。比如說在案件裁判文書的尾部附帶原告起訴書，被告答辯狀，案件庭審視頻的鏈接。為了進(jìn)一步方便群眾，還可以增加類似案件，同一法官承辦的其他案件以及一些專家關(guān)于案件的點(diǎn)評等鏈接，這樣也有利于公眾學(xué)習(xí)法律知識?？傊氡M一切方法來方便群眾。

2.建立網(wǎng)上異議制度

對審判活動要盡量予以公開，但不是說要把全過程原封不動地搬到網(wǎng)上。當(dāng)公開與其它法律原則與價(jià)值相沖突時(shí)，應(yīng)權(quán)衡利弊，主要涉及考慮隱私權(quán)與知情權(quán)。為了保障人民的知情權(quán)，要盡量的進(jìn)行公開，但是這樣就很可能泄露了當(dāng)事人的姓名、年齡、職業(yè)、家庭地址等個(gè)人信息。而這些信息又很可能被別人利用，去做一些損害當(dāng)事人利益的事情。

我國最高法院的《規(guī)定》要求，當(dāng)事人的姓名必須公開，而身份信息、通訊地址等隱私信息則予以技術(shù)處理。這為當(dāng)事人的隱私權(quán)保護(hù)提供了法律保障。我國各級法院除了要嚴(yán)格遵守最高法院的《規(guī)定》外，還要尊重當(dāng)事人的意思自治。除了調(diào)解和涉及隱私權(quán)的案件外，如果當(dāng)事人一致請求不予公開和要求進(jìn)行技術(shù)處理時(shí)，法院就要適當(dāng)尊重。所以，這就有必要建立網(wǎng)上異議制度，理由成立的，就不予公開。已經(jīng)公開的，由人民法院采取措施來防止不良影響的進(jìn)一步擴(kuò)大。當(dāng)事人如果對網(wǎng)上直播或裁判文書網(wǎng)上公開有異議，可以在網(wǎng)上提出異議申請，并說明理由。

3.建設(shè)互動專欄

在設(shè)計(jì)法院網(wǎng)站的時(shí)候，應(yīng)保留一個(gè)群眾問題的的版塊。對于案件，群眾可能會有各種各樣的疑惑，或許還會對庭審中的一些正常流程感到很疑惑，比如說中斷審理、中止審理，還有回避程序等。公眾在專欄留下問題，通過實(shí)現(xiàn)了人民大眾與法院之間的互動，公眾可以對案件的審判過程進(jìn)行監(jiān)督，做到知其然，更做到知其所以然。

（四）規(guī)避網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面影響

1.提高法官自身的素質(zhì)

在現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，法官進(jìn)行司法活動也承受著巨大的壓力。法官需要進(jìn)一步提高自己的職業(yè)水平與能力，運(yùn)用自己所學(xué)的知識對案件做出公正的裁決，同時(shí)還要加強(qiáng)自己的責(zé)任感，自覺接受大家的監(jiān)督，能夠承受來自各方面的壓力，不輕易向網(wǎng)絡(luò)輿論低頭，努力找到網(wǎng)絡(luò)輿論與審判公開的平衡點(diǎn)。

2.媒體方面應(yīng)該加強(qiáng)自律

在21世紀(jì)的司法活動中，媒體所扮演的角色是把司法活動信息準(zhǔn)確無誤、即時(shí)地傳送給社會大眾。至于案件究竟應(yīng)該如何進(jìn)行審判、審判的結(jié)果到底公不公正、當(dāng)事人還有社會大眾能不能接受審判結(jié)果，這從來都不是媒體的職責(zé)，而是司法機(jī)關(guān)份內(nèi)的事。因此，媒體要自律，要尊重司法活動，努力履行自己的責(zé)任。媒體不要對任何的司法活動進(jìn)行猜測和評論，以免誤導(dǎo)公眾。

3.加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)媒體的合作

現(xiàn)代社會，媒體被稱為與立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)并列的第四種權(quán)利，其對社會、司法的影響可見一斑。［7］司法工作保守、嚴(yán)謹(jǐn)，網(wǎng)絡(luò)媒體則能在最短時(shí)間內(nèi)吸引眼球，傳播信息，兩者各有特性，但有時(shí)也會沖突。網(wǎng)絡(luò)媒體為了充分發(fā)揮其特性，想法設(shè)法以獲取更多的司法信息。但有時(shí)會不實(shí)報(bào)道，過分渲染司法機(jī)關(guān)的貪污腐敗現(xiàn)象，給審判公開工作帶來嚴(yán)重的障礙，在一定程度上引起了司法機(jī)關(guān)的反感。而司法機(jī)關(guān)則以為網(wǎng)絡(luò)媒體不但不能為司法工作帶來幫助，有時(shí)甚至?xí)韥y，抹黑了司法機(jī)關(guān)在人民群眾心中的印象，因此對網(wǎng)絡(luò)媒體心存戒心。雙方只有多交流，才能消除誤會。在信息時(shí)代下，更好地推進(jìn)審判公開工作，還需要網(wǎng)絡(luò)媒體與司法機(jī)關(guān)的配合。要解決這些問題，關(guān)鍵在于司法機(jī)關(guān)與新聞媒體之間相互信任、相互體諒、相互配合和相互支持，采取一種互動與合作的態(tài)度，齊心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。［8］

［1］蔣陸軍.信息環(huán)境技術(shù)條件下司法公開的機(jī)遇與挑戰(zhàn)［N］.人民法院報(bào)，2014－01－29（8）.

［2］徐娟.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下社會輿論監(jiān)督與司法公正的沖突與協(xié)調(diào)－以李某某案為例［J］.鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2014，（5）.

［3］王昊.互聯(lián)網(wǎng)2.0背景下民意對司法的影響［J］.東華大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2011，（3）.

［4］楊建文.關(guān)于打造三大司法公開平臺的思考［N］.人民法院報(bào)，2013－08－02（7）.

［5］盧君.以信息化手段為載體全面推進(jìn)司法公開［J］.人民司法，2013，（17）.

［6］王鑫.讓網(wǎng)絡(luò)成為司法公開的助推器［N］.人民法院報(bào)，2010－01－14（4）.

［7］王云霞，楊治.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下司法公信力的困境及重塑——以網(wǎng)絡(luò)論壇的分析為視角［J］.觀察與思考，2013，（6）.

［8］鄭保衛(wèi)，論傳媒與司法的良性互動［J］.當(dāng)代傳播，2008，（6）.

On the Open Trial in the Internet Environment

Dai Pan－pan
（Chongqing University of Posts and Teles,Chongqing 400065,China）

With the rapid development of network technology，the traditional approach has been unable to meet the current trial justice demands.The internet plays an active role in enriching public carriers，speeding up the public and the other aspects.But the open trial in network environment is still faced many obstacles，specifically in the concepts，infrastructures，public opinions in terms of the negative impacts of the network.Therefore，in order to better promote open trial work in the internet environment，we suggests that we try our best to change the concepts，infrastructures construction，and strengthen the courts＇websites.

open trial；internet；positive effect；obstacles；proposals

D926

A

1672-0547（2015）03-0069-03

2015－03－11

代盼盼（1988－），女，河南永城人，重慶郵電大學(xué)法學(xué)院碩士研究生。