陜甘邊革命根據(jù)地黨的群眾工作的基本經(jīng)驗

趙遠興

（中共慶陽市委黨校，甘肅 慶陽 745000）

中國共產(chǎn)黨自成立后就非常注意密切聯(lián)系群眾，由此群眾工作成為整個新民主主義革命時期黨的重要工作之一。二十世紀三四十年代，以劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛為代表的老一輩無產(chǎn)階級革命家在創(chuàng)建陜甘邊革命根據(jù)地時，領(lǐng)導(dǎo)廣大軍民對武裝革命、政權(quán)建設(shè)等進行了有益的嘗試和實踐探索，為黨的群眾工作積累了豐富的經(jīng)驗。揭示并總結(jié)黨在陜甘邊革命根據(jù)地團結(jié)、發(fā)動、組織群眾的基本經(jīng)驗，對于做好當前群眾工作有重要的現(xiàn)實啟示。

一、注重政治文化傳播，以理想信念引導(dǎo)群眾

習(xí)近平講：“崇高信仰始終是我們黨的強大精神支柱，人民群眾是我們黨的堅實執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動搖信仰、永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！睆V泛而有效的政治文化宣傳，是一個黨獲得的群眾支持、團結(jié)群眾的主要手段。

為了使群眾了解黨的方針政策，陜甘邊區(qū)黨和政府通過召開群眾大會、張貼標語、走街串巷、深入院落等形式，宣傳紅軍是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的隊伍，是為窮苦百姓謀利益的人民子弟兵，宣傳紅軍的紀律和黨的民族政策。用具體生動的事例說明紅軍不害百姓不抓兵，不搶財物不打人，專打土豪和劣紳，濟苦安貧，使天下窮人有地可種，號召軍民團結(jié)起來，反對國民黨政府的黑暗統(tǒng)治。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立之前，習(xí)仲勛、張策等來到南梁地區(qū)，積極開展黨、政、軍工作，挨家挨戶向群眾宣傳革命道理，宣傳南方蘇區(qū)革命的大好形勢，講地主的剝削和壓迫，講軍閥和民團的暴行，大大地啟發(fā)了廣大農(nóng)民的階級覺悟和革命思想。

陜甘邊區(qū)黨政軍組織在發(fā)布政治、軍事、經(jīng)濟等政策和法令的同時，也發(fā)布了文化方面的政策和法令，明確了邊區(qū)的文化教育政策主要是興辦列寧小學(xué)，推動農(nóng)村青少年教育。為辦好普通教育，邊區(qū)政府委派文化委員長蔡子偉負責籌辦陜甘邊根據(jù)地的紅色學(xué)?！袑幮W(xué)。劉志丹、習(xí)仲勛、蔡子偉等根據(jù)地領(lǐng)導(dǎo)不僅以身作則，親臨學(xué)校講課、作報告，傳播革命理念，宣傳斗爭形勢，而且關(guān)心學(xué)校的具體建設(shè)工作。列寧小學(xué)將教授學(xué)生知識與宣傳革命有機地結(jié)合起來，將培養(yǎng)莘莘學(xué)子與喚醒群眾的革命覺悟密切地統(tǒng)一起來。同時，蘇維埃政府還在機關(guān)、部隊以及一些有條件的村莊開展“列寧文化運動”，建立列寧俱樂部，組織“列寧會”，開展識字等文化活動。為了宣傳黨和政府的方針政策，團結(jié)教育人民，陜甘邊區(qū)特委和陜甘邊區(qū)蘇維埃政府分別創(chuàng)辦了《布爾什維克的生活》和《紅色西北》等刊物，宣揚馬列主義和黨的路線方針政策。在發(fā)展教育，傳播文化的過程中，蘇維埃政府還發(fā)動群眾，開展了以“勸破除迷信、勸戒賭博、勸戒鴉片煙、勸禁止買賣婚姻、勸婦女放足、勸男子剪辮子”為內(nèi)容的“六勸”活動，試圖用新思想、新文化教育群眾，引導(dǎo)他們打破陳規(guī)陋俗，從封建思想的枷鎖中解放出來。通過這些政策和措施，提高了廣大黨員的政治水平和工作能力，豐富了軍民文藝生活，密切了軍民關(guān)系，為根據(jù)地的建設(shè)提供了強有力的精神支撐。

二、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，是陜甘邊根據(jù)地群眾工作的力量源泉

清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)不僅是中國歷代官場奉行的美好德行，也是中國共產(chǎn)黨人在革命戰(zhàn)爭年代所推崇的道德準則。

（一）干部清正，受到了群眾的愛戴

在陜甘邊革命根據(jù)地，劉志丹和習(xí)仲勛等革命領(lǐng)導(dǎo)人都是清正廉潔、密切聯(lián)系群眾的楷模。蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦奮斗、廉潔執(zhí)政、密切聯(lián)系群眾的清正作風(fēng)，在南梁山區(qū)開創(chuàng)了一代新風(fēng)，使黨和政府在最初階段就形成了艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)尚。雖然條件艱苦，生活清貧，但在物質(zhì)待遇方面，大家總是互相謙讓，互相體貼，關(guān)系十分融洽，誰也沒有特權(quán)思想和特殊化表現(xiàn)，始終保持著與人民群眾的血肉聯(lián)系。

（二）政府清廉，贏得了群眾的信賴

陜甘邊區(qū)黨組織將建立清正廉潔的政府作為頭等大事，贏得了群眾的信賴和支持。一是領(lǐng)導(dǎo)帶廉。由于國民黨的殘酷“圍剿”和經(jīng)濟封鎖，陜甘邊根據(jù)地條件很艱苦，但黨員干部與人民群眾堅持“有鹽同咸，無鹽同淡”。二是制度保廉。1934年11月，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，立即把懲治貪官污吏、樹立廉潔政風(fēng)列為重要內(nèi)容，并制定了嚴格的法規(guī)。三是整頓促廉。1933年3月，陜甘邊區(qū)游擊隊總指揮部成立后，紅二十六軍黨委立即開展了階級教育、紀律教育和廉政教育，對游擊隊和紅軍隊伍進行政治上、組織上、紀律上的整頓，遣散了一批紀律渙散、成分不純的人員，扭轉(zhuǎn)了游擊隊在群眾心目中的形象，推進了思想建設(shè)和廉政建設(shè)的深入。這些制度使陜甘邊蘇維埃政府形成了“只見公仆不見官”的良好社會局面，老百姓紛紛奔走相告：“共產(chǎn)黨就是和國民黨不一樣?！?/p>

（三）政治清明，受到了群眾的贊揚

陜甘邊革命根據(jù)地的革命實踐證明，政治清明是保持黨政機關(guān)廉潔奉公的重要保證，可以減少乃至消除滋生腐敗的土壤。因此南梁蘇維埃政府對此高度重視，制定了嚴格的法規(guī)制度來監(jiān)督干部，保證了干部的政治清明，推動了執(zhí)政黨廉潔建設(shè)的發(fā)展。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立之后，劉志丹同志對部隊的紀律要求也非常嚴格，凡是吃了老百姓的米、面等，必須付錢，即使群眾不在家，也得將錢留在容易看得見的地方。對于領(lǐng)導(dǎo)干部要求更為嚴格，犯了紀律，有了錯誤，都要施以相應(yīng)的處分，而且加重治罪。“高崗犯過錯誤，就曾受到撤職處分”［1］。這使黨政工作人員中的貪污腐化現(xiàn)象被杜絕，既規(guī)范了干部的行為，也保護了人民的利益。從蘇維埃政府主席習(xí)仲勛，到各區(qū)、鄉(xiāng)的干部，都做到了廉潔奉公，受到了群眾普遍的贊揚和擁護。

三、以真情實意感染群眾、建立了與群眾深厚的感情

陜甘邊根據(jù)地革命軍民領(lǐng)導(dǎo)人處處想著人民，正是因為對群眾有濃厚的感情。

（一）權(quán)為民所用，為人民群眾謀福祉

權(quán)為誰用，是共產(chǎn)黨人同其他剝削階級政黨的根本區(qū)別。陜甘邊革命根據(jù)地在開展武裝斗爭的同時，高度重視發(fā)展群眾生產(chǎn)，劉志丹曾對習(xí)仲勛說：“打仗為了和平，有了和平環(huán)境，就要建設(shè)，就要幫助農(nóng)民搞好生產(chǎn)?！保?］邊區(qū)政府成立以后，從人民群眾的最緊迫的需要出發(fā)，制定了一系列建設(shè)和發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟的政策法令，顯著改善了根據(jù)地軍民的生產(chǎn)生活條件。從行使人民群眾當家作主權(quán)力的角度出發(fā)，鼓勵發(fā)動群眾參與選舉，參與執(zhí)政。群眾代表在政權(quán)建設(shè)中擔任重要職務(wù)，參加政權(quán)建設(shè)和社會事務(wù)的管理。有著堅定不移的執(zhí)政為民、為民執(zhí)政的理念，陜甘邊根據(jù)地才能成功地粉碎了國民黨的多次軍事“圍剿”和經(jīng)濟封鎖［3］。

（二）情為民所系，建立了與群眾深厚的感情

情系群眾，親民為民的好作風(fēng)，這是陜甘邊根據(jù)地好作風(fēng)的核心。在革命斗爭中，中共陜甘邊區(qū)特委在工作上依靠群眾、權(quán)益上維護群眾、生活上幫助群眾。謝子長是愛民如子的模范，他經(jīng)常告誡戰(zhàn)士：“我們是老百姓的兒子，如果打罵老百姓，就是敗家子、喪家犬，我們就要失敗。”在南梁根據(jù)地初創(chuàng)時期，受敵人造謠欺騙，一些群眾害怕紅軍。一天，劉志丹率紅軍來到一個村里，群眾都嚇跑了，劉志丹他們就以實際行動消除謠言。秋毫無犯，用了老百姓的東西，都折算成錢；幫助群眾割稻谷，捆稻草；晚上在外宿營，不驚擾村民；離開時，把駐地打掃干凈。習(xí)仲勛經(jīng)常深入農(nóng)村，調(diào)查農(nóng)村情況，因此他深切“懂得群眾的情緒、習(xí)慣和需要。他是站在群眾觀點和群眾立場來解決群眾的問題，總是把群眾的事情看作是自己的事情，而又設(shè)身處地地替他們設(shè)想，設(shè)想怎樣才是對的，尤其設(shè)想怎樣對群眾有好處，而沒有絲毫的主觀主義氣味”。所以，他能和群眾真正打成一片，受到群眾的擁護和愛戴，和人民群眾結(jié)下了深厚的友情。軍愛民，民擁軍的格局在根據(jù)地得以形成以后，群眾見了劉志丹、謝子長、習(xí)仲勛如見到親人一般。

（三）利為民所謀，把人民的利益放在第一位

在陜甘邊革命實踐中，革命領(lǐng)導(dǎo)人無論走到哪里，都把人民的利益放在第一位，把為群眾謀利益，作為自己最高的追求。除了黨和群眾的利益，沒有任何個人的特殊利益。1932年，陜甘游擊隊發(fā)布公告，宣布自己的根本任務(wù)，首要一條就是本軍是貧苦工農(nóng)自己的武裝力量。部隊每到一地宿營，劉志丹都要找當?shù)厝罕妴栐挘私猱數(shù)氐纳鐣闆r和群眾要求。劉志丹經(jīng)常教育部隊嚴格執(zhí)行群眾紀律，每到一處村莊要把老百姓的地打掃得千干凈凈的，吃了飯要把碗洗得凈凈的，水缸擔得滿滿的，吃了老百姓的糧要統(tǒng)計出米多少、面多少，開個條條把錢放在碗里，藏在“灶君爺”懷里。謝子長常說，我是老百姓的兒子，我們不論走到哪里，時刻不要忘記了老百姓，都要愛護他們，革命就是為了老百姓。習(xí)仲勛在南梁擔任蘇維埃政府主席時，始終把邊區(qū)的群眾工作放在第一位，經(jīng)常深入農(nóng)村，走街串戶，訪貧問苦，認真考察群眾之所需，積極解群眾之所難。

四、以切實政策服務(wù)群眾，保障了群眾的基本權(quán)利

陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在制定政策時始終堅持以滿足人民群眾的利益訴求為政策導(dǎo)向，不斷改善人民群眾政治經(jīng)濟和衣食住行等生活，得到人民群眾的支持和擁護，進一步深化黨和群眾的魚水關(guān)系。

（一）提高人民群眾的政治地位，尊重人民群眾的民主自由權(quán)利

保障人民當家作主是黨在新民主主義革命時對廣大人民的莊嚴承諾。1934年l1月，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府在南梁宣告成立。隨后，各縣陸續(xù)建立了革命政權(quán)。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府的建立，是黨在陜甘邊區(qū)進行民主政治的有益嘗試。蘇維埃政權(quán)給予一切過去被剝削被壓迫的民眾以完全的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，人民群眾從民主制度中首次表達自主的意愿，首次掌握自己的政治命運，首次成為自己的主人。同時，蘇維埃各級政府實施工農(nóng)兵代表會議制度，吸收工農(nóng)群眾參加并管理自己的政權(quán)，極大地增強了陜甘邊區(qū)人民的民主意識，促進了各級政策法令的貫徹執(zhí)行，廣大人民群眾享受到了當家作主的權(quán)利。獲得新生的人民群眾熱愛自己的政權(quán)，積極保衛(wèi)自己的政權(quán)，陜甘邊革命根據(jù)地由此得到迅速發(fā)展。

（二）堅持實行土地革命，解決了農(nóng)民對土地最迫切的要求

土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料。開展土地革命，鏟除封建的土地所有制，是實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”的中心內(nèi)容。陜甘邊革命根據(jù)地在創(chuàng)建和發(fā)展中，始終堅持實行土地革命，在南梁政府建立之前，根據(jù)地就開展了以打土豪、分浮財、廢除地主債權(quán)為內(nèi)容的土地革命斗爭。南梁政府建立后，按照中央蘇區(qū)《中華蘇維埃共和國土地法》和陜甘邊區(qū)工農(nóng)兵代表大會通過的《土地決議案》的精神，制定和實施了一系列有關(guān)土地革命的政策和法令，組織和發(fā)動根據(jù)地人民開展了轟轟烈烈的以分配土地為主要內(nèi)容的土地革命斗爭。通過開展土地革命，陜甘邊革命根據(jù)地消滅了千百年來存在的封建剝削制度，解決了農(nóng)民對土地最迫切的要求，充分調(diào)動了他們的革命積極性，使他們把自己的切身利益與根據(jù)地的鞏固和發(fā)展密切聯(lián)系起來，踴躍參加革命武裝，積極支持革命戰(zhàn)爭，為根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展奠定了可靠的群眾基礎(chǔ)。

（三）關(guān)心群眾疾苦，切實解決衣食住行問題

陜甘邊區(qū)的黨組織和政府在解決農(nóng)民土地問題的同時，還十分注意關(guān)心群眾日常生活中的疾苦，切實解決群眾衣食住行等方面存在的問題。陜甘邊區(qū)蘇維埃政府成立后，部隊和政府機關(guān)的經(jīng)費相當困難，人民群眾負擔比較重。為度過難關(guān)，中共陜甘邊區(qū)特委、政府和軍委的工作人員，一律實行供給制，干部戰(zhàn)士一律平等。為了減輕群眾負擔，政府在向敵人奪取的同時，號召黨政軍機關(guān)經(jīng)營紅軍公田、興辦小牧場、種糧種菜、養(yǎng)豬養(yǎng)羊，補充紅軍和機關(guān)所需。打土豪或繳獲敵人的財物，除留給政府一部分外，其余全部分配給貧苦農(nóng)民。陜甘邊革命根據(jù)地還發(fā)動、依靠人民的力量，興辦合作社，發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，努力改善農(nóng)民的生活。例如，“當時，軍隊和干部買鞋的人很多，集市供不應(yīng)求，后來政府為了解決這個問題，給群眾發(fā)布讓做鞋，并規(guī)定了合理的手續(xù)費，群眾都搶著做”［4］。這些經(jīng)濟措施，充分調(diào)動了人民群眾革命的積極性，使他們把自己的切身利益與根據(jù)地的鞏固和發(fā)展密切聯(lián)系起來，踴躍參加革命武裝，積極支持革命戰(zhàn)爭，為根據(jù)地的創(chuàng)建和發(fā)展奠定了可靠的群眾基礎(chǔ)。

五、采用靈活有效的工作方法，是陜甘邊革命根據(jù)地群眾工作成功的關(guān)鍵

（一）主要依靠熟悉當?shù)厍闆r，有豐富群眾工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部去做群眾工作

陜甘一帶相當閉塞，外地人很難進入扎根。因此，本地人做群眾工作有著天然的優(yōu)勢。陜甘邊革命根據(jù)地的創(chuàng)始人劉志丹、習(xí)仲勛等都是陜甘人，他們熟悉了解當?shù)仫L(fēng)俗人情，很容易把握群眾心理，得到群眾的認可與信任。劉志丹“每到一地，就訪貧問苦，坐在炕頭地角，找人拉話，了解民情。哪些村子有幾孔窯洞，有幾口鐵鍋，他都記得很清楚。因此行軍打仗，從不用向?qū)?，人們都稱他是‘活地圖’?！保?］習(xí)仲勛也是“一村一村做調(diào)查研究，一家一戶做群眾工作”。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上再制定合適的政策。他們長期深入群眾、與群眾打成一片，有著豐富的群眾動員經(jīng)驗，像習(xí)仲勛在學(xué)生時代就開始參加農(nóng)民運動，曾在三原、耀縣、富平等地宣傳組織群眾，組織農(nóng)會［6］。在陜甘邊革命根據(jù)地，以劉志丹和習(xí)仲勛為代表，有一個扎實開展群眾工作的本地干部群體，成為群眾動員的可靠柱石。

（二）依靠一定力量的軍事武裝，是群眾動員工作的前提和后盾

陜甘邊根據(jù)地的群眾動員，一開始便著眼于建立新的北方根據(jù)地，因此單靠個別黨員的長期秘密宣傳和活動是無法完成這一任務(wù)的。要廣泛地發(fā)動群眾、幫助并領(lǐng)導(dǎo)群眾的自發(fā)斗爭，都必須依靠紅軍的正規(guī)軍事武裝。尤其在陜甘邊這種軍閥、民團、土匪等各種軍事力量混雜的地區(qū)，軍事實力是黨和紅軍贏得話語權(quán)的根本依靠。陜甘邊在寺村塬和照金時期，由于軍事武裝力量的相對弱小，限制了進行群眾動員的深度和廣度；直到軍事力量慢慢成長起來，群眾動員才得到大規(guī)模的開展。習(xí)仲勛、張策等在南梁初步開展群眾工作時，首先依靠紅四十二師掃清附近的反動武裝，再開展宣傳工作。然后迅速成立、壯大當?shù)赜螕絷?，以保障主力紅軍不在時群眾不會遭致地主、民團等殘余的反動武裝報復(fù)。整個陜甘邊時期，國民黨的“圍剿”、各地民團土匪的進攻一直沒有斷過，沒有強有力的軍事力量作為依靠是不可想象的。而通過三個時期的對比也可以看到，群眾動員成果豐碩的時期恰恰是紅軍軍事力量相對強大的時期。

綜上所述,黨在陜甘邊時期群眾工作的經(jīng)驗啟示我們，我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾,黨同人民群眾的關(guān)系如何,關(guān)系到黨的興旺發(fā)達和生死存亡。在堅持黨的群眾觀點和群眾路線時,既要為民造福又要清正廉潔,既要立黨為公又要執(zhí)政為民,既要宣傳動員群眾又要組織群眾,既要關(guān)心群眾生活又要注意工作方法。只有不斷鞏固和擴大黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,我們黨才能永遠立于不敗之地,黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長期執(zhí)政才有根本的保證。

［1］賈巨川.習(xí)仲勛傳［M］.北京：中央文獻出版社，2008.182.

［2］習(xí)仲勛.難忘的教誨——紀念劉志丹同志九十誕辰［N］.人民日報，1993-10-24.

［3］緬懷民族英雄劉志丹——不朽傳奇［N］.解放軍報，2003-10-14.

［4］劉鳳閣，任愚公.紅二十六軍與陜甘邊蘇區(qū)［M］.蘭州：蘭州大學(xué)出版社，1995.415.

［5］習(xí)仲勛.群眾領(lǐng)袖民族英雄——回憶劉志丹同志［N］.人民日報，1979-10-16.

［6］王新生.習(xí)仲勛與照金［J］.中國延安干部學(xué)院學(xué)報，2013，（4）.