關(guān)注“新常態(tài)”下的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)

熱點(diǎn)聚焦

關(guān)注“新常態(tài)”下的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)

姚先國(guó)（浙江大學(xué)）：迎接新常態(tài)適應(yīng)新常態(tài)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的提出，不僅意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的推移，而且標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的模式性轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)化主要表現(xiàn)為“一緩四優(yōu)化”：一緩即增長(zhǎng)速度放緩，從高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)。按照世界銀行和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)：2030年》研究報(bào)告的預(yù)測(cè)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將從“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8.6%逐步下降到“十五五”時(shí)期的5%。“四優(yōu)化”：一是增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從投資出口驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為消費(fèi)為主驅(qū)動(dòng)。消費(fèi)率將從現(xiàn)在的不到50%逐步上升到65%以上；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，服務(wù)業(yè)將超過制造業(yè)成為最大產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“3、2、1”的特征；三是增長(zhǎng)質(zhì)量的效益優(yōu)化，全要素生產(chǎn)率穩(wěn)步上升，中國(guó)的創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力將大為增強(qiáng)，四是環(huán)境生態(tài)優(yōu)化，“先污染、后治理”將成為歷史，環(huán)境生態(tài)保護(hù)與改善將成為全面的自覺行為。

新常態(tài)的“新”是對(duì)過去而言，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新的轉(zhuǎn)折，“常”則是對(duì)未來而言。表示這種新變化、新格局并非短期偶然因素沖擊造成的暫時(shí)現(xiàn)象，而是具有穩(wěn)定性的常規(guī)狀態(tài)。各種經(jīng)濟(jì)主體應(yīng)基于這種認(rèn)識(shí)自覺調(diào)整決策行為，謀劃新的發(fā)展。新常態(tài)并非像某些人渲染的是讓人顫抖的“寒冬”，需要企業(yè)家和大眾咬緊牙關(guān)忍受。恰恰相反，它是重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是為了解決傳統(tǒng)發(fā)展模式造成的兩大痼疾，一是發(fā)展代價(jià)太大，高增長(zhǎng)伴隨著高投入、高成本、高污染和高度的社會(huì)緊張，二是發(fā)展成果未能合理分享，收入分配懸殊，社會(huì)分化嚴(yán)重，人民群眾生活未得到應(yīng)有改善。新常態(tài)下的發(fā)展將以深化改革為動(dòng)力，以完善體制機(jī)制、依法治國(guó)為保障，因此新常態(tài)無疑將是一場(chǎng)新的革命。政府、企業(yè)和人民群眾應(yīng)共同努力，在改革與發(fā)展良性互動(dòng)中創(chuàng)造中國(guó)經(jīng)濟(jì)美好的明天。

李金昌（浙江工商大學(xué)）：“十三五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力

縱觀2000年以來的GDP走勢(shì)，浙江經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出兩個(gè)較顯著的特征：(1)增速換檔。GDP增速?gòu)摹笆濉睍r(shí)期的13.03%，到“十一五”時(shí)期的11.88%，再至“十二五”時(shí)期的8%，呈現(xiàn)出階梯式的由“高速增長(zhǎng)”換檔為“中速增長(zhǎng)”的趨勢(shì)；(2)波動(dòng)趨穩(wěn)。GDP增速波動(dòng)(標(biāo)準(zhǔn)差)從“十五”時(shí)期的1.49%、到“十一五”時(shí)期的2.19%，再到“十二五”時(shí)期的0.55%，逐步趨于平穩(wěn)。這表明浙江經(jīng)濟(jì)已告別高速增長(zhǎng)的時(shí)期，轉(zhuǎn)而步入“增速換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革攻堅(jiān)”的新常態(tài)時(shí)期。

“十三五”時(shí)期，我省要主動(dòng)適應(yīng)“新常態(tài)”，尋找新動(dòng)力，把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的發(fā)展節(jié)奏，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。從“三駕馬車”的動(dòng)力上看，通過動(dòng)態(tài)分析可以發(fā)現(xiàn)，我省投資增速逐年降低，消費(fèi)增速基本平穩(wěn)，出口增速波動(dòng)劇烈。尤其是作為一個(gè)出口大省，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀態(tài)的不均衡性和易變性，可以預(yù)見“十三五”時(shí)期出口將

難以成為拉動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。然而，我省規(guī)模以上工業(yè)增加值與GDP的匹配性顯著高于投資、消費(fèi)和出口三大需求。據(jù)測(cè)算，規(guī)模以上工業(yè)增加值每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)將平均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.458個(gè)百分點(diǎn)，具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)力。因此，“十三五”時(shí)期，供給端的“規(guī)模以上工業(yè)”將代替需求端的“三駕馬車”成為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。從某種意義上講，我省“十三五”時(shí)期GDP的增長(zhǎng)速度與質(zhì)量將取決于規(guī)模以上工業(yè)的增長(zhǎng)速度與質(zhì)量，因此核心的問題是：“十三五”時(shí)期，我省規(guī)模以上工業(yè)該如何在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展？

新常態(tài)需要新思路，為此我們要加強(qiáng)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的因素進(jìn)行系統(tǒng)的分析研究，特別要重視對(duì)那些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)影響的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)、科技性指標(biāo)和能耗性指標(biāo)等進(jìn)行深入的研究，有針對(duì)地提出調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的具體思路與對(duì)策，確保浙江經(jīng)濟(jì)在規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下取得高質(zhì)量的穩(wěn)定發(fā)展。按照新常態(tài)的思路，我們認(rèn)為用一個(gè)區(qū)間而不是一個(gè)確定值作為“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)更為合適，具體建議就是GDP增長(zhǎng)速度為7.5%-8.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度為6.5%-7.5%。

郭占恒（原浙江省委政研室）：抓緊構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的再平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，是改革開放以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大轉(zhuǎn)折，必然會(huì)帶來一系列的重大調(diào)整和變化。當(dāng)經(jīng)濟(jì)由過去的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)以后，原有的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和平衡關(guān)系被打破，必然要建立一種與之相適應(yīng)的新的經(jīng)濟(jì)生態(tài)和平衡關(guān)系。由此可以說，誰先構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的再平衡，誰將謀得下一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的再平衡，是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)和系統(tǒng)工程。從初步研究看，大致有以下十大平衡關(guān)系需要抓緊構(gòu)建：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)再平衡。這不僅是指三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)，更重要的是要促進(jìn)兩化融合、產(chǎn)業(yè)融合和加快打造工業(yè)4.0版。二是就業(yè)結(jié)構(gòu)再平衡。這不僅是要應(yīng)對(duì)人口紅利減弱和低成本優(yōu)勢(shì)風(fēng)光不再，更重要的是要變“人口紅利”為“人才紅利”，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，迎接“機(jī)器換人”時(shí)代的到來。三是消費(fèi)結(jié)構(gòu)再平衡。這不僅是要應(yīng)對(duì)“三公”消費(fèi)大幅減少帶來的調(diào)整，更重要的是要順應(yīng)大眾對(duì)消費(fèi)安全、服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格承受的需求，提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。四是分配結(jié)構(gòu)再平衡。這不僅是國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人以及城鄉(xiāng)居民收入分配的再調(diào)整，更重要的是要促進(jìn)分配的公平和透明，在經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公平之間找到平衡點(diǎn)。五是動(dòng)力結(jié)構(gòu)再平衡。這不僅是投資、消費(fèi)、出口這“三駕馬車”拉力的再平衡，更重要的是要研究全面深化改革和加快自主創(chuàng)新，如何為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)注入可持續(xù)的發(fā)展動(dòng)力。六是城市化再平衡。這不僅是降低進(jìn)城門檻，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是要推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等高端資源以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村輻射，就地就近城市化，也就是既要治理“大城市病”，又要醫(yī)治農(nóng)村及小城鎮(zhèn)的貧困病。七是資源環(huán)境再平衡。這不僅是加強(qiáng)節(jié)能減排，治理各類污染，更重要的是要按照自然資源承載力，合理安排人口和產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)“天人合一”的發(fā)展。八是對(duì)外開放的再平衡。這不僅是轉(zhuǎn)變外貿(mào)出口方式，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，更重要的是抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、亞洲自貿(mào)區(qū)等戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”投資，利用和整合全球資源發(fā)展自己，在“與狼共舞”中提高生存發(fā)展能力。九是金融信貸再平衡。這不僅是防止貨幣總量過快增長(zhǎng)以及影子銀行和杠桿化過多過長(zhǎng)，更重要的是要有效防止貨幣流量大量沉淀，金融錯(cuò)配和切實(shí)解決企業(yè)尤其是實(shí)體企業(yè)“貸款難和貸款成本高”問題。十是財(cái)政收支再平衡。這將是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)最為顯現(xiàn)的平衡關(guān)系。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)下行以后，財(cái)政收入增長(zhǎng)必然放緩，而財(cái)政支出具有剛性，加上養(yǎng)老金并軌，中央地方事權(quán)財(cái)權(quán)改革，公務(wù)員和事業(yè)單位增長(zhǎng)工資，以及實(shí)施有力度的財(cái)政政策，財(cái)政

支出增長(zhǎng)的壓力會(huì)加大，這“一減一增”急需構(gòu)建新的平衡。

抓緊構(gòu)建上述適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的再平衡，關(guān)鍵是要抓緊構(gòu)建“兩只手”的再平衡。也就是充分讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只“無形之手”起決定性作用，同時(shí)發(fā)揮好政府這只“有形之手”的協(xié)調(diào)服務(wù)作用。而要做好這一點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極引領(lǐng)新常態(tài)，在新常態(tài)下有新作為。

王杰（浙江省統(tǒng)計(jì)局）：積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

認(rèn)識(shí)和適應(yīng)新常態(tài)是近年來的熱門話題。我以為，要積極適應(yīng)新常態(tài)，需要做到以下三點(diǎn)：

首先，遵循客觀規(guī)律，保持平常心態(tài)。隨著各方面條件變化，特別是傳統(tǒng)增長(zhǎng)因素的減弱乃至式微，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)不可能一直保持高速增長(zhǎng)而不減速換檔。中國(guó)經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造了有史以來主要經(jīng)濟(jì)體增速最高的紀(jì)錄之后，繼續(xù)追求高速增長(zhǎng)是不現(xiàn)實(shí)的。資源、環(huán)境的承載能力，也不允許再盲目追求高速度。但是，近年來，不少人擺脫不了“速度情結(jié)”，過分渲染月度或季度之間增長(zhǎng)率小的波動(dòng)，驚呼“增長(zhǎng)低于預(yù)期”，要求“止跌回升”。這說明，適應(yīng)新常態(tài)，首先需要科學(xué)對(duì)待新常態(tài)。要改變高速增長(zhǎng)比中高速增長(zhǎng)好的思維，平心靜氣，不急不躁，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行的容忍度，理性接受相對(duì)較低的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次，合理調(diào)整預(yù)期，科學(xué)制定規(guī)劃。迄今，從政府官員到企業(yè)家和專家學(xué)者，不少人仍然保持過去的增長(zhǎng)預(yù)期和思維定勢(shì)。2013年和2014年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)均為7.5%左右，而且特別指出“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要付出艱苦努力”。但這兩年，全國(guó)31個(gè)省市區(qū)中，分別有24和17個(gè)省市區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)高達(dá)兩位數(shù)，接近三分之二的省市區(qū)這兩年投資增長(zhǎng)目標(biāo)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)高出一倍。許多企業(yè)也存在增長(zhǎng)目標(biāo)過高的傾向。筆者近兩年調(diào)研走訪的一些產(chǎn)能過剩的傳統(tǒng)制造業(yè)大中型企業(yè)中，中長(zhǎng)期規(guī)劃銷售額年均增速兩位數(shù)的企業(yè)為數(shù)不少。還有一些學(xué)者提出“中國(guó)還有20年保持年均8%高速增長(zhǎng)的潛力”的觀點(diǎn)。顯然，期望和制定過高增長(zhǎng)目標(biāo)，既“做不到，受不了”，也容易轉(zhuǎn)移注意力，放松轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力，必須予以調(diào)整。

第三，釋放改革紅利，加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。開啟新常態(tài)的一個(gè)重要挑戰(zhàn)，是如何盡快把中高速增長(zhǎng)的底部探明，爭(zhēng)取平穩(wěn)較快轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新常態(tài)。應(yīng)該看到，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力和中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速增長(zhǎng)并存、國(guó)內(nèi)中長(zhǎng)期潛在增長(zhǎng)率下降與短期增長(zhǎng)動(dòng)力不足并存的背景下，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，經(jīng)濟(jì)增速在什么程度能夠穩(wěn)住有待考驗(yàn)。因此，適度采取刺激性政策以防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑是需要的。但是，新常態(tài)中速增長(zhǎng)“底在何處”的長(zhǎng)期問題，靠短期需求的刺激是難以解決的，而應(yīng)該從供給方面的因素入手來提高潛在增長(zhǎng)率，關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率，而其所賴以實(shí)現(xiàn)的途徑是制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新?？傊?，在充分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新發(fā)展這兩個(gè)車輪的驅(qū)動(dòng)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型才能成功推進(jìn)，持續(xù)穩(wěn)定中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)才有保障。

徐國(guó)祥（上海財(cái)經(jīng)大學(xué)）：新常態(tài)下上海將建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新中心和全球經(jīng)濟(jì)中心

近年來，上海經(jīng)濟(jì)已逐步進(jìn)入“新常態(tài)”，主要體現(xiàn)在:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持中速；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化；三是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力發(fā)生轉(zhuǎn)變；四是經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升；五是共享發(fā)展充分展現(xiàn)。由上海財(cái)經(jīng)大學(xué)應(yīng)用統(tǒng)計(jì)研究中心和上海市統(tǒng)計(jì)科學(xué)應(yīng)用研究所聯(lián)合研制的全國(guó)各省市轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)，上海連續(xù)三年排名第一，各項(xiàng)指標(biāo)名列前茅。我認(rèn)為，在未來，上海將繼續(xù)成為全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的開拓者和排頭兵，上海將建設(shè)成為全球科技創(chuàng)新中心和全球經(jīng)濟(jì)中心。目前，上海已經(jīng)集中了跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)總數(shù)的四分之一。一年多來

來，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新實(shí)踐也證明，上海是有創(chuàng)造力、實(shí)力和能力的。

我相信，只要上海堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，把創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的重要支撐和主攻方向，把理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新所帶來的活力注入到內(nèi)需提高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化和民生改善等社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域，同時(shí)，不斷注重培養(yǎng)和營(yíng)造產(chǎn)生本土的科技型領(lǐng)袖企業(yè)的文化、環(huán)境和機(jī)制等，上海就會(huì)不斷地向全球科技創(chuàng)新中心和全球經(jīng)濟(jì)中心邁進(jìn)。

具體地說，上海要從以資金、勞力、土地等生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以知識(shí)、人才、科技等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的方式轉(zhuǎn)型；從以出口導(dǎo)向拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，向以內(nèi)需為主導(dǎo)，消費(fèi)、投資、出口三駕馬車協(xié)調(diào)拉動(dòng)的方式轉(zhuǎn)型；從粗放型的發(fā)展方式向集約型的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式向以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)雙引擎推動(dòng)的方式轉(zhuǎn)型；從單純追求GDP增長(zhǎng)的發(fā)展方式向“包容性增長(zhǎng)”的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；從“效率優(yōu)先，兼顧公平”的發(fā)展方式向效率公平并重、更多強(qiáng)調(diào)保障和改善民生的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型；從“先污染、后治理”的發(fā)展方式向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。這樣，上海成為全球科技創(chuàng)新中心和全球經(jīng)濟(jì)中心，就是必然的事情了。

秦麗萍（上海市發(fā)展和改革委員會(huì)）:對(duì)未來上海經(jīng)濟(jì)新常態(tài)與“四則運(yùn)算符”的暢想

自去年12月上旬中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開以來，“新常態(tài)”已成為社會(huì)各界和街頭巷尾熱議的主題詞。會(huì)議指出，“認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯”。在這樣的大邏輯下，才能精準(zhǔn)判斷未來發(fā)展的環(huán)境、資源和條件，精心謀劃未來發(fā)展的目標(biāo)、路徑和任務(wù)。那么，上海作為肩負(fù)全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者重任，同時(shí)又面臨錯(cuò)綜復(fù)雜外部環(huán)境和自身轉(zhuǎn)型升級(jí)雙重任務(wù)的背景下，她的“新常態(tài)”又是什么樣的呢？筆者試圖用“加減乘除”四則運(yùn)算符來對(duì)此做一描述。

“加”：改革創(chuàng)新“加”碼。未來一段時(shí)期，上海將以改革和創(chuàng)新兩大引擎引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，并將貫穿全過程。金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心建設(shè)、科技創(chuàng)新中心建設(shè)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、“四新”（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新模式）經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政審批制度改革和國(guó)資國(guó)企改革等必將加快深入推進(jìn)，以改革和創(chuàng)新為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)效應(yīng)將不斷加大。

“減”：經(jīng)濟(jì)增速“減”檔。潛在增長(zhǎng)率下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，尤其是進(jìn)入經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期以后的普遍規(guī)律。上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在條件和外部環(huán)境正發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、生產(chǎn)要素供給約束、資源環(huán)境壓力加大、外部需求增長(zhǎng)不足等因素，客觀上迫使上海經(jīng)濟(jì)逐步回落到“中高速”增長(zhǎng)區(qū)間，但仍保持平穩(wěn)，滿足承載就業(yè)和收入兩大民生指標(biāo)。

“乘”：功能輻射“乘”方。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確未來國(guó)家將加快實(shí)施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略。上海將積極對(duì)接、主動(dòng)服務(wù)，通過先行先試、經(jīng)驗(yàn)推廣和開放合作，以更加積極的姿態(tài)參與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角區(qū)域發(fā)展，并代表中國(guó)加快確立世界第六大城市群的核心城市地位，其輻射功能和引領(lǐng)效應(yīng)將呈乘數(shù)效應(yīng)增長(zhǎng)。

“除”：環(huán)境污染“除”治。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增速的減擋不僅為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)贏得了時(shí)間和空間，同時(shí)也為加強(qiáng)節(jié)能減排、治理環(huán)境污染和改善生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造了條件。從主要污染物排放看，本市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量均順利完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展理念的不斷深入，環(huán)境污染的治理、生態(tài)文明的提高，也將成為上海未來發(fā)展的一大新常態(tài)。

夏心旻（江蘇省統(tǒng)計(jì)局）：適應(yīng)新常態(tài)增創(chuàng)新動(dòng)力

江蘇經(jīng)濟(jì)在保持30多年持續(xù)快速增長(zhǎng)后，目前正步入增速換擋、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新常態(tài)。近期，習(xí)近平總書記到江蘇視察，希望江蘇積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞“率先建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”光榮使命，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇，這為我們?cè)谛鲁B(tài)下保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展指明了方向。

在國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，外需難以有效改善的宏觀背景下，江蘇同全國(guó)一樣，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展壓力較大。當(dāng)前江蘇經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)力逐漸減弱，新生動(dòng)力尚顯不足；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待加快；能源資源約束強(qiáng)化，可持續(xù)發(fā)展壓力較大等問題。面對(duì)舊動(dòng)力的弱化，要盡快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力系統(tǒng)，從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，凝聚、培育和增強(qiáng)新常態(tài)的持久動(dòng)能，從內(nèi)需增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和深化改革開放等方面尋找經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、城鎮(zhèn)化和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域鑄造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

在新常態(tài)下促進(jìn)江蘇經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，一是要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向。抓住“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的機(jī)遇，加快形成江蘇發(fā)展的新動(dòng)能。二是要加快培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)老健康、信息、旅游等潛力大、前景好的消費(fèi)熱點(diǎn)。三是積極擴(kuò)大有效投入，注重調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。四是努力穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易外包，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口等。五是圍繞增強(qiáng)協(xié)調(diào)性促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓關(guān)鍵舉措，促進(jìn)區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

王慶五（江蘇省社會(huì)科學(xué)院）：新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新目標(biāo)與新動(dòng)力

新常態(tài)下江蘇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中高速的新增長(zhǎng)階段。為了主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，必須優(yōu)化江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)要保持在適度合理的增長(zhǎng)區(qū)間，2015年江蘇經(jīng)濟(jì)要維持在8.5%上下的合理區(qū)間；結(jié)構(gòu)目標(biāo)要以結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要突出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在需求結(jié)構(gòu)方面，要突出消費(fèi)需求。

“新常態(tài)”要著重從三個(gè)方面增創(chuàng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力：第一，加快制度變革，釋放新一輪改革紅利。在新常態(tài)下，要通過全面深化改革來補(bǔ)上政府職能轉(zhuǎn)換不到位、市場(chǎng)體系不完善、企業(yè)改革不徹底等體制機(jī)制短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。第二，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，形成轉(zhuǎn)型升級(jí)新動(dòng)能。江蘇經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“新常態(tài)”就是：一是要促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力從過去片面依賴外需和投資轉(zhuǎn)到要更注重內(nèi)需、適度投資增長(zhǎng)和居民消費(fèi)需求上來；二是在防范化解產(chǎn)能過剩、地方債、房地產(chǎn)需求不振等風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進(jìn)程中要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，打造江蘇經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。第三，引導(dǎo)要素升級(jí)，提升經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率。引導(dǎo)要素升級(jí)的重點(diǎn)是，培育和集聚科技研發(fā)、智力資源、創(chuàng)業(yè)基金等先進(jìn)創(chuàng)新要素，提升區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力；提高勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，創(chuàng)造新“人口紅利”。

實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的新目標(biāo)，關(guān)鍵在于江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑創(chuàng)新：一要深化改革提升制度供給水平，著力激發(fā)市場(chǎng)活力；二要增強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域供給，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；三要保障適度投資規(guī)模，創(chuàng)新投資方式，推動(dòng)投資轉(zhuǎn)軌；三要推動(dòng)開放升級(jí)，促進(jìn)市場(chǎng)在更廣闊的空間配置資源；四要重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)“江蘇制造”向“江蘇智造”轉(zhuǎn)變；五要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。