淺談重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林撫育間伐

張松林

【摘 要】本文闡明了實(shí)施森林撫育間伐的意義，分析了影響森林撫育間伐的因素，并提出了做好森林撫育間伐工作的措施。

【關(guān)鍵詞】撫育間伐；實(shí)施；意義；因素；措施

[Abstract] This paper expounded the significance of implementing forest tending thinning， analyzed the factors that affect forest tending thinning， and put forward the measures to do a good job of forest tending thinning.

[Key words] intermediate cutting；carry out；meaning；factors； measures

1森林撫育間伐實(shí)施的意義

森林撫育間伐是從幼林撫育結(jié)束起到林分成熟主伐前止，為了培育好林木、每隔一定時(shí)期從林分中伐去部分林木或灌木的森林采伐。森林撫育質(zhì)量直接關(guān)系到森林培育進(jìn)程、也關(guān)系到森林培育最終成效。因此，森林撫育間伐的質(zhì)量對(duì)森林培育具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此我們通過對(duì)興隆林業(yè)局建局以來森林撫育開展情況的調(diào)查，從中找出影響森林撫育的因素，以便更好地開展森林撫育間伐工作，培育好森林資源，使森林發(fā)揮更大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2 影響森林撫育間伐的因素

通過對(duì)興隆林業(yè)局40多年來森林撫育間伐情況的調(diào)查、分析，筆者認(rèn)為影響森林撫育間伐的因素有以下五個(gè)方面：

2.1 可采成過熟林資源不足對(duì)撫育間伐的影響

1969年成過熟林面積為127716公頃，占有林地面積281314公頃的45.4%。2012年成過熟林面積為9250公頃，占有林地面積的3.3%。成過熟林減少1281%。森林撫育間伐面積由1969年開始的212公頃增加到2012年9754公頃，翻了近7番。森林撫育間伐面積占森林采伐面積的比例由1969年的4.6%到2009年80.1%，增加了75.5%。

2.2 體制對(duì)森林撫育間伐的影響

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是完成上級(jí)下達(dá)的木材生產(chǎn)任務(wù)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益。由于森林實(shí)行限額采伐，在產(chǎn)量不增加的情況下，要增加經(jīng)濟(jì)效益的唯一辦法是提高木材售價(jià)。因而，森林撫育間伐采用上層撫育方式，選擇經(jīng)濟(jì)價(jià)值高、徑級(jí)大、樹干通直、材質(zhì)較好的林木作為采伐對(duì)象，進(jìn)行采伐。因此，森林間伐后保留的多為徑級(jí)小、樹干彎曲、材質(zhì)差的林木。森林的生產(chǎn)力明顯的降低。

2.3 采伐作業(yè)工資結(jié)算方式對(duì)質(zhì)量的影響

森林撫育間伐作業(yè)者工資采取按出材量結(jié)算方式。即根據(jù)山場(chǎng)作業(yè)條件和單位面積出材量，確定林場(chǎng)等級(jí)，以此來核定生產(chǎn)1m3木材作業(yè)者工資。其結(jié)果是：采伐量越高作業(yè)者的工資越高；單位面積出材量越高生產(chǎn)成本就越低，間伐伐區(qū)林木采伐不均，采近留遠(yuǎn)、采大留小、采好留壞現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.4 管理體制對(duì)撫育間伐質(zhì)量的影響

森林撫育間伐是由國(guó)有林業(yè)企業(yè)代表國(guó)家組織實(shí)施的。由于現(xiàn)有林業(yè)企業(yè)政企不分，林業(yè)企業(yè)在森林經(jīng)營(yíng)過程中不僅承擔(dān)著森林培育，而且還要解決獲得更大經(jīng)濟(jì)效益互相矛盾的兩個(gè)目標(biāo)。因此，企業(yè)天平的砝碼自然而然的偏向了經(jīng)濟(jì)效益。使森林培育這一目標(biāo)服從于效益的目標(biāo)。

3 做好森林撫育間伐工作的有效措施

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，確定科學(xué)的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十七大指出了生態(tài)文明建設(shè)，為林業(yè)的發(fā)展提出了戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，林業(yè)必須改變以生產(chǎn)木材為主的戰(zhàn)略目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代化林業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)單純經(jīng)濟(jì)、單效益林業(yè)或林業(yè)生產(chǎn)向多效益林業(yè)或生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)轉(zhuǎn)變。其戰(zhàn)略目標(biāo)不局限于生產(chǎn)木材和林副產(chǎn)品，同時(shí)還要考慮到水土保持、改善環(huán)境保護(hù)資源和游憩的需要。做到政企分開，由國(guó)家組織實(shí)施培育、保護(hù)、管理森林資源，森林培育目的不再是獲取木材，而是實(shí)現(xiàn)更大的生態(tài)和社會(huì)效益。

3.2 堅(jiān)持執(zhí)行經(jīng)營(yíng)方案，科學(xué)經(jīng)營(yíng)森林

根據(jù)現(xiàn)有中齡林的實(shí)際狀況，確定合理的年森林撫育間伐量，編制科學(xué)的森林經(jīng)營(yíng)方案。使無序的森林撫育間伐變有序的森林經(jīng)營(yíng)。每年森林撫育間伐數(shù)量和地點(diǎn)，要嚴(yán)格按著經(jīng)營(yíng)方案執(zhí)行。真正做到科學(xué)規(guī)劃，集約經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 改變工資結(jié)算辦法，確保森林撫育質(zhì)量

要確保森林撫育質(zhì)量，必須改變現(xiàn)有按出材量結(jié)算工資的辦法，實(shí)行靠作業(yè)的工作量來支付作業(yè)者工資。使林木采伐質(zhì)量的好壞與生產(chǎn)作業(yè)者的工資收入無任何關(guān)系。確保工作者按設(shè)計(jì)進(jìn)行實(shí)施作業(yè)。

3.4 增加經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)行間伐支和收“兩條線”

多年來，進(jìn)行森林撫育的費(fèi)用支出主要是來源于間伐的木材銷售收入和上級(jí)補(bǔ)償。必須實(shí)行森林撫育間伐的費(fèi)用支出和經(jīng)濟(jì)收入“兩條線”。

3.5 加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作和作業(yè)管理，提高作業(yè)質(zhì)量

森林撫育間伐的作業(yè)質(zhì)量是森林培育成敗的關(guān)鍵性因素。要抓好作業(yè)質(zhì)量，必須從調(diào)查設(shè)計(jì)和作業(yè)管理兩個(gè)方面入手。只有科學(xué)的設(shè)計(jì)和嚴(yán)格的管理，才能使作業(yè)者嚴(yán)格按著設(shè)計(jì)要求進(jìn)行作業(yè)。確保撫育間伐工作有效實(shí)施，更好的培育森林資源，實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)。