面向閱讀困難群體的圖書館閱讀資源配置機(jī)制研究*
——基于信息公平視角

李昊青（中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館　河北　廊坊　065000）

面向閱讀困難群體的圖書館閱讀資源配置機(jī)制研究*
——基于信息公平視角

李昊青（中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館河北廊坊065000）

目前，面向閱讀困難群體的圖書館閱讀資源配置在建設(shè)理念、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制等方面與實(shí)際社會(huì)需求存在較大差距。由此，根據(jù)信息公平理念，在重新審視圖書館服務(wù)該群體的角色定位基礎(chǔ)上，圖書館閱讀資源配置機(jī)制可從價(jià)值、資源、能力及服務(wù)等方面進(jìn)行構(gòu)建，其主要包括:以信息需求為導(dǎo)向的閱讀資源采選機(jī)制、以普遍獲取為目的的閱讀資源建設(shè)機(jī)制、以閱讀能力為基礎(chǔ)的信息素養(yǎng)教育機(jī)制和以權(quán)利保障為要義的服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制。

信息公平圖書館服務(wù)閱讀困難群體閱讀資源資源配置社會(huì)閱讀

1　引　言

這是一個(gè)主張權(quán)利的信息社會(huì)，又是一個(gè)文化祛魅的閱讀時(shí)代。閱讀作為一種文化符號(hào)，被現(xiàn)時(shí)代賦予了新的喻示與價(jià)值。之于公民個(gè)體而言，一個(gè)人的精神發(fā)育史就是他的閱讀史［1］。閱讀是一種人的生存態(tài)度、生活方式和發(fā)展基礎(chǔ)。正如國家主席習(xí)近平在2014年2月7日接受俄羅斯電視臺(tái)專訪時(shí)談到的:“現(xiàn)在，我經(jīng)常能做到的是讀書，讀書已成了我的一種生活方式。讀書可以讓人保持思想活力，讓人得到智慧啟發(fā)，讓人滋養(yǎng)浩然之氣?！保?］英國著名詩人拜倫曾言:“一滴墨水可以引發(fā)千萬人的思考，一本好書可以改變無數(shù)人的命運(yùn)?！保?］而之于社會(huì)來講，社會(huì)閱讀是內(nèi)涵著一定的觀念、信仰和價(jià)值系統(tǒng)的整體性文化現(xiàn)象，它彰顯著一個(gè)國家的公民素養(yǎng)和時(shí)代精神。

現(xiàn)代圖書館作為民主政治的產(chǎn)物，它以承繼與踐行“傳播知識(shí)，傳承文明”為己任，是當(dāng)今世界組織閱讀活動(dòng)的五大主要力量之一①。閱讀資源建設(shè)與閱讀活動(dòng)開展作為圖書館文化使命與社會(huì)責(zé)任，是圖書館開展社會(huì)教育職能中永恒的核心組成，它通過促進(jìn)不同社會(huì)階層間的知識(shí)交互與社會(huì)流動(dòng)，從而維護(hù)著民主政治的良性有序和社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。隨著社會(huì)信息分化和數(shù)字鴻溝日益凸顯，閱讀資源成為一種重要的社會(huì)資本，同時(shí)在閱讀資源獲取與利用層面也呈現(xiàn)出這樣一類社會(huì)群體——閱讀困難群體。誠然，保障公民閱讀權(quán)益和閱讀資源公平配置是圖書館維護(hù)信息公平和促進(jìn)社會(huì)和諧的重要社會(huì)責(zé)任。而目前圖書館閱讀資源配置在建設(shè)理念、服務(wù)方式、運(yùn)行機(jī)制等方面與實(shí)際社會(huì)需求存在較大差距，因此，針對(duì)社會(huì)閱讀困難群體如何更為公平而有效地配置圖書館閱讀資源成為社會(huì)閱讀和圖書館建設(shè)的重要現(xiàn)實(shí)議題。

2　關(guān)于社會(huì)閱讀困難群體的界定及成因分析

使閱讀困難群體享有同等的閱讀資源和閱讀推廣活動(dòng)是圖書館服務(wù)的重要內(nèi)容，但目前國內(nèi)關(guān)于該領(lǐng)域研究尚處于起步階段。時(shí)下，學(xué)界對(duì)于“閱讀困難群體”認(rèn)知主要有以下觀點(diǎn):王瑛琦認(rèn)為，閱讀困難群體是指那些在閱讀文化上處于弱勢(shì)地位的群體，其閱讀障礙主要表現(xiàn)在閱讀能力的缺失、閱讀材料及基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的缺失、觀念及文化環(huán)境的缺失三方面［4］。王虹指出，閱讀困難群體是由于遭遇某種障礙而得不到有益閱讀，或無法通過閱讀獲益的人群，其閱讀困難一方面包括難以自我提供閱讀或獲得社會(huì)閱讀媒介提供閱讀的條件；另一方面包括處于尚無閱讀自覺或習(xí)慣和缺少應(yīng)有閱讀能力的狀態(tài)［5］。張春春認(rèn)為，閱讀困難群體是指在信息社會(huì)發(fā)展中，由于個(gè)人文化水平、閱讀技能等主觀因素的影響，以及地理環(huán)境、社會(huì)地位等客觀條件的限制，而無法獲得或不能及時(shí)獲得所需的閱讀材料，被排斥在閱讀服務(wù)之外的那些在閱讀文化上處于弱勢(shì)地位的群體［6］。王政和洪偉達(dá)認(rèn)為，閱讀困難群體可分為“絕對(duì)閱讀困難群體”和“相對(duì)閱讀困難群體”，其中，前者是指基本閱讀能力被剝奪了的社會(huì)群體，如視障人士、智障兒童等；后者是指基本閱讀能力部分被剝奪或某種程度上被剝奪了的社會(huì)群體，如老年人、農(nóng)民工、不識(shí)字的婦女等［7］。綜上，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是內(nèi)在技能因素與外在環(huán)境因素，還是主觀因素與客觀因素，都在一定程度上影響著閱讀困難群體在閱讀資源上的占有與利用、閱讀服務(wù)的享有和閱讀權(quán)益的保障等，并使其處于弱勢(shì)或邊緣化的狀態(tài)。因此，本文將“閱讀困難群體”界定為:在獲取與利用閱讀資源或享有社會(huì)閱讀服務(wù)和權(quán)益等方面其基本閱讀能力和閱讀境遇處于弱勢(shì)地位或被排斥狀態(tài)的社會(huì)群體。其主要涉及文盲、半文盲、新識(shí)字的人群，老年人、低幼兒童、農(nóng)民、城市低收入者和外來務(wù)工人員，以及因心理問題或生理缺陷而構(gòu)成閱讀障礙的群體。

結(jié)合現(xiàn)有理論成果與閱讀困難群體的實(shí)際情況，本文從“個(gè)體—社會(huì)”層面和“主觀—客觀”維度對(duì)該群體的閱讀障礙成因進(jìn)行矩陣分析。其中，（1）“個(gè)體—主觀”成因主要包括三方面:①閱讀意愿、興趣和閱讀習(xí)慣缺乏。部分公眾認(rèn)為個(gè)人閱讀需求因同其生存與發(fā)展的低關(guān)聯(lián)度，往往存在閱讀意識(shí)/動(dòng)力不足，以及個(gè)人精力和空閑時(shí)間有限等認(rèn)知障礙。②閱讀心理問題。部分公眾在閱讀心理上存在自滿、從眾、自卑等心態(tài)，從而出現(xiàn)輕視、疏離或回避閱讀行為。③閱讀文化素養(yǎng)與技能不足。部分公眾在新技術(shù)環(huán)境下缺乏信息獲取、表達(dá)、利用、評(píng)估等能力，以及對(duì)新媒介閱讀能力需求的不適應(yīng)。（2）“個(gè)體—客觀”成因主要包括:①個(gè)人生理缺陷。其主要包括喪失或部分喪失基本閱讀能力的視障者、肢體不全者、智障者，以及患有“獲得性”或“發(fā)展性”閱讀障礙癥的人群［8］。②經(jīng)濟(jì)條件有限。部分公眾獲取閱讀資源的直接或間接成本超出其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。③生活環(huán)境問題。部分公眾因受居住地偏遠(yuǎn)、家庭閱讀教育不足、所處環(huán)境閱讀文化缺失等因素影響而閱讀困難。（3）“社會(huì)—主觀”成因主要包括:①信息歧視。部分公眾在合法的閱讀活動(dòng)行為中所受到的不平等對(duì)待。在閱讀活動(dòng)實(shí)踐中，它通常表現(xiàn)為:性別歧視、年齡歧視、地域歧視、地位歧視等。②社會(huì)排斥。③社會(huì)閱讀文化建設(shè)不足。（4）“社會(huì)—客觀”成因主要包括:①信息支持與保障制度的不健全。部分公眾因各種現(xiàn)實(shí)障礙導(dǎo)致其閱讀權(quán)益在制度上缺乏價(jià)值體現(xiàn)，以及在制度實(shí)踐中又難以得到有效保障。②閱讀資源建設(shè)與配置的不完善。公共圖書館、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)閱讀資源供給的不足或錯(cuò)位，以及資源配置的低效用性和閱讀輔助設(shè)備不健全等。此外，還包括社會(huì)閱讀資源自身障礙，如文獻(xiàn)載體、內(nèi)容語言種類、文字大小等因素。③社會(huì)閱讀基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不足。公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的缺失、特殊閱讀服務(wù)人員數(shù)量貧乏、保障能力有限等因素也影響著該群體的社會(huì)閱讀。

通過上述分析可知:其一，閱讀困難群體受各種障礙因素影響而所處的弱勢(shì)地位主要體現(xiàn)在價(jià)值認(rèn)同、資源建設(shè)、能力支持、服務(wù)保障四個(gè)方面，尤其在社會(huì)閱讀資源數(shù)量、質(zhì)量與渠道等方面受阻境遇往往成為一種常態(tài)性的存在，與此也加深了現(xiàn)實(shí)的信息分化。其二，圖書館服務(wù)閱讀困難群體是一項(xiàng)以圖書館核心價(jià)值為導(dǎo)向、以閱讀資源建設(shè)為基礎(chǔ)、以主體閱讀能力提升為支撐、以社會(huì)閱讀服務(wù)為保障的系統(tǒng)的民生工程。正如有些學(xué)者指出，目前我國農(nóng)民、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)普通市民、工人、下崗人員、轉(zhuǎn)崗人員、低收入和弱勢(shì)人群對(duì)圖書資源的實(shí)際閱讀量不容樂觀，他們甚至不是公共圖書館的現(xiàn)實(shí)讀者。社會(huì)精英、中間階層對(duì)圖書資源的擁有量使他們成為國家公共圖書資源的現(xiàn)實(shí)讀者和主要讀者［9］。因而，服務(wù)閱讀困難群體成為圖書館保障信息公平和維護(hù)該群體閱讀權(quán)益的重要問題。

3　信息公平視角下圖書館服務(wù)閱讀困難群體的角色定位

我國《圖書館服務(wù)宣言》（2008）開宗明義提出:“現(xiàn)代圖書館秉承對(duì)全社會(huì)開放的理念，承擔(dān)實(shí)現(xiàn)和保障公民文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息鴻溝的使命。”［10］信息公平作為現(xiàn)代圖書館的重要基本理念之一，在圖書館精神、文化、形象、制度、資源、服務(wù)等方面，形成了一系列價(jià)值判斷、組織偏好和管理風(fēng)格。具言之，其現(xiàn)實(shí)指向主要體現(xiàn)為如下方面。

（1）圖書館核心價(jià)值踐行方面。信息公平強(qiáng)調(diào)從深層倫理價(jià)值對(duì)現(xiàn)代圖書館理念和制度設(shè)計(jì)進(jìn)行現(xiàn)實(shí)反思［11］，在管理與服務(wù)中其更加重視圖書館對(duì)公眾需求的回應(yīng)，而不僅是組織本身的需要。它要求現(xiàn)代圖書館要恪守以人為本的宗旨意識(shí)，在確?！皥D書館面前人人平等”的基礎(chǔ)上，既要在社會(huì)活動(dòng)中彰顯圖書館服務(wù)的公益性與人文性，尤其面向貧弱勢(shì)群體、閱讀困難群體等服務(wù)保障方面，又要在制度實(shí)踐上充分體現(xiàn)它在建設(shè)社會(huì)信息與文化保障以及信息公平制度方面的重要地位，以及其作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。

（2）圖書館資源建設(shè)與利用方面。信息公平是指在一定的歷史時(shí)期和社會(huì)環(huán)境下，人們對(duì)信息資源的獲取和分配過程中所體現(xiàn)的平衡與對(duì)等狀態(tài)［12］。在圖書館資源建設(shè)上，信息公平主要體現(xiàn)在包括圖書館基礎(chǔ)設(shè)施、閱讀資源、教育資源等在內(nèi)的圖書館資源獲取公平和配置公平兩方面。其中，圖書館資源獲取公平側(cè)重信息獲取權(quán)和基本信息能力的平等性；而圖書館資源配置公平在理想層面體現(xiàn)為不同信息主體對(duì)所需圖書館資源的“各取所需”和“所需能取”狀態(tài)，其在現(xiàn)實(shí)中主要強(qiáng)調(diào)將可控影響/干擾因素降到最低限度，盡最大可能合理配置圖書館資源，以保障人們對(duì)圖書館資源的公平利用。

（3）信息權(quán)利保障方面。信息公平的實(shí)質(zhì)是信息權(quán)利的平等和信息權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。它強(qiáng)調(diào)圖書館從“服務(wù)社會(huì)”到“公益社會(huì)”、由“普遍服務(wù)”到“普遍獲取”的倫理責(zé)任到法律義務(wù)的價(jià)值轉(zhuǎn)向。在圖書館服務(wù)活動(dòng)中，它主要體現(xiàn)在:圖書館服務(wù)制度與技術(shù)規(guī)則公平，為每一用戶提供一個(gè)公平參與信息活動(dòng)的制度環(huán)境；圖書館權(quán)利平等，不受信息主體的家庭背景、種族、性別及資本占有狀況等因素的限制和影響；圖書館信息資源獲取機(jī)會(huì)均等，應(yīng)優(yōu)先保障信息能力低下的信息弱勢(shì)群體［13］。

于此，圖書館是通過向社會(huì)公眾提供閱讀資源或信息產(chǎn)品，以保障公眾文化權(quán)利、縮小社會(huì)信息/知識(shí)鴻溝、維護(hù)社會(huì)信息公平而創(chuàng)設(shè)的一種制度安排［14］。圖書館制度是對(duì)信息公平價(jià)值觀的制度化實(shí)踐。正如范并思教授指出:“公共圖書館的出現(xiàn)代表了信息保障制度的建立。公共圖書館的社會(huì)意義在于，它的存在使社會(huì)中每一個(gè)公民具備了自由獲取知識(shí)或信息的權(quán)利。它代表的是一種通過使用公共資源保障公民信息權(quán)利的制度，或者說一種社會(huì)用以調(diào)節(jié)知識(shí)或信息分配，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)知識(shí)或信息保障的制度。公共圖書館制度能夠保障社會(huì)成員獲取信息機(jī)會(huì)的平等，保障公民求知的自由與求知的權(quán)利，從而從知識(shí)、信息的角度維護(hù)了社會(huì)的公正?！保?5］這也深刻說明了在社會(huì)分層與社會(huì)流動(dòng)角度上，貧弱群體“通過閱讀和知識(shí)獲得，是一個(gè)如何獲得生產(chǎn)部門準(zhǔn)入，進(jìn)而獲得社會(huì)階層準(zhǔn)入的嚴(yán)峻問題”［9］，同時(shí)也反映了圖書館提供閱讀服務(wù)和信息資源的社會(huì)價(jià)值和現(xiàn)實(shí)責(zé)任。

綜上，基于信息公平理念，圖書館在服務(wù)閱讀困難群體過程中，其角色定位主要體現(xiàn)在四方面:其一，閱讀權(quán)益保障的捍衛(wèi)者。“圖書館致力于消除弱勢(shì)群體利用圖書館的困難，為全體讀者提供人性化、便利化的服務(wù)”［10］，在為閱讀困難群體提供圖書館服務(wù)和閱讀權(quán)利保障等方面具有不可推卸的社會(huì)責(zé)任與法律義務(wù)。其二，社會(huì)核心價(jià)值的承載者和踐行者。公益社會(huì)閱讀，保障信息公平，體現(xiàn)社會(huì)包容，是現(xiàn)代圖書館的核心競(jìng)爭(zhēng)力。其中，公平性和公益性是圖書館閱讀資源建設(shè)配置的本質(zhì)要求。其三，在圖書館信息生態(tài)系統(tǒng)中，閱讀困難群體以一種特殊信息消費(fèi)者的身份出現(xiàn)，并具有自己的信息需求［6］。作為信息提供者的圖書館對(duì)這類信息消費(fèi)者在選擇信息資源上應(yīng)具有指導(dǎo)與支持作用。其主要表現(xiàn)為閱讀資源的公平配置和人性化的供給，并根據(jù)該群體的信息需求與行為特征，以恰當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行資源供給，從而維護(hù)信息生態(tài)系統(tǒng)的整體和諧。其四，圖書館是社會(huì)閱讀服務(wù)體系中的重要組成部分。在閱讀資源供給系統(tǒng)中，圖書館是眾多閱讀媒介系統(tǒng)之一，圖書館閱讀是社會(huì)閱讀的一種形態(tài)，與其他閱讀媒介系統(tǒng)共同構(gòu)成星羅棋布、遍及城鄉(xiāng)的社會(huì)閱讀服務(wù)體系；圖書館閱讀既不會(huì)為其他媒介閱讀所取代，也不可能替代其他各種媒介閱讀［5］。由此不難發(fā)現(xiàn)，圖書館為閱讀困難群體服務(wù)本身具有內(nèi)在價(jià)值與閱讀資源上的必然優(yōu)勢(shì)，以及承擔(dān)社會(huì)信息素質(zhì)教育和信息/文化權(quán)益保障的現(xiàn)實(shí)職能。

4　圖書館服務(wù)閱讀困難群體的閱讀資源配置機(jī)制

閱讀資源配置機(jī)制是圖書館服務(wù)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要組成，也是圖書館開展面向閱讀困難群體公平服務(wù)的前提條件。實(shí)踐表明，閱讀資源的公平配置與科學(xué)管理既要考慮各種類型閱讀資源數(shù)量和質(zhì)量，還要考慮資源在時(shí)間和空間上的規(guī)劃布局和人性化設(shè)計(jì)，使資源保持在合理有效和開放獲取的狀態(tài)。于此，針對(duì)閱讀困難群體的閱讀障礙成因，根據(jù)信息公平理論和圖書館角色定位，本文從價(jià)值、資源、能力及服務(wù)等方面將圖書館閱讀資源配置機(jī)制劃分為:以信息需求為導(dǎo)向的閱讀資源采選機(jī)制、以普遍獲取為目的的閱讀資源建設(shè)機(jī)制、以閱讀能力為基礎(chǔ)的信息素質(zhì)教育機(jī)制和以權(quán)利保障為要義的服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制四個(gè)部分。

4.1以信息需求為導(dǎo)向的閱讀資源采選機(jī)制

閱讀資源采選機(jī)制是圖書館閱讀資源配置機(jī)制的前提與基礎(chǔ)。它主要包括閱讀資源經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配、閱讀資源采選原則、閱讀資源采選評(píng)價(jià)與用戶信息反饋等方面內(nèi)容。對(duì)于服務(wù)閱讀困難群體而言，有效的閱讀資源采選機(jī)制主要表現(xiàn)在:（1）在館藏資源發(fā)展政策和本館發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中應(yīng)充分考慮閱讀困難群體的信息需求和行為特點(diǎn)，在閱讀資源經(jīng)費(fèi)預(yù)算與分配中除了主要考慮中文與外文圖書報(bào)刊經(jīng)費(fèi)比例、傳統(tǒng)閱讀資源與現(xiàn)代電子閱讀資源經(jīng)費(fèi)比例外，還要包含一定的特殊閱讀資源經(jīng)費(fèi)比例。（2）閱讀資源采選原則應(yīng)以用戶需求為導(dǎo)向，為資源采選人員和管理者等明確閱讀資源建設(shè)的基本思路、相關(guān)職責(zé)和主要標(biāo)準(zhǔn)，以保證閱讀資源建設(shè)的科學(xué)性和有效性，以及服務(wù)閱讀困難群體的適應(yīng)度。它主要包括目的性原則（根據(jù)服務(wù)區(qū)域范圍的總體需要確立服務(wù)基本目標(biāo)和采選重點(diǎn)、文獻(xiàn)資源與讀者比例等要素）、資源平衡原則（考慮學(xué)科覆蓋性與重點(diǎn)性平衡、基礎(chǔ)性需求與個(gè)性化需要協(xié)調(diào)、普通館藏與特色館藏建設(shè)相協(xié)調(diào)）、教育性原則（要充分考慮閱讀困難群體和信息貧弱勢(shì)群體的信息知識(shí)需求）、載體多元性原則（采選要合理配置各類載體形式的閱讀資源，做好綜合性資源建設(shè)）。（3）閱讀資源采選評(píng)價(jià)與用戶信息反饋是指閱讀資源采選評(píng)價(jià)主要以讀者利用狀況所反饋的信息為主要參照指標(biāo)。這里的“讀者”主要是考慮大多數(shù)讀者及一定比例的閱讀困難群體。就用戶需求而言，個(gè)體需求的多樣性和用戶間需求的差異性，使得圖書館在客觀上無法滿足每個(gè)用戶的個(gè)性化需求，只能選擇絕大多數(shù)人的基本需求，以及從信息公平和社會(huì)責(zé)任角度在一定程度上保障閱讀困難群體的閱讀資源需求。從閱讀資源建設(shè)角度，有限的圖書館資源預(yù)算經(jīng)費(fèi)決定著閱讀資源建設(shè)的有限性，這就要求考慮采選資源的復(fù)雜性和分配資源的稀缺性，以及在此基礎(chǔ)上要充分考慮特殊群體對(duì)閱讀資源的可獲得性。從現(xiàn)實(shí)角度講，公平是基于資源稀缺的公平，并非每個(gè)人的需求都能實(shí)現(xiàn)，因此，我們的公平只能是讓更多的人享有圖書館資源［16］。

4.2以普遍獲取為目的的閱讀資源建設(shè)機(jī)制

閱讀資源建設(shè)機(jī)制是圖書館閱讀資源配置機(jī)制的核心組成。根據(jù)阮氏圖書館學(xué)五定律中“書是為了用的”和“每位讀者有其書”兩原則［17］，圖書館閱讀資源建設(shè)應(yīng)以“用戶的普遍獲取和利用”為服務(wù)宗旨。它主要涉及公共信息基礎(chǔ)設(shè)施及文化環(huán)境資源建設(shè)、館藏閱讀資源獲取與利用調(diào)研、閱讀資源評(píng)價(jià)與調(diào)整以及閱讀資源共建共享等方面。面向閱讀困難群體的圖書館閱讀資源建設(shè)機(jī)制主要體現(xiàn)在:（1）公共信息基礎(chǔ)設(shè)施及文化環(huán)境資源建設(shè)，包括圖書館閱讀空間資源設(shè)計(jì)與配置（如兒童服務(wù)區(qū)、盲人閱覽室等）、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施條件（上網(wǎng)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備的容量與運(yùn)行速度、接口帶寬、免費(fèi)服務(wù)等）、信息無障礙工程（如殘障者人性化閱讀資源保障、特色化閱讀資源導(dǎo)引標(biāo)識(shí)、盲人讀物、口述影像、有聲圖書、遠(yuǎn)程教育等）、圖書館環(huán)境的閱讀文化氛圍等基礎(chǔ)性建設(shè)。正如有記者指出:“大中城市富集的閱讀資源和良好的閱讀氛圍確保了城市兒童的閱讀量?！保?8］（2）圖書館在開展閱讀資源獲取與利用調(diào)研方面需要針對(duì)不同類型、不同層次閱讀困難群體對(duì)傳統(tǒng)紙質(zhì)閱讀資源與網(wǎng)絡(luò)閱讀資源獲取與利用的狀況做定期的調(diào)查研究，結(jié)合用戶閱讀需求及滿意度，深入分析圖書館閱讀資源的開放性、便捷性和服務(wù)有效性等，為閱讀資源建設(shè)和科學(xué)配置提供整體性參考。（3）館藏閱讀資源評(píng)價(jià)與調(diào)整，是指在對(duì)閱讀資源的用戶利用狀況和信息反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照?qǐng)D書館資源建設(shè)發(fā)展總體目標(biāo)，對(duì)館藏閱讀資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行科學(xué)、合理的調(diào)整，并及時(shí)向閱讀困難群體通報(bào)閱讀資源調(diào)整的信息動(dòng)態(tài)。（4）閱讀資源共建共享，是指為消減閱讀資源建設(shè)有限性，拓寬閱讀文化平臺(tái)，深化多元參與，深入社會(huì)閱讀推廣，圖書館要堅(jiān)持“引進(jìn)來、走出去”的開放性原則，推進(jìn)城市閱讀資源共建共享，從社會(huì)整體層面上保障閱讀資源的全面性和普及性，以及擴(kuò)大對(duì)閱讀困難群體推送圖書館服務(wù)的覆蓋性。閱讀資源共建共享機(jī)制主要涉及館際協(xié)作共享原則、一般性的操作流程（如向用戶通報(bào)閱讀資源共享體系獲取資源的范圍、類別和方式等）、組織形式（分布式、集中式）以及共建共享項(xiàng)目的評(píng)估等。此外，從社會(huì)層面講，以普遍獲取為目的的閱讀資源建設(shè)機(jī)制，是圖書館通過閱讀資源和文化資源的有效利用以惠及公眾，從而為彌合數(shù)字鴻溝、信息分化而造成的信息不公等問題提供資源保障。

4.3以閱讀能力為基礎(chǔ)的信息素養(yǎng)教育機(jī)制

信息素養(yǎng)教育機(jī)制是圖書館閱讀資源配置效度的必要支撐。一般而言，信息素養(yǎng)教育包括學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育，在內(nèi)容上主要涉及公眾和圖書館工作人員的信息意識(shí)培養(yǎng)、信息知識(shí)普及、信息能力培訓(xùn)及信息倫理宣教等。從服務(wù)主體的角度，館員是提升圖書館服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，面對(duì)閱讀困難群體，圖書館應(yīng)注重加強(qiáng)館員的信息素養(yǎng)和服務(wù)能力，使服務(wù)特殊群體的館員能夠以適宜服務(wù)對(duì)象方式，與之溝通交流、推介閱讀資源，提供充滿人文關(guān)懷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)具有一定信息能力的館員還可通過送書上門、繪本閱讀等閱讀推廣服務(wù)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握閱讀困難讀者現(xiàn)實(shí)閱讀需求和信息行為樣態(tài)，有針對(duì)性地為圖書館閱讀資源配置提供建設(shè)性意見。從用戶角度講，一定的信息素養(yǎng)是他們發(fā)現(xiàn)和獲取閱讀資源、利用信息知識(shí)、進(jìn)行閱讀文娛消遣等活動(dòng)的先決條件。圖書館作為社會(huì)公共文化信息和教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)責(zé)無旁貸地?fù)?dān)負(fù)起提高公民信息素養(yǎng)的責(zé)任［19］。為了更好保障閱讀困難群體的公共信息獲取權(quán)益，圖書館要大力發(fā)展信息知識(shí)傳播和社會(huì)教育職能。以閱讀能力為基礎(chǔ)的信息素養(yǎng)教育機(jī)制關(guān)鍵在于通過閱讀知識(shí)的科普宣傳、基本信息能力培訓(xùn)、免費(fèi)信息咨詢和定題服務(wù)等項(xiàng)目，使部分閱讀困難人群（如文盲、半文盲、功能性文盲等）跨越閱讀能力上的障礙，學(xué)會(huì)閱讀，享受閱讀?？傮w而言，信息素養(yǎng)教育機(jī)制在圖書館服務(wù)閱讀困難群體中主要有三個(gè)功能:一是通過加強(qiáng)閱讀主體能力建設(shè)，提高閱讀資源配置的科學(xué)性和有效性；二是從服務(wù)角度看，它提高了圖書館對(duì)服務(wù)對(duì)象的認(rèn)知深度和保障力度，以及用戶對(duì)圖書館配置的信息反饋效度；三是從社會(huì)教育角度講，加強(qiáng)公民的素質(zhì)教育和閱讀文化建設(shè)，為圖書館閱讀資源配置和發(fā)展?fàn)幦「鼮閺V泛的社會(huì)支持。

4.4以權(quán)利保障為要義的服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制

圖書館服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制是圖書館閱讀資源配置機(jī)制的關(guān)鍵依據(jù)。《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》開篇指出:“公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，承擔(dān)著保存人類文化遺產(chǎn)、提供知識(shí)信息、傳播先進(jìn)文化、開展社會(huì)教育的重要職責(zé)，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)提供信息資源支撐和智力支持?！保?0］為防止圖書館的社會(huì)服務(wù)功能異化，圖書館應(yīng)從閱讀資源供給、閱讀資源發(fā)展政策和社會(huì)包容等方面，通過政策、制度等方面的調(diào)節(jié)，提供無差別的閱讀資源配置結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)閱讀資源的普遍供給和閱讀權(quán)利的公平保障。閱讀服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制是以圖書館社會(huì)職能和保障公眾文化和信息權(quán)利為關(guān)鍵依據(jù)，來進(jìn)行圖書館服務(wù)政策、制度供給和相關(guān)制度安排，它主要涉及制度設(shè)計(jì)、制度實(shí)踐、制度完善等方面內(nèi)容。以權(quán)利保障為要義的服務(wù)制度建設(shè)機(jī)制是包括閱讀困難群體和信息弱勢(shì)群體在內(nèi)的圖書館用戶閱讀資源有效配置和有序發(fā)展的重要保證。具言之，首先在圖書館閱讀服務(wù)制度設(shè)計(jì)上，它主要包括三個(gè)原則:一是設(shè)計(jì)理念和制度文本上消除歧視，即服務(wù)對(duì)象的“去差別化”；二是以人為本，需求主導(dǎo)，服務(wù)至上；三是普遍獲取，公平利用，充分體現(xiàn)人文關(guān)懷。其次，在制度實(shí)踐過程中，圖書館要深入考慮諸如忽視閱讀困難讀者權(quán)利的制度規(guī)章、缺失人文關(guān)懷的部分制度、人為劃分的區(qū)別服務(wù)、有償服務(wù)的擴(kuò)大化、忽視用戶信息教育權(quán)利、版權(quán)過度保護(hù)等各類現(xiàn)實(shí)及可能存在的制度問題，不斷深化服務(wù)理念、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化服務(wù)制度落實(shí)，以提升服務(wù)保障水平。最后，從制度完善的角度，圖書館應(yīng)從制度創(chuàng)新上重視閱讀困難群體，面向該群體實(shí)施特色化的閱讀推廣、基礎(chǔ)閱讀能力建設(shè)以及信息援助和信息保障，從而形成以維護(hù)讀者圖書館權(quán)利為目標(biāo)的“需求主導(dǎo)、有效配置、普遍服務(wù)、能力建設(shè)、保障有力”的圖書館服務(wù)與資源建設(shè)制度體系。

注釋:

①當(dāng)前組織讀書活動(dòng)的五大主要力量主要包括政府機(jī)構(gòu)、出版商和書店、圖書館、協(xié)會(huì)和民間機(jī)構(gòu)、傳媒機(jī)構(gòu)。

［1］朱永新. 改變，從閱讀開始［N］. 人民日?qǐng)?bào)， 2012-01-06 （17）.

［2］習(xí)近平接受俄羅斯電視臺(tái)專訪［EB/OL］.［2014-02-10］.http:// news.xinhuanet.com/world/2014-02/09/c_119248735.htm.

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［6］張春春. 基于圖書館信息生態(tài)系統(tǒng)的閱讀困難群體服務(wù)路徑研究［J］. 圖書館， 2014（5）:81-83.

［7］王政， 洪偉達(dá). 圖書館為閱讀困難群體服務(wù)研究［J］. 圖書館工作與研究， 2014（11）:92-95.

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［9］袁昱明， 施建華. 網(wǎng)絡(luò)教育資源平臺(tái)的理念、原理與技術(shù)［M］.北京:科學(xué)出版社， 2010:104-105.

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［19］洪偉達(dá). 圖書館保障弱勢(shì)群體公共信息獲取權(quán)益研究［J］. 情報(bào)資料工作， 2014（1）:36-40.

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Research on Reading Resources Allocation Mechanism in the Library for the Group with Reading Difficulties——Based on the View of Information Fairness

There is a big gap between the construction idea， the service mode， the operation mechanism of the library resource allocation for the group with reading difficulties and the real demand of the society. According to the idea of information fairness， based on re-survey of role orientation of the library for servicing the group with reading difficulties， the reading resource allocation mechanism in the library is constructed in the value， the resource， the capability， the service and other aspects. The mechanism includes: the reading resource selection mechanism on information demand， the reading resource construction mechanism for universal access， information literacy education mechanism on the base of reading ability， the service system construction mechanism to guarantee the reading right.

Information fairness； Library service； Group with reading difficulty； Reading resource； Resource allocation； Social reading

G252

B

*本文系2013年度國家社會(huì)科學(xué)基金青年項(xiàng)目“圖書館為閱讀困難群體服務(wù)的對(duì)策研究”，項(xiàng)目編號(hào):13CTQ014；2015年度河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“圖書館保障弱勢(shì)群體閱讀權(quán)益對(duì)策研究”，項(xiàng)目編號(hào):HB15TQ001；2014年度武警學(xué)院青年教師科研計(jì)劃課題“武警學(xué)院圖書館閱讀推廣策略研究”，項(xiàng)目編號(hào):QNJS201402的階段性成果之一。

李昊青男，1983年生，碩士，中國人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院圖書館技術(shù)服務(wù)室副主任，館員，研究方向?yàn)閳D書館管理、信息政策與法律以及信息素養(yǎng)教育，已發(fā)表論文20余篇。

2015-02-13 ］