公眾參與公共圖書館服務(wù)的探索與實(shí)踐
——基于杭州圖書館案例的思考

屠淑敏?。ê贾輬D書館　浙江　杭州　310016）

公眾參與公共圖書館服務(wù)的探索與實(shí)踐
——基于杭州圖書館案例的思考

屠淑敏（杭州圖書館浙江杭州310016）

公眾參與公共圖書館服務(wù)是公民文化權(quán)利的體現(xiàn)，是公共圖書館本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求，是公眾發(fā)展性公共文化需求的重要內(nèi)容，也是公共圖書館自身發(fā)展的需要，對(duì)公共圖書館事業(yè)具有重要意義。杭州圖書館在保障公眾參與的知情權(quán)、搭建公眾文化展示平臺(tái)、鼓勵(lì)公眾互相教育、引導(dǎo)公眾參與圖書館管理、完善公民參與的表達(dá)和回應(yīng)機(jī)制等方面進(jìn)行了積極的探索，其經(jīng)驗(yàn)與不足對(duì)其他公共圖書館具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

公眾參與公共圖書館服務(wù)公民文化權(quán)利杭州圖書館

2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，提出要“鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與”，“增強(qiáng)公共文化發(fā)展動(dòng)力”，對(duì)公眾參與公共文化服務(wù)提出了新的要求［1］。公共圖書館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，公眾參與是公共圖書館建設(shè)中的一個(gè)重要議題。探討公眾參與公共圖書館服務(wù)的價(jià)值和實(shí)現(xiàn)途徑，對(duì)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。

1　公眾參與公共圖書館服務(wù)的價(jià)值和意義

何謂“公眾參與”？公眾參與理論的先驅(qū)安斯坦（Sherry R. Aronstein）在1969年《市民參與的階梯》（A Ladder of Citizen Participation）一文中指出，“公眾參與是一種公民權(quán)力的運(yùn)用，是一種權(quán)力的再分配，使目前在政治、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)中，無法掌握權(quán)力的民眾，其意見在未來能有計(jì)劃地被列入考慮?！保?］隨著社會(huì)民主的不斷進(jìn)步和公眾參與理論的進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)生了廣義和狹義兩種公眾參與的概念:狹義的公眾參與主要是指公民在投票選舉等政治事務(wù)中的參與；廣義的公眾參與除了政治參與外，還包括經(jīng)濟(jì)、文化等所有有關(guān)公眾利益的公共事務(wù)參與，以及推動(dòng)社會(huì)決策和活動(dòng)實(shí)施的過程［3］。本文探討的公眾參與公共圖書館服務(wù)，屬于廣義的公眾參與范疇，是指公眾通過一定的形式不同程度地參與公共圖書館服務(wù)，在這一過程中發(fā)揮自己的能力，表達(dá)自己的思想和意愿，進(jìn)而影響到公共圖書館的服務(wù)設(shè)計(jì)、事業(yè)規(guī)劃甚至政府對(duì)公共圖書館的政策行為。鼓勵(lì)公眾參與公共圖書館服務(wù)，對(duì)于提升公共圖書館的服務(wù)水平、滿足公眾不斷增長的文化需求具有重要的價(jià)值和意義。

1.1公民文化權(quán)利的體現(xiàn)

公民文化權(quán)利和公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利一樣，是公眾參與社會(huì)生活最基本的權(quán)利，是人權(quán)的重要組成部分。聯(lián)合國大會(huì)1948年通過的《世界人權(quán)宣言》和1966年最終確認(rèn)的《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國際公約》是在國際法意義上對(duì)公民文化權(quán)利最集中和權(quán)威的表達(dá)，其將公民文化權(quán)利的內(nèi)涵總結(jié)為四個(gè)方面的基本內(nèi)容，即:文化使用權(quán)，享有文化發(fā)展成果的權(quán)利；文化參與權(quán)，參與文化生活的權(quán)利；文化創(chuàng)造權(quán)，開展文化活動(dòng)及創(chuàng)造新的文化產(chǎn)品的權(quán)利；文化保護(hù)權(quán)，文化創(chuàng)造成果得到法律保護(hù)的權(quán)利［4-5］。公眾發(fā)揮文化自覺參與圖書館服務(wù)，在這一過程中表達(dá)思想、展示文化創(chuàng)造成果，是公眾在享有文化發(fā)展成果基礎(chǔ)上進(jìn)一步參與文化生活、開展文化創(chuàng)造的行為，既是現(xiàn)代民主精神在圖書館領(lǐng)域的體現(xiàn)，更是公民文化權(quán)利在圖書館領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。

1.2公共圖書館本質(zhì)屬性的內(nèi)在要求

公共圖書館事業(yè)是公共事業(yè)，公共性是其本質(zhì)屬性，突出表現(xiàn)為全體社會(huì)成員共同享有圖書館服務(wù)。公眾參與是體現(xiàn)公共圖書館公共性，實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)全體社會(huì)成員“共有”和“共享”的內(nèi)在要求。一方面，實(shí)現(xiàn)“共有”和“共享”需要顧及全體社會(huì)成員的利益，綜合考慮各種群體的真實(shí)文化需求。僅僅依靠政府和圖書館人自身的力量，對(duì)公眾文化需求的認(rèn)識(shí)難免會(huì)不夠全面。公眾參與搭建的圖書館與用戶之間的信息傳遞渠道是公共圖書館全面了解用戶真實(shí)需求、增強(qiáng)服務(wù)科學(xué)性和針對(duì)性、實(shí)現(xiàn)圖書館服務(wù)和用戶需求有效對(duì)接的可行途徑。另一方面，公眾參與可以實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)圖書館工作的監(jiān)督，改變一直以來較為普遍的公共圖書館服務(wù)由上而下單向決策的局面，形成政府、圖書館工作人員和用戶等多方利益相關(guān)者共同影響公共圖書館服務(wù)的良性態(tài)勢(shì)，推進(jìn)圖書館管理決策和服務(wù)設(shè)計(jì)的民主化，確保圖書館提供的服務(wù)可以真正代表公眾的利益和需求，體現(xiàn)公共圖書館的公共精神和普世價(jià)值。

1.3公眾發(fā)展性公共文化需求的重要內(nèi)容

按照馬斯洛的需求層次理論，人的需求隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高呈現(xiàn)出由低到高不斷遞進(jìn)的演化趨勢(shì)，文化領(lǐng)域的需求也是如此，從對(duì)基本公共文化服務(wù)的需求向發(fā)展性公共文化服務(wù)需求演變［6］。國際經(jīng)驗(yàn)表明，人均GDP 5 000美元是產(chǎn)生這一變化的一個(gè)臨界點(diǎn)，當(dāng)某區(qū)域的人均GDP達(dá)到5 000美元時(shí)，公眾的文化消費(fèi)會(huì)進(jìn)入一個(gè)高增長和高要求時(shí)期［7］。2012年，我國人均GDP 為6 100美元［8］，已經(jīng)超過了國際上較為公認(rèn)的這一臨界點(diǎn)，因此可以認(rèn)為，我國已經(jīng)處于發(fā)展性公共文化需求階段，各公共文化機(jī)構(gòu)都有義務(wù)為公眾提供滿足其發(fā)展性公共文化需求的服務(wù)。發(fā)展性公共文化需求的一個(gè)突出特點(diǎn)是，人們的主體意識(shí)日益增強(qiáng)，公眾開始尋求在公共文化服務(wù)過程中更大的自主性，從被動(dòng)接受公共文化服務(wù)向主動(dòng)參與公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)變［9］。公眾參與公共圖書館服務(wù)強(qiáng)調(diào)體驗(yàn)性和互動(dòng)性，強(qiáng)調(diào)公眾在公共圖書館服務(wù)過程中自我意識(shí)的表達(dá)，強(qiáng)調(diào)公眾對(duì)公共圖書館服務(wù)設(shè)計(jì)和事業(yè)規(guī)劃的影響作用，是公眾發(fā)展性公共文化需求在圖書館領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。為滿足公眾發(fā)展性公共文化需求，公眾參與理應(yīng)成為公共圖書館建設(shè)中的重要內(nèi)容。

1.4新環(huán)境下公共圖書館自身發(fā)展的需要

在21世紀(jì)的新環(huán)境下，公共圖書館發(fā)展受技術(shù)、政策等多種因素的影響，面臨著諸多挑戰(zhàn)。鼓勵(lì)公眾參與公共圖書館服務(wù)，可以幫助圖書館更好地應(yīng)對(duì)生存危機(jī)，贏得更大的發(fā)展空間。首先，公眾參與可以帶給圖書館更多創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)會(huì)。文化領(lǐng)域是一個(gè)高度依賴創(chuàng)新的行業(yè)，圖書館要發(fā)展，創(chuàng)新是關(guān)鍵。公眾中蘊(yùn)藏著無窮的智慧，是創(chuàng)新發(fā)展的主體。公眾參與公共圖書館服務(wù)可以為圖書館創(chuàng)新發(fā)展提供更多、更好的思路和方法，帶給圖書館更多創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力，幫助圖書館拓展更多形式多樣、內(nèi)容活潑的服務(wù)，給圖書館文化活動(dòng)創(chuàng)造足夠的社會(huì)空間。其次，公眾參與可以在一定程度上彌補(bǔ)公共圖書館資金、設(shè)備、人員等各種資源的不足。在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的背景下，民間隱藏著巨大的資本潛力，群眾中也有著各種各樣的專業(yè)人才，充分發(fā)揮公眾力量，通過基金會(huì)、志愿者等形式鼓勵(lì)公眾參與圖書館工作，對(duì)圖書館資源可以起到很好的補(bǔ)充作用。

2　公眾參與公共圖書館服務(wù)的實(shí)現(xiàn)途徑

公眾參與對(duì)公共圖書館的發(fā)展具有重要意義。如何實(shí)現(xiàn)公共圖書館服務(wù)中的公眾參與？總結(jié)杭州圖書館近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為至少可以有以下一些實(shí)現(xiàn)途徑。

2.1建立多渠道預(yù)告制度保障公眾參與的知情權(quán)

實(shí)現(xiàn)公眾參與公共圖書館服務(wù)，首先需要讓盡量多的公眾知曉在圖書館可以參加哪些項(xiàng)目、怎樣加入這些項(xiàng)目。為此，杭州圖書館建立了多種渠道的公眾參與項(xiàng)目預(yù)告知制度:一是在圖書館大廳、長廊、門柱等顯著位置放置告知項(xiàng)目信息的橫幅、易拉寶、標(biāo)志牌等；二是在杭州圖書館網(wǎng)站及杭州重要門戶網(wǎng)站發(fā)布項(xiàng)目信息；三是在杭州圖書館微博、杭州圖書館微信上發(fā)布項(xiàng)目信息；四是與杭州地方電臺(tái)和電視臺(tái)合作，通過廣播和電視媒體發(fā)布項(xiàng)目信息；五是通過短信或者QQ的形式在杭州圖書館讀者群里發(fā)布項(xiàng)目信息。所有的項(xiàng)目安排都經(jīng)過事先統(tǒng)籌，給信息發(fā)布預(yù)留充分的時(shí)間，以方便公眾更加清晰地了解項(xiàng)目情況和準(zhǔn)備參與事宜。這樣的方式推動(dòng)了信息從圖書館服務(wù)提供者到圖書館服務(wù)使用者之間流動(dòng)，最大限度地避免了這一過程中的信息不對(duì)稱，給予了公眾最大的知情權(quán)。

2.2搭建多形式文化平臺(tái)展示公眾文化成果

公眾中蘊(yùn)藏著巨大的文化創(chuàng)造力，引導(dǎo)公眾參與公共圖書館服務(wù)，就是要讓蘊(yùn)含于公眾中的文化創(chuàng)造力可以得到充分的表現(xiàn)，文化創(chuàng)造成果得到更大的認(rèn)同，讓公眾直接參與公共文化的生產(chǎn)和供給過程，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的共建共享。杭州圖書館為公眾的文化成果展示搭建了多種形式的平臺(tái)。

成立于2010年的杭州圖書館市民合唱團(tuán)是杭州圖書館為熱愛音樂、熱愛合唱藝術(shù)的市民提供學(xué)習(xí)成長空間和展示自我舞臺(tái)的成功實(shí)踐之一。合唱團(tuán)每年面向全市公開招募團(tuán)員，不限年齡、不分職業(yè)。杭州圖書館會(huì)有專業(yè)人員根據(jù)團(tuán)員不同的演唱水平對(duì)其進(jìn)行分級(jí)分層指導(dǎo)，同時(shí)積極組織有能力的團(tuán)員參加各種匯演、比賽、交流。合唱團(tuán)成立至今，歷屆團(tuán)員人數(shù)已超過300人，目前固定團(tuán)員70余人，曾獲得匈牙利“柯達(dá)伊·佐爾坦國際論壇合唱節(jié)”金獎(jiǎng)、第十二屆中國國際合唱節(jié)老年組第一名等多項(xiàng)國內(nèi)外合唱大獎(jiǎng)。與市民合唱團(tuán)類似的杭州圖書館市民文化團(tuán)體還有以弘揚(yáng)和傳承程派京劇為主的京劇社團(tuán)“詠秋社”，以戲劇演出、體驗(yàn)為主的群眾性戲劇團(tuán)體“市民劇社”等。

“文瀾大講堂之我來做主講”是另一種形式的公眾文化展示平臺(tái)。創(chuàng)建于2006年的“文瀾大講堂”是市民關(guān)注度極高的“浙江省優(yōu)秀講座品牌”。為了進(jìn)一步彰顯講堂的公益性，杭州圖書館推出了“文瀾大講堂之我來做主講”系列活動(dòng)，招募有一技之長的“草根”市民作為講堂主講人，讓他們也可以像那些著名的專家、學(xué)者一樣在“文瀾大講堂”這個(gè)平臺(tái)上展現(xiàn)個(gè)人智慧、展示文化風(fēng)采。之后，杭州圖書館又推出了以“展示青少年才藝、發(fā)掘未來藝術(shù)家”為宗旨的“小文藝家首秀”活動(dòng)，發(fā)掘青少年在音樂、舞蹈、戲劇、攝影、繪畫、書法等方面的才藝，為其開展個(gè)人專場或聯(lián)合專場活動(dòng)。

2.3開拓新途徑鼓勵(lì)文化生活中公眾的互相學(xué)習(xí)和互相教育

在公共文化生活中，公眾除了自我表達(dá)外，還可以互相認(rèn)知、互相作用，通過交流和分享達(dá)到共同學(xué)習(xí)、進(jìn)步和成長的目的。杭州圖書館在為公眾打造展示自我平臺(tái)的同時(shí)，還為公眾之間的互相學(xué)習(xí)和互相教育搭建了通道。

城市生活主題分館的“達(dá)人分享會(huì)”是一個(gè)運(yùn)作良好的公眾之間互相學(xué)習(xí)、共同成長的典范。一方面，圖書館定期招募生活達(dá)人開展生活體驗(yàn)、交流活動(dòng)，向市民傳授生活知識(shí)和生活技能；另一方面，通過這些活動(dòng)將普通市民培育成為新的生活達(dá)人，新的生活達(dá)人繼續(xù)向其他市民分享和交流生活經(jīng)驗(yàn)，由此構(gòu)成一個(gè)不斷向上成長的正能量傳遞圈。

“文瀾沙龍”是一個(gè)由讀者自己策劃、自己管理、自己運(yùn)作的系列活動(dòng)。圖書館提供場地和后勤保障，幫助宣傳。讀者自己建立“文瀾沙龍”群，按照不同的興趣愛好將其分為若干個(gè)組，每個(gè)組都有召集人，大家自己策劃選題，每周在圖書館的研究室舉辦小型沙龍活動(dòng)，分享各種知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、心得。他們還創(chuàng)辦了我國第一本由圖書館讀者自行編撰的電子刊物《文瀾沙龍》。

公益培訓(xùn)班“市民學(xué)堂”也是公眾教育公眾的典型。從起步時(shí)公開招募有一技之長并且熱心公益的市民擔(dān)任培訓(xùn)老師，到挖掘讀者中有一技之長者為師，再到培訓(xùn)班學(xué)員推薦，“市民學(xué)堂”逐漸形成了學(xué)員成長為老師、老師推薦老師、學(xué)員推薦老師的良性互動(dòng)，不僅較好地解決了公益培訓(xùn)項(xiàng)目中的教師資源問題，還把公益培訓(xùn)的一部分策劃權(quán)交給了公眾，使他們從知識(shí)的被動(dòng)接受者變成知識(shí)傳播的主動(dòng)參與者。截止到2014年，“市民學(xué)堂”已通過這樣的形式成功開設(shè)了布藝、編織、攝影、書法、民族舞、踢踏舞、瑜伽、越劇、葫蘆絲等28個(gè)培訓(xùn)項(xiàng)目。

2.4引入社會(huì)力量推動(dòng)圖書館服務(wù)的科學(xué)化和民主化

為了推動(dòng)公共圖書館服務(wù)的科學(xué)化和民主化，杭州圖書館建立了多種公眾參與圖書館業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和發(fā)展規(guī)劃的工作機(jī)制。

一是建立公共圖書館事業(yè)基金會(huì)制度。2003年成立的杭州市圖書館事業(yè)基金會(huì)是國內(nèi)首家圖書館事業(yè)基金會(huì)。基金會(huì)依托浙江較為發(fā)達(dá)的民營企業(yè)募集資金，為杭州地區(qū)公共圖書館事業(yè)的發(fā)展提供了多層次的支持。例如，杭州圖書館開展基層圖書館發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研活動(dòng)，為其研究提供發(fā)展對(duì)策；增加對(duì)杭州市欠發(fā)達(dá)地域的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村大眾閱讀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；設(shè)立基層圖書館員激勵(lì)機(jī)制以鞏固職業(yè)隊(duì)伍等。

二是不斷發(fā)展志愿者隊(duì)伍。杭州圖書館從2005年開始籌建志愿者隊(duì)伍，經(jīng)過幾年的探索和實(shí)踐，已經(jīng)形成了以負(fù)責(zé)基礎(chǔ)服務(wù)和常規(guī)活動(dòng)為主的長期志愿者、以完成臨時(shí)性任務(wù)為主的短期志愿者以及具有某種專業(yè)特長從事特定圖書館服務(wù)的專項(xiàng)志愿者3種基本類型。僅2014年，杭州圖書館有記錄的志愿者就有近2 000人，他們?cè)趯?duì)圖書館業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)提出改進(jìn)意見，協(xié)助圖書館更好地開展文獻(xiàn)資源建設(shè)、文化活動(dòng)管理等業(yè)務(wù)工作方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為推動(dòng)杭州圖書館發(fā)展的一支重要力量。

三是籌建杭州圖書館理事會(huì)。為了更好地整合社會(huì)各界力量共謀圖書館事業(yè)的發(fā)展，2014年，杭州圖書館在杭州市圖書館事業(yè)基金會(huì)的基礎(chǔ)上啟動(dòng)了理事會(huì)籌建計(jì)劃，希望調(diào)動(dòng)社會(huì)資源增強(qiáng)圖書館的公益服務(wù)能力，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，為群眾提供更多的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。

2.5利用新媒體平臺(tái)完善公民參與的表達(dá)和回應(yīng)機(jī)制

在公眾參與公共圖書館服務(wù)的過程中，公眾需要有渠道表達(dá)自己對(duì)圖書館服務(wù)的意見、建議、需求，圖書館則需要對(duì)這些意見、建議和需求作出及時(shí)的回應(yīng)，這既是公共圖書館對(duì)公眾文化需求的尊重，也是對(duì)公眾參與的認(rèn)同與鼓勵(lì)。

杭州圖書館在公眾和圖書館之間搭建了多渠道、多層次的交流平臺(tái)。除了傳統(tǒng)的讀者意見簿、公開電話之外，杭州圖書館充分利用了互聯(lián)網(wǎng)這一方便、快捷的新型媒體，公眾可以通過杭州圖書館的微博、微信、QQ群、網(wǎng)站論壇等多種形式，給杭州圖書館留言或者與杭州圖書館的工作人員進(jìn)行實(shí)時(shí)互動(dòng)。對(duì)于任何形式的意見和建議，杭州圖書館都會(huì)在第一時(shí)間予以回應(yīng)，這一交流過程直到用戶滿意才會(huì)結(jié)束。

3　公眾參與公共圖書館服務(wù)存在的問題和努力方向

杭州圖書館推動(dòng)公眾參與的實(shí)踐在我國公共圖書館中具有一定的代表性，可以看到，公眾參與正在得到越來越廣泛的接受，在實(shí)現(xiàn)途徑及公眾參與的有效性上已經(jīng)取得了一定的突破和成果。但是，不可否認(rèn)的是，在公共圖書館領(lǐng)域，公眾參與的總體水平還比較低，還存在很多現(xiàn)實(shí)問題需要解決。隨著公民意識(shí)的不斷覺醒，公眾參與也需要不斷地加以研究和持續(xù)推進(jìn)。

3.1公眾參與能力總體不足，有必要進(jìn)一步對(duì)文化弱勢(shì)群體加以扶持。

總體來看，公眾參與圖書館服務(wù)的主動(dòng)性和自覺性較低，參與能力不足，需要進(jìn)一步對(duì)其加以扶持。那些經(jīng)常參與公共圖書館服務(wù)、比較樂于表達(dá)自我的人群，大部分都是文化領(lǐng)域相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的群體:他們有著相對(duì)較高的文化素質(zhì)、一定的文化組織能力、較強(qiáng)的語言表達(dá)能力及較高的主動(dòng)性，是相對(duì)容易激發(fā)其文化熱情、發(fā)掘其文化潛力的一個(gè)群體。而另外一部分人群，或者是對(duì)文化需求的表達(dá)能力不強(qiáng)，對(duì)自身的文化潛能又缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其缺乏文化熱情和參與欲望；或者是雖有較高的參與熱情和強(qiáng)烈的參與欲望，但因本身能力有限，導(dǎo)致其成為公眾參與的旁觀者。如何鼓勵(lì)、激發(fā)和引導(dǎo)這一類文化弱勢(shì)群體參與圖書館服務(wù)，是圖書館需要著重加強(qiáng)的一個(gè)方面。圖書館要尋找不使用圖書館、不參與圖書館服務(wù)的人，加強(qiáng)對(duì)其教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其參與能力，培養(yǎng)他們成為公眾參與的一部分。

3.2公眾參與不夠深入，有必要給予公眾深層次參與公共圖書館事業(yè)管理的機(jī)會(huì)。

目前，在公共圖書館的實(shí)踐中，公眾參與相對(duì)較多的基本集中在資源購置、文化活動(dòng)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于真正涉及到公共圖書館重大業(yè)務(wù)決策、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及圖書館工作評(píng)價(jià)等方面，社會(huì)力量介入還不夠深入，公眾參與略顯不足，與國家提出的構(gòu)建多元共治的公共文化管理體系還有差距。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，可以看到一些發(fā)達(dá)國家的公共圖書館在牽涉到圖書館未來發(fā)展的重大問題上都會(huì)引入公眾意見，如美國西雅圖中央圖書館（Seattle Central Library）［10］、芬蘭赫爾辛基中央圖書館（Helsinki Central Library）［11］、丹麥奧爾胡斯公共圖書館（媒體中心）（Urban Mediaspace Aarhus）［12］等城市圖書館，他們?cè)诮ㄔO(shè)過程中引入了大量社會(huì)資金，圖書館的選址、建設(shè)方案、裝修風(fēng)格等都由當(dāng)?shù)鼐用裢镀睕Q定，真正實(shí)現(xiàn)了其“市民的圖書館”的作用。這些做法都值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。為此，我們需要從多方面入手，給予公眾深層次參與公共圖書館事業(yè)管理的機(jī)會(huì)，如政府出臺(tái)政策對(duì)公民參與加以鼓勵(lì)，建立社會(huì)參與的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和平臺(tái)等。一個(gè)階段以來國家力推的圖書館理事會(huì)制度就是在這一方面的積極探索和嘗試。

4　結(jié)　語

公眾參與是公共文化服務(wù)中的重要課題，也是公共圖書館服務(wù)中的重要課題。筆者以杭州圖書館為案例，以管窺豹，探討公眾參與公共圖書館服務(wù)的途徑、不足和需要加強(qiáng)的方面，是希望在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上可以帶給更多的圖書館一些具有啟發(fā)意義的思考。期待我們的拋磚能引發(fā)更多的人關(guān)注這一課題，以實(shí)現(xiàn)保障公眾文化權(quán)利和公共圖書館事業(yè)的共同發(fā)展。

［1］中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》［EB/OL］.［2015-01-18］. http://news. xinhuanet.com/politics/2015-01/14/c_1113996899.htm.

［2］Arnstein S R. A Ladder of Citizen Participation［J］. Journal of the American Institute of Planners， 2007（26）:216-224.

［3］蔡定劍. 公眾參與及其在中國的發(fā)展［J］.團(tuán)結(jié)，2009（4）:32-35.

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［8］中華人民共和國2012年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB/OL］.［2015-03-05］. http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/201302/t20130221_30027.html.

［9］康偉. 準(zhǔn)確把握人民群眾需求的新變化［N］. 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，2013-07-22（3）.

［10］廖桂賢. 全民投票，一場未來圖書館建筑的時(shí)代革命［EB/OL］.［2015-02-05］. http://book.douban.com/reading/13495236/.

［11］The Central Library Project is Ready for Decision-Making ［EB/OL］.［2015-01-18］. http://keskustakirjasto.fi/en/2014/09/11/the-central-library-project-is-ready-for-decision-makingthe-spirit-of-the-storehouses-and-the-freedom-to-do-willbe-incorporated-in-the-library/.

［12］Urban Mediaspace Aarhus［EB/OL］.［2015-01-19］. http://www.urbanmediaspace.dk/en.

屠淑敏女，現(xiàn)工作于杭州圖書館，館員。

Exploration and Practice on Citizen Participation into the Service of Public Library——Inspiration Based on the Case of Hangzhou Public Library

Citizen participating the service of public library reflects the cultural rights of citizens. It is an inner requirement decided by the nature of public library， an important part of people's developmental public cultural needs， as well as the need of the development of the public library， which has important significance to the public library cause. This is extremely meaningful to public library business. Hangzhou Public Library explored a lot in these regards， such as ensuring people to know what projects can participate in ，providing opportunities for people who want to show themselves， encouraging people to educate each other， guiding people to participate in library's management， improving the express and response mechanism of citizen participation. All these experiences could inspire other public libraries and be served as reference.

Citizen participation； Public library service； Cultural rights of citizen； Hangzhou Public Library

G258.2

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2015-03-12 ］